О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, МЭРА И
ВИЦЕ-МЭРА МОСКВЫ И СОВЕТНИКОВ РАЙОННОГО
СОБРАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ЗАКОН
МЭР МОСКВЫ
7 июля 1999 г.
N 22
(НЦПИ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения
выборов депутатов Московской городской Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы,
советников районного Собрания в городе Москве, устанавливает гарантии
реализации избирательных прав граждан Российской Федерации,
проживающих в городе Москве.
Статья 2. Законодательство о выборах
1. Выборы в органы власти, указанные в статье 1 настоящего
Закона, проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом от 19 сентября 1997 года N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями согласно
Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 55-ФЗ) (далее -
Федеральный закон), Уставом города Москвы и настоящим Законом.
2. В случаях и пределах, предусмотренных настоящим Законом,
Московская городская Дума, Мэр Москвы и районные Управы могут издавать
правовые акты, направленные на реализацию его положений.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные
для массового распространения, обнародования в ходе избирательной
кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность
граждан Российской Федерации, кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая
избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных
кандидатов или против них;
выборы в органы власти в городе Москве - выборы депутатов
Московской городской Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы, советников
районного Собрания в городе Москве, избираемых непосредственно
жителями города на основе настоящего Закона;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя, группы избирателей,
избирательного объединения, избирательного блока в определении
кандидата в органы власти в городе Москве, а также сбор подписей
избирателей в соответствующем избирательном округе в поддержку
указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы,
предусмотренные настоящим Законом;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное,
информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан
Российской Федерации - жителей города Москвы;
день выборов (день голосования) - календарный выходной день, в
течение которого проводится общее голосование избирателей на
избирательных участках;
житель города Москвы - гражданин Российской Федерации, постоянно
или преимущественно проживающий на территории города Москвы, что
устанавливается органами регистрационного учета населения в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации
права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;
избиратель - житель города Москвы, достигший на день выборов 18
лет, обладающий активным избирательным правом;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования
в порядке, установленном настоящим Законом, решения о назначении
выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - региональное, действующее на
территории города Москвы политическое общественное объединение,
региональное отделение общероссийского или межрегионального
политического общественного объединения (политической партии, иной
политической организации, политического движения). Избирательное
объединение должно быть создано и зарегистрировано в порядке,
установленном федеральными законами и законами города Москвы,
соответственно Министерством юстиции Российской Федерации или
Управлением юстиции города Москвы. Политическое общественное
объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав
общественного объединения в целях придания ему статуса политического,
должно быть зарегистрировано не позднее чем за год до дня выборов
депутатов Московской городской Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы,
советников районного Собрания. При проведении досрочных выборов этот
срок сокращается до 6 месяцев;
избирательное право активное - право жителей города Москвы
избирать в федеральные органы государственной власти и в органы власти
в городе Москве;
избирательное право пассивное - право жителей города Москвы быть
избранными в федеральные органы государственной власти и в органы
власти в городе Москве;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, состоящие из
обладающих активным избирательным правом граждан Российской Федерации,
организующие подготовку и проведение выборов в органы власти в городе
Москве в порядке и сроки, установленные настоящим Законом,
обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской
Федерации, проживающих в городе Москве;
избирательный блок - зарегистрированное соответствующей
избирательной комиссией добровольное объединение двух или более
избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - определенная в порядке, предусмотренном
настоящим Законом, территория города Москвы или района города Москвы,
от которой избирается депутат Московской городской Думы, Мэр и
Вице-мэр Москвы, советник (советники) районного Собрания;
избирательный округ многомандатный - избирательный округ, в
котором избирается два или более советников районного Собрания, причем
за каждого из них избиратели голосуют персонально;
избирательный округ одномандатный - избирательный округ, в
котором избирается один депутат Московской городской Думы, советник
районного Собрания;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом
порядке в качестве претендента на замещаемые места в Московской
городской Думе или в районном Собрании, а также на должность Мэра и
Вице-мэра Москвы;
кандидат зарегистрированный - лицо, которое зарегистрировано в
установленном настоящим Законом порядке кандидатом в депутаты
Московской городской Думы или в советники районного Собрания, а также
на должность Мэра и Вице-мэра Москвы;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением для наблюдения за
ходом голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью
избирательной комиссии в период проведения голосования и установления
его итогов, включая ее действия по проверке правильности установления
итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее
иностранную или международную организацию, приобретающее право на
осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в
соответствии с установленным Федеральным законом порядке;
общественное объединение - региональное или местное (районное)
общественное объединение либо региональное или районное (окружное)
отделение общероссийского или межрегионального общественного
объединения, созданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественном объединении" (в редакции
Федерального закона от 19 июля 1998 года N 112-ФЗ);
органы власти в городе Москве - Московская городская Дума, Мэр
Москвы, районная Управа, состоящая из районного Собрания и главы
Управы, возглавляющего районное Собрание и администрацию района;
схема избирательного округа - общее описание границ и графическое
изображение избирательного округа в пределах его границ;
федеральные органы государственной власти - Президент Российской
Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации, иные федеральные государственные органы, предусмотренные
Конституцией Российской Федерации, избираемые непосредственно
гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами;
центр избирательного округа - местонахождение окружной или иной
избирательной комиссии, на которую возложены обязанности окружной
избирательной комиссии.
2. В дальнейшем в тексте настоящего Закона используются следующие
понятия: Московская городская Дума - городская Дума, Мэр и Вице-мэр
Москвы - Мэр и Вице-мэр, советник районного Собрания - советник, глава
районной Управы - глава Управы.
Статья 4. Принципы участия в выборах и избирательные
права избирателей
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к
участию или неучастию в выборах, а также на его свободное
волеизъявление.
3. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый
избиратель имеет один голос по одномандатному избирательному округу и
равное число голосов по многомандатному избирательному округу.
4. Избиратели голосуют на выборах лично и непосредственно.
Участие избирателей в мероприятиях по подготовке и проведению выборов
осуществляется гласно и открыто.
5. Голосование на выборах является тайным, исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
6. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший 21 года на день выборов.
7. Мэром и Вице-мэром могут быть избраны граждане Российской
Федерации, достигшие 30 лет на день выборов.
8. Советником может быть избран житель города Москвы, достигший
на день выборов 18 лет, имеющий место жительства или постоянное место
работы на территории соответствующего района.
9. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
10. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
соответствующего района города Москвы, имеют право избирать и быть
избранными советниками на тех же условиях, что и жители Москвы. В
остальных случаях иностранные граждане, лица без гражданства,
иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию
зарегистрированных кандидатов.
Статья 5. Численный состав и сроки полномочий органов власти
города Москвы
1. Численный состав городской Думы - 35 депутатов. Срок
полномочий депутатов городской Думы - четыре года.
2. Срок полномочий Мэра и Вице-мэра - четыре года.
3. Количество советников, избираемых в районное Собрание,
определяется городской Думой по представлению Московской городской
избирательной комиссии с учетом численности избирателей района. При
числе избирателей района до 50 тысяч избирается 10 советников, при
числе избирателей свыше 50 тысяч - один советник дополнительно от
каждых полных или неполных 10 тысяч избирателей.
Срок полномочий советников - четыре года.
4. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий
действующих органов власти города Москвы не допускается, за
исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом и пунктом 7
статьи 6 настоящего Закона.
Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий органа
власти в городе Москве, произведенное законом города Москвы, вступает
в силу после истечения срока полномочий действующего органа власти в
городе Москве, а в случае досрочного прекращения полномочий - после
истечения указанных полномочий.
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы в органы власти в городе Москве являются обязательными
и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.
2. Выборы депутатов городской Думы нового созыва назначаются
Мэром. Дата проведения выборов согласовывается с городской Думой.
3. Выборы Мэра и Вице-мэра назначаются городской Думой. Дата
проведения выборов согласовывается с Мэром.
4. Выборы советников назначаются Мэром. Дата проведения выборов
согласовывается с городской Думой.
5. Днем выборов является ближайшее воскресенье до или после
истечения срока полномочий, на который были избраны городская Дума,
Мэр и Вице-мэр, районное Собрание. Исчисление срока, на который был
избран соответствующий орган власти, начинается со дня его избрания. В
случае совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены
выборы, с праздничным днем, выборы назначаются на следующее
воскресенье.
6. Решение о назначении выборов депутатов городской Думы, Мэра и
Вице-мэра, советников официально публикуется не ранее чем за 120 дней
и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
7. При соблюдении нормы, установленной пунктом 6 настоящей
статьи, допускается совмещение даты выборов соответствующего органа
власти города Москвы с ближайшей датой выборов в федеральные органы
государственной власти, если такое совмещение изменяет срок полномочий
депутатов городской Думы, Мэра и Вице-мэра, советников не более чем на
6 месяцев.
8. В случае если выборы не будут назначены в установленные
настоящей статьей порядке и сроки, дату выборов назначает Московская
городская избирательная комиссия по истечении указанного в настоящей
статье срока. При этом день выборов может быть перенесен, но не более
чем на месяц.
9. Орган, принявший решение о назначении выборов, официально
публикует это решение в течение пяти дней после его принятия.
Глава 2. Списки избирателей
Статья 7. Регистрация избирателей
1. Регистрации подлежат все жители города Москвы, обладающие
активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации избирателей является факт
постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской
Федерации на территории города Москвы, который устанавливается
органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным
законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация избирателей осуществляется главой Управы;
командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого
года с использованием государственной автоматизированной
информационной системы. Данные о численности избирателей в целом по
городу и по каждому району представляются в Московскую городскую
избирательную комиссию не позднее соответственно 10 января и 10 июля
каждого года, а также не позднее пяти дней после назначения дня
голосования.
4. Органы исполнительной власти города обязаны оказывать
содействие главам Управ и избирательным комиссиям при регистрации
избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации
в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право
знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 8. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются территориальной избирательной
комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании
сведений, полученных с использованием государственной
автоматизированной информационной системы и представленных по
установленной форме главой Управы.
2. Список избирателей-военнослужащих, имеющих место жительства в
городе Москве и находящихся в воинских частях, расположенных на
территории города, а также членов семей военнослужащих и других
избирателей, проживающих в местах расположения этих воинских частей,
представляется главе Управы командиром воинской части. Указанные
избиратели голосуют на общих избирательных участках.
При голосовании военнослужащих на избирательных участках,
образуемых в воинских частях, список избирателей составляется
участковой избирательной комиссией на основании данных, представленных
командиром воинской части, и подписывается председателем и секретарем
участковой избирательной комиссии.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских
частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на
территории районов города Москвы, если эти военнослужащие до призыва
на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на
территории данного района, при проведении выборов советников в списки
избирателей не включаются и не учитываются при определении числа
избирателей на указанных выборах.
3. В списки избирателей при выборах советников в соответствии
международными договорами Российской Федерации и соответствующими им
федеральными законами включаются иностранные граждане, достигшие
возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 9 статьи 4
настоящего Закона, постоянно проживающие на территории района, где
проводятся выборы советников.
4. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемых в список, располагаются в алфавитном или
ином порядке по форме, утвержденной Московской городской избирательной
комиссией. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список
избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в
участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем
участковой избирательной комиссии и заверяется печатями соответственно
территориальной и участковой избирательных комиссий. Первый экземпляр
списка избирателей передается в участковую избирательную комиссию, а
второй остается в территориальной избирательной комиссии.
5. Первый экземпляр списка избирателей передается председателем
территориальной избирательной комиссией по акту председателю
участковой избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня
голосования.
Статья 9. Порядок включения избирателей в список избирателей
1. В список избирателей включаются жители города Москвы,
обладающие на день голосования включительно активным избирательным
правом.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке по месту своего постоянного или
преимущественного проживания.
2. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в
общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения
общежития.
3. Список избирателей по избирательному участку, образованному в
местах временного пребывания избирателей (больница, санаторий, дом
отдыха и другое) составляется соответствующей участковой избирательной
комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на
основании сведений об избирателях - жителях Москвы, представленных
руководителем учреждения, где избиратель временно пребывает.
4. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка
избирателей в соответствии с установленным порядком взаимодействия
избирательных комиссий с районными Управами, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию избирателей.
5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
в период после представления списка избирателей для ознакомления
избирателей, а также, в силу различных обстоятельств, не включенные в
список избирателей, включаются на основании их заявления участковой
избирательной комиссией в список избирателей дополнительно на
основании документов, удостоверяющих их личность и место постоянного
или преимущественного проживания на территории данного избирательного
участка, выданных органами регистрационного учета.
Включение избирателей, имеющих на это право в соответствии с
настоящей статьей, в список избирателей допускается в любое время, в
том числе и в день выборов.
6. Исключение избирателя из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной избирательной
комиссии производится только на основании сведений, полученных от
органов, осуществляющих регистрацию избирателей. При этом в списке
избирателей указывается дата исключения избирателя из списка
избирателей и причина такого исключения. Данная запись заверяется
подписями председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
7. Вносить изменения в список избирателей после объявления
председателем участковой избирательной комиссии голосования
законченным запрещается.
Статья 10. Ознакомление со списком избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не
позднее чем за 20 дней до дня голосования. Выверенный и уточненный
список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой
избирательной комиссии и заверяется, печатью участковой избирательной
комиссии.
2. Каждый избиратель вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или
неточности в списке избирателей.
В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования,
участковая избирательная комиссия должна проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо
дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии, в том числе об
исключении из списка избирателей, может быть обжаловано в вышестоящую
избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой
избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в
трехдневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а в день голосования - немедленно.
Глава 3. Избирательные округа и избирательные участки
Статья 11. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов на основании данных о численности
избирателей по городу Москве в целом, по каждому району образуются
одномандатные и многомандатные избирательные округа.
2. Для проведения выборов депутатов городской Думы на территории
города Москвы образуются 35 одномандатных избирательных округов. Схемы
избирательных округов определяет Московская городская избирательная
комиссия и утверждает городская Дума.
3. Выборы Мэра и Вице-мэра проводятся по общегородскому
избирательному округу. В состав избирательного округа входит вся
территория города Москвы.
4. Для проведения выборов советников на территории каждого района
города Москвы образуются два и более многомандатных избирательных
округа с числом мандатов, соответствующим числу избираемых советников,
или одномандатные избирательные округа в соответствии с числом
избираемых советников. В районах, имеющих обособленные территории,
наряду с многомандатными избирательными округами могут образовываться
одномандатные избирательные округа. Число мандатов, подлежащих
распределению в многомандатном избирательном округе, не может
превышать пяти.
Решение об образовании многомандатных и (или) одномандатных
избирательных округов в районе, а также о формировании окружных
избирательных комиссий или возложении их обязанностей на
территориальную избирательную комиссию принимает районное Собрание по
предложению главы Управы и советников районного Собрания с учетом
особенностей района не позднее чем за 10 дней до определения схем
избирательных округов по выборам советников. Схемы избирательных
округов определяются территориальной избирательной комиссией по
предложению главы Управы и утверждаются районным Собранием.
5. При образовании избирательных округов должны соблюдаться
следующие требования:
- при выборах депутатов городской Думы, Мэра и Вице-мэра
избирательные округа охватывают всю территорию города Москвы, а при
выборах советников - всю территорию района города Москвы;
- избирательный округ составляет единую территорию, не
допускается создание избирательного округа из не граничащих между
собой территорий, за исключением случаев, когда отдельные населенные
пункты расположены за пределами городской черты, либо территория
района состоит из обособленных частей, не граничащих друг с другом;
- обеспечивается примерное равенство одномандатных избирательных
округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не более чем на 10 процентов. При
образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное
равенство числа избирателей на мандат советника. Отклонение числа
избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы
представительства избирателей, умноженное на число мандатов советников
в данном округе, не может превышать 10 процентов.
При образовании избирательных округов учитывается
административно-территориальное деление города Москвы. В
исключительных случаях в целях совмещения границ избирательных округов
и районов города при выборах депутатов городской Думы и в целях
совмещения границ избирательных округов с границами избирательных
участков и микрорайонов при выборах советников избирательные округа
могут образовываться с большим отклонением от средней нормы
представительства избирателей, но не более чем на 15 процентов.
6. Схемы избирательных округов по выборам депутатов городской
Думы и по выборам советников определяются соответствующей
избирательной комиссией не позднее чем за 120 дней до истечения срока
полномочий, на который были избраны городская Дума или районное
Собрание, и утверждаются городской Думой или районным Собранием
соответственно не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Схема избирательного округа включает в себя описание границ,
перечень районов и населенных пунктов, входящих в каждый избирательный
округ, его номер и центр, число избирателей в избирательном округе.
При выборах депутатов городской Думы и советников в схеме
избирательного округа могут указываться также домовладения.
7. Официальная публикация (обнародование) схем образованных
избирательных округов, включая их графическое изображение,
осуществляется при выборах депутатов городской Думы городской Думой,
при выборах советников - главой Управы не позднее чем через пять дней
после их утверждения.
Сведения о численности общегородского избирательного округа по
выборам Мэра и Вице-мэра и месте нахождения Московской городской
избирательной комиссии публикуются городской избирательной комиссией
не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
8. Если городская Дума или районное Собрание не принимает решение
об образовании избирательных округов в срок, установленный пунктом 6
настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схемы
которых были утверждены при проведении выборов депутатов городской
Думы, советников прежнего созыва. В этом случае схемы избирательных
округов публикуются (обнародуются) не позднее чем за 80 дней до дня
голосования.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки - общие для всех выборов.
2. Избирательные участки образуются главой Управы по согласованию с
территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 40 дней до
дня голосования с учетом местных условий. Участки образуются в
пределах границ района города Москвы из расчета не более 3000
избирателей на каждом участке. Границы избирательных участков не
должны пересекать границ избирательных округов.
3. Московская городская избирательная комиссия устанавливает
единую по городу нумерацию избирательных участков.
4. В больницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха и других
местах временного пребывания избирателей могут образовываться
избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не
позднее чем за пять дней до дня голосования. Эти участки входят в
избирательные округа по месту их расположения.
5. При проведении выборов депутатов городской Думы, Мэра и
Вице-мэра допускается образование избирательных участков
непосредственно в воинских частях. В этих случаях избирательные
участки образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи,
главой Управы по представлению командира воинской части,
согласованному с Московской городской избирательной комиссией и
соответствующей территориальной избирательной комиссией.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для
голосования, а также телефонов публикуются главой Управы позднее чем
за 35 дней до дня голосования.
Глава 4. Избирательные комиссии
Статья 13. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов в органы власти в городе
Москве, реализацию и защиту избирательных прав жителей города Москвы
обеспечивают:
- Московская городская избирательная комиссия (далее - городская
избирательная комиссия);
- окружные избирательные комиссии по выборам депутатов городской
Думы;
- территориальные избирательные комиссии;
- окружные избирательные комиссии по выборам советников;
- участковые избирательные комиссии.
2. Городская избирательная комиссия является государственным
органом, осуществляющим подготовку и проведение выборов в соответствии
с компетенцией, установленной федеральными законами, законами города
Москвы, осуществляет в пределах свой компетенции руководство
деятельностью других избирательных комиссий, указанных в пункте 1
настоящей статьи, при выборах Мэра и Вице-мэра осуществляет функции
окружной избирательной комиссии. Порядок формирования, полномочия и
организация деятельности городской избирательной комиссии определяются
законом города Москвы.
3. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности
окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий
устанавливаются настоящим Законом.
При совмещении выборов в органы власти города Москвы с выборами в
федеральные органы государственной власти территориальные и участковые
избирательные комиссии формируются в порядке, установленном
федеральными законами, а также настоящим Законом в части, не
противоречащей федеральному законодательству.
4. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции не
зависимы от органов власти.
5. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для органов государственной власти,
государственных учреждений, районных Управ, их должностных лиц,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, организаций, их
должностных лиц, избирателей.
6. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
7. Органы власти города Москвы, районные Управы, учреждения,
организации, предприятия с государственным и муниципальным участием,
должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие
в реализации их полномочий, в частности предоставлять помещения,
транспорт, средства связи, техническое оборудование, необходимые для
их деятельности, а также предоставлять избирательным комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
избирательных комиссий в течение пяти дней, а за пять дней до дня
голосования и в день голосования - немедленно.
8. Средства массовой информации, указанные в пункте 3 статьи 37
настоящего Закона, должны предоставлять избирательным комиссиям
эфирное время и печатную площадь для разъяснения избирательного
законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
ответов на вопросы избирателей, публикации решений избирательных
комиссий в сроки, установленные настоящим Законом, за счет средств
бюджетного финансирования указанных средств массовой информации. Объем
эфирного времени и печатной площади, предоставляемый избирательным
комиссиям на эти цели, должен составлять до 15 процентов к объему
эфирного времени и печатной площади, отводимому зарегистрированным
кандидатам для ведения агитационной работы в соответствии с пунктами 5
и 6 статьи 37 настоящего Закона, дополнительно к этому объему.
9. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты городской Думы, советники, выборные должностные
лица города Москвы, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их
доверенные лица, уполномоченные представители избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги,
близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются
служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых
первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными
полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения
подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему
приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения,
применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не
может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей
соответственно уровню выборов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
11. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в районных Управах, не могут составлять более
одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.
12. При поступлении предложений от избирательных объединений и
избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в городской Думе, в
состав избирательных комиссий включаются их представители, но не более
одного представителя от каждого из избирательных объединений,
избирательных блоков. При наличии достаточного количества данных
предложений общее число указанных представителей должно составлять не
менее одной трети состава комиссий.
Данный порядок действует также на выборах после досрочного
прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, городской Думы.
Статья 14. Порядок формирования и полномочия окружной
избирательной комиссии по выборам депутата
городской Думы
1. Окружная избирательная комиссия по выборам депутата городской
Думы формируется городской Думой в каждом избирательном округе не
позднее чем за 65 дней до дня выборов в составе 14 членов комиссии с
правом решающего голоса на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, окружной
избирательной комиссии предыдущего состава, внесенных в городскую Думу
не позднее чем за 80 дней до дня выборов.
Если городская Дума не принимает в установленный срок
постановление о составе окружной избирательной комиссии, то данная
комиссия или часть ее формируется городской избирательной комиссией в
порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в течение пяти
дней.
2. Окружная избирательная комиссия по выборам депутата городской
Думы:
- осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на
территории избирательного округа;
- координирует работу территориальных и участковых избирательных
комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) этих комиссий и принимает по ним решения;
- рассматривает уведомления избирателей, избирательных
объединений, избирательных блоков о выдвижении кандидатов в порядке,
установленном настоящим Законом, заверяет бланки подписных листов;
- принимает подписные листы и проверяет правильность их
заполнения;
- регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
- обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах в депутаты, в частности путем публикации сводного
информационного материала о зарегистрированных кандидатах;
- обеспечивает равные условия предвыборной деятельности для всех
зарегистрированных кандидатов;
- распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и
проведение выборов по избирательному округу;
- контролирует обеспечение территориальных и участковых
избирательных комиссий помещениями, транспортом, средствами связи и
рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения
выборов;
- утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по
избирательному округу, обеспечивает изготовление избирательных
бюллетеней;
- обеспечивает снабжение территориальных и участковых
избирательных комиссий избирательными бюллетенями;
- устанавливает и публикует результаты выборов по избирательному
округу и передает их в городскую избирательную комиссию;
- регистрирует избранных депутатов и выдает избранным депутатам
удостоверения об их избрании;
- организует выборы депутатов вместо выбывших и повторные выборы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
3. Окружная избирательная комиссия по выборам депутата городской
Думы прекращает свои полномочия после образования окружной
избирательной комиссии в новом составе.
Статья 15. Порядок формирования и полномочия территориальной
избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия формируется перед
выборами советников в каждом районе города Москвы районным Собранием
не позднее чем за 70 дней до дня выборов в составе 5-11 членов
комиссии с правом решающего голоса на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний
избирателей по месту жительства и работы, службы, учебы,
территориальной избирательной комиссии предыдущего состава, а также
органов территориального общественного самоуправления, внесенных в
районное Собрание не позднее чем за 80 дней до дня выборов. Глава
Управы принимает предложения по составу территориальной избирательной
комиссии и вносит все поступившие предложения на рассмотрение
районного Собрания.
Если районное Собрание не сформировало состав территориальной
избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 1 настоящей
статьи, формирование территориальной избирательной комиссии или части
ее осуществляется городской избирательной комиссией в течение пяти
дней в порядке, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 настоящей статьи.
2. Территориальная избирательная комиссия:
- осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов на
соответствующей территории;
- определяет избирательные округа по выборам советников и
представляет их на утверждение районного Собрания;
- информирует население о своем местонахождении и номерах
телефонов, реквизитах иных технических средств связи, а также об
адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий, времени
работы избирательных комиссий;
- составляет списки избирателей отдельно по каждому
избирательному участку и обеспечивает их передачу участковым
избирательным комиссиям;
- координирует работу окружных по выборам советников и участковых
избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает
жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) данных
избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
- регистрирует избирательные блоки;
- распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и
проведение выборов, и распределяет их между участковыми избирательными
комиссиями;
- совместно с окружной избирательной комиссией или самостоятельно
обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности для
всех зарегистрированных кандидатов на соответствующей территории;
- организует передачу избирательных бюллетеней, иных документов
участковым избирательным комиссиям;
- организует досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
- оказывает организационно-техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
- контролирует соблюдение на территории района норм и правил
размещения агитационных предвыборных материалов;
- устанавливает итоги голосования на соответствующей территории,
сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об
итогах голосования и сводные таблицы в вышестоящую избирательную
комиссию;
- регистрирует избранных советников и выдает им удостоверения;
- утверждает полномочия советников в случаях замещения мандатов
советников вместо выбывших;
- объявляет и обеспечивает проведение выборов советников вместо
выбывших;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
3. Если на территориальную избирательную комиссию районным
Собранием возложены полномочия окружной избирательной комиссии по
выборам советников (советника), она выполняет также полномочия
окружной избирательной комиссии по выборам советников, указанные в
статье 16 настоящего Закона.
4. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
заканчивается после образования территориальной избирательной комиссии
перед выборами советников районного Собрания нового созыва.
Образованная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи
территориальная избирательная комиссия может выполнять полномочия
территориальной избирательной комиссии при проведении выборов
федеральных органов власти, депутатов городской Думы, Мэра и
Вице-мэра. Совмещение территориальной избирательной комиссией
полномочий при проведении выборов депутатов городской Думы, Мэра и
Вице-мэра осуществляется по решению городской избирательной комиссии,
при проведении выборов федеральных органов власти - по решению
городской избирательной комиссии, принятому по согласованию с
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
В случаях, устанавливаемых городской избирательной комиссией,
районное Собрание может образовать территориальную избирательную
комиссию в новом составе, которая действует только на период
проведения соответствующих выборов. В этих случаях полномочия
территориальной избирательной комиссии, образованной в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, приостанавливаются на период деятельности
территориальной избирательной комиссии в новом составе, за исключением
полномочий, указанных в пункте 2 статьи 57 настоящего Закона.
Статья 16. Порядок формирования и полномочия окружной
избирательной комиссии по выборам советников
1. В соответствии с решением районного Собрания при необходимости
могут быть образованы окружные избирательные комиссии по выборам
советников (советника). Окружная избирательная комиссия по выборам
советников (советника) формируется районным Собранием не позднее чем
за 60 дней до дня выборов в составе 5-7 членов комиссии на основе
предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства и
работы, службы, учебы, а также органов территориального общественного
самоуправления. Глава Управы принимает предложения по составу окружной
избирательной комиссии и вносит все поступившие предложения на
рассмотрение районного Собрания.
Если районное Собрание не назначило состав окружной избирательной
комиссии в срок, установленный абзацем 1 настоящего пункта, ее
формирование в целом или ее части осуществляет в течение пяти дней
территориальная избирательная комиссия в порядке, предусмотренном
абзацем 1 настоящего пункта.
2. Окружная избирательная комиссия по выборам советников:
- осуществляет контроль за выполнением настоящего Закона на
территории округа;
- рассматривает уведомления избирателей, избирательных
объединений, избирательных блоков, органов территориального
общественного самоуправления о выдвижении кандидатов в порядке,
установленном настоящим Законом, заверяет бланки подписных листов;
- принимает подписные листы и проверяет правильность их
заполнения;
- регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
- обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах в советники, в частности путем публикации сводного
информационного материала о зарегистрированных кандидатах;
- обеспечивает равные условия предвыборной деятельности для всех
зарегистрированных кандидатов;
- утверждает текст бюллетеня для голосования, обеспечивает
изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных
комиссий;
- устанавливает результаты выборов по избирательному округу и
передает их в территориальную избирательную комиссию;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
3. Полномочия окружной избирательной комиссии по выборам
советников (советника) прекращаются после опубликования итогов выборов
советников по району.
Статья 17. Порядок формирования и полномочия участковой
избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия формируется районным
Собранием не позднее чем за 27 дней до дня выборов в составе 5-19
членов комиссии с правом решающего голоса на основе предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы, а также органов территориального общественного самоуправления,
направленных в районную Управу. Глава Управы принимает предложения по
составу участковой избирательной комиссии и вносит все поступившие
предложения на рассмотрение районного Собрания.
Если районное Собрание не сформировало состав участковой
избирательной комиссии в срок, установленный абзацем 1 настоящего
пункта, формирование участковой избирательной комиссии или ее части
осуществляется территориальной избирательной комиссией в течение пяти
дней в порядке, предусмотренном абзацем 1 настоящего пункта.
2. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, профилакториях, домах отдыха, следственных изоляторах,
изоляторах временного содержания и других) состав участковой
избирательной комиссии формируется не позднее чем за пять дней до дня
голосования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Участковая избирательная комиссия:
- уточняет список избирателей по избирательному участку,
обеспечивает ознакомление избирателей со списком избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей
и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
- проводит ознакомление избирателей с законодательством о выборах
и о порядке голосования;
- обеспечивает подготовку помещений для голосования,
избирательных ящиков и другого оборудования;
- контролирует на территории избирательного участка соблюдение
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
- организует досрочное голосование в помещении участковой
избирательной комиссии, голосование в день выборов на избирательном
участке, а также вне помещения для голосования;
- производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке и передает протоколы об итогах голосования в
территориальную избирательную комиссию;
- рассматривает жалобы и заявления на нарушения настоящего Закона
и принимает по ним мотивированные решения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
4. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в
случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило
жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной
комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и
подсчета голосов, или если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей избирательной комиссией или судом.
Статья 18. Статус члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса
1. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
соответствующих избирательных комиссий.
2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии недееспособным,
ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим по
решению суда, вступившему в законную силу;
- смерти члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии решением суда, принятым
на основании заявления соответствующей избирательной комиссии и
вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 13
настоящего Закона.
3. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной
комиссии в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
4. Орган, назначивший члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса, обязан назначить нового члена избирательной комиссии
вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а в период проведения
выборов - не позднее чем через 10 дней со дня появления обстоятельств,
указанных в пункте 2 настоящей статьи, в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Законом. В случае невыполнения уполномоченным
на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии
назначает вышестоящая избирательная комиссия в порядке, установленном
настоящим Законом.
5. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной
работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену
избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на
период подготовки и проведения выборов от основной работы
(председателю, заместителю председателя, секретарю, другим членам
избирательной комиссии) может производиться дополнительная оплата
труда за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и
порядке, установленных городской избирательной комиссией.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
избирательной кампании не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на
другую работу.
7. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
избирательной кампании не может быть привлечен без согласия Прокурора
города Москвы к уголовной ответственности, подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
Статья 19. Члены избирательных комиссий с правом
совещательного голоса
1. Зарегист рованный кандидат вправе назначить в избирательную
комиссию, зарегистрировавшую его, и в нижестоящие избирательные
комиссии того округа, в котором он баллотируется, по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдается
удостоверение, форма которого устанавливается городской избирательной
комиссией.
Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
зарегистрированного кандидата, вправе назначить в городскую
избирательную комиссию при выборах депутатов городской Думы и в
территориальную избирательную комиссию при выборах советников по
одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
2. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи
избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете
избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования,
результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения
по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной
комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.
3. Полномочия членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были
избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих
выборах. Полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального
опубликования результатов выборов по всем видам голосования,
проводимым на соответствующей территории в рамках данной избирательной
кампании.
4. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица,
назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому
лицу.
Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не
позднее чем на третий день после принятия решения о формировании
комиссии.
Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
Первое заседание комиссии открывает старейший по возрасту член
комиссии.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или
по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а
также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса. Первое заседание избирательной комиссии
созывается органом, сформировавшим комиссию, либо по его поручению:
- городской избирательной комиссией или председателем окружной
избирательной комиссии предыдущего состава (для окружных комиссий по
выборам депутатов городской Думы);
- районной Управой или председателем территориальной
избирательной комиссии предыдущего состава (для территориальных
избирательных комиссий);
- районной Управой или территориальной избирательной комиссией
(для окружных избирательных комиссий по выборам советников и
участковых избирательных комиссий).
5. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в
нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Член избирательной комиссии как с правом решающего голоса, так
и с правом совещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
- вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,
соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии
этих документов и материалов (за исключением списков избирателей,
избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии
в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
7. Избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии, а
также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей
избирательной комиссии обязана проводить голосования по любым
вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной
комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о
регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей
избирательной комиссии в случаях и порядке, предусмотренных настоящим
Законом, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством
голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии решения избирательной комиссией в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной
комиссии является решающим.
10. Решения и протоколы избирательной комиссии подписываются
председателем (исполняющим обязанности председателя) и секретарем
избирательной комиссии.
11. Член избирательной комиссии, не согласный с решением,
принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем
в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
12. При городской, окружных и территориальных избирательных
комиссиях по их решению могут создаваться рабочие группы из
привлекаемых специалистов, осуществляющих материально-техническое и
организационное содействие деятельности указанных избирательных
комиссий. Их услуги могут оплачиваться по трудовым соглашениям.
Положение о рабочих группах утверждает городская избирательная
комиссия.
Статья 21. Расформирование избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия может быть расформирована судом в
соответствии с Федеральным законом.
2. Органы власти и избирательные комиссии, в ведении которых
находится формирование избирательных комиссий, обязаны сформировать
избирательную комиссию нового состава не позднее чем через 14 дней
после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной
комиссии.
3. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения
полномочий ее членов с правом совещательного голоса.
Глава 5. Общественный контроль
за проведением выборов
Статья 22. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто и
гласно.
2. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а
также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной
избирательной комиссией работы со списками избирателей, с
избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,
зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо. Для присутствия
на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность
свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении
работы с указанными избирательными документами.
На заседаниях и при осуществлении работы с указанными
избирательными документами также вправе присутствовать представители
средств массовой информации.
При рассмотрении жалоб на заседание избирательной комиссии
приглашаются представители заинтересованных сторон.
3. В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной
на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице,
санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного
содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном
участке должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной
комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 2 настоящей
статьи.
4. Сообщения о решениях, принятых избирательными комиссиями,
предаются гласности, в том числе направляются для опубликования в
средства массовой информации, в порядке и сроки, установленные
настоящим Законом.
5. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей
о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе
избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
6. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с
протоколами избирательных комиссий об итогах голосования или
результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов. По требованию представителя средств массовой информации
избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах
голосования или результатах выборов. Копия заверяется председателем
или секретарем избирательной комиссии.
Статья 23. Наблюдатели
1. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщений о принятии вышестоящей
избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, а также при
проведении повторного подсчета голосов на избирательном участке вправе
присутствовать наблюдатели, а также иностранные (международные)
наблюдатели.
2. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими
итогов голосования, определении результатов выборов, составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов,
а также при повторном подсчете голосов избирателей.
3. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, общественное объединение вправе назначить
несколько наблюдателей в участковую избирательную комиссию, которые
могли бы подменять друг друга в период, указанный в пункте 1 настоящей
статьи, а также по одному наблюдателю в территориальную и окружную
избирательные комиссии. При проведении выборов советников в
соответствующие избирательные комиссии могут быть направлены
наблюдатели от органов территориального общественного самоуправления.
4. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, органом
территориального общественного самоуправления, чьи интересы
представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и
отчества, места жительства, а также номера избирательного участка,
наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный
документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется. Указанные документы могут быть предъявлены в участковую
избирательную комиссию в день голосования, в территориальную и иную
избирательную комиссию - с начала работы по составлению протокола об
итогах голосования на соответствующей территории до окончания
указанной работы.
5. Наблюдатели вправе:
- знакомиться со списком избирателей;
- находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день выборов (голосования) в любое время в
период, указанный в пункте 1 настоящей статьи;
- присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней;
- наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном
участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость
содержания избирательных бюллетеней;
- знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным
бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
- наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 1
настоящей статьи;
- обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а
в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
- знакомиться с протоколом избирательной комиссии об итогах
голосования и результатах выборов, изготавливать либо получать от
соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в
соответствующие избирательные комиссии либо составленных данными
комиссиями в период, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в том
числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию
наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить
указанные копии;
- обжаловать в установленном порядке действия (бездействие)
участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
6. Наблюдатели не вправе:
- выдавать избирателям избирательные бюллетени;
- расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
- заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательных комиссий с правом решающего голоса подсчете числа
избирателей, включенных в список избирателей, числа избирателей,
принявших участие в голосовании, и избирательных бюллетеней;
- совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
- вести агитацию среди избирателей;
- участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
Статья 24. Иностранные (международные) наблюдатели
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральными конституционными законами и федеральными
законами.
Статья 25. Обжалование решений и действий (бездействия)
избирательных комиссий
1. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть
обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд.
2. Решения избирательных комиссий по обращениям, жалобам
(заявлениям), поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, жалобах
(заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. Лицам, обратившимся в
избирательную комиссию с обращением, жалобой (заявлением), ответы
даются в те же сроки в письменном виде.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о
проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего
Закона в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно
принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты,
содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные
меры принимаются не позднее чем в 10-дневный срок.
3. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам, настоящему Закону, другим законам города Москвы либо принятое
с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная
комиссия вправе принять решение по существу вопроса, отменив при этом
решение нижестоящей комиссии.
4. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию
избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до
вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную
комиссию о поступившей жалобе.
5. Решения и действия (бездействие) городской избирательной
комиссии и должностных лиц этой комиссии обжалуются в Московский
городской суд, решения и действия (бездействие) иных избирательных
комиссий обжалуются в межрайонные суды.
6. Жалобы (заявления), поданные после официального опубликования
результатов выборов, рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан.
Глава 6. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
Статья 26. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты в депутаты городской Думы, кандидаты на должность
Мэра и кандидаты в советники могут быть выдвинуты избирателями
соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения,
избирательными объединениями и избирательными блоками. Кандидаты в
советники могут быть выдвинуты также органами территориального
общественного самоуправления.
2. Право выдвижения кандидата на должность Вице-мэра принадлежит
кандидату на должность Мэра.
3. По каждому избирательному округу количество выдвинутых
кандидатов должно превышать количество мандатов.
4. Выдвижение кандидата возможно при условии представления данным
лицом письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором
указываются сведения биографического характера (фамилия, имя,
отчество; дата рождения; образование; основное место работы или службы
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
занимаемая должность); сведения о неснятых или непогашенных судимостях
с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой
(которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного
кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона
иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с
указанием даты и оснований его приобретения. При регистрации кандидата
дается также обязательство в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую со статусом депутата городской Думы, Мэра и Вице-мэра,
советника, установленным Уставом и законами города Москвы.
5. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения для осуществления деятельности, способствующей их
выдвижению кандидатами. Под использованием должностного или служебного
положения понимается деятельность, оговоренная в пункте 3 статьи 35
настоящего Закона.
Статья 27. Сроки выдвижения кандидатов
Выдвижение кандидатов в депутаты городской Думы и советники
начинается после формирования избирательных комиссий, осуществляющих
регистрацию кандидатов, кандидатов на должность Мэра и Вице-мэра -
после официального опубликования решения о назначении выборов и
заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Статья 28. Порядок выдвижения кандидатов
непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится
путем самовыдвижения, по инициативе избирателя, а также по инициативе
группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при
голосовании за данного кандидата, с последующим сбором подписей в
поддержку кандидата.
Инициативная группа избирателей по выдвижению кандидата в
депутаты городской Думы и кандидата на должность Мэра должна
составлять соответственно не менее 30 и 50 человек, инициативная
группа избирателей по выдвижению кандидата в советники - не менее 10
человек.
2. Инициативная группа избирателей, избиратель или сам кандидат
могут назначить представителя, уполномоченного, в соответствии с
настоящим Законом, представлять инициативную группу или кандидата по
всем вопросам, связанным с участием в выборах, в избирательной
комиссии.
3. Инициаторы выдвижения кандидата уведомляют в письменной форме
избирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрация
кандидата, о своей инициативе. В уведомлении должны быть указаны
фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные, место
работы, занимаемая должность (род занятий) и адрес места жительства
выдвигаемого кандидата. Те же данные указываются о каждом избирателе -
инициаторе выдвижения кандидата. Вместе с уведомлением о начале сбора
подписей в соответствующую избирательную комиссию должны быть
представлены письменное заявление лица о согласии на выдвижение
кандидатом (заявление о самовыдвижении) по данному избирательному
округу, содержащее сведения, определенные в пункте 4 статьи 26
настоящего Закона, а также бланки подписных листов, изготовленные
инициативной группой или кандидатом по установленной форме.
При выборах Мэра и Вице-мэра в городскую избирательную комиссию
представляется также письменное заявление кандидата на должность Мэра
о выдвижении кандидата на должность Вице-мэра с указанием тех же
данных и приложением личного заявления предлагаемого кандидата на
должность Вице-мэра о согласии на выдвижение на эту должность,
содержащего сведения, определенные в пункте 4 статьи 26 настоящего
Закона.
4. Соответствующая избирательная комиссия принимает указанные в
пункте 3 настоящей статьи документы и выдает инициаторам выдвижения
кандидата справку установленного городской избирательной комиссией
образца с указанием даты и времени приема документов.
5. Соответствующая избирательная комиссия в трехдневный срок
проверяет наличие у выдвигаемого кандидата пассивного избирательного
права, наличие у избирателей, выдвигающих кандидата, активного
избирательного права при голосовании за данного кандидата,
представление полного перечня документов и необходимых сведений о
кандидате и избирателях - инициаторах выдвижения кандидата,
предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и выдает инициаторам
выдвижения или кандидатам справку для открытия специального
избирательного счета кандидата в банке и заверенные бланки подписных
листов, что является основанием для начала сбора подписей избирателей
в поддержку выдвинутого кандидата.
6. В случае отказа выдать заверенные бланки подписных листов
соответствующая избирательная комиссия выдает мотивированное решение.
Это решение может быть обжаловано- кандидатом в пятидневный срок в
городскую избирательную комиссию или в суд.
Основаниями для отказа могут быть отсутствие у выдвигаемого
кандидата пассивного избирательного права, отсутствие у избирателей,
выдвинувших кандидата, активного избирательного права при голосовании
за данного кандидата, отсутствие полного перечня документов и
необходимых сведений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи,
несоответствие бланков подписных листов установленной настоящим
Законом форме.
Статья 29. Порядок выдвижения кандидатов избирательным
объединением, избирательным блоком
1. О своем намерении участвовать в выборах избирательное
объединение, соответствующее уровню выборов или зарегистрированное на
более высоком уровне, сообщает в городскую или территориальную
избирательную комиссию одновременно с представлением кандидата
(кандидатов), выдвинутого избирательным объединением.
2. Регистрацию избирательных блоков проводит городская
избирательная комиссия. Регистрация производится в трехдневный срок
после представления в избирательную комиссию копий свидетельств о
государственной регистрации соответствующих избирательных объединений
и их совместного решения о создании избирательного блока, подписанного
уполномоченными представителями этих избирательных объединений.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции) каждого из избирательных объединений. Входящие в
избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же
выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве
самостоятельных избирательных объединений.
3. Если избирательное объединение, избирательный блок выдвигает
кандидата по одному избирательному округу, то уведомление об этом в
письменной форме направляется в ту избирательную комиссию, в которой
будет осуществляться регистрация кандидата. Данной же комиссией
производится регистрация избирательного блока.
4. Выдвижение кандидатов избирательным объединением
осуществляется тайным голосованием на конференциях (собраниях)
региональных политических общественных объединений, региональных
отделений общероссийских или межрегиональных политических общественных
объединений либо на съездах (конференциях) соответствующих
общероссийских и межрегиональных политических объединений. Выдвижение
кандидатов в советники может осуществляться также на собраниях
районных (окружных) отделений (представительств) избирательных
объединений. Решение о выдвижении кандидатов избирательным блоком
принимается также тайным голосованием на съезде (конференции)
представителей избирательных объединений, входящих в избирательный
блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных
объединений, входящих в избирательный блок. При этом указывается
избирательный округ, по которому выдвинут каждый кандидат.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
кандидатами лиц, не являющихся членами данного избирательного
объединения, избирательных объединений, входящих в состав
избирательного блока.
5. Все избирательные объединения и блоки участвуют в выборах на
равных основаниях. Избирательное объединение, избирательный блок
назначает представителя, уполномоченного, в соответствии с настоящим
|