Эффективное развитие материально-технической базы оптового
продовольственного комплекса связано с использованием преимуществ
формирования взаимоувязанной товаропроводящей сети продовольствия в
городе Москве и Московской области и возможности размещения части
объемов оптового хранения продукции за пределами города.
Предусматривается оптимизировать территориальную схему размещения
складских мощностей оптового продовольственного комплекса, оставив в
городе мощности, необходимые для размещения городского резерва и
государственного заказа города Москвы продовольствия, а также для
поддержания требуемого уровня технологических и торговых запасов в
городской товаропроводящей сети. Одновременно с этим намечается
наращивание складских мощностей оптового продовольственного комплекса
за пределами Московской кольцевой автодороги (далее - МКАД), в том
числе на территории Московской области, с последовательным
перемещением на эти мощности сезонных и текущих запасов продукции,
превышающих необходимый уровень.
В этой связи на период 2010-2012 годов Комплексная программа
устанавливает следующие приоритеты в области развития
материально-технической базы оптового продовольственного комплекса
города Москвы:
- поддержание баланса между объемами оптового оборота
продовольствия и мощностями материально-технической базы оптового
продовольственного комплекса с учетом их выбытия и ввода;
- формирование взаимоувязанной транспортно-складской
инфраструктуры и товаропроводящей сети продовольствия в городе Москве
и Московской области;
- развитие системных форм организации и логистики оптовой и
розничной торговли продовольствием, включая взаимодействие оптовых
предприятий с социальными магазинами и магазинами шаговой (пешеходной)
доступности;
- внедрение технологий энергосбережения на предприятиях оптового
продовольственного комплекса;
- повышение экологической и промышленной безопасности
функционирования оптового продовольственного комплекса.
Комплексная программа исходит из необходимости поддержания
баланса между структурой мощностей оптовой торговли по типам хранения
и ожидаемой товарной структурой оптового оборота продовольствия и
ликвидации прогнозируемого дефицита низкотемпературных емкостей с
учетом вывода из эксплуатации ряда хладокомбинатов города. Для этих
целей в Комплексной программе предусматриваются следующие мероприятия:
- строительство 3 оптовых распределительных центров классов "А" и
"В" с низкотемпературными отделениями с общей складской площадью 26
тыс. кв. м на новых земельных участках;
- подготовка к строительству в период до 2015 года оптовых
распределительных центров классов "А" и "В" с низкотемпературными
отделениями на 12 новых земельных участках;
- строительство объектов оптовой торговли продовольствием классов
"А" и "В" с общей складской площадью 67 тыс. кв. м на 6 действующих
предприятиях;
- реконструкция и модернизация складских площадей, техническое
перевооружение предприятий оптового продовольственного комплекса;
- реорганизация территорий 2 предприятий оптовой торговли
продовольствием с устаревшей материально-технической базой,
расположенных в пределах 3-го транспортного кольца города Москвы.
В целях использования преимуществ развития взаимоувязанной
транспортно-складской инфраструктуры города Москвы и Московской
области, включая возможное замещение части мощностей оптового
продовольственного комплекса города на складские объекты, находящиеся
или размещаемые на территории Московской области, предусматривается:
- подбор современных объектов складской инфраструктуры на
территории Московской области для организации оптовых
распределительных центров класса "А", ориентированных на поставки
продовольствия в город Москву;
- подбор земельных участков на территории Московской области для
строительства объектов оптовой торговли продовольствием класса "А";
- развитие базы хранения сельскохозяйственной продукции в местах
производства, в том числе в структурных подразделениях московских
агропромышленных холдингов, на территории Московской области.
Основные мероприятия Комплексной программы по развитию системных
форм организации и логистики оптовой и розничной торговли
продовольствием включают:
- развитие на предприятиях оптового продовольственного комплекса
распределительных центров с широким ассортиментом продовольственных
товаров для организации поставок продукции на договорных условиях в
социальные магазины, магазины шаговой (пешеходной) доступности,
организации социальной сферы;
- содействие организации территориальных ассоциаций магазинов
шаговой (пешеходной) доступности с централизацией закупочных функций;
- развитие предпродажной подготовки и товарной подработки
продукции, транспортной и складской логистики на предприятиях оптового
продовольственного комплекса.
Энергосбережение на предприятиях оптового продовольственного
комплекса обеспечивается в Комплексной программе в результате перехода
на использование новых технологий и оборудования, внедрения режима
экономии энергоносителей на действующих предприятиях и создания новых
предприятий с улучшенными энергетическими характеристиками. В рамках
данного направления предусматривается создание энергосберегающих
электрохолодильных комплексов, включая определение территорий при
газораспределительных станциях (ГРС), пригодных для размещения
распределительных центров-холодильников с использованием отводимого
холода от пневмоэлектрогенераторных агрегатов, проектирование и
строительство распределительных центров-холодильников на отведенных
территориях при газораспределительных станциях.
Повышение экологической безопасности функционирования оптового
продовольственного комплекса обеспечивается за счет реализации
мероприятий Комплексной программы по всей технологической цепочке
товародвижения продовольствия:
- развития товарной подработки в местах производства
сельскохозяйственной продукции;
- оптимизации территориального размещения предприятий оптовой
торговли продовольствием, в том числе части мощностей в Московской
области;
- строительства современных оптовых распределительных центров с
высокими экологическими стандартами;
- завершения программ реконструкции систем холодоснабжения на
действующих оптовых предприятиях;
- рационализации перевозок на основе использования логистического
подхода к доставке продовольствия;
- пополнения парка, осуществляющего перевозки продовольствия,
автотранспортными средствами, отвечающими современным экологическим
стандартам;
- использования в процессе товародвижения продовольствия
многооборотной тары;
- использования современных технологий и оборудования для
удаления отходов на всех этапах товародвижения продовольствия.
Для повышения промышленной безопасности предприятий оптового
продовольственного комплекса предусматривается завершение программ
реконструкции систем холодоснабжения со снижением количества аммиака в
2012 году на 53,2% к уровню 2008 года. В 2010 году все предприятия
оптового продовольственного комплекса с наличием аммиака в системах
холодоснабжения будут оснащены локальными системами оповещения
населения.
4.4. Увеличение поставок отечественного продовольствия
в город Москву из субъектов Российской Федерации
на основе развития агропромышленной кооперации
и интеграции
В качестве стратегического направления обеспечения
продовольственной безопасности города Москвы Комплексная программа
рассматривает развитие устойчивой ресурсной базы гарантированных
поставок в город Москву основных видов продовольствия на основе
агропромышленной интеграции и кооперации организаций оптового
продовольственного комплекса города с товаропроизводителями субъектов
Российской Федерации. Приоритетными направлениями работ в этой области
в Комплексной программе являются:
- содействие в развитии московских агропромышленных холдингов и
предприятий с долей города в уставном капитале, включая финансовую
поддержку проектов;
- участие в формировании межрегионального продовольственного
рынка путем развития информационных каналов с товаропроизводителями,
субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной
власти;
- развитие агропромышленной кооперации с товаропроизводителями
субъектов Российской Федерации на основе их привлечения к формированию
продовольственных ресурсов города в рамках годовых программ оптовых
поставок, а также к участию в инвестиционных проектах по строительству
объектов оптовой торговли продовольствием в городе Москве и Московской
области.
В области развития производственной базы московских
агропромышленных холдингов и предприятий с долей города в уставном
капитале в субъектах Российской Федерации в период 2010-2012 годов
Комплексная программа предусматривает:
- завершение московскими агропромышленными холдингами ранее
начатых проектов в животноводстве, включая строительство 2
свинокомплексов на 120,6 тыс. скотомест;
- реализацию перспективных инвестиционных проектов по развитию
сельскохозяйственного производства в московских агропромышленных
холдингах и предприятиях с долей города в уставном капитале;
- развитие материально-технической базы хранения, переработки и
товарной подработки сельскохозяйственной продукции в московских
агропромышленных холдингах.
Важная роль в увеличении поставок отечественного продовольствия в
город Москву отводится в Комплексной программе созданию единого
информационного пространства межрегионального агропродовольственного
рынка, включая:
- реализацию положений Соглашения между Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации и Правительством Москвы об
информационном сотрудничестве в сфере агропродовольственного
комплекса;
- развитие информационного взаимодействия с органами управления
агропромышленным комплексом в субъектах Российской Федерации в части
обмена данными прогнозных продовольственных балансов;
- развитие информационных каналов с товаропроизводителями
субъектов Российской Федерации, в том числе через электронный портал
Департамента продовольственных ресурсов города Москвы и путем
подключения к Единой городской автоматизированной информационно -
аналитической системе оптового продовольственного рынка города Москвы
(ЕГА ИАС ОПР).
Развитие агропромышленной кооперации с товаропроизводителями
субъектов Российской Федерации осуществляется в Комплексной программе
на основе:
- реализации межрегиональных соглашений о сотрудничестве города
Москвы с субъектами Российской Федерации в части положений, связанных
с производством и оптовой торговлей продовольствием;
- привлечения региональных товаропроизводителей к формированию
продовольственных ресурсов города в рамках годовых программ оптовых
поставок с финансовой поддержкой из средств бюджета города Москвы;
- привлечения региональных товаропроизводителей к участию в
инвестиционных проектах по созданию собственных распределительных
центров на территории города Москвы и Московской области;
- организации выставочно-ярмарочной деятельности.
4.5. Развитие инновационных и информационно -
коммуникационных технологий в сфере обеспечения
продовольственной безопасности города Москвы
Разработка и внедрение инновационных технологий в рамках
Комплексной программы направлены на интенсификацию агропромышленного
производства, в том числе на основе использования биоконтейнеров и
водного абсорбента ZEBA, развитие материально-технической базы и
повышение эксплуатационной безопасности предприятий оптового
продовольственного комплекса, обеспечение качества и безопасности
продовольственных товаров.
Предусматривается создание банка данных инноваций в сфере
производства, переработки, транспортировки, хранения и реализации
продовольствия, а также в сфере управления процессами обеспечения
продовольственной безопасности города.
Научно-методическое обеспечение развития агропромышленной сферы и
оптового продовольственного комплекса города осуществляется в
соответствии с Программой прикладных научных исследований и проектов в
интересах города Москвы на 2009-2011 годы.
В области развития информационно-коммуникационных технологий в
оптовом продовольственном комплексе и агропромышленной сфере
Комплексная программа предусматривает создание мощной информационной
системы на основе:
- формирования системы мониторинга контроля документов,
удостоверяющих качество и безопасность продовольствия, включая
разработку и ввод в эксплуатацию в составе Автоматизированной системы
информационной поддержки обеспечения продовольственной безопасности
города Москвы (далее - АСПБ) подсистемы информационной поддержки
технического регулирования в сфере безопасности и качества пищевой
продукции;
- развития системы информационной поддержки участников
продовольственного рынка города: товаропроизводителей, оптовых и
розничных операторов - за счет обеспечения их доступа к информационным
ресурсам АСПБ о состоянии и прогнозах развития оптового
продовольственного рынка города и создания Межрегиональной
продовольственной электронной информационно-торговой площадки в городе
Москве;
- развития системы информационной поддержки управленческих
решений в сфере обеспечения продовольственной безопасности города;
- обеспечения формирования государственных информационных
ресурсов оптового продовольственного комплекса города.
4.6. Оптимизация финансовой поддержки обеспечения
продовольственной безопасности города Москвы
В качестве одного из элементов нового финансового механизма
обеспечения продовольственной безопасности города Комплексная
программа рассматривает возможное привлечение ОАО "Фонд предприятий
оптового продовольственного комплекса" к осуществлению функций по
предоставлению организациям оптового продовольственного комплекса
финансовой поддержки. В этой связи осуществляются разработка и
утверждение в установленном порядке технико-экономического обоснования
и нормативных правовых документов, определяющих деятельность ОАО "Фонд
предприятий оптового продовольственного комплекса".
В рамках совершенствования механизма финансирования расходов на
обеспечение продовольственной безопасности города предусматривается:
- снижение расходов на бюджетное субсидирование выполнения
годовых программ оптовых поставок продовольствия;
- подготовка законодательных инициатив в федеральные органы
законодательной и исполнительной власти об установлении особого
порядка финансирования расходов на обеспечение продовольственной
безопасности города Москвы в форме бюджетного кредитования;
- оказание содействия организациям оптового продовольственного
комплекса в решении вопросов кредитования в российских кредитных
организациях;
- разработка предложений по расширению возможностей
софинансирования с Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации поставок в город Москву отечественного продовольствия.
4.7. Развитие форм и методов координации и правового
регулирования сферы обеспечения продовольственной
безопасности города Москвы
В Комплексной программе учитывается необходимость усиления в
посткризисный период всех имеющихся механизмов и инструментов
государственной поддержки, координации и правового регулирования сферы
обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, которые
группируются по следующим приоритетным направлениям работ:
- развитие и совершенствование нормативного правового
регулирования в сфере обеспечения продовольственной безопасности
города;
- защита экономических интересов города в оптовом
продовольственном комплексе;
- меры, направленные на сохранение занятости и рабочих мест,
реализация кадровой политики в оптовом продовольственном комплексе
города.
Основные мероприятия Комплексной программы по совершенствованию
нормативного правового регулирования связаны: с подготовкой
предложений по внесению изменений в Закон города Москвы "О
продовольственной безопасности города Москвы" и другие правовые акты
города Москвы, направленные на реализацию мероприятий Комплексной
программы; с разработкой и внедрением в организациях оптового
продовольственного комплекса стандартов, регламентирующих организацию
оптового оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на территории города Москвы; с подготовкой и внесением
законодательных инициатив по развитию государственного партнерства с
саморегулируемыми организациями оптового продовольственного комплекса
и потребительского рынка в целях защиты интересов потребителей в
области качества и безопасности продовольствия.
Защиту экономических интересов города в оптовом продовольственном
комплексе в Комплексной программе предполагается обеспечить
посредством:
- мониторинга целостности и специализации предприятий оптового
продовольственного комплекса;
- принятия совместных с организациями оптового продовольственного
комплекса мер, направленных на предотвращение и ликвидацию
корпоративных конфликтов;
- разработки и реализации мер по сохранению целостности и
специализации оптового продовольственного комплекса;
- повышения антитеррористической безопасности предприятий
оптового продовольственного комплекса.
В области сохранения занятости и рабочих мест в организациях
оптового продовольственного комплекса Комплексная программа
предусматривает:
- содействие (при участии отраслевых профсоюзов) заключению
коллективных договоров в организациях оптового продовольственного
комплекса в целях сохранения рабочих мест и предупреждения фактов
массового увольнения работников;
- мониторинг движения численности работников и рабочих мест в
организациях оптового продовольственного комплекса;
- содействие опережающему профессиональному обучению работников
на предприятиях оптового продовольственного комплекса в случае угрозы
массового высвобождения.
В рамках реализации кадровой политики в оптовом продовольственном
комплексе обеспечиваются организация и проведение профессионального
обучения, а также повышение квалификации специалистов и руководителей
предприятий. Осуществляется разработка плана мероприятий по
обеспечению организаций продовольственного комплекса города Москвы
квалифицированными кадрами с привлечением на работу выпускников
профильных вузов.
За счет реализации мероприятий Комплексной программы по
строительству новых и модернизации существующих объектов оптовой
торговли продовольствием, созданию и развитию московских
агропромышленных холдингов планируется создание порядка 3000 новых
рабочих мест.
5. Мероприятия Комплексной программы
5.1. Подпрограмма "Поддержание баланса между
потребностями города в основных видах продовольствия,
включая личное потребление населения, и предложением
товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п |Приоритетное направление |Ожидаемые результаты |2010 г. |2011 г. |2012 г. |Всего 2010-2012 гг. |
|------|------------------------------|---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.1. |Комплексная поддержка |Рост количества организаций|Не менее 70% |Не менее 76% |Не менее 85% | - |
| |организаций оптового |оптового продовольственного| | | | |
| |продовольственного комплекса |комплекса с устойчивым | | | | |
| |города, обеспечивающая |финансовым состоянием в % | | | | |
| |сохранение и укрепление их |от общего числа | | | | |
| |экономической и |организаций, получающих | | | | |
| |производственной |финансовую поддержку из | | | | |
| |дееспособности <6> |бюджета города Москвы | | | | |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Объем налоговых поступлений| 4,2 | 4,5 | 4,8 | 13,5 |
| | |в бюджет города Москвы от | | | | |
| | |организаций оптовой | | | | |
| | |торговли продовольствием, | | | | |
| | |млрд. руб. | | | | |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Ресурсное обеспечение (млн. руб.) |
| | |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |Источники финансирования |
| | |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |Бюджет города Москвы | - | - | - | - |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Всего | - | - | - | - |
-------|------------------------------|---------------------------|-------------|-------------|--------------|-----------------------
--------------------------------
<6> Здесь и далее по тексту ответственные исполнители
определяются на основании мероприятий.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п |Мероприятия |Срок |Источники |Стоимость работ (млн. руб.) |Ответственные |
| | |исполнения |финансирования |------------------------------------------|исполнители |
| | |мероприятия|мероприятия/ |2010 г. |2011 г. |2012 г. | |
| | | |Государственные| | | | |
| | | |заказчики | | | | |
|------|------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.1.1.|Взаимодействие с Временной |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| |комиссией по финансовому |гг. | | | | |продовольственных |
| |мониторингу организаций | | | | | |ресурсов города |
| |промышленности и строительства| | | | | |Москвы, |
| |города Москвы, в том числе по | | | | | |Департамент науки и |
| |вопросам переноса сроков | | | | | |промышленной политики |
| |строительства объектов оптовой| | | | | |города Москвы, |
| |торговли продовольствием | | | | | |Департамент |
| | | | | | | |экономической политики|
| | | | | | | |и развития города |
| | | | | | | |Москвы |
|------|------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.1.2.|Реструктуризация выданных |2010 г. | - | - | - | - |Департамент |
| |ранее бюджетных кредитов из | | | | | |продовольственных |
| |средств бюджета города Москвы | | | | | |ресурсов города |
| |организациям оптового | | | | | |Москвы, |
| |продовольственного комплекса | | | | | |Департамент |
| |на выполнение программ оптовых| | | | | |экономической политики|
| |поставок продовольствия и | | | | | |и развития города |
| |инвестиционные | | | | | |Москвы, Департамент |
| |(интеграционные) проекты в | | | | | |финансов города |
| |соответствии с распоряжением | | | | | |Москвы, |
| |Правительства Москвы от 6 июля| | | | | |Контрольный комитет |
| |2009 г. N 1468-РП "О | | | | | |города Москвы, |
| |реструктуризации обязательств | | | | | |организации оптового |
| |по договорам бюджетного | | | | | |продовольственного |
| |кредитования Департаментом | | | | | |комплекса |
| |продовольственных ресурсов | | | | | | |
| |города Москвы" | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п |Приоритетное направление |Ожидаемые результаты |2010 г. |2011 г. |2012 г. |Всего 2010-2012 гг. |
|------|------------------------------|---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.2. |Сохранение степени |Объем организованных | 9,1-9,4 | 9,2-9,6 | 9,55-9,7 | 27,85-28,7 |
| |организованного влияния на |поставок продовольствия, | | | | |
| |продовольственный рынок города|проходящий через | | | | |
| | |материально-техническую | | | | |
| | |базу оптового | | | | |
| | |продовольственного | | | | |
| | |комплекса, млн. тонн | | | | |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |В том числе основных видов | 4,1-4,4 | 4,2-4,6 | 4,3-4,9 | 12,6-13,9 |
| | |продовольствия, млн. тонн | | | | |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Из них поставляемых по | 1,9-2,0 | 1,8-1,9 | 1,7-1,8 | 5,4-5,7 |
| | |годовым программам, млн. | | | | |
| | |тонн | | | | |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Объем городского резерва, | 123,0-128,0 | 124,0-128,0 | 124,0-128,0 | - |
| | |тыс. тонн | | | | |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Объем городского заказа, | 60,8 | 77,0 | 79,0 | 216,8 |
| | |тыс. тонн | | | | |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Ресурсное обеспечение (млн. руб.) |
| | |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |Источники финансирования |
| | |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |Бюджет города Москвы | 4687,8 | 4728,0 | 5113,8 | 14529,6 |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Внебюджетные источники | 27800,3 | 31717,7 | 31637,9 | 91155,9 |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Всего | 32488,1 | 36445,7 | 36751,7 | 105685,5 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п | Мероприятия |Срок | Источники |Стоимость работ (млн. руб.) |Ответственные |
| | |исполнения | финансирования |------------------------------------------|исполнители |
| | |мероприятия| мероприятия/ |2011 г. |2012 г. |2011 г. | |
| | | | Государственные | | | | |
| | | | заказчики | | | | |
|------|-------------------------------|-----------|-------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.2.1.| Разработка прогнозных |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | продовольственных балансов |гг. | | | | |продовольственных |
| | города Москвы для формирования| | | | | |ресурсов города |
| | товарных ресурсов | | | | | |Москвы, |
| | продовольствия в соответствии | | | | | |Департамент науки и |
| | с прогнозом изменения спроса | | | | | |промышленной политики |
| | населения и потребностями | | | | | |города Москвы, |
| | пищевой и перерабатывающей | | | | | |организации оптового |
| | промышленности в сырье | | | | | |продовольственного |
| | | | | | | |комплекса, |
| | | | | | | |региональные |
| | | | | | | |товаропроизводители |
|------|-------------------------------|-----------|-------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.2.2.| Оптимизация объемов и |2010-2012 | | | | |Департамент |
| | ассортимента поставок |гг. | | | | |продовольственных |
| | продовольствия по годовым | | | | | |ресурсов города |
| | программам и продукции, | | | | | |Москвы, |
| | закупаемой в городской резерв | | | | | |Департамент науки и |
| | и по городскому заказу: | | | | | |промышленной политики |
| |-------------------------------| |-------------------|-------------|-------------|--------------|города Москвы, органы |
| | - предоставление финансовой | | Бюджетные | 1148,0 | 932,0 | 960,0 |исполнительной власти,|
| | поддержки в форме субсидий из | | субсидии/ | | | |входящие в Комплекс |
| | бюджета города на реализацию | | Департамент | | | |социальной сферы |
| | организациями оптового | | продовольственных | | | |города Москвы, |
| | продовольственного комплекса | | ресурсов | | | |Департамент |
| | годовых (трехлетних), а также | | города Москвы | | | |потребительского рынка|
| | сезонных программ оптовых | | (КБК 838 0405 | | | |и услуг города Москвы,|
| | поставок продовольствия | | 2600200 006 | | | |префектуры |
| | | | 242) | | | |административных |
| |-------------------------------| |-------------------|-------------|-------------|--------------|округов города Москвы,|
| | - предоставление субсидий из | | Бюджетные | 105,8 | 124,8 | 131,4 |организации оптового |
| | бюджета города на возмещение | | субсидии/ | | | |продовольственного |
| | части затрат на уплату | | Департамент | | | |комплекса, |
| | процентов по кредитам, | | продовольственных | | | |региональные |
| | полученным в российских | | ресурсов | | | |товаропроизводители |
| | кредитных организациях на срок| | города Москвы | | | | |
| | до одного года на закупку | | (КБК 838 0405 | | | | |
| | отечественной | | 2600300 006 | | | | |
| | сельскохозяйственной продукции| | 242) | | | | |
| | (софинансирование с | | | | | | |
| | Министерством сельского | | | | | | |
| | хозяйства Российской | | | | | | |
| | Федерации) | | | | | | |
| |-------------------------------| |-------------------|-------------|-------------|--------------| |
| | - привлечение внебюджетных | | Внебюджетные | 27800,3 | 31717,7 | 31637,9 | |
| | источников финансирования | | источники | | | | |
| | поставок продовольствия по | | | | | | |
| | годовым (трехлетним), а также | | | | | | |
| | сезонным программам | | | | | | |
| |-------------------------------| |-------------------|-------------|-------------|--------------| |
| | - формирование городского | | Бюджет города | 2585,8 | 2675,5 | 2863,2 | |
| | резерва на уровне, | | Москвы/ | | | | |
| | обеспечивающем возможности его| | Департамент | | | | |
| | использования для проведения | | продовольственных | | | | |
| | стабилизационных операций на | | ресурсов | | | | |
| | продовольственном рынке города| | города Москвы | | | | |
| | | | (КБК 838 0405 | | | | |
| | | | 2600100 813 | | | | |
| | | | 290) | | | | |
| |-------------------------------| |-------------------|-------------|-------------|--------------| |
| | - формирование объемов и | | Бюджет города | 848,2 | 995,7 | 1159,2 | |
| | ассортимента продукции | | Москвы/ | | | | |
| | городского заказа в | | Департамент | | | | |
| | соответствии с потребностями | | продовольственных | | | | |
| | социальной сферы | | ресурсов | | | | |
| | | | города Москвы | | | | |
| | | | (КБК 838 0405 | | | | |
| | | | 2600100 813 | | | | |
| | | | 290) | | | | |
| |-------------------------------| |-------------------|------------------------------------------| |
| | - формирование объемов | | Бюджет города |Подлежит уточнению |Департамент |
| | оперативного запаса | | Москвы/ | |продовольственных |
| | продовольствия, | | Департамент | |ресурсов города Москвы|
| | предназначенного для оказания | | продовольственных | |при участии Главного |
| | экстренной помощи в случаях | | ресурсов | |управления МЧС России |
| | возникновения чрезвычайных | | города Москвы | |по городу Москве |
| | ситуаций в городе Москве | | (КБК 838 0405 | | |
| | | | 2600100 813 | | |
| | | | 290) | | |
|------|-------------------------------|-----------|-------------------|------------------------------------------|----------------------|
|1.2.3.| Оптимизация размещения |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | сезонных и текущих запасов |гг. | | | | |продовольственных |
| | продовольствия в рамках | | | | | |ресурсов города |
| | организованных поставок в | | | | | |Москвы, |
| | товаропроводящей сети Москвы и| | | | | |Департамент науки и |
| | других регионов России, | | | | | |промышленной политики |
| | включая Московскую область, с | | | | | |города Москвы, |
| | содержанием в Москве | | | | | |организации оптового |
| | городского резерва и | | | | | |продовольственного |
| | городского заказа | | | | | |комплекса, |
| | продовольствия, а также | | | | | |региональные |
| | необходимого уровня | | | | | |товаропроизводители |
| | технологических и торговых | | | | | | |
| | запасов не ниже показателей, | | | | | | |
| | ежегодно устанавливаемых | | | | | | |
| | Правительством Москвы | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п | Приоритетное направление | Ожидаемые результаты |2010 г. |2011 г. |2012 г. |Всего 2010-2012 гг. |
|------|-------------------------------|----------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.3. | Сохранение ценовой доступности| Снижение темпов инфляции на| 108,0-109,0 | 107,5-108,5 | 106,5-107,5 | - |
| | продовольствия для населения | продовольственные товары | | | | |
| | путем ресурсного насыщения | (индекс потребительских цен| | | | |
| | рынка | на продовольственные товары| | | | |
| | | - декабрь к декабрю), % | | | | |
| | |----------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | Ресурсное обеспечение (млн. руб.) |
| | |----------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | Источники финансирования |
| | |----------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | Бюджет города Москвы | - | - | - | - |
| | |----------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | | Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| | |----------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | | Всего | - | - | - | - |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п | Мероприятия |Срок |Источники |Стоимость работ (млн. руб.) |Ответственные |
| | |исполнения |финансирования |------------------------------------------|исполнители |
| | |мероприятия|мероприятия/ |2010 г. |2011 г. |2012 г. | |
| | | |Государственные| | | | |
| | | |заказчики | | | | |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.3.1.| Совершенствование работы с |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | организациями социальной сферы|гг. | | | | |продовольственных |
| | города (образование, | | | | | |ресурсов города |
| | здравоохранение, социальная | | | | | |Москвы, |
| | защита населения): | | | | | |Департамент науки и |
| | - расширение ассортимента и | | | | | |промышленной политики |
| | увеличение объемов продукции | | | | | |города Москвы, органы |
| | городского заказа для | | | | | |исполнительной власти,|
| | социальной сферы на конкурсной| | | | | |входящие в Комплекс |
| | основе; | | | | | |социальной сферы |
| | - разработка технических | | | | | |города Москвы, |
| | документов с повышенными | | | | | |Департамент |
| | требованиями к качеству сырья | | | | | |потребительского рынка|
| | и продовольствия для | | | | | |и услуг города Москвы,|
| | организации питания | | | | | |префектуры |
| | обучающихся, воспитанников | | | | | |административных |
| | образовательных учреждений | | | | | |округов города Москвы,|
| | города Москвы; | | | | | |Государственная |
| | - организация претензионной | | | | | |инспекция города |
| | работы по качеству продукции; | | | | | |Москвы по качеству |
| | - внедрение на предприятиях, | | | | | |сельскохозяйственной |
| | осуществляющих поставки | | | | | |продукции, сырья и |
| | продукции в организации | | | | | |продовольствия, |
| | социальной сферы, современных | | | | | |Комитет ветеринарии |
| | информационных систем для | | | | | |города Москвы, |
| | учета данной продукции; | | | | | |организации оптового |
| | - развитие логистики, в том | | | | | |продовольственного |
| | числе транспортной, при | | | | | |комплекса, |
| | товародвижении продовольствия | | | | | |региональные |
| | для социальной сферы | | | | | |товаропроизводители |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.3.2.| Проведение в рамках ЕГА ИАС |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | ОПР мониторинга закупочных, |гг. | | | | |продовольственных |
| | оптово-отпускных и | | | | | |ресурсов города Москвы|
| | потребительских цен, | | | | | | |
| | складывающихся на | | | | | | |
| | продовольственном рынке города| | | | | | |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.3.3.| Совершенствование |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | организационно-экономического |гг. | | | | |продовольственных |
| | механизма проведения | | | | | |ресурсов города |
| | стабилизационных операций на | | | | | |Москвы, префектуры |
| | продовольственном рынке города| | | | | |административных |
| | из городского резервного фонда| | | | | |округов города Москвы,|
| | на основе: | | | | | |организации оптового |
| | - расширения видов | | | | | |продовольственного |
| | продовольствия, в отношении | | | | | |комплекса |
| | которых обеспечивается | | | | | | |
| | возможность проведения | | | | | | |
| | стабилизационных операций; | | | | | | |
| | - оптимизации параметров | | | | | | |
| | проведения стабилизационных | | | | | | |
| | операций (объемы выпуска, | | | | | | |
| | оптово-отпускные цены, каналы | | | | | | |
| | реализации) | | | | | | |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.3.4.| Развитие информационного |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | взаимодействия участников |гг. | | | | |продовольственных |
| | продовольственного рынка, | | | | | |ресурсов города |
| | включая предоставление | | | | | |Москвы, |
| | предприятиям розничной | | | | | |Департамент |
| | торговли оперативной | | | | | |потребительского рынка|
| | информации о наличии, | | | | | |и услуг города Москвы,|
| | ассортименте, объемах и ценах | | | | | |организации оптового |
| | на продовольствие, имеющееся | | | | | |продовольственного |
| | в обороте предприятий оптового| | | | | |комплекса, торговли |
| | продовольственного комплекса | | | | | |продовольственными |
| | | | | | | |товарами |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.3.5.| Повышение информированности |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | населения города о фактическом|гг. | | | | |продовольственных |
| | наличии в городе Москве | | | | | |ресурсов города |
| | необходимых запасов | | | | | |Москвы, |
| | продовольствия, обеспечении их| | | | | |Департамент |
| | качества и безопасности, | | | | | |потребительского рынка|
| | потребительских ценах на | | | | | |и услуг города Москвы,|
| | социально значимые продукты | | | | | |префектуры |
| | питания | | | | | |административных |
| | | | | | | |округов города Москвы,|
| | | | | | | |организации оптового |
| | | | | | | |продовольственного |
| | | | | | | |комплекса |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.3.6.| Реализация ценовой политики |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | Правительства Москвы в |гг. | | | | |продовольственных |
| | отношении продовольствия, | | | | | |ресурсов города |
| | закупаемого на средства или | | | | | |Москвы, |
| | при финансовой поддержке | | | | | |Департамент |
| | бюджета города Москвы: | | | | | |экономической политики|
| | - определение стартовых | | | | | |и развития города |
| | условий для проведения торгов | | | | | |Москвы |
| | на закупку продовольствия по | | | | | | |
| | городскому заказу и в | | | | | | |
| | городской резерв и | | | | | | |
| | формирование оптово-отпускных | | | | | | |
| | цен на эту продукцию с учетом | | | | | | |
| | возмещения затрат бюджета | | | | | | |
| | города Москвы; | | | | | | |
| | - установление предельного | | | | | | |
| | прогнозного уровня закупочных | | | | | | |
| | цен в рамках квалификационного| | | | | | |
| | отбора организаций и | | | | | | |
| | представленных ими годовых | | | | | | |
| | программ оптовых поставок | | | | | | |
| | продовольствия, организация | | | | | | |
| | контроля за уровнем цен по | | | | | | |
| | годовым программам с | | | | | | |
| | финансовой поддержкой из | | | | | | |
| | бюджета города Москвы | | | | | | |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.3.7.| Проведение мониторинга |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | выполнения годовых программ |гг. | | | | |продовольственных |
| | оптовых поставок | | | | | |ресурсов города Москвы|
| | продовольствия с финансовой | | | | | | |
| | поддержкой из городского | | | | | | |
| | бюджета и корректировка | | | | | | |
| | программ в зависимости от | | | | | | |
| | складывающейся конъюнктуры | | | | | | |
| | продовольственного рынка | | | | | | |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.3.8.| Снижение издержек обращения за|2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | счет развития прогрессивных |гг. | | | | |продовольственных |
| | форм организации оптовой | | | | | |ресурсов города |
| | торговли и логистики, | | | | | |Москвы, |
| | повышения эффективности | | | | | |Департамент |
| | взаимодействия оптового и | | | | | |потребительского рынка|
| | розничного звеньев торговли | | | | | |и услуг города Москвы,|
| | | | | | | |Департамент науки и |
| | | | | | | |промышленной политики |
| | | | | | | |города Москвы, |
| | | | | | | |Департамент транспорта|
| | | | | | | |и связи города Москвы,|
| | | | | | | |организации оптового |
| | | | | | | |продовольственного |
| | | | | | | |комплекса |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п | Приоритетное направление |Ожидаемые результаты |2010 г. |2011 г. |2012 г. |Всего 2010-2012 гг. |
|------|-------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.4. | Развитие конкуренции на |1. Привлечение региональных товаропроизводителей на оптовый продовольственный рынок города. |
| | оптовом продовольственном |2. Увеличение количества участников квалификационных отборов организаций и представленных ими|
| | рынке города |программ оптовых поставок продовольствия, инвесторов и инвестиционных (интеграционных) |
| | |проектов для предоставления бюджетной финансовой поддержки. |
| | |3. Расширение количества участников торгов при размещении государственного заказа города |
| | |Москвы и товарной номенклатуры городского заказа. |
| | |4. Повышение эффективности процедур торгов при размещении государственного заказа города |
| | |Москвы |
| | |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |Ресурсное обеспечение (млн. руб.) |
| | |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |Источники финансирования |
| | |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |Бюджет города Москвы | - | - | - | - |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Всего | - | - | - | - |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п | Мероприятия |Срок |Источники |Стоимость работ (млн. руб.) |Ответственные |
| | |исполнения |финансирования |------------------------------------------|исполнители |
| | |мероприятия|мероприятия/ |2010 г. |2011 г. |2012 г. | |
| | | |Государственные| | | | |
| | | |заказчики | | | | |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.4.1.| Привлечение региональных |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | товаропроизводителей и |гг. | | | | |продовольственных |
| | расширение состава участников | | | | | |ресурсов города Москвы|
| | квалификационных отборов | | | | | | |
| | организаций и | | | | | | |
| | представленных ими годовых | | | | | | |
| | программ оптовых поставок | | | | | | |
| | продовольствия, инвесторов и | | | | | | |
| | инвестиционных | | | | | | |
| | (интеграционных) | | | | | | |
| | проектов для предоставления | | | | | | |
| | бюджетной финансовой поддержки| | | | | | |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.4.2.| Совершенствование организации |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | и проведения квалификационных |гг. | | | | |продовольственных |
| | отборов организаций оптового | | | | | |ресурсов города Москвы|
| | продовольственного комплекса | | | | | | |
| | города, региональных | | | | | | |
| | товаропроизводителей и | | | | | | |
| | поставщиков продовольствия | | | | | | |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.4.3.| Проведение ежегодных |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | квалификационных отборов |гг. | | | | |продовольственных |
| | инвестиционных | | | | | |ресурсов города Москвы|
| | (интеграционных) проектов по | | | | | | |
| | развитию материально- | | | | | | |
| | технической базы оптового | | | | | | |
| | продовольственного комплекса | | | | | | |
| | города и московских | | | | | | |
| | агропромышленных холдингов в | | | | | | |
| | субъектах Российской Федерации| | | | | | |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.4.4.| Привлечение региональных |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | товаропроизводителей к торгам |гг. | | | | |продовольственных |
| | на поставку продовольствия по | | | | | |ресурсов города Москвы|
| | государственному заказу города| | | | | | |
| | Москвы и в городской резерв | | | | | | |
|------|-------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|1.4.5.| Развитие электронных |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| | технологий, направленных на |гг. | | | | |продовольственных |
| | автоматизацию и упрощение | | | | | |ресурсов города Москвы|
| | взаимодействия участников | | | | | | |
| | оптового продовольственного | | | | | | |
| | рынка с органами | | | | | | |
| | государственной власти | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.2. Подпрограмма "Развитие механизмов технического
регулирования и саморегулирования рынка в области
качества и безопасности продовольствия"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п |Приоритетное направление |Ожидаемые результаты |2010 г. |2011 г. |2012 г. |Всего 2010-2012 гг. |
|------|------------------------------|---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|2.1. |Взаимодействие с Федеральным |Увеличение количества | 5 | 55 | 120 | 120 |
| |агентством по техническому |предприятий оптового | | | | |
| |регулированию и метрологии в |продовольственного | | | | |
| |области обеспечения |комплекса, в которых | | | | |
| |продовольственной безопасности|обязательные сертификаты | | | | |
| |города Москвы |ГОСТ Р проверяются на | | | | |
| | |подлинность через АСПБ с | | | | |
| | |использованием | | | | |
| | |информационных ресурсов | | | | |
| | |Ростехрегулирования, | | | | |
| | |количество предприятий | | | | |
| | |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |Ресурсное обеспечение |
| | |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |Источники финансирования |
| | |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |Бюджет города Москвы | - | - | - | - |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Внебюджетные источники, | - | - | - | - |
| | |млн. руб. | | | | |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Всего | - | - | - | - |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п |Мероприятия |Срок |Источники |Стоимость работ (млн. руб.) |Ответственные |
| | |исполнения |финансирования |------------------------------------------|исполнители |
| | |мероприятия|мероприятия/ |2010 г. |2011 г. |2012 г. | |
| | | |Государственные| | | | |
| | | |заказчики | | | | |
|------|------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|2.1.1.|Реализация соглашения о |2010-2012 | - | - | - | - |Департамент |
| |взаимодействии Федерального |гг. | | | | |продовольственных |
| |агентства по техническому | | | | | |ресурсов города |
| |регулированию и метрологии и | | | | | |Москвы, |
| |Правительства Москвы в области| | | | | |Государственная |
| |качества и безопасности | | | | | |инспекция города |
| |продовольствия | | | | | |Москвы по качеству |
| | | | | | | |сельскохозяйственной |
| | | | | | | |продукции, сырья и |
| | | | | | | |продовольствия |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п |Приоритетное направление |Ожидаемые результаты |2010 г. |2011 г. |2012 г. |Всего 2010-2012 гг. |
|------|------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.2. |Содействие органов |Введение саморегулируемыми организациями продовольственного рынка города стандартов качества |
| |исполнительной власти города |пищевых продуктов на уровне не ниже требований национальных и международных стандартов, |
| |развитию механизмов |нормативных и технических документов, регламентирующих качество продовольствия |
| |технического регулирования и |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| |саморегулирования рынка в |Ресурсное обеспечение |
| |области качества и |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| |безопасности продовольствия |Источники финансирования |
| | |---------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |Бюджет города Москвы | - | - | - | - |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Внебюджетные источники, | - | - | - | - |
| | |млн. руб. | | | | |
| | |---------------------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
| | |Всего | - | - | - | - |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п |Мероприятия |Срок |Источники |Стоимость работ (млн. руб.) |Ответственные |
| | |исполнения |финансирования |------------------------------------------|исполнители |
| | |мероприятия|мероприятия/ |2010 г. |2011 г. |2012 г. | |
| | | |Государственные| | | | |
| | | |заказчики | | | | |
|------|------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|2.2.1.|Содействие в разработке и |2010-2012 | - | - | - | - |Государственная |
| |введении саморегулируемыми |гг. | | | | |инспекция города |
| |организациями оптового | | | | | |Москвы по качеству |
| |продовольственного комплекса | | | | | |сельскохозяйственной |
| |стандартов качества пищевых | | | | | |продукции, сырья и |
| |продуктов на уровне не ниже | | | | | |продовольствия, |
| |требований национальных и | | | | | |Департамент |
| |международных стандартов, | | | | | |продовольственных |
| |нормативных и технических | | | | | |ресурсов города |
| |документов, регламентирующих | | | | | |Москвы, Комитет |
| |качество продовольствия | | | | | |ветеринарии города |
| | | | | | | |Москвы, |
| | | | | | | |саморегулируемые |
| | | | | | | |организации, |
| | | | | | | |организации оптового |
| | | | | | | |продовольственного |
| | | | | | | |комплекса |
|------|------------------------------|-----------|---------------|-------------|-------------|--------------|----------------------|
|