18 июля 2011 г. N 242-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Принят Государственной Думой 8 июля 2011 года
Одобрен Советом Федерации 13 июля 2011 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года
N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона
от 9 января 1996 года N 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N
15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N
3, ст. 140; 1999, N 51, ст. 6287; 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 45, ст.
4377; N 52, ст. 5275; 2006, N 31, ст. 3439; N 48, ст. 4943; 2007, N
44, ст. 5282; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; Российская
газета, 2011, 30 июня) следующие изменения:
1) абзац третий пункта 2 статьи 1 признать утратившим силу;
2) в абзаце втором пункта 5 статьи 7 слова "по контролю (надзору)
в области защиты прав потребителей" исключить;
3) пункт 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав
потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.";
4) главу II дополнить статьей 26.2 следующего содержания:
"Статья 26.2. Правила продажи отдельных видов товаров
Правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются
Правительством Российской Федерации.";
5) главу III дополнить статьей 39.1 следующего содержания:
"Статья 39.1. Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения
отдельных видов работ потребителям
Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных
видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской
Федерации.";
6) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Федеральный государственный надзор в области защиты
прав потребителей
1. Федеральный государственный надзор в области защиты прав
потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Федеральный государственный надзор в области защиты прав
потребителей включает в себя:
1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями
(исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или
уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами)
требований, установленных международными договорами Российской
Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими
отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные
требования), предписаний должностных лиц органа государственного
надзора;
2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ,
услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров
(работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды,
предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и
предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным
в соответствии с международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
3) применение в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных
требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав
потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об
устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к
ответственности лиц, совершивших такие нарушения;
4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных
требований при осуществлении изготовителями (исполнителями,
продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными
индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности;
5) статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав
потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью
потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с
приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками,
опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям
несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение
информации о товарах (работах, услугах), формирование открытых и
общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты
прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг);
6) ежегодное проведение анализа и оценки эффективности
федерального государственного надзора в области защиты прав
потребителей;
7) ежегодную подготовку на основании результатов деятельности,
предусмотренной подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, государственных
докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного надзора в области защиты прав потребителей,
организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей,
продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных
индивидуальных предпринимателей, импортеров), применяются положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4. Должностные лица органа государственного надзора в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных организаций, изготовителей (исполнителей,
продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных
индивидуальных предпринимателей, импортеров) информацию и документы по
вопросам защиты прав потребителей;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного надзора о назначении проверки посещать
территорию, здания, помещения и сооружения, используемые изготовителем
(исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или
уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) при
осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по
контролю;
3) проводить отбор проб и образцов товаров, предназначенных для
реализации и реализуемых потребителям, для проведения их исследований,
испытаний;
4) выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам,
уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным
предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав
потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об
устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении
мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и
имуществу потребителей, окружающей среде;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях в
области защиты прав потребителей, рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению
таких нарушений;
6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
7) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей,
законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с
заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца,
уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности
индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального
предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного
календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые
заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
5. Орган государственного надзора может быть привлечен судом к
участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе или по
инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в
целях защиты прав потребителей в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
6. Орган государственного надзора вправе давать разъяснения по
вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей.
7. Государственный надзор за соответствием товаров требованиям
безопасности, установленным техническими регламентами, осуществляется
также уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в
соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании.";
7) статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца,
уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального
предпринимателя, импортера) по предоставлению информации органу
государственного надзора
Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация
или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по
требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан
предоставить в установленный ими срок достоверные сведения,
документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную
информацию, необходимую для осуществления органом государственного
надзора и его должностными лицами полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации.";
8) в пункте 2 статьи 45:
а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"осуществлять общественный контроль за соблюдением прав
потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы
местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав
потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае
их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в
пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении
экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями
потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные
объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от
изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или
уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров)
представление документов (выполнение действий), обязанность
представления (выполнения) которых по требованию потребителя не
установлена законом;";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"участвовать совместно с органом государственного надзора в
формировании открытых и общедоступных государственных информационных
ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности
товаров (работ, услуг) в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.";
9) часть первую статьи 46 изложить в следующей редакции:
"Орган государственного надзора, органы местного самоуправления,
общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе
предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий
изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или
уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в
отношении неопределенного круга потребителей.".
Статья 2
Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года
N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995
года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.
834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.
823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 33, ст. 3429;
2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; 2008, N 18, ст. 1941;
2009, N 1, ст. 17; 2010, N 21, ст. 2527) следующие изменения:
1) в части первой статьи 3:
а) пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) установление порядка осуществления государственного надзора
за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной
недр, организация и осуществление федерального государственного
надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной недр;";
б) дополнить пунктом 18 следующего содержания:
"18) установление порядка организации и осуществление
федерального государственного надзора за безопасным ведением работ,
связанных с пользованием недрами (далее - государственный горный
надзор).";
2) пункт 14 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"14) организация и осуществление регионального государственного
надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр
местного значения;";
3) в статье 35:
а) в части второй слово "контроля" заменить словами
"государственного надзора";
б) в абзаце седьмом части третьей слова "а также рационального
использования и охраны недр" заменить словами "рационального
использования и охраны недр, а также осуществление государственного
надзора за их соблюдением";
4) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Государственный надзор за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр
Задачами государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение,
выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований
международных договоров Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном
законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм,
правил) в области геологического изучения, рационального использования
и охраны недр.
Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр осуществляется уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти (федеральный
государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их
компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством
Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора
за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной
недр, организацией и проведением проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".";
5) в статье 38:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
"Задачами государственного горного надзора являются
предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр
или лицами, осуществляющими работы на участках недр, предоставленных в
пользование пользователям недр, установленных законодательством
Российской Федерации о недрах и утвержденными в установленном
законодательством Российской Федерации порядке стандартами (нормами,
правилами) требований по безопасному ведению работ, связанных с
пользованием недрами, по предупреждению и устранению их вредного
влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также
по охране недр.";
б) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Государственный горный надзор осуществляется уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти при осуществлении
федерального государственного надзора в области промышленной
безопасности в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.".
Статья 3
Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1
"Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996
года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст.
1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.
150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N
28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст.
21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 30, ст. 3808; N 43, ст. 5084; N
44, ст. 5280; N 49, ст. 6068, 6069, 6070; 2009, N 7, ст. 786, 787; N
52, ст. 6441, 6450; 2010, N 19, ст. 2291; N 46, ст. 5918; 2011, N 6,
ст. 793; N 23, ст. 3261) следующие изменения:
1) в статье 28:
а) подпункт 21 изложить в следующей редакции:
"21) государственный контроль (надзор) в области образования в
отношении образовательных учреждений и научных организаций, указанных
в подпункте 24 настоящей статьи, а также органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере
образования;";
б) подпункт 23 признать утратившим силу;
2) в пункте 1 статьи 28.1:
а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) государственный контроль (надзор) в области образования в
отношении образовательных учреждений, расположенных на территории
субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных
учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона),
иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также
органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере
образования;";
б) подпункт 2 признать утратившим силу;
3) в статье 38:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Государственный контроль (надзор) в области
образования";
б) в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Государственный контроль (надзор) в области образования
включает в себя федеральный государственный надзор в области
образования и федеральный государственный контроль качества
образования.";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Федеральный государственный надзор в области образования и
федеральный государственный контроль качества образования
осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими переданные полномочия по государственному
контролю (надзору) в области образования, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.";
дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
"Под федеральным государственным надзором в области образования
понимаются деятельность уполномоченных федерального органа
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений органами государственной власти, органами
местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования, а также юридическими лицами, осуществляющими
образовательную деятельность, их руководителями и иными должностными
лицами (далее для целей настоящей статьи - юридические лица)
требований, установленных законодательством Российской Федерации в
области образования, посредством организации и проведения проверок
указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов
государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением
требований законодательства Российской Федерации в области
образования, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований
законодательства Российской Федерации в области образования при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления и юридическими лицами своей деятельности.";
абзацы третий - одиннадцатый считать соответственно абзацами
четвертым - двенадцатым;
в) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Под федеральным государственным контролем качества
образования понимается деятельность уполномоченных федерального органа
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, направленная на оценку соответствия содержания и
(или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного
учреждения или научной организации требованиям федеральных
государственных образовательных стандартов или федеральным
государственным требованиям посредством проведения проверок качества
образования и принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений
требований федеральных государственных образовательных стандартов или
федеральных государственных требований.";
г) в пункте 2.1:
в абзаце первом слова "надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования, государственного контроля
качества образования" заменить словами "контроля (надзора) в области
образования";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"К отношениям, связанным с осуществлением государственного
контроля (надзора) в области образования, организацией и проведением
проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".";
д) пункт 5 признать утратившим силу.
Статья 4
Внести в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1
"О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст.
857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.
3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 30, ст. 3805; 2010, N 50, ст.
6614; 2011, N 1, ст. 6) следующие изменения:
1) абзац четвертый части второй статьи 1 признать утратившим
силу;
2) в статье 3.1:
а) в подпункте 7 пункта 3 слово "надзор" заменить словом
"контроль";
б) в абзаце первом подпункта 1 пункта 4 слова "и надзор"
исключить;
3) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Государственный ветеринарный надзор
1. Под государственным ветеринарным надзором понимаются
деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а
также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными
лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями (далее - юридические лица, индивидуальные
предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии
с международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом,
другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в
области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок
указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных
органов по систематическому наблюдению за исполнением требований
законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и
прогнозированию состояния исполнения требований законодательства
Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей
деятельности.
2. Государственный ветеринарный надзор осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
(федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный
государственный ветеринарный надзор) (далее - органы государственного
ветеринарного надзора) согласно их компетенции в порядке,
установленном соответственно Правительством Российской Федерации и
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";
4) в статье 9:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Права должностных лиц органов государственного
ветеринарного надзора";
б) абзац первый части первой изложить в следующей редакции:
"Должностные лица органов государственного ветеринарного надзора,
являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:".
Статья 5
Внести в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1
"О государственной тайне" (Российская газета, 1993, 21 сентября;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673;
2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711) следующие изменения:
1) дополнить статьей 30.1 следующего содержания:
"Статья 30.1. Федеральный государственный контроль за
обеспечением защиты государственной тайны
Федеральный государственный контроль за обеспечением защиты
государственной тайны осуществляется уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти (далее - органы государственного
контроля) согласно их компетенции в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного контроля за обеспечением защиты государственной
тайны, организацией и проведением проверок на предприятиях, в
учреждениях и организациях (далее для целей настоящей статьи -
юридические лица), применяются положения Федерального закона от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей
организации и проведения проверок, установленных частями третьей -
девятой настоящей статьи.
О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется не
позднее трех рабочих дней до ее начала путем направления органом
государственного контроля письменного уведомления.
Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом
государственного контроля предписания об устранении выявленного
нарушения требований законодательства Российской Федерации в области
защиты государственной тайны;
поступление в органы государственного контроля информации,
указывающей на признаки нарушения требований законодательства
Российской Федерации о государственной тайне;
наличие предписания (приказа, распоряжения или иного
распорядительного документа) руководителя (уполномоченного им
должностного лица) органа государственного контроля о проведении
внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на
основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих
дней со дня начала ее проведения.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных
экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений
должностных лиц органа государственного контроля, проводящих проверку,
срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа
государственного контроля (уполномоченным им должностным лицом), но не
более чем на двадцать рабочих дней.
Выездная проверка юридических лиц проводится на основании
предписания (приказа, распоряжения или иного распорядительного
документа), подписанного руководителем (уполномоченным им должностным
лицом) органа государственного контроля.
Внеплановая выездная проверка, основание проведения которой
указано в абзаце третьем части четвертой настоящей статьи, проводится
без предварительного уведомления.
Информация об организации проверок, проводимых органами
государственного контроля, в том числе о планировании, проведении и
результатах таких проверок, в органы прокуратуры не направляется.";
2) в части первой статьи 31 слова ", на предприятиях, в
учреждениях и организациях" исключить.
Статья 6
Внести в Основы законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст.
167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 1, ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616)
следующие изменения:
1) пункт 9 статьи 5 после слов "и обеспечение" дополнить словом
"федерального";
2) в статье 11 слова "нормативов, системой государственного"
заменить словами "нормативов, иных нормативных правовых актов,
устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, системой
федерального государственного";
3) статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Государственный надзор в области обращения
лекарственных средств и изделий медицинского назначения
Государственный надзор в области обращения лекарственных средств
и изделий медицинского назначения осуществляется уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти в соответствии с
Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении
лекарственных средств" и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.".
Статья 7
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст.
1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33, ст. 3413;
2002, N 1, ст. 2; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19, ст.
1839; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212; N 19, ст.
1752; 2006, N 6, ст. 636; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; N 52, ст.
5498; 2007, N 18, ст. 2117; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593;
2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3635; N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5717;
2010, N 30, ст. 4004; N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54) следующие
изменения:
1) абзац первый преамбулы после слов "общественными
объединениями," дополнить словами "индивидуальными
предпринимателями,";
2) абзац двенадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:
"федеральный государственный пожарный надзор - деятельность
уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия, а также подведомственных им государственных
учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение
нарушений организациями и гражданами требований, установленных
законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее
- обязательные требования), посредством организации и проведения
проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых
(эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по
контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных
работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и
утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность
указанных уполномоченных органов государственной власти по
систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной
безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных
требований при осуществлении организациями и гражданами своей
деятельности;";
3) абзац десятый части третьей статьи 3 после слова
"осуществление" дополнить словом "федерального";
4) абзац четвертый части третьей статьи 5 изложить в следующей
редакции:
"органы исполнительной власти и подведомственные им
государственные учреждения, уполномоченные на осуществление
федерального государственного пожарного надзора (далее - органы
государственного пожарного надзора);";
5) в статье 6:
а) в наименовании слово "Государственный" заменить словами
"Федеральный государственный";
б) в части первой слова "Государственный пожарный надзор в
Российской Федерации" заменить словами "Федеральный государственный
пожарный надзор, за исключением федерального государственного
пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при
ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении,
использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного
назначения,";
в) в части второй:
абзац второй после слова "осуществления" дополнить словом
"федерального";
абзац третий после слова "осуществления" дополнить словом
"федерального";
абзац четвертый дополнить словами ", созданные для организации и
осуществления федерального государственного пожарного надзора на
территориях субъектов Российской Федерации";
г) часть четвертую после слова "осуществлению" дополнить словом
"федерального";
д) в части пятой слова "при осуществлении надзорных функций"
заменить словами "при проведении проверок";
е) часть седьмую признать утратившей силу;
ж) часть восьмую изложить в следующей редакции:
"Организационная структура, полномочия и функции органов
государственного пожарного надзора, а также порядок осуществления
федерального государственного пожарного надзора устанавливается
Правительством Российской Федерации.";
з) часть девятую признать утратившей силу;
и) в части одиннадцатой слова "государственный пожарный надзор"
заменить словами "федеральный государственный пожарный надзор";
к) дополнить частями двенадцатой - шестнадцатой следующего
содержания:
"Должностные лица органов государственного пожарного надзора в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют
право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые
в ходе проведения проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа
государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать
территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также
проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие
мероприятия по контролю;
выдавать организациям и гражданам предписания об устранении
выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты,
на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ,
при производстве, транспортировке, хранении, использовании и
утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении
реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических
регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара;
вносить в органы государственной власти и органы местного
самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности;
производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях
требований пожарной безопасности;
вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных
лиц организаций и граждан по находящимся в производстве органов
государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах,
получать от указанных лиц и граждан необходимые объяснения, справки,
документы и их копии;
составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями требований пожарной безопасности,
рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и
принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Главный государственный инспектор Российской Федерации по
пожарному надзору наряду с правами, указанными в части двенадцатой
настоящей статьи, имеет также право организовывать разработку
нормативных документов по вопросам пожарной безопасности, в том числе
регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации
пожарно-технической продукции, а также утверждать рекомендации,
инструктивные и методические документы, регламентирующие вопросы
организации и осуществления федерального государственного пожарного
надзора.
Орган государственного пожарного надзора может быть привлечен
судом к участию в деле для дачи заключения по иску о возмещении вреда,
причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным,
растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений
требований пожарной безопасности.
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах
осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в рамках переданных полномочий и подведомственными им государственными
учреждениями при осуществлении ими федерального государственного
лесного надзора согласно их компетенции в соответствии с настоящим
Федеральным законом и лесным законодательством Российской Федерации.
Федеральный государственный пожарный надзор на подземных
объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке,
хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов
промышленного назначения осуществляется уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти при осуществлении им федерального
государственного надзора в области промышленной безопасности и
федерального государственного горного надзора в соответствии с
законодательством Российской Федерации.";
6) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Особенности организации и осуществления федерального
государственного пожарного надзора
К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного пожарного надзора, организацией и проведением
проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей
организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.
Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты,
используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления
своей деятельности, на лесных участках, на подземных объектах, при
ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении,
использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного
назначения требований пожарной безопасности.
В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе
(распоряжении) органа государственного пожарного надзора о назначении
проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место
нахождения объекта защиты, в отношении которого соответственно
планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были
проведены указанные мероприятия, наименование его правообладателя
(правообладателей).
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение:
1) трех лет со дня:
ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса
функциональной пожарной безопасности;
окончания проведения последней плановой проверки;
2) одного года и более со дня окончания проведения последней
плановой проверки объекта защиты, используемого (эксплуатируемого)
организацией, осуществляющей деятельность в отдельных сферах
деятельности. Периодичность проведения таких проверок устанавливается
Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным
законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения организацией выданного органом
государственного пожарного надзора предписания об устранении
выявленного нарушения требований пожарной безопасности;
2) наличие решения органа государственной власти или органа
местного самоуправления об установлении особого противопожарного
режима на соответствующей территории;
3) поступление в орган государственного пожарного надзора:
сведений от организаций, уполномоченных владеть, пользоваться или
распоряжаться объектом защиты, о вводе объекта защиты в эксплуатацию
после строительства, технического перевооружения, реконструкции,
капитального ремонта или об изменении его класса функциональной
пожарной безопасности;
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти (должностных лиц органа государственного
пожарного надзора), органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о фактах нарушений требований пожарной
безопасности при использовании (эксплуатации) объектов защиты, о
проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную
безопасность объекта защиты, о несоответствии объектов защиты
требованиям пожарной безопасности, а также требований пожарной
безопасности на лесных участках, на подземных объектах, при ведении
горных работ, при производстве, транспортировке, хранении,
использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного
назначения, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда
жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения
пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара;
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного пожарного надзора о проведении
внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на
основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце
третьем пункта 3 части пятой настоящей статьи, может быть проведена
незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке,
установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
Предварительное уведомление организации о проведении внеплановой
выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 3
части пятой настоящей статьи, не допускается.
Мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной
безопасности в лесах проводятся должностными лицами органов
государственного надзора, уполномоченными на осуществление
федерального государственного лесного надзора, на основании плановых
заданий. Порядок оформления и содержание плановых заданий на
проведение мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной
безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.";
7) абзац седьмой статьи 16 изложить в следующей редакции:
"организация и проведение федерального государственного пожарного
надзора;".
Статья 8
Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об
особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2005, N 1, ст. 25; N 19,
ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; 2008, N 30, ст.
3616; N 49, ст. 5748) следующие изменения:
1) в пунктах 1 и 2 статьи 3 слово "государственный" исключить;
2) в части второй статьи 4 слова "государственного контроля за
соблюдением соответствующего режима" заменить словами
"государственного надзора в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий";
3) статью 15 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Пребывание на территориях заповедных и особо охраняемых зон
национальных парков граждан, не являющихся работниками данных
национальных парков, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками
органов, в ведении которых находятся данные национальные парки,
допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций
национальных парков.";
4) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Государственный надзор и муниципальный контроль в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
1. Задачами государственного надзора в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий являются
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами,
их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -
юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами
установленных в соответствии с международными договорами Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации требований в области
охраны окружающей среды, касающихся:
а) режима особо охраняемой природной территории;
б) особого правового режима использования земельных участков,
природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в
границах особо охраняемых природных территорий;
в) режима охранных зон, округов санитарной или горно-санитарной
охраны особо охраняемых природных территорий.
2. На особо охраняемых природных территориях федерального
значения государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им
федерального государственного экологического надзора в соответствии с
законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. На особо охраняемых природных территориях регионального
значения государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченными
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при
осуществлении ими регионального государственного экологического
надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об
охране окружающей среды в порядке, установленном высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. На особо охраняемых природных территориях местного значения
уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется
муниципальный контроль в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий в порядке, установленном
муниципальными правовыми актами.
5. На особо охраняемых природных территориях федерального
значения, управление которыми осуществляется природоохранным
государственным учреждением, государственный надзор в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий осуществляется
должностными лицами и отдельными работниками указанных природоохранных
государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами
по охране территорий государственных природных заповедников и
национальных парков.";
5) статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Права должностных лиц органов, осуществляющих
государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий, и государственных инспекторов по
охране территорий государственных природных заповедников и
национальных парков
1. Должностные лица органов, осуществляющих государственный
надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных
территорий, и государственные инспектора по охране территорий
государственных природных заповедников и национальных парков в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют
право:
а) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с
соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного надзора (природоохранного учреждения) о
назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых
природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные
объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования,
испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований
законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных
территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо
охраняемых природных территорий;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению
таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых
природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных
дел по признакам преступлений;
е) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в
пользу государственных природных заповедников и национальных парков
средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и
объектам государственных природных заповедников и национальных парков
вследствие нарушений установленного режима государственных природных
заповедников и национальных парков.
2. Государственные инспектора по охране территорий
государственных природных заповедников и национальных парков в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при
проведении мероприятий по контролю на территориях государственных
природных заповедников и национальных парков также имеют право:
а) запрашивать в целях проверки у граждан, находящихся на
территориях государственных природных заповедников и национальных
парков, разрешение на право пребывания на указанных особо охраняемых
природных территориях;
б) запрашивать в целях проверки у юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей документы на право осуществления природопользования и
иной деятельности на прилегающих к территориям государственных
природных заповедников и национальных парков территориях охранных зон;
в) задерживать на территориях государственных природных
заповедников, национальных парков и их охранных зон граждан,
нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых
природных территориях, и доставлять указанных граждан в
правоохранительные органы;
г) производить на территориях государственных природных
заповедников, национальных парков и их охранных зон досмотр
транспортных средств, личных вещей граждан;
д) изымать у граждан, нарушивших законодательство Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях, продукцию и
орудия незаконного природопользования, транспортные средства и
соответствующие документы.
3. Государственные инспектора по охране территорий
государственных природных заповедников и национальных парков при
исполнении своих служебных обязанностей пользуются также
установленными лесным законодательством Российской Федерации правами
должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор
(государственных лесных инспекторов).
4. Государственные инспектора по охране территорий
государственных природных заповедников и национальных парков имеют
право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
при исполнении служебных обязанностей применять специальные средства -
наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для
принудительной остановки транспорта, служебных собак.
5. Государственным инспекторам по охране территорий
государственных природных заповедников и национальных парков при
осуществлении возложенных на них настоящим Федеральным законом задач и
при исполнении служебных обязанностей разрешены в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, хранение,
ношение и применение служебного огнестрельного оружия.
6. Государственные инспектора по охране территорий
государственных природных заповедников и национальных парков
обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной
защиты.
7. Государственные инспектора по охране территорий
государственных природных заповедников и национальных парков подлежат
обязательному государственному страхованию в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
8. Органы и природоохранные государственные учреждения,
осуществляющие государственный надзор в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, могут быть
привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей
инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда,
причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения
требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых
природных территориях.".
Статья 9
Статью 23 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О
предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 14, ст. 1212) изложить
в следующей редакции:
"Статья 23. Государственный надзор в области предупреждения
распространения ВИЧ-инфекции
Государственный надзор в области предупреждения распространения
ВИЧ-инфекции осуществляется уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения.".
Статья 10
Внести в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О
животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1,
ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст.
6246; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11,
ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 32) следующие изменения:
1) абзац 17 статьи 1 признать утратившим силу;
2) в абзаце 9 статьи 5 слова "государственного контроля и
надзора" заменить словами "федерального государственного надзора";
3) в статье 6:
а) в части первой:
абзацы 9 и 10 признать утратившими силу;
абзац 14 изложить в следующей редакции:
"федеральный государственный надзор в области охраны и
использования объектов животного мира и среды их обитания на
территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов
животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, расположенных на
территории субъекта Российской Федерации.";
б) в абзаце 9 части четвертой слово "надзор" заменить словом
"контроль";
в) в абзаце 1 части шестой слова "функции по контролю и надзору в
сфере" заменить словами "федеральный государственный надзор в
области";
4) в статье 11:
а) в части первой слово "контролю" заменить словами "федеральному
государственному надзору";
б) в части второй слово "контролю" заменить словами "федеральному
государственному надзору";
в) в части третьей слово "контролю" заменить словами
"федеральному государственному надзору";
5) в абзаце 5 статьи 12 слова "государственного контроля за
использованием и охраной" заменить словами "федерального
государственного надзора в области охраны, воспроизводства и
использования объектов";
6) в статье 14:
а) в части третьей слово "контролю" заменить словами
"федеральному государственному надзору";
б) в части четвертой слово "контролю" заменить словами
"федеральному государственному надзору";
7) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Федеральный государственный надзор в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания
Под федеральным государственным надзором в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания понимаются деятельность уполномоченных федерального органа
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия,
направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а
также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными
лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями (далее - юридические лица, индивидуальные
предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии
с международными договорами Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и использования
объектов животного мира и среды их обитания (далее - обязательные
требования), посредством организации и проведения проверок указанных
лиц и (или) проведения мероприятий по контролю на территории обитания
объектов животного мира, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов
государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением
обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния
исполнения обязательных требований при осуществлении органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей
деятельности.
Федеральный государственный надзор в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания осуществляется уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия по
федеральному государственному надзору в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания, согласно их компетенции в соответствии с законодательством
Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным
законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в
порядке, установленном Президентом Российской Федерации или
Правительством Российской Федерации.";
8) в части третьей статьи 16.1 слова "контролю и надзору в сфере"
заменить словами "федеральному государственному надзору в области";
9) в статье 16.2 слова "контролю и надзору в сфере" заменить
словами "федеральному государственному надзору в области";
10) часть вторую статьи 19 признать утратившей силу;
11) в части четвертой статьи 20 слово "контролю" заменить словами
"федеральному государственному надзору";
12) в части первой статьи 21 слово "контролю" заменить словами
"федеральному государственному надзору";
13) в части пятой статьи 22 слово "контролю" заменить словами
"федеральному государственному надзору";
14) в статье 31:
а) в наименовании слово "контролю" заменить словами "федеральному
государственному надзору";
б) в абзаце 1 части первой слово "контролю" заменить словами
"федеральному государственному надзору";
в) в части второй слово "контролю" заменить словами "федеральному
государственному надзору";
г) в части третьей слово "контролю" заменить словами
"федеральному государственному надзору";
д) в части пятой слово "контролю" заменить словами "федеральному
государственному надзору";
е) в части шестой слово "контролю" заменить словами "федеральному
государственному надзору";
15) в статье 32:
а) в наименовании слово "контролю" заменить словами "федеральному
государственному надзору";
б) слово "контролю" заменить словами "федеральному
государственному надзору".
Статья 11
Внести в Федеральный закон от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О
племенном животноводстве" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 32, ст. 3199; 2003, N 2, ст. 167; 2005, N 19, ст.
1752) следующие изменения:
1) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:
"Статья 15.1. Государственный надзор в области племенного
животноводства
Государственный надзор в области племенного животноводства
осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной
власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке,
установленном соответственно Правительством Российской Федерации и
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.";
2) статью 16 признать утратившей силу.
Статья 12
Внести в Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О
естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2001, N 33, ст. 3429; 2003, N 13, ст.
1181; 2006, N 1, ст. 10; N 19, ст. 2063; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст.
5084; 2008, N 52, ст. 6236) следующие изменения:
1) пункт 3 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов осуществляют
государственное регулирование в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.";
2) в наименовании главы II слово "контроль" заменить словами
"государственный контроль (надзор)";
3) в статье 7:
а) наименование после слова "контроль" дополнить словом
"(надзор)";
б) в пункте 1 слово "контроль" заменить словами "государственный
контроль (надзор)";
в) в пункте 2:
в абзаце первом слово "контроль" заменить словами
"государственный контроль (надзор)";
дополнить абзацами следующего содержания:
"установлением и (или) применением цен (тарифов) в сферах
деятельности субъектов естественных монополий, указанных в статье 4
настоящего Федерального закона (далее - регулируемые сферы
деятельности);
соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами
естественных монополий.";
г) в абзаце первом пункта 3 слова "указанных в пункте 2" заменить
словами "указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2";
д) в абзаце втором пункта 4 слова "Для осуществления контроля за
соблюдением" заменить словами "В целях проверки соблюдения";
е) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Государственный контроль (надзор) в сферах естественных
монополий осуществляется уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти (федеральный государственный контроль (надзор) и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(региональный государственный контроль (надзор) (далее - органы
государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке,
установленном соответственно Правительством Российской Федерации и
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.";
ж) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
контроля (надзора) в сферах естественных монополий, организацией и
проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок,
установленных законодательством Российской Федерации в отношении
антимонопольного контроля, а также особенностей организации и
проведения проверок, установленных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.";
з) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Предметом проверки является соблюдение субъектом естественной
монополии в процессе осуществления своей деятельности требований,
установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в
сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к
установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах
деятельности в части определения достоверности, экономической
обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при
государственном регулировании цен (тарифов), экономической
обоснованности фактического расходования средств при осуществлении
регулируемых видов деятельности, правильности применения
государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных
монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации
субъектами естественных монополий.";
и) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
государственной регистрации юридического лица, являющегося
субъектом естественной монополии;
окончания проведения последней плановой проверки субъекта
естественной монополии.";
к) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения субъектом естественной монополии
выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об
устранении выявленного нарушения требований законодательства
Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;
поступление в органы государственного контроля (надзора)
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти (должностных лиц органов государственного
контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии
установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере
регулирования естественных монополий;
наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении
внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на
основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.";
4) в пункте 2 статьи 11 слова ", если федеральными законами не
установлено иное" исключить.
Статья 13
Внести в Федеральный закон от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об
использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст.
6079; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 52, ст. 6450) следующие изменения:
1) в статье 23 слово "инспекции" заменить словами "проверок
(инспекций)";
2) дополнить статьей 24.1 следующего содержания:
"Статья 24.1. Федеральный государственный надзор в области
использования атомной энергии
Под федеральным государственным надзором в области использования
атомной энергии понимаются деятельность уполномоченного федерального
органа исполнительной власти, направленная на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в
области использования атомной энергии юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица)
требований, установленных в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации в области использования атомной энергии (далее -
обязательные требования), посредством организации и проведения
проверок (инспекций) указанных лиц, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных
нарушений, и деятельность указанного федерального органа
исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением
обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния
исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами
своей деятельности.
Федеральный государственный надзор в области использования
атомной энергии осуществляется уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти (далее для целей настоящей статьи - орган
государственного регулирования безопасности) в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного надзора в области использования атомной энергии,
организацией и проведением проверок (инспекций) юридических лиц,
применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и
проведения проверок (инспекций), установленных частями четвертой -
двенадцатой настоящей статьи и иными федеральными законами.
Предметом проверки (инспекции) является соблюдение юридическим
лицом в процессе осуществления деятельности в области использования
атомной энергии обязательных требований, условий действия разрешений
(лицензий), необходимых для обеспечения безопасности в области
использования атомной энергии, а также соответствие объектов
использования атомной энергии, их элементов и систем указанным
требованиям.
Основанием для включения плановой проверки (инспекции) в
ежегодный план проведения плановых проверок (инспекций) является
истечение одного года со дня:
предоставления юридическому лицу разрешения (лицензии) на
осуществление деятельности в области использования атомной энергии;
принятия в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, решения о вводе в эксплуатацию после строительства,
технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта
объектов использования атомной энергии, в том числе используемых при
эксплуатации объектов использования атомной энергии, их элементов и
систем, включая здания, помещения, сооружения, технические средства,
оборудование и материалы;
окончания проведения последней плановой проверки (инспекции).
В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе
(распоряжении) органа государственного регулирования безопасности о
назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются
наименование и место нахождения объекта использования атомной энергии,
в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий
по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.
Основанием для проведения внеплановой проверки (инспекции)
является:
истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом
государственного регулирования безопасности предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в орган государственного регулирования безопасности:
заявления юридического лица о предоставлении разрешения
(лицензии) на осуществление деятельности в области использования
атомной энергии, переоформлении лицензии или внесении изменений в
условия действия разрешения (лицензии), прекращении действия
разрешения (лицензии) либо о начале выполнения ядерно опасных и (или)
радиационно опасных работ в соответствии с нормами и правилами в
области использования атомной энергии;
официальных данных государственного контроля радиационной
обстановки на территории Российской Федерации, свидетельствующих о ее
изменении в связи с эксплуатацией объектов использования атомной
энергии;
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти (должностных лиц органа государственного
регулирования безопасности), органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о фактах нарушений требований ядерной и
радиационной безопасности при использовании атомной энергии, в том
числе условий действия разрешения (лицензии), необходимых для
обеспечения безопасности в области использования атомной энергии,
требований к обеспечению физической защиты, государственного учета и
контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов, о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих
на безопасность объекта использования атомной энергии, не
предусмотренных выданными разрешениями (лицензиями), об осуществлении
деятельности без наличия соответствующих разрешений (лицензий), о
нарушении обязательных требований при сооружении, эксплуатации и
выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии, их
элементов и систем, а также при обращении с ядерными материалами,
радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, если такие
нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда
животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций
техногенного характера либо влекут причинение такого вреда и
возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного регулирования безопасности о
проведении внеплановой проверки (инспекции), изданного в соответствии
с поручением Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации либо на основании требования прокурора о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка (инспекция) по основанию,
указанному в абзаце шестом части седьмой настоящей статьи, может быть
проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке,
установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", без согласования с органом прокуратуры.
Срок проведения проверки (инспекции) на объектах использования
атомной энергии составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня
начала ее проведения.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных
экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений
должностных лиц органа государственного регулирования безопасности,
проводящих проверку (инспекцию), срок проведения проверки (инспекции)
может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого
органа, но не более чем на тридцать рабочих дней.
Предварительное уведомление юридического лица о проведении
внеплановой выездной проверки (инспекции) по основанию, указанному в
абзаце пятом или шестом части седьмой настоящей статьи, допускается
непосредственно перед ее началом.
На отдельных объектах использования атомной энергии может быть
установлен режим постоянного государственного надзора в соответствии с
положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
Режим постоянного государственного надзора, перечень объектов
использования атомной энергии, в отношении которых устанавливается
такой режим, порядок его осуществления устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Орган государственного регулирования безопасности и его
должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе
проведения проверки (инспекции);
в соответствии с установленным режимом беспрепятственно по
предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения)
руководителя (заместителя руководителя) органа государственного
регулирования безопасности о назначении проверки посещать объекты
использования атомной энергии и проводить обследования зданий,
помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов,
а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и
другие мероприятия по контролю;
выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных
нарушений обязательных требований при сооружении, эксплуатации и
выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии и
требований к физической защите, учету и контролю ядерных материалов,
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, о проведении
мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предотвращения угрозы возникновения
чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Орган государственного регулирования безопасности может быть
привлечен судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей
инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи
заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью
людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушения
обязательных требований.";
3) в абзаце девятом статьи 25 слово "инспекции" заменить словами
"проверки (инспекции)".
Статья 14
Внести в Федеральный закон от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О
континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4694; 2001, N
33, ст. 3429; 2003, N 17, ст. 1557; N 46, ст. 4444; 2004, N 35, ст.
3607; 2006, N 45, ст. 4640; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст.
3420; N 49, ст. 5748; 2009, N 52, ст. 6440) следующие изменения:
1) в пункте 22 статьи 6 слово "контроля" заменить словом
"надзора";
2) статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Государственный экологический надзор на
континентальном шельфе
Государственный экологический надзор на континентальном шельфе
представляет собой систему мероприятий по предупреждению, выявлению и
пресечению нарушений международных договоров Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей
среды.
Государственный экологический надзор на континентальном шельфе
осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти при осуществлении им федерального государственного
экологического надзора в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.".
Статья 15
Внести в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 50, ст. 4873; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст.
3607; 2009, N 1, ст. 21) следующие изменения:
1) абзац тринадцатый статьи 5 изложить в следующей редакции:
"осуществления федерального государственного надзора в области
обеспечения безопасности дорожного движения.";
2) абзац девятый пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"организация и осуществление федерального государственного
надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения;";
3) в наименовании главы V слова "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И
КОНТРОЛЬ" заменить словами "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР";
4) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Федеральный государственный надзор в области
безопасности дорожного движения
1. Федеральный государственный надзор в области безопасности
дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения
осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог,
транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по
техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица,
индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного
движения требований законодательства Российской Федерации о
безопасности дорожного движения (далее - обязательные требования).
2. Федеральный государственный надзор в области безопасности
дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти (далее - органы государственного
|