ПОСОБИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДОРОЖНОМУ МАСТЕРУ
ИНСТРУКЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
29 января 2003 г.
(Д)
УТВЕРЖДЕНО
и введено в действие
Распоряжением Минтранса РФ
от 29 января 2003 года
N ОС-37-р
СОГЛАСОВАНО
Центральным комитетом
общероссийского профсоюза
работников АТ и ДХ
от 23 января 2003 года
N ОТ-652
Пособие по охране труда дорожному мастеру разработано по заданию
Государственной службы дорожного хозяйства коллективом специалистов
Государственного предприятия Центроргтруд в составе: Анашко А.И.,
Купцовой Е.В., Страховой Т.В.
Аннотация
Сборник Пособие дорожному мастеру по охране труда содержит
законодательные и нормативные акты по охране труда, необходимые
дорожному мастеру по обеспечению безопасных условий труда работников
при организации и проведении работ.
В Пособии приведены основные понятия и термины по охране труда,
причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний,
профилактические мероприятия по их устранению, рекомендуемые
должностные обязанности мастера по охране труда и другие нормативные
документы.
Пособие рекомендуется также для практического использования и
другими руководителями и специалистами дорожного хозяйства при решении
вопросов охраны труда.
Замечания и предложения по Пособию следует направлять по адресу:
115035, Москва, Софийская набережная, дом 34, кор. В, ГП Центроргтруд.
ВВЕДЕНИЕ
Труд - целесообразная деятельность человека. Труд и работа -
понятия однозначные. Выполнение любой работы сопровождается
вероятностью возникновения несчастного случая, приводящего к потере
здоровья или жизни работника при выполнении им своих трудовых
обязанностей. Вероятность возникновения несчастного случая зависит от
условий труда.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и
трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и
работоспособность человека в процессе труда.
При выполнении работы на работника могут воздействовать опасные и
вредные производственные факторы.
Опасный производственный фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к
травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья (механические
воздействия). Опасный производственный фактор воздействует мгновенно.
Вредный производственный фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к
заболеванию (пыль, вибрация, шум, радиация, ультразвук, тяжесть,
напряжение, температурные перепады и т.д.). Вредный производственный
фактор воздействует более длительное время и может оказывать влияние
на потомство. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия
вредный производственный фактор может стать опасным.
Уменьшить или исключить вероятность возникновения несчастных
случаев может только безопасность труда.
Безопасность труда - это состояние условий труда, при котором
исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных
факторов. Безопасность труда определяется требованиями безопасности
труда - установленными законодательными актами, нормативно-технической
документацией, правилами и инструкциями, выполнение которых
обеспечивает безопасность труда работающих.
В целях обеспечения безопасности труда работников создана научно
обоснованная комплексная система различных мероприятий, -охрана труда,
которая определяет направления деятельности в области охраны труда.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об основах
охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 N 181-ФЗ, статьей 209
Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ:
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,
социально-экономические, организационно-технические,
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и
иные мероприятия.
В определении охраны труда определена государственная политика в
сохранении жизни и здоровья работников и определены блоки мероприятий
по обеспечению охраны труда.
Правовые мероприятия - система правовых норм и нормативов,
устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда на
государственной основе (законы, постановления, распоряжения, стандарты
(ГОСТ Р ССБТ), правила, инструкции, санитарно-эпидемиологические и
санитарные нормы и правила).
Социально-экономические мероприятия - включают меры
государственного стимулирования работодателей и работников по
повышению уровня охраны труда (льготы и компенсации при выполнении
тяжелых работ и работ во вредных и опасных условиях труда;
обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при
возникновении несчастных случаев, повышение заработной платы,
дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, ограничения при
подъеме и перемещении тяжестей и целый ряд других льгот и
компенсаций).
Организационно-технические мероприятия.
Основу этих мероприятий составляет техника безопасности - система
организационных мероприятий и технических средств, предотвращающая
воздействие опасных производственных факторов, которая является
составной частью охраны труда.
Организационно-технические мероприятия по охране труда включают
широкий диапазон мероприятий по охране труда: создание службы охраны
труда и обеспечение службы необходимыми измерительными приборами,
нормативными документами и необходимой производственной площадью;
создание общественных комиссий по охране труда; распределение
должностных обязанностей по охране труда между руководителями и
специалистами организации; обеспечение контроля за соблюдением
работниками правил по охране труда; организация обучения, проверки
знаний и инструктажа работников; проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда и сертификация работ по охране труда; устранение или
уменьшение степени воздействия вредных и опасных производственных
факторов; применение новых безопасных машин, механизмов и
оборудования, технологий и материалов, повышение дисциплины труда и ее
составляющих (трудовой, производственной и технологической);
планирование и финансирование мероприятий по охране труда,
информирование работников о наличии (отсутствии) вредных и опасных
факторов, состоянии охраны труда в организации и т.д.
Санитарно-гигиенические мероприятия - охватывают работы,
направленные на снижение вредных производственных факторов, с целью
предотвращения профессиональных заболеваний; улучшение условий труда и
повышение культуры производства за счет оборудования и содержания в
соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями мест
личной гигиены, мест (помещений) для приема пищи и отдыха, душевыми и
умывальниками, обеспечения работающих кипяченой, газированной водой и
т.д.
При реализации мероприятий необходимо руководствоваться
Гигиеническими критериями и Санитарными правилами и нормами (СанПиН).
Лечебно-профилактические мероприятия - включают в себя
организацию первичных и периодических медицинских осмотров,
организацию лечебно-профилактического питания.
Реабилитационные мероприятия - охватывают проводимую работу по
восстановлению здоровья работника, пострадавшего в результате
несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.
Реабилитационные мероприятия подразделяются на медицинские,
профессиональные и социальные, решаемые соцстрахом и организацией.
Мастер - непосредственный руководитель коллектива, выполняющего
тот или иной производственный процесс, на уровне которого возникает
несчастный случай или профессиональное заболевание. Поэтому вопросы
безопасности труда должны находиться постоянно под его
непосредственным контролем.
РАЗДЕЛ 1. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ
1. Основные понятия и причины производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости
Как и всякая работа, выполнение дорожных работ иногда
сопровождается производственным травматизмом и профессиональной
заболеваемостью.
Производственный травматизм - совокупность травм, полученных
работающими на производстве и вызванных несоблюдением требований
безопасности труда. Производственная травма всегда является
результатом несчастного случая.
Несчастный случай на производстве - случай воздействия на
работающих опасного производственного фактора при выполнении
работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.
Опасный производственный фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к
травме или другому внезапному риску ухудшения здоровья. При выполнении
работ на работающих могут воздействовать также и вредные
производственные факторы, приводящие к профессиональным заболеваниям.
Профессиональная заболеваемость - результат воздействия на работающих
вредных производственных факторов, вызванных вредными условиями труда.
Вредные условия труда - условия, характеризующиеся наличием
вредных производственных факторов (вибрация, шум, производственная
пыль, вредные вещества и т.д.), превышающие гигиенические нормативы и
оказывающие вредное воздействие на организм человека.
В результате травмы здоровье человека нарушается внезапно. При
профессиональном заболевании здоровье человека ухудшается более или
менее длительное время. Острые отравления относятся к
производственному травматизму.
Большинство несчастных случаев происходят в результате нескольких
причин производственного травматизма, связанных между собой, и порой
бывает весьма затруднительно установить первопричину.
Каждой отрасли хозяйствования характерны свои причины
производственного травматизма и профессиональных заболеваний, однако,
по общепринятым положениям все причины производственного травматизма и
профессиональных заболеваний подразделяются на группы, характерные для
отрасли. В дорожной отрасли обычно рассматривается 4 группы причин
производственного травматизма и заболеваний: организационные,
технические и технологические, санитарно-гигиенические и
психофизиологические.
Организационные причины производственного травматизма и
профессиональных заболеваний возникают в результате недостатков
организационного характера по выполнению требований охраны и улучшения
условий труда. Организационные причины сами по себе не могут быть
причинами травмирования. Они вызывают или способствуют возникновению
технических и (или) технологических причин (отсутствие или нарушение
порядка проведения производственного инструктажа, проверки знаний
работающих по охране труда, отсутствие типовых инструкций, нарушение
дисциплины труда и т.д.); а также санитарно-гигиенических и
психологических.
Технические и технологические причины производственного
травматизма характеризуются техно-технологическим состоянием
производства и связаны с состоянием используемых машин,
несовершенством технологического процесса и проявлением недостатков
организационного характера. Эта группа причин является
непосредственным источником возникновения производственного
травматизма.
Возникновение санитарно-гигиенических причин также связано с
недостатками организационного характера и их воздействием на
работающих, что является определяющим характером профессиональных
заболеваний. Группа психофизиологических причин определяется уровнем
организационных мероприятий работающих и оказывает существенное
влияние на уровень производственного травматизма и профессиональных
заболеваний.
Возникновение этих причин также связано с психическим или
физиологическим состоянием работающих (нервное состояние,
утомляемость, источник нарушения координации и т.д.). Все эти группы
причин тесно связаны между собой, поэтому проводимые мероприятия по их
устранению или уменьшению степени влияния должны проводиться
комплексно и целенаправленно. Состав причин производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости может меняться в
зависимости от проводимых мероприятий по их устранению.
Наиболее часто встречающиеся и характерные причины возникновения
производственного травматизма и их динамика приведены ниже.
Приложение 1
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ РАБОТНИКОВ
ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Группы причин производственного травматизма и заболеваемости |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| организационные | технические и технологические | санитарно- | психофизиологические |
| | | гигиенические | |
| | | | |
|----------------------------------|---------------------------------|-------------------------|-----------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------------------------------|---------------------------------|-------------------------|-----------------------|
| 1. Нарушение порядка проведения | 1. Физический износ дорожной | 1. Неблагоприятные | 1. |
| производственного инструктажа и | техники, приспособлений, | метеоусловия при | Неудовлетворительный |
| проверки знаний по охране труда | оборудования и инструмента | производстве дорожных | климат в |
| 2. Отсутствие типовых | 2. Отсутствие запасных частей. | работ | производственном |
| инструкций, должностных | Применение самодельных деталей | 2. Повышенная | коллективе |
| обязанностей для руководителей, | и инструмента, не отвечающих | концентрация вредных | 2. Несоответствие |
| специалистов и работников служб | техническим требованиям | веществ в воздухе | анатомо - |
| охраны труда по охране и | 3. Нарушение технологии | рабочей зоны | физиологических |
| улучшению условий труда | производства работ, | 3. Недостаточная | особенностей человека |
| 3. Недостаточная информируемость | использование машин и | обеспеченность и | профессии и условиям |
| работников об условиях труда и | механизмов не по назначению | благоустроенность | труда 3. Несоблюдение |
| общей системе обеспечения охраны | 4. Несовершенство | санитарнобытовых | количественных |
| труда на производстве | технологического процесса | производственных мест | критериев тяжести и |
| 4. Несоблюдение требований | 5. Неудовлетворительная | 4. Отсутствие или | напряженности труда |
| Положения о порядке проведения | организация производства работ | неприменение | при выполнении работы |
| обучения и проверки знаний | 6. Эксплуатация неисправных | санитарногигиенических | 4. Изменение |
| работников по охране труда | машин, механизмов и | средств для защиты от | сменности и ритма |
| (отсутствие в организации | оборудования | воздействия вредных | работы |
| типовых программ обучения, | 7. Неправильный выбор средств | производственных | 5. Ослабление |
| нарушения сроков периодической | механизации, приспособлений, | веществ и материалов | самоконтроля, |
| проверки знания, неполный охват | оборудования и инструмента для | кожных покровов, | внимательности, |
| работников обучения и т.д.) | производства работ | органов дыхания, глаз и | физическое утомление, |
| 5. Отсутствие надлежащего | 8. Применение горючесмазочных | т.п. | усталость, |
| руководства и технического | материалов, не предусмотренных | 5. Несоблюдение | перенапряжение, |
| надзора за проведением работ | техноэксплуатационными | работающими | нарушение координации |
| 6. Несоблюдение режима труда и | условиями | элементарных правил | движений и другие |
| отдыха | 9. Применение ограждений, | личной гигиены | 6. |
| 7. Неудовлетворительное | предохранительных средств, | 6. Шум и вибрация, | Неудовлетворенность |
| содержание и недостатки в | электропроводки, не | производственная пыль | работой |
| организации рабочих мест | соответствующих техническим | 7. Несоблюдение сроков | 7. Отсутствие |
| 8. Недостаточное применение | требованиям и стандартам | прохождения медицинских | мотивации |
| проектов и карт организации и | 10. Эксплуатация машин, | осмотров, отсутствие | (заинтересованности) |
| охраны труда | механизмов, оборудования и | профилактических | 8. Недооценка |
| 9. Использование работающих не | приспособлений с нарушением | мероприятий по снижению | опасности, повышенный |
| по специальности без целевого | технических и технологических | профессиональной | риск при выполнении |
| инструктажа и обучения | требований (потеря | заболеваемости | работы |
| 10. Отсутствие необходимых | устойчивости, перегревы и т.д.) | работников | 9. Морально - |
| ограждений и знаков безопасности | 11. Отсутствие предупреждающей | 8. Отсутствие или | психологическая |
| на рабочих местах и опасных | окраски травмоопасных узлов и | некомплект медицинских | неподготовленность |
| зонах | деталей машин и оборудования | средств для оказания | поведения работников |
| 11. Несоблюдение работающими при | 12. Нарушение сроков испытания | пострадавшим первой | в аварийных ситуациях |
| производстве работ безопасного | машин, сосудов, работающих под | доврачебной помощи | 10. Посталкогольная |
| расстояния | давлением, оборудования, | | астения |
| 12. Отсутствие или неприменение | грузоподъемных приспособлений, | | |
| средств индивидуальной и | емкостей для хранения веществ и | | |
| коллективной защиты | материалов | | |
| 13. Нарушение трудовой, | 13. Использование материалов | | |
| технологической и | или веществ без маркировки | | |
| производственной дисциплины | 14. Отсутствие заземления | | |
| 14. Несоблюдение порядка допуска | электроустановок | | |
| работников к работам с | 15. Конструктивные недостатки, | | |
| повышенной опасностью | несовершенство и недостаточная | | |
| 15. Неудовлетворительное | надежность машин, механизмов и | | |
| содержание подъездов, | оборудования | | |
| территории, проходов | 16. Применение инструментов и | | |
| 16. Отсутствие или неприменение | приспособлений, не | | |
| проектов организации работ (ПОР) | соответствующих требованиям | | |
| 17. Нахождение посторонних лиц и | безопасности труда | | |
| работников, не участвующих в | 17. Неудовлетворительное | | |
| производственном процессе, в | содержание и хранение машин, | | |
| опасной зоне | оборудования и приспособлений | | |
| 18. Невыполнение требований | | | |
| пользования спецодеждой, | | | |
| спецобувью и другими средствами | | | |
| индивидуальной защиты | | | |
| 19. Использование | | | |
| несертифицированных средств | | | |
| индивидуальной и коллективной | | | |
| защиты, ограждений рабочих мест | | | |
| и опасных зон | | | |
| 20. Допуск к выполнению работ | | | |
| работника, находящегося в | | | |
| состоянии алкогольного опьянения | | | |
| или под влиянием посталкогольной | | | |
| астении (похмелья) | | | |
| 21. Отсутствие правил и | | | |
| инструкций по безопасности в | | | |
| чрезвычайных обстоятельствах | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
ПРИМЕРНАЯ ДИНАМИКА
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРИЧИН
НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
---------------------------------------------------------------------------
| Причины несчастных случаев | Процент от общего |
| | числа несчастных |
| | случаев, % |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| 1 | 2 |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| Несовершенство технологического процесса | 4,2 |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| Неудовлетворительная организация производства работ | 22,5 |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| Эксплуатация неисправных машин, механизмов, | 9,4 |
| оборудования | |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| Неудовлетворительное содержание и организация | 8,3 |
| рабочих мест | |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| Нарушение дисциплины труда (трудовой, | 16,0 |
| производственной и технологической) | |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного | 11,0 |
| опьянения и посталкогольной астении (похмелья) | |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| Использование работающего не по специальности | 3,5 |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| Недостатки в обучении работающих безопасным приемам | 5,2 |
| труда | |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| Неприменение или неправильное применение средств | 4,8 |
| индивидуальной и коллективной защиты | |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| Конструктивные недостатки, несовершенство и | 3,0 |
| недостаточная надежность машин, механизмов | |
|-----------------------------------------------------|-------------------|
| Другие причины | 12,1 |
---------------------------------------------------------------------------
2. Методы анализа причин производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости
Для принятия мер по предупреждению и устранению причин
производственного травматизма и профессиональных заболеваний
исключительно важное значение имеет анализ причин их возникновения.
Установление причин несчастных случаев на производстве проводится
на основании и в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса (далее
- ТК) от 30.12.2001 N 197-ФЗ и Положения об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях
по формам документов, необходимых для расследования и учета несчастных
случаев на производстве, утвержденного Постановлением Министерства
труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002
г. N 73.
Исходным документом для анализа являются акты расследования и
установления причин производственного травматизма, статистические
данные и другие материалы по травматизму и профессиональным
заболеваниям.
Анализ причин производственного травматизма и профессиональных
заболеваний осуществляют различными методами: статистическим,
монографическим, техническим, топографическим и групповым. Каждый
метод исследования проводится на основе глубокого изучения и анализа.
Статистический метод исследования - применяется при изучении
уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
работников в целом по стране, субъекту Российской Федерации, региону,
отрасли, объединению на основе материалов статистической отчетности.
При статистическом методе изучают комплексы случаев производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости по видам работ и
профессий.
Монографический метод исследования - применяется при изучении
причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний на
уровне организации и ее структурных подразделений. Этот метод является
основным для установления причин несчастных случаев и профессиональных
заболеваний. Чаще всего объектом изучения этим способом бывает
отдельный производственный процесс дорожных работ, отдельный рабочий
процесс, машина, производственное оборудование и т.д. Монографическим
методом исследуют производственную обстановку, принятую технологию
работ, производственные условия, технологический процесс, состав
рабочих по профессиям, возрасту, стажу, обеспеченность рабочих
инструкциями, правилами, средствами индивидуальной и коллективной
защиты и т.д. При изучении устанавливаются причины как выявленных
несчастных случаев, так и потенциальных (скрытых), которые могут
привести к несчастным случаям и профессиональным заболеваниям,
разрабатываются мероприятия по устранению и предупреждению этих
причин.
Технический метод исследования - применяется для установления
степени опасности неблагоприятных производственных факторов (вибрация,
шум, производственная пыль, ионизирующие излучения, токсические
вещества и т.д.).
Групповой метод исследования - применяется для установления
повторяемости несчастных случаев, группируя однородные, за
определенный промежуток времени для изучения их причин.
Топографический метод исследования - применяется для графического
нанесения места несчастных случаев.
Технический, групповой и топографический методы являются
составной частью монографического метода.
3. Показатели, характеризующие производственный травматизм
и профессиональную заболеваемость
Уровень производственного травматизма и профессиональных
заболеваний определяется общепринятыми показателями: частоты
травматизма К и тяжести травматизма К .
ч т
Показатель частоты - количество несчастных случаев, приходящихся
в среднем на 1000 работающих.
Т
К = 1000 x ---, где
ч Р
Т - количество несчастных случаев за определенный промежуток
времени (месяц, квартал, год);
Р - среднесписочное количество работающих в организации или
структурном подразделении за тот же промежуток времени.
Но К не дает полного представления о состоянии безопасности труда
ч
в организации или структурных подразделениях. Для полноты
характеристики введен показатель тяжести К , который означает среднее
т
количество дней нетрудоспособности, приходящихся на один несчастный
случай.
Д
К = ---, где
Т
К = ---, где
Т
Д - общее количество человеко-дней нетрудоспособности всех
пострадавших за определенный период времени;
Т - суммарное количество несчастных случаев за тот же период, без
учета смертельных и инвалидных исходов.
Для более точного определения состояния охраны труда введен общий
показатель производственного травматизма - К
общ.
К = К x К
общ. ч т
Для оценки травмоопасности видов работ введен удельный
показатель производственного травматизма К .
у
Н
К = ---, где
У У
Н - процент травм, происшедших на том или ином дорожном процессе
работ, в процентах от общего количества травм;
У - удельный состав работающих на этом процессе, в проценте от
общего числа работающих в организации.
Профессиональные заболевания учитываются и оцениваются в
абсолютных цифрах за определенный промежуток времени (количество
заболеваний, количество дней нетрудоспособности).
Профессиональные заболевания характеризуются:
а) тяжестью профессионального заболевания:
Д
Т = ---, где
З
Д - количество дней нетрудоспособности за определенный период,
дни;
З - количество заболеваний за тот же период, случай;
б) коэффициентом профессиональной заболеваемости:
З
К = ---, где
з Ч
З - количество профессиональных заболеваний за определенный
период, случай;
Ч - среднесписочная численность работников организации (участка,
звена) за тот же период, чел.
Общая заболеваемость рассчитывается аналогично.
Несмотря на усиление внимания к вопросам охраны труда, уровень
состояния охраны труда продолжает оставаться негативным.
РАЗДЕЛ 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
1. Права работников на охрану труда
Права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям
охраны труда, гарантированы ст. 9 Федерального закона 181-ФЗ, ст. 220
Трудового кодекса.
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в
условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны
соответствовать требованиям охраны труда.
На время приостановления работ органами государственного надзора
и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за
ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.
При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения
опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан
предоставить работнику другую работу на время устранения такой
опасности.
В случае, если предоставление другой работы по объективным
причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения
опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в
соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.
В случае необеспечения работника в соответствии с установленными
нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель
не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей
и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с
Кодексом.
Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения
опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований
охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и
(или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором,
не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при
исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда
осуществляется в соответствии с федеральным законом.
В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об
охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление
государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны
труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц
за нарушение указанных требований.
2. Обязанности работника в области охраны труда
Обязанности работника а области охраны труда установлены
Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации"
(ст. 15) и Трудовым кодексом РФ (ст. 214).
В соответствии с законами работник обязан:
- соблюдать требования охраны труда, установленные законами и
иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями
по охране труда;
- правильно применять средства индивидуальной и коллективной
защиты;
- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях
на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем
месте, проверку знаний требований охраны труда;
- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о
каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об
ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении
признаков острого профессионального заболевания (отравления);
- проходить обязательные предварительные (при поступлении на
работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские
осмотры (обследования).
Выполнение работником требований охраны труда - одна из основных
гарантий безопасности труда.
Основные требования к работнику по соблюдению охраны труда
указываются в трудовом договоре, которые работник обязуется лично
выполнять.
Работодатель обязан создавать условия для соблюдения работником
дисциплины труда, инструкций по охране труда, устанавливающих правила
производства работ.
3. Рекомендации о должностных обязанностях дорожного
мастера по охране и улучшению условий труда
Мастер относится к категории руководителей.
1. Мастер производственного подразделения дорожной организации в
пределах выполнения порученного вида работ является ответственным за
охрану и улучшение условий труда работников вверенного ему коллектива.
В отсутствие производителя работ, руководителя структурного
подразделения или их заместителей один из мастеров, назначенный
приказом руководителя организации, исполняет их обязанности по охране
и безопасности труда.
2. Мастер обязан:
2.1. Обеспечить охрану и условия труда на каждом рабочем месте в
соответствии с действующими правилами по охране труда при
строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог и инструкциями
по охране труда, нормами производственной санитарии и трудового
законодательства.
2.2. Организовать работы в соответствии с проектами производства
работ и технологическими картами, обеспечивающими безопасное
проведение их на рабочих местах.
2.3. Обеспечить наличие на рабочих местах действующих инструкций
по охране труда, знаков безопасности, ограждений, знать правила их
установки и снятия.
2.4. Осуществлять контроль за соблюдением работающими требований
дисциплины труда (трудовой, производственной и технологической),
внедрять мероприятия по укреплению дисциплины труда.
2.5. Проводить производственный инструктаж рабочих перед началом
работ непосредственно на рабочих местах о безопасных методах и приемах
работ, предупреждать рабочих о существующей опасности несчастных
случаев из-за несоблюдения требований безопасности труда, возможности
возникновения аварийной ситуации; о проведении производственного
инструктажа на рабочем месте должна быть сделана соответствующая
запись в журнале учета инструктажа рабочих.
2.6. Не допускать работников к самостоятельной работе без
предварительного инструктажа, обучения и проверки знаний по безопасным
приемам выполнения данной работы.
2.7. Не допускать к эксплуатации неисправные машины, агрегаты,
механизмы, инструменты и приспособления, неисправное оборудование;
вывешивать предупреждающие таблички о их неисправности.
2.8. Производить выбраковку инструмента, средств индивидуальной и
коллективной защиты в установленные сроки, а также обеспечивать
рабочих исправным инструментом, средствами индивидуальной и
коллективной защиты заводского изготовления.
2.9. Не допускать применение при производстве работ случайных
приспособлений и самодельных инструментов.
2.10. Обеспечивать наличие и правильное применение работающими
полагающихся им по нормам спецодежды, спецобуви, других средств
индивидуальной защиты (СИЗ), мыла и нейтрализующих веществ, а также
необходимых средств для оказания первой доврачебной помощи при
несчастных случаях.
2.11. Организовать своевременную сдачу в химчистку или стирку
спецодежды, а также ремонт спецодежды и обуви рабочих вверенного
коллектива.
2.12. Не допускать присутствия посторонних лиц на территории
участка работ, в производственных помещениях и на рабочих местах.
2.13. Создавать необходимые условия и принимать участие в
проведении замеров уровня воздействия вредных и опасных
производственных факторов на рабочих местах. Принимать необходимые
меры по устранению или снижению их воздействия на работающих.
Участвовать в проведении аттестации рабочих мест. Содействовать
проведению сертификации рабочих мест на соответствие требованиям
охраны труда.
2.14. Принимать участие в разработке на основе типовых
межотраслевых (ТИРМ) и отраслевых инструкций (ТИРО) по охране труда
производственных инструкций с учетом местных производственных условий.
2.15. Вносить свои предложения и участвовать в составлении планов
и разработке мероприятий по охране и улучшению условий труда в
соответствии с требованиями системы стандартов безопасности труда
(ССБТ).
2.16. При любом несчастном случае, происшедшем на производстве,
организовать первую помощь пострадавшему, немедленно сообщить о
происшедшем несчастном случае руководителю структурного подразделения
и службе (инженеру) охраны труда и провести другие мероприятия,
предусмотренные действующим положением о расследовании и учете
несчастных случаев на производстве. Знать приемы оказания доврачебной
помощи пострадавшему.
2.17. Оказывать содействие в расследовании несчастных случаев,
изучать причины, вызывающие эти случаи, принимать участие в разработке
мероприятий по их предупреждению.
2.18. Обеспечивать на всех опасных местах и участках производства
установку на видных местах предупредительных надписей и знаков
безопасности.
2.19. Обеспечивать прием и надежное хранение средств
индивидуальной и коллективной защиты, взрывопожарных, пожароопасных,
едких и ядовитых веществ и материалов.
2.20. Обеспечивать выполнение инструкции о мерах пожарной
безопасности, нормативно-технических, нормативных и иных документов,
утвержденных в установленном порядке.
2.21. Не допускать использования в процессе выполнения работ
веществ и материалов без маркировки и сертификата.
2.22. Информировать рабочих о состоянии охраны и безопасности
труда, производственной санитарии.
2.23. Обеспечивать условия и контроль соблюдения работниками
режима труда и отдыха.
Мастер - непосредственный руководитель работников, занятых
производством работ, при выполнении которых и возникает повышенная
вероятность возникновения производственного травматизма из-за
несоблюдения требований безопасности труда.
РАЗДЕЛ 3. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
1. Требования безопасности труда при производстве работ
Требования безопасности труда при производстве работ определены:
- системой стандартов безопасности труда (ССБТ, основу которых
составляют ГОСТ Р);
- строительными нормами и правилами СНиП 12-03-2001: часть I.
Общие требования (введенных в действие с 01.09.2001) и часть II.
Строительное производство (введенных в действие с 01.01.2003), с
01.01.2003 СНиП III-4-80 "Техника безопасности в строительстве"
утрачивает силу;
- правилами охраны труда при строительстве, ремонте и содержании
автомобильных дорог, 1993 г.;
- инструкциями по охране труда для работников и видов работ;
- санитарными правилами (СП), гигиеническими нормативами (ГН),
санитарными правилами и нормами (СанПин) и другими законодательными и
нормативными актами;
- организационно-технологической документацией: проектом
организации работ (ПОР), проектом производства работ (ППР) и другими.
Соблюдение требований безопасности труда возможно только при
надлежащей дисциплине труда.
Дисциплина труда - основа безопасности труда.
2. Дисциплина труда
Основой производственных отношений любой формы деятельности
является дисциплина труда.
Дисциплина труда является одним из основных факторов, влияющих на
показатели состояния охраны труда.
В общем понятии дисциплина труда - это определенный порядок
поведения людей, который отвечает сложившимся в обществе нормам права
и морали, а также требованиям той или иной организации к
производственной деятельности в процессе труда.
Дисциплина - это обязательное для всех членов любого коллектива
подчинение твердо установленному порядку, правилам поведения,
определенными Трудовым кодексом РФ и иными законодательными и
нормативными актами.
Дисциплина - функция исполнительская.
В зависимости от исполнения, дисциплина труда подразделяется на
составляющие дисциплины: трудовую, производственную, технологическую и
договорную. Эти составляющие дисциплины составляют дисциплину труда.
Трудовая дисциплина - это форма общественных связей людей в
процессе труда с обязательным подчинением его участников
установленному внутреннему трудовому распорядку рабочего дня,
регламентирующему режим работы организации и ее структурных
подразделений.
Производственная дисциплина - исполнение указаний и распоряжений,
связанных с производственной деятельностью, соблюдение
производственных связей в процессе труда, сроков их исполнения.
Технологическая дисциплина - выполнение работ или изготовление
продукции в полном соответствии с установленной технологией и в срок;
последовательность трудовых процессов, соблюдение режимов работы.
Договорная дисциплина - точное и неукоснительное исполнение своих
обязательств по трудовым договорам (соглашениям).
Несоблюдение дисциплины труда порождает безответственность,
разгильдяйство, халатность, расхлябанность и приводит к несчастным
случаям.
Становление надлежащей дисциплины труда должно проводиться
постоянно, комплексно, целенаправленно и последовательно, в
соответствии с действующим законодательством.
Социально-экономические и политические изменения последних лет
существенно повлияли на производственные отношения и систему
ценностных ориентации личности, его морали.
Влияние изменений на основные критерии дисциплины вызывают
необходимость пересмотра и переориентировки воспитательных функций
производственных отношений.
Какие же критерии этих функций?
Человек - существо социальное, и в ряду других социальных
потребностей есть и такая сильная его потребность, цементирующая любое
сообщество, как потребность следовать социальным нормам.
Социальная норма - общепризнанное правило, образец поведения или
действия. Социальная норма формируется на основе трудового
законодательства, регулирующего отношение к труду.
С помощью социальных норм и правил обеспечивается
упорядоченность, регулирование социального и производственного
взаимодействия людей.
Одной из таких норм является дисциплина труда. Ценностный
эквивалент, зафиксированный в условиях дисциплины как совокупность
показателей, по которым оцениваются результаты деятельности коллектива
и работника, играет роль своеобразного эталона поведения, т.е. той
социальной нормы в сфере труда, которой должны следовать члены
производственного коллектива.
Оценка работы, подведение результатов деятельности выступает в
этом отношении как форма нормативной регуляции поведения работника,
его отношения к работе.
Многократно повторяясь, социальная норма дисциплинирует человека,
становится его привычкой, его натурой и в определенный момент
перестает контролироваться прежним стереотипом.
Глубоко усвоенная норма входит в самосознание и не требует
контроля со стороны.
В этом случае дисциплина труда трансформируется в самодисциплину
как выражение объективной необходимости, высшую ступень морали
человека. Такой человек не может не соблюдать критерии дисциплины
труда.
Высокопроизводительный труд высокого качества становится его
потребностью, привычкой. Он не может работать плохо.
Концепция повышения дисциплины труда в условиях рыночной
экономики базируется на применении гибкой тарифной сетки оплаты труда
и экономического стимулирования за работу и соблюдении требований
безопасности труда.
Обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину установлена
ст. 21 ТК РФ.
Основным документом, регламентирующим трудовую дисциплину,
являются Правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 189
ТК РФ), разработанные в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Правила должны включать следующие положения:
- порядок приема и увольнения работников;
- режим рабочего времени (ст. 100);
- продолжительность ежедневной рабочей смены (ст. 96);
- перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем
(ст. 101);
- время предоставления перерыва в работе для отдыха и питания
(ст. 108);
- сокращенная продолжительность рабочего времени для
соответствующих категорий работников (ст. 92);
- специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109);
- второй выходной день (ст. 111);
- продолжительность дополнительных ежегодных оплачиваемых
отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда (ст. 117);
- продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 119);
- порядок выдачи заработной платы (ст. 136);
- дополнительные виды поощрений (ст. 191);
- средства и время доставки работников к месту работы и обратно;
- работа в ночное время (ст. 96).
Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются
работодателем с учетом мнения представительного органа работников
организации.
Правила должны быть доведены до сведения всех работников
организации и вывешены в организации и структурных подразделениях.
Основными документами, регламентирующими производственную и
технологическую дисциплину труда работников, являются:
- правила по охране труда при строительстве, ремонте и содержании
автомобильных дорог;
- инструкции по охране труда работников;
- личная карточка прохождения профессионального обучения,
проверки знаний и прохождения инструктажа по безопасности труда;
- протокол аттестации рабочих мест по условиям труда;
- проекты организации работ;
- карты трудовых процессов;
- наряд-задание (при необходимости и наряд-допуск).
Перед началом работ мастер должен провести инструктаж по
безопасности труда на рабочем месте с отметкой в журнале регистрации
инструктажа на рабочем месте.
В процессе трудовой деятельности работников мастер должен
контролировать исполнение составляющих дисциплины труда и в случае
нарушения принимать соответствующие меры.
3. Требования безопасности в условиях
производственного риска
Производственный риск - выполнение работ в условиях повышенной
вероятности воздействия опасных и вредных производственных факторов на
работников.
1. Перед началом работ в условиях производственного риска
необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно
действуют или могут действовать опасные и вредные факторы, связанные с
характером выполняемых работ.
2. К зонам постоянно действующих опасных производственных
факторов относятся:
- места вблизи от неизолированных токоведущих частей
электроустановок;
- места вблизи неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более
(ремонт и строительство искусственных сооружений, устройство
котлованов и траншей и т.д.);
- места, где возможно превышение предельно допустимых
концентраций (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
3. К зонам потенциально опасных производственных факторов
относятся:
- участки территории вблизи строящихся сооружений:
- зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих
органов;
- места, над которыми происходит перемещение грузов кранами;
- автомобильные дороги.
4. Размеры указанных опасных зон устанавливаются в соответствии с
требованиями СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве",
часть 1, общие требования.
ГРАНИЦЫ ОПАСНЫХ ЗОН ПО ДЕЙСТВИЮ ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ
1. Границы опасных зон в местах, над которыми происходит
перемещение грузов подъемными кранами, а также вблизи строящегося
здания принимаются от крайней точки горизонтальной проекции наружного
наименьшего габарита перемещаемого груза или стены здания с
прибавлением наибольшего габаритного размера перемещаемого (падающего)
груза и минимального расстояния отлета груза при его падении согласно
таблице 1.
Таблица 1
---------------------------------------------------------------------------
|Высота возможного падения груза | Минимальное расстояние отлета груза |
| (предмета), м | (предмета), м |
| |----------------------------------------|
| | перемещаемого | падающего |
| | краном | со здания |
|--------------------------------|------------------|---------------------|
| До 10 | 4 | 3,5 |
|--------------------------------|------------------|---------------------|
| До 20 | 7 | 5 |
|--------------------------------|------------------|---------------------|
| До 70 | 10 | 7 |
---------------------------------------------------------------------------
Примечание. При промежуточных значениях высоты возможного падения
груза (предмета) минимальное расстояние его отлета допускается
определять методом интерполяции.
2. Границы опасных зон, в пределах которых действует опасность
поражения электрическим током, устанавливаются согласно таблице 2.
Таблица 2
--------------------------------------------------------------------------------------
| Напряжение, кВ | Расстояние от людей, | Расстояние от механизмов |
| | применяемых ими | и грузоподъемных |
| | инструментов, | машин в рабочем и |
| | приспособлений и от | транспортном положении, |
| | временных ограждений, м | от стропов, грузозахватных |
| | | приспособлений |
| | | и грузов, м |
|------------------------|------------------------------|----------------------------|
| до 1 | на ВЛ | 0,6 | 1,0 |
| |-----------------|------------------------------|----------------------------|
| |в остальных | не нормируется | |
| |электроустановках| (без прикосновения) | 1,0 |
|------------------------|------------------------------|----------------------------|
| 1 -35 | 0,6 | 1,0 |
|------------------------|------------------------------|----------------------------|
| 60, 110 | 1,0 | 1,5 |
|------------------------|------------------------------|----------------------------|
| 150 | 1,5 | 2,0 |
|------------------------|------------------------------|----------------------------|
| 220 | 2,0 | 2,5 |
|------------------------|------------------------------|----------------------------|
| 330 | 2,5 | 3,5 |
|------------------------|------------------------------|----------------------------|
| 400, 500 | 3,5 | 4,5 |
|------------------------|------------------------------|----------------------------|
| 750 | 5,0 | 6,0 |
|------------------------|------------------------------|----------------------------|
| 800 <*> | 3,5 | 4,5 |
|------------------------|------------------------------|----------------------------|
| 1150 | 8,0 | 10,0 |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|<*> Постоянный ток. |
--------------------------------------------------------------------------------------
3. Границы опасных зон, в пределах которых действует опасность
воздействия вредных веществ, определяются замерами по превышению
допустимых концентраций вредных веществ, определяемых по
государственному стандарту.
4. Границы опасных зон вблизи движущихся частей машин и
оборудования определяются в пределах 5 м, если другие повышенные
требования отсутствуют в паспорте или в инструкции
завода-изготовителя.
5. Места временного или постоянного нахождения работников должны
располагаться за пределами опасных зон. На границах зон постоянно
действующих опасных производственных зон должны быть установлены
защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных
факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.
6. На выполнение работ в зонах действия опасных производственных
факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых
работ, должен быть выдан наряд-допуск установленной формы:
Форма 1
НАРЯД-ДОПУСК
на производство работ в местах действия
опасных или вредных факторов
Выдан "--" ------------ 200 г.
Действителен до "--" ------------- 200 г.
1. Руководителю работ ------------------------------------------------
(Ф.И.О., должность)
2. На выполнение работ -----------------------------------------------
(наименование работ, место, условия их выполнения)
3. Опасные производственные факторы, которые действуют или могут
возникнуть независимо от выполняемой работы в местах ее производства:
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
4. До начала производства работ необходимо выполнить следующие
мероприятия: ---------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Срок | Ответственный |
| п.п. | мероприятия | выполнения | исполнитель |
|-------|--------------------|---------------------|----------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-------|--------------------|---------------------|----------------------|
| | | | |
---------------------------------------------------------------------------
Начало работ в --- ч ------ мин. ------ 200 г.
Окончание работ в ----- ч -------- мин. ------ 200 г.
5. В процессе производства работ необходимо выполнить следующие
мероприятия:
---------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Срок | Ответственный |
| п.п. | мероприятия | выполнения | исполнитель |
|-------|--------------------|---------------------|----------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-------|--------------------|---------------------|----------------------|
| | | | |
---------------------------------------------------------------------------
6. Состав исполнителей работ
---------------------------------------------------------------------------
|Ф.И.О. | Квалификация, | С условиями | С условиями |
| | группа по ТБ | работ ознакомил, | работ ознакомлен |
| | | инструктаж провел | |
|-------|----------------------|---------------------|--------------------|
| 1 | | | |
| 2 | | | |
| 3 | | | |
| 4 | | | |
|и т.д. | | | |
---------------------------------------------------------------------------
7. Наряд-допуск выдал ------------------------------------------------
(уполномоченный приказом руководителя организации,
----------------------------------------------------------------------
Ф.И.О., должность, подпись)
Наряд-допуск принял --------------------------------------------------
(должность, Ф.И.О., подпись)
8. Письменное разрешение действующего предприятия (эксплуатирующей
организации) на производство работ имеется. Мероприятия по
безопасности строительного производства согласованы ------------------
----------------------------------------------------------------------
(должность, Ф.И.О., подпись уполномоченного представителя
----------------------------------------------------------------------
действующего предприятия или эксплуатирующей организации)
9. Рабочее место и условия труда проверены. Мероприятия по
безопасности производства, указанные в наряде-допуске, выполнены.
Разрешаю приступить к выполнению работ -------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(Ф.И.О., должность, подпись, дата)
10. Наряд-допуск продлен до ------------------------------------------
(дата, подпись лица, выдавшего наряд-допуск)
11. Работа выполнена в полном объеме. Материалы, инструмент,
приспособления убраны. Люди выведены. Наряд-допуск закрыт.
Руководитель работ ---------------------------------------------------
(должность, Ф.И.О.) (подпись, дата)
Лицо, выдавшее наряд-допуск ------------------------------------------
(должность, Ф.И.О.) (подпись, дата)
Форма 2
УТВЕРЖДАЮ
-----------------------
(должность, Ф.И.О.)
-----------------------
(подпись)
"--"------------ 200- г.
НАРЯД-ДОПУСК
на выполнение работ повышенной опасности
1. Выдан (кому) ------------------------------------------------------
(должность руководителя работ (ответственного за
----------------------------------------------------------------------
проведение работ), Ф.И.О., дата)
2. На выполнение работ -----------------------------------------------
(указывается характер и содержание работы,
----------------------------------------------------------------------
опасные и вредные производственные факторы)
3. Место проведения работ --------------------------------------------
(отделение, участок, установка, аппарат,
----------------------------------------------------------------------
выработка, помещение)
4. Состав бригады исполнителей (в том числе дублеры, наблюдающие).
----------------------------------------------------------------------
(при большом числе членов бригады ее состав и требуемые сведения
----------------------------------------------------------------------
приводятся в прилагаемом списке с отметкой об этом в настоящем пункте)
--------------------------------------------------------------------------------------
| N | Ф.И.О. | Выполняемая | Квалификация | С условием работы |
|п/п | | функция | (разряд, группа | ознакомлен, |
| | | | по электробезопасности) | инструктаж получил |
| | | | |--------------------|
| | | | | подпись | дата |
|----|-----------------|--------------|-------------------------|----------|---------|
| 1. | Производитель | | | | |
| | работ | | | | |
| | (ответственный, | | | | |
| | старший | | | | |
| | исполнитель, | | | | |
| | бригадир) | | | | |
|----|-----------------|--------------|-------------------------|----------|---------|
| 2. | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
5. Планируемое время проведения работ
Начало ------------------------- время ------------ дата -------------
Окончание ---------------------- время ------------ дата -------------
6. Меры по обеспечению безопасности ----------------------------------
(указываются организационные и
----------------------------------------------------------------------
технические меры безопасности, осуществляемые при подготовке
----------------------------------------------------------------------
объекта к проведению работ повышенной опасности, при их
----------------------------------------------------------------------
проведении, средства коллективной и индивидуальной
защиты, режим работы)
7. Требуемые приложения ----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование схем, эскизов, анализов, ППР и т.п.)
8. Особые условия
----------------------------------------------------------------------
(в т.ч. присутствие лиц надзора при проведении работ)
9. Наряд выдал -------------------------------------------------------
(должность, Ф.И.О., подпись выдавшего наряд, дата)
10. Согласовано:
Со службами (техники безопасности, пожарной охраны ГСС (ВГСЧ)
механической, энергетической и др. при необходимости) ----------------
----------------------------------------------------------------------
(название службы, Ф.И.О. ответственного, подпись, дата)
с взаимосвязанными цехами, участками, владельцем ЛЭП и др.------------
----------------------------------------------------------------------
(цех, участок, Ф.И.О. ответственного, подпись, дата)
11. Объект к проведению работ подготовлен:
Ответственный за подготовку объекта ----------------------------------
(должность, Ф.И.О., подпись, дата,
время)
Руководитель работ ---------------------------------------------------
(должность, Ф.И.О., подпись, дата, время)
12. К выполнению работ допускаю: -------------------------------------
(должность, Ф.И.О., подпись, дата, время)
13. Отметка о ежедневном допуске к работе, окончании этапа работы
---------------------------------------------------------------------------
|Дата | Меры по безопасности по п. 6 выполнены |
| |-------------------------------------------------------------------|
| | начало работы | окончание |
| |-------------------------------------------|-----------------------|
| | время | подпись | подпись | время | подпись |
| | (час. |допускающегося| руководителя | (час. |руководителя|
| | мин.) | к работе | работ | мин.) | работ |
|-----|------------|--------------|---------------|----------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|-----|------------|--------------|---------------|----------|------------|
| | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
14. Наряд-допуск продлен до ------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(дата, время, подпись выдавшего наряд, Ф.И.О., должность)
15. Продление наряда-допуска согласовано (в соответствии с п. 10) ----
----------------------------------------------------------------------
(название службы, цеха, участка, др., должность ответственного,
----------------------------------------------------------------------
Ф.И.О., подпись, дата)
16. К выполнению работ на период продления допускаю ------------------
(должность
----------------------------------------------------------------------
допускающего, Ф.И.О., подпись, дата, время)
17. Изменение состава бригады исполнителей
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Введен в состав бригады | Выведен из состава | Руководитель|
| | бригады | работ |
| | | |
| | | |
|---------------------------------------------------------------|------------------------------|-------------|
|Ф.И.О.| с условиями | квалификация, | выполняемая| дата, |Ф.И.О.| дата, | выполняемая | (подпись) |
| | работы ознакомлен,| разряд, группа| функция | время | | время | функция | |
| | проинструктирован | | | | | | | |
| | (подпись) | | | | | | | |
|------|-------------------|---------------|------------|-------|------|-------|---------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|------|-------------------|---------------|------------|-------|------|-------|---------------|-------------|
| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
18. Работа выполнена в полном объеме, рабочие места приведены в
порядок, инструмент и материалы убраны, люди выведены, наряд-допуск
закрыт ---------------------------------------------------------------
(руководитель работ, должность, Ф.И.О., подпись, дата, время)
7. При выполнении работ по наряду-допуску мастер должен выполнять
все мероприятия по обеспечению безопасности труда.
8. Контроль за выполнением предусмотренных в наряде-допуске
мероприятий по обеспечению безопасности производства работ обязано
осуществлять лицо, выдавшее наряд-допуск.
9. К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных
производственных факторов, связанных с характером работы, в
соответствии с законодательством предъявляются дополнительные
требования безопасности труда. Перечень таких работ должен быть
утвержден в организации с учетом требований законодательства.
10. К выполнению работ, которым предъявляются дополнительные
требования по безопасности труда, согласно законодательству
допускаются лица, не имеющие противопоказаний по возрасту и полу,
прошедшие обучение безопасным методам и приемам работ, инструктаж по
охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований
охраны труда. На выполнение работ, к которым предъявляются
дополнительные требования, выдается наряд-допуск на выполнение работ
повышенной опасности по установленной форме.
11. Без наряда-допуска мастер не должен проводить работы в местах
действия опасных и вредных производственных факторов.
4. Виды и порядок проведения обучения и инструктажей
по безопасности труда
Статьей 18 Федерального закона "Об основах охраны труда а
Российской Федерации" от 17.07.99 N 183-ФЗ и статьей 212 Трудового
кодекса от 30.12.2001 N 197-ФЗ на работодателя возлагается обязанность
по обучению безопасным методам и приемам выполнения работ по охране
труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве,
инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку
знаний требований безопасности труда.
Порядок обучения, инструктажа и допуска к самостоятельной работе
рабочих определяется ГОСТом 12.0.004-90 "Организация обучения
безопасности труда. Общие положения".
Все работники, принимаемые на работу на предприятие, должны
пройти обучение и проверку знаний по охране труда по 10-часовоЙ
программе, на работах с повышенной опасностью по 20-часовой программе.
Проверка знаний проводится комиссией, созданной на предприятии
приказом работодателя. Лица, не прошедшие в установленном порядке
обучение, проверку знаний и инструктирование по охране труда, к работе
не допускаются. Обучение проводится по программам, разработанным на
основе отраслевых типовых программ и утвержденных работодателем.
Периодическое обучение и проверка знаний рабочих проводится 1 раз
в 3 года, если она не определена другими нормативными документами.
Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными
условиями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется
предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и
последующей периодической аттестацией.
После обучения экзаменационная комиссия проводит проверку
теоретических знаний и практических навыков.
Результаты проверки знаний оформляют протоколом и фиксируют в
личной карточке прохождения обучения.
Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдают
удостоверение на право самостоятельной работы.
Все рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ,
профессии более трех лет, а при работе с повышенной опасностью или с
вредными условиями более одного года, должны пройти обучение по
безопасности труда до начала самостоятельной работы.
Ответственность за организацию своевременного и качественного
обучения и проверки знаний по охране труда в целом по предприятию
возлагается на его руководителя, в подразделениях (цех, участок,
отдел, лаборатория, мастерская и др.) - на руководителя подразделения.
5. Виды и порядок проведения инструктажей
Перед допуском до работы рабочие должны пройти: вводный
инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте, стажировку на
рабочем месте от 2 до 14 смен под руководством лица, назначенного
приказом. Рабочие допускаются к самостоятельной работе после
стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков
безопасных способов работы. Инструктажи по безопасности труда по
характеру и времени проведения подразделяются на:
- вводный,
- первичный на рабочем месте,
- повторный,
- целевой,
- внеплановый.
Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на
работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии
или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и
студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Вводный инструктаж на предприятиях проводит инженер по охране
труда или лицо, на которое приказом по предприятию возложены эти
обязанности. Для проведения вводного инструктажа разрабатываются
программа и инструкция, утверждаются руководителем предприятия.
В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 вводный инструктаж должен
содержать примерный перечень основных вопросов:
1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные
особенности производства.
2. Основные положения законодательства об охране труда.
2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда
женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2.2. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия,
организации, ответственность за нарушение правил.
2.3. Организация работы по охране труда на предприятии.
Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за
состоянием охраны труда.
3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия,
в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных
цехов, служб, вспомогательных помещений.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы,
характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения
несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства
коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация.
Основные требования по предупреждению электротравматизма.
5. Основные требования производственной санитарии и личной
гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ,
сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных
случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других
аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.
8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и
профессиональных заболеваний.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения
пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при
возникновении несчастного случая на участке, в цехе.
О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале
регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью
инструктируемого и инструктирующего, а также в документы о приеме на
работу.
Форма журнала регистрации вводного инструктажа
Обложка
----------------------------------------------------------------------
(предприятие, организация, учебное заведение)
Журнал регистрации вводного инструктажа
Начат -------------- 200- г.
Окончен ------------ 200- г.
Последующие страницы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Дата| Фамилия, имя, | Год | Профессия, | Наименование | Фамилия | Подпись |
| | отчество | рождения| должность | производственного | инициалы, | |
| | инструктируемого| | инструктируемого| подразделения, в | должность |---------------------------------|
| | | | | которое | инструктирующего|инструктирующего|инструктируемого|
| | | | | направляется | | | |
| | | | | инструктируемый | | | |
|----|-----------------|---------|-----------------|-------------------|-----------------|----------------|----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|----|-----------------|---------|-----------------|-------------------|-----------------|----------------|----------------|
| | | | | | | | |
|----|-----------------|---------|-----------------|-------------------|-----------------|----------------|----------------|
| | | | | | | | |
|----|-----------------|---------|-----------------|-------------------|-----------------|----------------|----------------|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
От последующих инструктажей на рабочем месте освобождаются лица,
не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой оборудования и
инструментом. Составляется Перечень профессий и должностей работников,
освобожденных от инструктажей на рабочем месте, который утверждается
руководителем предприятия.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит
руководитель подразделения или по его поручению мастер со всеми
поступающими на работу в подразделение. Первичный инструктаж
проводится по программе инструктажа на рабочем месте с использованием
инструкций по охране труда с целью получения конкретных знаний для
безопасного выполнения производственного задания.
Программа первичного инструктажа на рабочем месте должна
содержать:
1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на
данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные
опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном
технологическом процессе.
2. Безопасная организация и содержание рабочего места.
3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности
оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения,
системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности).
Требования по предупреждению электротравматизма.
4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности
оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений,
блокировок, заземления и других средств защиты).
5. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении
опасной ситуации.
6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и
правила пользования ими.
7. Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха,
участка.
8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и
механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах
и транспортировке грузов.
9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев
производственных травм.
10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и
действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на
участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации,
места их расположения.
11. Ответственность работника за нарушение правил безопасности
труда.
12. Требования соблюдения дисциплины труда.
13. Меры оказания первой помощи при несчастных случаях.
14. Санитарно-гигиенические требования.
Данный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с
показом безопасных приемов труда.
Вновь принятый работник первые 2 - 14 смен проходит стажировку
под наблюдением мастера или опытного работника. Затем руководитель
подразделения проверяет работу вновь принятого работника и как усвоены
требования инструкции по охране труда и осуществляет допуск к
самостоятельной работе (ставит свою подпись в журнале инструктажей).
Повторный инструктаж проходят все рабочие, независимо от
квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не
реже одного раза в полугодие.
С рабочими, обслуживающими оборудование повышенной опасности,
повторный инструктаж проводят не реже 1 раза в 3 месяца.
Организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и
соответствующими местными органами государственного надзора для
некоторых категорий работников может быть установлен более
продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.
Повторный инструктаж проводят с целью проверки и повышения уровня
знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой
работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на
рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводят:
- при введении в действие новых или переработанных стандартов,
правил, инструкций по охране труда;
- при изменении технологического процесса, замене или
модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного
сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работающими инструкций по охране труда;
- по требованию органов надзора;
- при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются
дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем
на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.
Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не
связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка,
выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и
т.п.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф,
производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и
другие документы, проведении экскурсий на предприятии. Организации
массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные
соревнования и др.). Целевой инструктаж с работниками, проводящими
работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируются в
наряде-допуске или другом документе, разрешающем производство работ.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и
целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер,
инструктор производственного обучения, преподаватель).
Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний путем
устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также
проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания
проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие
неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим
занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного,
внепланового инструктажа, стажировки и о допуске к работе работник,
проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации
инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке с обязательной
подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации
внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте
Обложка
----------------------------------------------------------------------
(предприятие, организация, учебное заведение)
Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте
----------------------------------------------------------------------
(цех, участок, бригада, служба, лаборатория)
Начат ------------------- 200- г.
Окончен ----------------- 200- г.
Последующие страницы
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Дата| Фамилия, имя, | Год | Профессия, | Вид инструктажа |Причина |Фамилия, | Подпись | Стажировка на рабочем месте |
| | отчество | рождения| должность | (первичный на |проведения |инициалы, |---------------------------------|------------------------------------------------|
| | инструктируемого| | инструктируемого| рабочем месте, |внепланового|должность |инструктирующего|инструктируемого|количество смен|стажировку |знания проверил,|
|