О ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПРОГРАММЕ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2003-2005 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
25 февраля 2003 г.
N 102
(ПРМ)
Постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 1994 года N
860 "О комплексной экологической программе Москвы" была одобрена
Комплексная экологическая программа Москвы на период до 2005 года. За
последующие годы было выпущено более 100 распорядительных документов
Правительства Москвы, направленных на улучшение экологической
обстановки в городе. В рамках Комплексной экологической программы
Москвы на период до 2005 года реализованы природоохранные мероприятия,
позволившие решить ряд важных экологических проблем.
Построены мусороперегрузочные станции (Чертановская, Байкальская,
Вагоноремонтная, по Сигнальному проезду), построены линии по
переработке автопокрышек на Тушинском машиностроительном заводе и
149-м механическом заводе. В городе число свалок общей площадью 280 га
сократилось до 36 га (со 102 до 27 ед.).
Введены в эксплуатацию 16 автоматических постов контроля качества
атмосферного воздуха. Отработана технология мониторинга зеленых
насаждений.
Установлены границы особо охраняемых природных территорий:
природных парков "Москворецкий", "Тушинский"; природно-исторических
парков "Измайлово", "Царицыно", "Останкино", "Покровское-Стрешнево";
природных заказников "Долина реки Сетуни", "Воробьевы горы";
комплексного заказника "Петровско-Разумовское"; ландшафтного заказника
"Теплый стан".
Приняты законы города Москвы: от 21 октября 1998 года N 26 "О
регулировании градостроительной деятельности на территориях природного
комплекса города Москвы", от 26 сентября 2001 года N 48 "Об особо
охраняемых природных территориях в городе Москве", от 5 мая 1999 N 17
"О защите зеленых насаждений".
Утвержден Порядок разработки, согласования и утверждения проектов
планировки производственных территорий г.Москвы, разработана
электронная экологическая карта-схема города Москвы.
На 80% введено в действие 3-е транспортное кольцо. Свыше 25
тыс.ед. муниципального транспорта оснащены нейтрализаторами
отработавших газов. Введены в эксплуатацию новые станции аэрации в
Южном Бутове и в городе Зеленограде.
Прекращен сброс загрязненного снега в реки Москвы, введены в
эксплуатацию 33 снегоплавных камеры. За период с 1994 по 2002 годы
осуществлены строительство и реконструкция очистных сооружений
промливневых вод на 161 предприятии города.
Осуществлен переход на новые экологически безопасные
противогололедные реагенты.
Вместе с тем ряд ключевых направлений по улучшению экологической
обстановки в городе требует дополнительных решений. Не создана единая
система экологического мониторинга по всем компонентам природной
среды. Управление природным комплексом города находится в разных
ведомствах. Имеется отставание от запланированных показателей в
переработке промышленных и бытовых отходов. Мощности мусоросортировки
составляют всего 3% от объема твердых бытовых отходов. Острыми
проблемами остаются загрязнение водных объектов, расположенных на
территории Москвы, все еще высокая концентрация населения,
проживающего в санитарно-защитных зонах.
В соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2001 года N 34
"О государственных целевых программах в городе Москве", постановлением
Правительства Москвы от 25 декабря 2001 года N 1171-ПП "О
предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы на
2001 год и Программе Правительства Москвы на 2002 год" Правительство
Москвы постановляет:
1. Утвердить Целевую среднесрочную экологическую программу города
Москвы на 2003-2005 годы (далее Программа), согласно приложению 1.
2. Определить в качестве наиболее важных задач решение следующих
проблем:
- снижение негативного воздействия автотранспорта на атмосферный
воздух в городе;
- реабилитация, экологическая реставрация водных объектов на
территории г.Москвы, восстановление ландшафтов долин малых рек;
- развитие производств по рециклингу и увеличение доли
перерабатываемых твердых бытовых и промышленных отходов;
- увеличение площади природного комплекса, повышение качества
зеленых насаждений, развитие системы особо охраняемых природных
территорий города;
- повышение уровня экологического образования, привлечение
жителей города к участию в городских природоохранных программах;
- создание комплексной системы экологического мониторинга города
Москвы по всем компонентам природной среды.
3. Утвердить Перспективные направления развития экологической
политики до 2020 года (приложение 2).
4. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы осуществить функции головного государственного заказчика
- координатора Программы и в I квартале 2003 года внести предложения в
Правительство Москвы по привлечению других государственных заказчиков
к участию в реализации отдельных разделов Программы.
5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
по предложению Департамента природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы и других государственных заказчиков Программы
(п.4) предусматривать в инвестиционных программах Правительства Москвы
на 2004-2005 годы выполнение работ (приложение 1) в пределах лимитов
капитальных вложений на соответствующий период.
6. Департаменту финансов города Москвы в 2004-2005 годах по
заявке Департамента природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы и других государственных заказчиков Программы (п.4)
ежегодно предусматривать в бюджете города Москвы финансирование
мероприятий, предусмотренных Программой.
7. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы при
формировании Программы развития науки и технологий включать по заявкам
Департамента природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,
предусмотренные Программой, в пределах лимитов финансирования по
разделу "Охрана окружающей среды".
8. Считать целесообразным предоставление бюджетных кредитов
исполнителям Программы за счет средств Целевого бюджетного
территориального экологического фонда (далее - ЦБТЭФ) на
финансирование мероприятий, выполняемых в рамках Программы.
9. Установить, что лимиты бюджетного кредитования за счет средств
ЦБТЭФ определяются Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы.
10. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
10.1. В I квартале 2003 года создать орган управления Программой
- дирекцию Программы и утвердить Положение о дирекции Программы.
10.2. Установить, что финансирование проектов и мероприятий
Программы в форме субсидий, субвенций, бюджетных кредитов
осуществляется в установленном порядке в пределах выделенных лимитов
финансирования в соответствии с Программой.
10.3. При реализации Программы учитывать необходимость проведения
экологической экспертизы мероприятий в установленном порядке.
10.4. До 1 декабря 2003 года разработать и представить на
рассмотрение Правительства Москвы проект Целевой долгосрочной
экологической программы города Москвы на период до 2010 года.
11. Установить, что показатели финансового обеспечения Программы
уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы и адресной
инвестиционной программы.
12. Обязать заказчиков Программы ежеквартально не позднее 15
числа последнего месяца отчетного квартала направлять в адрес дирекции
Программы отчеты о результатах выполнения заданий Программы.
13. Считать утратившими силу постановления Правительства Москвы
от 27 сентября 1994 года N 860 "О комплексной экологической программе
Москвы", от 16 апреля 1996 года N 341 "О мерах по снижению вредного
влияния автотранспорта на экологическую обстановку в Москве", от 11
марта 1997 года N 182 "Об оснащении Управления милиции по
предупреждению экологических правонарушений ГУВД г.Москвы специальным
оборудованием".
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
15. О ходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы
ежегодно в I квартале года, следующего за отчетным.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 25 февраля 2003 года N 102-ПП
Целевая среднесрочная экологическая программа
города Москвы на 2003-2005 годы
СОДЕРЖАНИЕ
___________________________________________________________
| | | Стр.|
|_________|___________________________________________|_____|
|Раздел 1 |Принципы формирования Программы | 3 |
|_________|___________________________________________|_____|
|Раздел 2 |Паспорт Программы | 5 |
|_________|___________________________________________|_____|
|Раздел 3 |Мероприятия Программы: | 8 |
|_________|___________________________________________|_____|
| |3.1. Совершенствование нормативно-правового| |
| | обеспечения охраны окружающей среды | 8 |
| | в 2003-2005 гг. | |
| |___________________________________________|_____|
| |3.2. Охрана воздушного бассейна города | 24 |
| |___________________________________________|_____|
| |3.3. Охрана водного бассейна и очистка | |
| | сточных вод | 34 |
| |___________________________________________|_____|
| |3.4. Организация системы управления | |
| | промышленными и бытовыми отходами | 46 |
| |___________________________________________|_____|
| |3.5. Развитие природного комплекса, охрана | |
| | и восстановление почвенного покрова, | 59 |
| | зеленых насаждений и биологического | |
| | разнообразия | |
| |___________________________________________|_____|
| |3.6. Экологическое образование и | |
| | просвещение, пропаганда охраны окружающей| |
| | среды | 70 |
| |___________________________________________|_____|
| |3.7. Мониторинг и нормирование качества | |
| | окружающей среды | 77 |
| |___________________________________________|_____|
| |Ресурсное обеспечение Программы с указанием| 92 |
| | городских инвесторов | |
| |___________________________________________|_____|
| |Территориальное распределение мероприятий | |
| |Программы по административным округам | 100|
| |___________________________________________|_____|
| |Перечень нормативно-правовых актов | |
| |Российской Федерации и города Москвы, на | |
| |основании которых сформирована Программа | 117|
| |___________________________________________|_____|
| |Список сокращений, применяемых в Программе | 121|
|_________|___________________________________________|_____|
Раздел I
Принципы формирования Программы
1. Настоящая Программа составлена с учетом опыта подготовки и
реализации целевых городских программ и решений органов управления,
связанных с выполнением мероприятий, направленных на улучшение
экологической обстановки в г. Москве. Участниками Программы являются
все городские структуры.
2. Программой предусматривается создание специального
управляющего органа - Дирекции Программы, в функции которой входит
следующее:
- контроль за реализацией сроков и целей программных мероприятий;
- сбор информационных данных по выполнению Программы и
координация деятельности исполнителей;
- достижение контрольных показателей - индикаторов реализации
Программы и получение предложений по корректировке этих показателей;
- обеспечение финансирования намеченных мероприятий в непрерывном
режиме;
- оперативная корректировка мероприятий, исходя из текущей
ситуации.
3. Программа состоит из самостоятельных, комплексно
сформированных блоков, структурированных по результатам, источникам и
объемам финансирования, срокам и имеющих собственную конечную цель и
контрольные показатели качества и полноты намечаемых работ.
4. Финансирование Программы будет обеспечиваться за счет
бюджетных и привлеченных средств.
5. Программа сформирована исходя из анализа:
- существующего состояния окружающей среды, зафиксированного в
"Докладе о состоянии окружающей среды г. Москвы в 2000-2001 гг.",
доложенного на заседании Экологического консультативного Совета при
Мэре Москвы 26 апреля 2002 года, и решений, принятых по результатам
его рассмотрения,
- действующей Комплексной экологической программы Москвы,
принятой постановлением Правительства Москвы от 27.09.94 N 860,
результаты и недостатки которой учтены, а переходные мероприятия нашли
свое продолжение в новой Программе,
- финансовых ресурсов города и сторонних инвесторов и
эффективности их расходования на экологические цели,
- динамики экологических показателей в различных отраслях
городского хозяйства,
- действующей системы управления по вопросам природопользования.
6. Программа составлена с учетом действующих в городе целевых
программ. При ее формировании учитывались программы жилищного
строительства, развития науки и технологий, культуры, образования,
здоровья населения Москвы, Генеральный план развития г. Москвы на
период до 2020 года, градостроительные планы административных округов,
а также Концепция обеспечения экологической безопасности Москвы.
7. В основе Программы лежит Экологическая доктрина РФ, прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации, целевая
федеральная программа "Экология и природные ресурсы России (2002-2010
годы)", прогноз социально-экономического развития Москвы на 2003 год и
на период 2003-2005 годов, прогнозируемые экологические последствия
реализации Генерального плана развития города Москвы до 2020г. и
градостроительных планов развития административных округов.
8. Программа ориентирована на:
- создание комфортных условий проживания горожан на основе
улучшения качества окружающей среды города;
- совершенствование системы управления территорией города
отдельных отраслей хозяйства для повышения экологической безопасности
хозяйственной деятельности в Московской агломерации;
- достижение показателей, утвержденных в базовых документах по
развитию города Москвы;
- подготовку методических и правовых основ для реализации целевой
долгосрочной экологической программы города Москвы.
Программа рассмотрена и одобрена на заседании Экологического
консультативного Совета при Мэре Москвы. Программа обсуждена и
получила одобрение Комиссии по экологической политике Московской
городской Думы.
Раздел 2
2. Паспорт Программы
_________________________________________________________________
| Наименование | Целевая среднесрочная экологическая программа |
| Программы: | города Москвы на 2003-2005 годы |
|________________|________________________________________________|
| Основания для |Постановление Правительства Москвы |
| разработки |от 25.12.2001 N 1171-ПП "О предварительных |
| Программы |итогах выполнения Программы Правительства |
| |Москвы на 2001 год и Программе Правительства |
| |Москвы на 2002 год" |
|________________|________________________________________________|
| Головной |Департамент природопользования и охраны |
| государственный|окружающей среды города Москвы |
| заказчик - | |
| координатор | |
| Программы | |
|________________|________________________________________________|
| Разработчики |Департамент природопользования и охраны |
| Программы |окружающей среды города Москвы, ООО "Научно - |
| |исследовательский и проектно-изыскательский |
| |институт экологии города" (НИиПИ ЭГ) |
|________________|________________________________________________|
| Цели |Целями настоящей Программы являются: |
| Программы |- улучшение экологической обстановки в г. |
| | Москве; |
| |________________________________________________|
| |- улучшение качества жизни москвичей и снижение |
| | заболеваемости и смертности от экологически |
| | обусловленных причин; |
| |________________________________________________|
| |- повышение экологической безопасности |
| | хозяйственной деятельности. |
|________________|________________________________________________|
| Задачи |Задачами настоящей Программы являются: |
| Программы |- развитие, внедрение экологически |
| | ориентированных механизмов управления |
| | хозяйственной деятельностью, обеспечивающих |
| | снижение негативной антропогенной нагрузки на |
| | компоненты окружающей среды и территорию |
| | Московской агломерации; |
| |________________________________________________|
| |- внедрение современных ресурсосберегающих и |
| | энергоэффективных технологий производства; |
| |________________________________________________|
| |- разработка критериев и норм оценки качества |
| | окружающей среды и допустимого антропогенного |
| | воздействия; |
| |________________________________________________|
| |- разработка и внедрение новых экономических |
| | механизмов природопользования, обеспечивающих |
| | устойчивое развитие Московской агломерации; |
| |________________________________________________|
| |- организация контроля экологической ситуации |
| | в городе, качества компонентов окружающей |
| | среды; |
| |________________________________________________|
| |- внедрение скоординированной между Москвой |
| | и Московской областью системы переработки |
| | и утилизации отходов; |
| |________________________________________________|
| |- разработка региональных критериев оценки |
| | качества окружающей среды города; |
| |________________________________________________|
| |- разработка и материальное оснащение единой |
| | городской системы экологического мониторинга; |
| |________________________________________________|
| |- разработка научных и инженерно-технических |
| | методов управления качеством окружающей среды |
| | города; |
| |________________________________________________|
| |- создание единой системы управления |
| | территориями с природоохранным статусом - |
| | особо охраняемых природных территорий и других|
| | территорий природного комплекса; |
| |________________________________________________|
| |- сохранение и восстановление биологического |
| | разнообразия природной флоры и фауны на |
| | территориях природного комплекса; |
| |________________________________________________|
| |- техническое переоснащение материальной базы |
| | ведения хозяйства на особо охраняемых |
| | природных территориях; |
| |________________________________________________|
| |- научно-техническое обеспечение природоохранной|
| | деятельности на территории города; |
| |________________________________________________|
| |- разработка системы интеграции экологической |
| | информации в систему принятия решений на |
| | разных стадиях городского управления. |
|________________|________________________________________________|
| Сроки |Программа реализуется в 2003-2005 годах |
| реализации | |
| Программы | |
|________________|________________________________________________|
| Объемы и |Объем инвестиций на реализацию Программы |
| источники |составляет - 8,9 млрд.руб. |
| финансирования |________________________________________________|
| |Бюджет города - 7,8 млрд.руб. |
| |________________________________________________|
| |Иные источники - 1,1 млрд.руб. |
| |________________________________________________|
| |В том числе по годам: |
| |2003 год: |
| |бюджет города - 1,5 млрд.руб., |
| |________________________________________________|
| |иные источники - 0,4 млрд.руб. |
| |________________________________________________|
| |2004 год: |
| |бюджет города - 3,3 млрд.руб., |
| |________________________________________________|
| |иные источники - 0,5 млрд.руб. |
| |________________________________________________|
| |2005 год: |
| |бюджет города - 2,9 млрд.руб., |
| |________________________________________________|
| |иные источники - 0,1 млрд.руб. |
|________________|________________________________________________|
| Ожидаемые |В результате выполнения мероприятий Программы |
| результаты |к концу 2005 года будут созданы: |
| |- система контроля качества окружающей среды; |
| |________________________________________________|
| |- нормативно-правовой механизм привлечения |
| | инвестиций в решение экологических проблем |
| | города; |
| |________________________________________________|
| |- система управления качеством окружающей |
| | среды на базе интегрирования экологической |
| | информации в систему принятия управленческих |
| | решений; |
| |________________________________________________|
| |- система управления территориального развития |
| | на особо охраняемых природных территориях |
| | в природном комплексе; |
| |________________________________________________|
| |- система сбора и утилизации твердых бытовых |
| | (ТБО) и промышленных отходов в Московской |
| | агломерации. |
| |________________________________________________|
| |Главными итогами программы станут: |
| |- уменьшение объемов выбросов загрязняющих |
| | веществ в атмосферу на 64 тыс. тонн; |
| |________________________________________________|
| |- сокращение сброса загрязняющих веществ в |
| | водные объекты на 5000 тонн в год, в том |
| | числе на 4000 тонн в год соединений азота и |
| | на 875 тонн в год соединений фосфора; |
| |________________________________________________|
| |- увеличение доли очищенного поверхностного |
| | стока с застроенных территорий на 15% при |
| | условии строительства 20 очистных сооружений |
| | в соответствии с постановлением Правительства |
| | Москвы от 17.04.2001 N 355-ПП; |
| |________________________________________________|
| |- устройство шумозащитных полос зеленых |
| | насаждений вдоль трассы 3-го транспортного |
| | кольца длиной более 15 тыс. метров; |
| | устройство шумозащитных экранов вдоль трассы |
| | 3-го транспортного кольца длиной более |
| | 10 тыс. метров; |
| |________________________________________________|
| |- очистка и благоустройство 50 прудов и их |
| | водоохранных зон; |
| |________________________________________________|
| |- увеличение доли перерабатываемых отходов |
| | до 65%, что составит 9,75 млн. тонн в год; |
| |________________________________________________|
| |- сокращение числа жителей, проживающих в |
| | санитарно-защитных зонах на 100 тыс. человек; |
| |________________________________________________|
| |- рекультивация почвенного покрова на площади |
| | 1064 га; |
| |________________________________________________|
| |- доведение обеспеченности зелеными насаждениями|
| | общего пользования до 23 кв.м./чел.; |
| |________________________________________________|
| |- стабилизация и увеличение биологического |
| | разнообразия природной флоры и фауны; |
| | сокращение расхода природных ресурсов; |
| | упорядочение взаимодействия между органами |
| | власти и природопользователями в границах |
| | Московской агломерации. |
| |________________________________________________|
| |Ежегодный суммарный предотвращенный |
| |экологический ущерб от снижения негативного |
| |воздействия на окружающую среду составит около |
| |10 млрд.руб. Уменьшение площади территорий с |
| |"очень высоким" уровнем загрязнения почв на |
| |2,8 га. Создание новых озелененных объектов |
| |общего пользования на площади 2800 га. |
| |Реконструкция объектов озеленения на площади |
| |более 1500 га. Из них подавление очагов |
| |распространения вредителей растений на площади |
| |более 1000 га. Предупреждение развития |
| |негативных геологических процессов на площади |
| |более 680 га. |
|________________|________________________________________________|
| Система |Контроль за ходом реализации и выполнения |
| организации |Программы осуществляет Департамент |
| контроля за |природопользования и охраны окружающей среды |
| исполнением |города Москвы. |
| Программы | |
|________________|________________________________________________|
Раздел 3.
Мероприятия Программы.
3.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения
охраны окружающей среды в 2003-2005 гг.
3.1.1. Общие положения.
Базовый природоохранный Закон Российской Федерации "Об охране
окружающей среды" впервые был принят в 1991 году. С момента принятия
закона существенно изменилась законодательная база и экономическая
обстановка. Многие принятые ранее правила и нормативы в области охраны
окружающей среды подлежат корректировке и актуализации в соответствии
с современными условиями.
В новой редакции Закона "Об охране окружающей среды", вступившей
в силу в 2002 году, существенным образом расширены полномочия
субъектов Федерации в сфере охраны окружающей среды. В частности,
субъекты получили право вводить более жесткие, чем принятые на
федеральном уровне, региональные природоохранные нормы; использовать
экономические механизмы возмещения ущерба, наносимого загрязнением
окружающей среды, шире применять административные инструменты, штрафы.
В последние годы природоохранная нормативная правовая база г.
Москвы существенно расширилась. Принято более 100 федеральных и
городских документов природоохранного направления, в том числе:
постановление Правительства Российской Федерации по национальному
парку "Лосиный остров"; 4 законодательных акта города Москвы (из них -
2 закона города Москвы и 2 постановления Московской городской Думы);
25 постановлений Правительства Москвы; 19 распоряжений Мэра Москвы,
Премьера Правительства Москвы и др.
Принят Закон города Москвы "Об особо охраняемых природных
территориях в городе Москве" от 26.09.2001 N 48, регулирующий
отношения в области образования, охраны, содержания, использования и
упразднения особо охраняемых природных территорий в городе Москве.
Разработан Закон города Москвы "Об экологическом мониторинге", который
призван регулировать взаимоотношения между субъектами экологического
мониторинга и способствовать обеспечению органов управления и
населения своевременной и достоверной информацией об экологической
ситуации в городе. Правительством Москвы одобрены Концепции законов
города Москвы "Об экологическом контроле", "О комплексном
природопользовании".
Постановление Правительства Москвы от 27.02.2001 N 210-ПП
исключена практика предоставления земельных участков в пределах
территорий Природного комплекса до утверждения в установленном порядке
градостроительной и предпроектной документации, устанавливающей их
границы и режимы регулирования градостроительной деятельности.
Ограничение градостроительной и иной хозяйственной деятельности на
территориях родников для их сохранения и реабилитации определяет
Положение о родниках города Москвы - памятниках природы регионального
значения, утвержденное постановлением Правительства Москвы от
30.05.2000 N 399.
Одним из приоритетных направлений правового регулирования охраны
окружающей среды в городе Москве является сохранение природных
биоценозов. В связи с этим постановлением Правительства Москвы от
10.07.2001 N 634-ПП утвержден Список редких, находящихся под угрозой
исчезновения в условиях Москвы видов животных и растений, занесенных в
Красную книгу города Москвы. Утверждено Положение "О Красной книге
города Москвы", установлен порядок ведения Красной книги города
Москвы, требования по сохранению и восстановлению объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу города Москвы, при
осуществлении градостроительной, хозяйственной, рекреационной и иной
деятельности в местах их обитания и на сопредельных территориях.
Законом города Москвы от 05.05.99 N 17 "О защите зеленых
насаждений" установлен экономический механизм защиты зеленых
насаждений, предусматривающий компенсацию вырубаемых в результате
строительства зеленых насаждений, деревьев и кустарников, а также
ужесточен контроль за вырубкой зеленых насаждений и порядок проведения
компенсационного озеленения на территории города Москвы (постановление
Правительства Москвы от 20.02.2001 N 159-ПП).
В целях усиления борьбы с экологическими правонарушениями,
повышения эффективности контроля за состоянием окружающей среды на
территории г. Москвы по инициативе Правительства Москвы (постановление
Правительства Москвы от 18.09.2001 N 849-ПП) восстановлено
специализированное подразделение ГУВД г. Москвы - Управление по борьбе
с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды.
Однако, несмотря на серьезные нормотворческие результаты,
развитие нормативно-правовой базы до 2005 г. остается одним из
основных приоритетов природоохранной деятельности. В частности должны
быть приняты: закон о почвах, закон о водных объектах, закон о
комплексном природопользовании, закон об отходах, закон об
экологической безопасности продуктов питания.
Программа предусматривает дальнейшее развитие городской
нормативно-правовой базы. Этому способствует и принятие в новой
редакции Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды".
Учитывая вышесказанное, наиболее приоритетными направлениями в области
нормативно-правового обеспечения городской политики в области охраны
окружающей среды являются:
1. Разработка городских законов, предусматривающих установление
ответственности природопользователя за негативное воздействие на
окружающую среду в соответствии с федеральным законодательством.
2. Разработка региональных природоохранных нормативов качества
окружающей среды и допустимых уровней антропогенного воздействия,
отвечающих требованиям сохранения здоровья населения.
3. Разработка научно обоснованных экологических ограничений и
требований в области градостроительства, озеленения и лесопаркового
хозяйства.
4. Внедрение экономических механизмов природоохранной
деятельности, в т.ч. разработка методов расчета и ущерба от
экологических правонарушений по всем компонентам природной среды:
вода, воздух, почвы.
5. Разработка проектов и внедрение высокоэффективных,
малоотходных технологий, направленных на снижение загрязнения
природной среды (атмосферного воздуха, водных ресурсов, почвы,
озелененных территорий и территорий Природного комплекса).
6. Разработка нормативно-правовой базы привлечения инвестиций в
решение экологических проблем города.
Кроме того, необходимо проводить инициативную проработку
изменений в Федеральное законодательство, направленную на усиление
природоохранной функции субъектов федерации. В том числе планируется:
- подготовка изменений в Кодекс об административных
правонарушениях Российской Федерации в части ужесточения
ответственности за нарушение правил парковки автотранспортных средств;
предоставления права эвакуировать неправильно припаркованные
автомобили;
- подготовка предложений о разграничении функции в области охраны
окружающей среды между городскими органами власти и Федеральным
центром;
- подготовка предложений в законодательство о плате за
загрязнение окружающей среды, учитывающих специфику воздействия
загрязнений в условиях мегаполиса.
3.1.2. Перечень мероприятий подпрограммы "Совершенствование
нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды в 2003-2005
гг."
__________________________________________________________________________________________________________________________
N |Цель/мероприятие | Ожидаемый результат | Основание
п/п | | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
1. |Разработка и | Создание правовых основ для: рационального природопользования |Протокол заседания
|утверждение Закона | в г. Москве; закрепления обязанностей по реализации принципа |Экологического
|города Москвы | "загрязнитель платит" как основе возмещения экологического ущерба;|консультативного
|"О комплексном | стимуляции сокращения негативного воздействия субъектов |совета от 26.04.2002
|природопользовании" | хозяйственной деятельности на окружающую среду; организации |
| | инвестиционного процесса в решение экологических проблем города. |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
2. |Разработка и | Создание системы экологического аудита и сертификации |Протокол заседания
|введение системы | хозяйственной деятельности в г. Москве на основе удельных |Экологического
|экологического | нормативных показателей экологического ущерба на единицу |консультативного
|аудита и | продукции; разработка экологических требований к качеству |совета от 26.04.2002
|сертификации | услуг, реализуемых на территории г. Москвы, повышение |
| | требований к системам экологического управления на городских |
| | предприятиях. |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
|Разработка и утверждение | Создание нормативно-правовых основ функционирования системы |Протокол заседания
3. |нормативно-правовых актов| государственного экологического контроля в г. Москве, позволяющих |Экологического
|по государственному | координировать работу различных контрольно-инспекционных |консультативного
|экологическому контролю | служб города в области охраны окружающей среды. |совета от 26.04.2002
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
4. |Разработка | Создание системы обеспечения г. Москвы экологически |Протокол заседания
|нормативно-правового | безопасными продуктами потребления; обеспечение экологической |Экологического
|документа | безопасности продуктов питания, строительных материалов, |консультативного
|по экологической | текстильной продукции, товаров повседневного спроса, |совета от 26.04.2002
|безопасности | бытовой химии, машин и оборудования, реализуемых в Москве |
|продуктов потребления | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
5. |Разработка и утверждение |Создание системы управления переработкой и утилизацией |Протокол заседания
|нормативно-правового акта|отходов производства и потребления в г. Москве и Московской |Экологического
|"Об отходах производства |агломерации. |консультативного
|и потребления | |совета от 26.04.2002
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
|Разработка городской | Создание системы управления переработкой и утилизацией |N 1125-ПП
6. |системы утилизации | автотранспортных средств и отходов от их эксплуатации в |от 07.12.99
|автотранспортных | городе Москве и Московской агломерации. |
|средств и отходов от их | инспекционных служб города в области охраны окружающей |
|эксплуатации | среды. |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
|Разработка | Определение основных экологических приоритетов Москвы и |Протокол заседания
7. |Целевой долгосрочной | задач в области охраны окружающей среды. Разработка |Экологического
|экологической | перспективного плана деятельности Правительства Москвы в области |консультативного
|программы города Москвы | охраны окружающей среды и в его рамках плана мероприятий |совета от 26.04.2002
|на период до 2010 года | по привлечению инвестиций для комплексного благоустройства |N 1171-ПП
| | и экологической реабилитации территорий г. Москвы. |от 25.12.2001
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
|Разработка региональных |Определение и законодательное закрепление требований к |Протокол заседания
8. |Московских нормативов |качеству окружающей среды г. Москвы, исходя из региональных |Экологического
|качества компонентов |особенностей и современных экологических требований и |консультативного
|окружающей среды города: |достижений науки и техники. |совета от 26.04.2002
|- почвенного покрова | |
|и подстилающих | |
|грунтов; | |
|_________________________| | ______
|- атмосферного | |
|воздуха; | |
|_________________________| | ______
|- поверхностных и | |
|грунтовых вод; | |
|_________________________| | ______
|- растительного | |
|покрова; | |
|_________________________| | ______
|- животного мира | |
| | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
9. |Разработка и |Создание нормативно-правовой основы платного или натурального |N 695-ПП
|утверждение методик |возмещения ущерба окружающей среде г. Москвы, внедрение |от 27.08.2002
|расчета ущерба |механизма экономического стимулирования природопользователей |
|окружающей среде на |к удельному снижению вредного воздействия на окружающую среду. |
|территории города | |
|Москвы, возникающего | |
|в ходе и результате | |
|ведения хозяйственной | |
|деятельности и | |
|нарушения почвенного | |
|покрова, растительности, | |
|ландшафтов, поверхностных| |
|и грунтовых вод | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
10. |Научное обеспечение |Создание основы для внесения в Регламент ведения |N 695-ПП
|составления карт |"Электронной карты Москвы" слоя по древним эрозивным врезам. |от 27.08.2002
|распространения древних | |
|эрозивных врезов на | |
|территории Москвы | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
11. |Разработка и |Создание территориально приуроченной (на уровне муниципальных |N 695-ПП
|утверждение методики |образований) системы количественных показателей, отражающих |от 27.08.2002
|экологического |состояние окружающей среды Москвы и имеющих принципиально |
|зонирования Москвы |важное решение при подготовке и принятии решений по |
|как информационной |освоению территории органами территориального управления |
|основы принятия |(Префектуры, управы). |
|управленческих решений | |
|при краткосрочном | |
|планировании | |
|хозяйственной | |
|деятельности | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
12. |Разработка новых | Создание системы контроля качества производственных сточных |N 695-ПП
|правил приема | вод, сбрасываемых в городскую канализацию и экономического |от 27.08.2002
|производственных | механизма достижения требуемого качества. |
|сточных вод в | |
|московскую городскую | |
|канализацию | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
13. |Разработка новых | Создание системы контроля качества поверхностных сточных |N 695-ПП
|правил приема | вод, сбрасываемых в городскую канализацию и экономического |от 27.08.2002
|поверхностных | механизма достижения требуемого качества. |
|сточных вод в | |
|городскую дождевую | |
|канализацию | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
14. |Разработка перечня |Создание системы контроля за качеством производственных и |N 695-ПП
|отраслевых |поверхностных сточных вод. |от 27.08.2002
|нормируемых | |
|показателей качества | |
|сточных вод для | |
|абонентов МГП | |
|"Мосводоканал" и | |
|МГУП "Мосводосток" | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
15. |Разработка | Создание системы рационального использования и сохранения |N 695-ПП
|Московских | природных ресурсов, используемых в хозяйственной деятельности. |от 27.08.2002
|отраслевых удельных | |
|норм ресурсопотребления | |
|на единицу выпускаемой | |
|продукции с учетом | |
|современных достижений по| |
|рациональному | |
|ресурсопотреблению | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
|Разработка |Разработка критериев и расчетных показателей рационального |
16. |региональных |землепользования в пределах водоохранных зон и прибрежных |N 695-ПП
|нормативов |защитных полос, используемых в экономических методиках расчета |от 27.08.2002
|рационального |ущерба, ставок земельных платежей и платежей за природные |
|землепользования в |ресурсы. |
|пределах водоохранных зон| |
|и прибрежных защитных | |
|полос | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
17. |Разработка системы |Создание нормативно-правовой базы для целей |Инновационные
|эколого-экономических |социально-экономического прогнозирования и принятия управленческих |разработки
|макропоказателей |решений в Москве. |
|(индикаторов) | |
|городского развития | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
18. |Методические |Разработка системы показателей и критериев оценки экологической |N 695-ПП
|указания по оценке |эффективности градостроительных программ и проектов. |от 27.08.2002
|эффективности | . |
|природоохранных | |
|мероприятий, учитываемых | |
|при разработке | |
|градостроительной | |
|документации | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
19. |Разработка и |Стимулирование развития в городе экологического предпринимательства|Инновационные
|принятие пакета |с целью решения экологических проблем города за |разработки
|нормативно - |счет привлеченных средств, формирование и стимулирование |
|методических |спроса на экологические технологии. Создание законодательной |
|документов по |базы для привлечения инвестиций в экологически ориентированные |
|стимулированию |проекты. |
|предприятий, | |
|работающих в области | |
|природопользования, | |
|к экологизации их | |
|деятельности | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
20. |Разработка системы | | Инновационные
|приоритетных мер в | | разработки
|области управления по | |
|обеспечению экологической| |
|безопасности | |
|автотранспортного | |
|комплекса города | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
21. |Разработка и реализация |Снижение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта |
|проектов оптимизации |на 10-15% на основных магистралях города за |
|дорожного движения: |счет увеличения пропускной способности на 15-20% в |
|"Переменная |часы "пик". Обеспечение условий уборки городских |N 695-ПП
|разделительная полоса на |улиц в зимний период, в том числе разработка Порядка |от 27.08.2002
|автомагистралях города", |перемещения неправильно припаркованных автотранспортных средств. |
|"Парковка автотранспорта"| |
|"Ограничение въезда | |
|автотранспорта на | |
|отдельные территории | |
|города" | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
22. |Разработка эколого - |Методические рекомендации по выбору мест размещения |Инновационные
|градостроительных |потенциально опасных объектов в ходе градостроительной |разработки
|требований к местам |деятельности. |
|размещения потенциально | |
|экологически опасных | |
|объектов на территории | |
|города Москвы | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
23. |Разработка нормативов |Создание регламента мелиорации и завоза городских |Градостроительные
|качества и создание |грунтов, используемых на озелененных территориях на |планы развития
|системы сертификации |основе эколого-экономического анализа эксплуатации |территорий
|грунтов, используемых в |территорий. Предупреждение завоза грунта, не отвечающего |административных
|Москве при проведении |экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям. |округов
|озеленительных | |
|и строительных работ | |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
24. |Разработка научных основ |Определение экологического состояния флоры и фауны |ПП РФ N 860
|охраны биологических |городских водоемов, обоснование требований по предотвращению |от 07.12.2001
|ресурсов и среды их |их деградации и снижению уровня антропогенного воздействия. |
|обитания |Разработка рекомендаций по охране экологически ценных |
| |биологических ресурсов. |
_____|_________________________|___________________________________________________________________|______________________
3.1.3. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
"Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей
среды в 2003-2005 гг."
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
N |Наименование мероприятия |Сроки | Объемы и источники финансирования |Привлеченные|Итого|Городской | Исполнитель
п/п| |реализации|____________________________________| | |инвестор |
| | | Городской бюджет | ЦБТЭФ | | | |
| | |_____________________|______________| | | |
| | |НИОКР|ПИР|КАП|Текущие|ПИР |КАП|НИОКР| | | |
| | | | |ВЛ |расходы| |ВЛ | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
1 |Разработка и утверждение |Всего | | | | | | |0,7 | |0,7 |Департамент |Конкурс
|закона о комплексном |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|
|природопользовании |2003 | | | | | | |0,7 | |0,7 |и охраны |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |
| |2004 | | | | | | | | | |города Москвы |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
2 |Разработка и введение |Всего | | | | | | |1,5 | |1,5 | |ГУП "Мосэкопром"
|системы экологического |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
|аудита и сертификации |2003 | | | | | | |1,5 | |1,5 | |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2004 | | | | | | | | | | |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
3 |Разработка и утверждение |Всего | | | | | | |1,5 | |1,5 |Департамент |Конкурс
|нормативно-правовых актов |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|__________________
|по государственному |2003 | | | | | | |1.5 | |1,5 |и охраны |
|экологическому контролю |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |__________________
| |2004 | | | | | | | | | |города Москвы |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |__________________
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
4 |Разработка нормативно - |Всего | | | | | | |1,5 | |1,5 |Департамент |ГУП "Мосэкопром"
|правового документа по |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|
|экологической безопасности|2003 | | | | | | |0,75 | |0,75 |и охраны |
|продуктов потребления |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |
| |2004 | | | | | | |0,75 | |0,75 |города Москвы |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
5 |Разработка и утверждение |Всего | | | | | | |0,5 | |0,5 |Департамент |ГУП "Мосэкопром"
|нормативно-правового акта |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|
|"Об отходах производства и|2003 | | | | | | |0,5 | |0,5 |и охраны |
|потребления" |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |
| |2004 | | | | | | | | | |города Москвы |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
6 |Разработка городской |Всего | | | | | | |0,8 | |0,8 |Департамент |Управление
|системы утилизации |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|транспорта и
|автотранспортных |2003 | | | | | | |0,3 | |0,3 |и охраны |связи города
|средств и отходов от |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |Москвы
|их эксплуатации |2004 | | | | | | |0,5 | |0,5 |города Москвы |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
7 |Разработка |Всего | | | | | | |0,5 | | 0,5|Департамент |Конкурс
|Целевой долгосрочной |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|
|экологической |2003 | | | | | | |0,5 | | 0,5|и охраны |
|программы города |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |
|Москвы на период до |2004 | | | | | | | | | |города Москвы |
|2010 г. |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
8 |Разработка региональных |Всего | | | | | | |3,0 | |3,0 |Департамент |Конкурс
|Московских нормативов |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|
|качества компонентов |2003 | | | | | | |1,0 | |1,0 |и охраны |
|окружающей среды |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |
|города: - почвенного |2004 | | | | | | |1,0 | |1,0 |города Москвы |
|покрова и постилающих |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
|грунтов; - атмосферного |2005 | | | | | | |1,0 | |1,0 | |
|воздуха; - поверхностных | | | | | | | | | | | |
|и грунтовых вод; | | | | | | | | | | | |
|- растительного | | | | | | | | | | | |
|покрова; животного мира | | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
9 |Разработка и утверждение |Всего | | | | | | |3,4 | |3,4 |Департамент |Конкурс
|методик расчета |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|
|ущерба окружающей среде |2003 | | | | | | |1,4 | |1,4 |и охраны |
|на территории г. |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |
|Москвы, возникающего |2004 | | | | | | |1,0 | |1,0 |города Москвы |
|в ходе и результате |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
|ведения хозяйственной |2005 | | | | | | |1,0 | |1,0 | |
|деятельности и нарушения | | | | | | | | | | | |
|почвенного покрова, | | | | | | | | | | | |
|растительности, | | | | | | | | | | | |
|ландшафтов, поверхностных | | | | | | | | | | | |
|и грунтовых вод | | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
10 |Научное обеспечение |Всего | | | | | | |0,2 | |0,2 |Департамент |Конкурс
|составления карт |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|
|распространения древних |2003 | | | | | | |0,2 | |0,2 |и охраны |
|эрозивных врезов |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |
|на территории Москвы |2004 | | | | | | | | | |города Москвы |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
11 |Разработка и утверждение |Всего |0,3 | | | | | | | |0,3 |Департамент |Москомархитектура
|методики экологического |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|науки и |
|зонирования Москвы |2003 |0,3 | | | | | | | |0,3 |промышленности |
|как информационной |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|политики города |
|основы принятия |2004 | | | | | | | | | |Москвы |
|управленческих решений |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
|при краткосрочном |2005 | | | | | | | | | | |
|планировании хозяйственной| | | | | | | | | | | |
|деятельности | | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
12 |Разработка новых правил |Всего | | | | | | | |0,6 |0,6 | МГП |Конкурс
|приема производственных |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|"Мосводоканал" |
|сточных вод в |2003 | | | | | | | |0,3 |0,3 | |
|московскую городскую |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
|канализацию |2004 | | | | | | | |0,3 |0,3 | |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
13 |Разработка новых правил |Всего | | | | | | | |0,6 |0,6 | МГУП |Конкурс
|приема поверхностных |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|"Мосводосток" |
|сточных вод в городскую |2003 | | | | | | | |0,6 |0,6 | |
|дождевую канализацию |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2004 | | | | | | | | | | |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
14 |Разработка перечня |Всего | | | | | | | |0,3 |0,3 | МГП |Конкурс
|отраслевых нормируемых |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|"Мосводоканал", |__________________
|показателей качества |2003 | | | | | | | |0,3 |0,3 |МГУП "Мосводосток"|
|сточных вод для абонентов |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |__________________
|МГП "Мосводоканал" |2004 | | | | | | | | | | |
|МГУП "Мосводосток" |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |__________________
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
15 |Разработка Московских |Всего |0,3 | | | | | | | |0,3 |Департамент |Конкурс
|отраслевых удельных |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|науки и |
|норм водопотребления |2003 | | | | | | | | | |промышленности |
|на единицу выпускаемой |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|политики города |
|продукции с учетом |2004 |0,3 | | | | | | | |0,3 |Москвы |
|современных достижений по |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
|рациональному |2005 | | | | | | | | | | |
|ресурсопотреблению | | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
16 |Разработка региональных |Всего |0,3 | | | | | | | |0,3 |Департамент |Конкурс
|нормативов рационального |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|науки и |
|землепользования в |2003 |0,3 | | | | | | | |0,3 |промышленности |
|пределах водоохранных зон |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|политики города |
|и прибрежных защитных |2004 | | | | | | | | | |Москвы |
|полос |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
17 |Разработка системы |Всего | | | | | | |1,0 | |1,0 |Департамент |Конкурс
|экологоэкономических |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|
|макропоказателей |2003 | | | | | | |0,6 | |0,6 |и охраны |
|(индикаторов) городского |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |
|развития |2004 | | | | | | |0,4 | |0,4 |города Москвы |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
18 |Методические указания |Всего |0,4 | | | | | |0,4 | |0,8 |Департамент |Конкурс
|по оценке эффективности | | | | | | | | | | |науки и |
|природоохранных | | | | | | | | | | |промышленности |
|мероприятий, учитываемых | | | | | | | | | | |политики города |
|при разработке | | | | | | | | | | |Москвы, |
|градостроительной | | | | | | | | | | |Департамент |
|документации | | | | | | | | | | |природопользования|
| | | | | | | | | | | |и охраны |
| | | | | | | | | | | |окружающей среды |
| | | | | | | | | | | |города Москвы |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|
| |2003 | | | | | | |0,4 | |0,4 |Департамент |
| | | | | | | | | | | |природопользования|
| | | | | | | | | | | |и охраны |
| | | | | | | | | | | |окружающей среды |
| | | | | | | | | | | |города Москвы |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|
| |2004 |0,4 | | | | | | | |0,4 |Департамент |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|науки и |
| |2005 | | | | | | | | | |промышленности |
| | | | | | | | | | | |политики города |
| | | | | | | | | | | |Москвы |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
19 |Разработка и принятие |Всего | | | | | | |0,4 | |0,4 |Департамент |Конкурс
|пакета нормативно - |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|
|методических документов по|2003 | | | | | | | | | |и охраны |
|стимулированию |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |
|предприятий, работающих в |2004 | | | | | | |0,4 | |0,4 |города Москвы |
|области |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
|природопользования, к |2005 | | | | | | | | | | |
|экологизации | | | | | | | | | | | |
|их деятельности | | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
20 |Разработка системы |Всего |1,5 | | | | | | | |1,5 |Департамент |Управление
|приоритетных мер в области|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|науки и |транспорта и
|управления по обеспечению |2003 |0,75 | | | | | | | |0,75 |промышленности |связи города
|экологической |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|политики города |Москвы,
|безопасности |2004 |0,75 | | | | | | | |0,75 |Москвы | ГУП
|автотранспортного |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |"Мосэкопром"
|комплекса города |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
21 |Разработка и реализация |Всего |2,3 | | | |0,7 | | | |3,0 |Департамент |Управление
|проектов оптимизации |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|науки и |транспорта и
|дорожного движения: |2003 |1,5 | | | | | | | |1,5 |промышленности |связи города
|"Переменная разделительная|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|политики города |Москвы,
|полоса на |2004 |0,8 | | | |0,7 | | | |1,5 |Москвы, | ГУП
|автомагистралях города", |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|Департамент |"Мосэкопром"
|"Парковка |2005 | | | | | | | | | |природопользования|
|автотранспорта" | | | | | | | | | | |и охраны |
|"Ограничение въезда | | | | | | | | | | |окружающей среды |
|автотранспорта на | | | | | | | | | | |города Москвы |
|отдельные территории | | | | | | | | | | | |
|города". | | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
22 |Разработка |Всего |0,25 | | | | | | | |0,25 |Департамент |Москомархитектура,
|экологоградостроительных |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|науки и |ЦГСЭН
|требований к местам |2003 |0,25 | | | | | | | |0,25 |промышленности |
|размещения потенциально |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|политики города |
|экологически опасных |2004 | | | | | | | | | |Москвы |
|объектов на территории |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| города Москвы |2005 | | | | | | | | | | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
23 |Разработка нормативов |Всего |1,5 | | | | | |0,6 | |2,1 |Департамент | ЦГСЭН,
|качества и создание |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|науки и |конкурс
|системы сертификации |2003 |1,0 | | | | | |0.6 | |1,6 |промышленности |
|грунтов, используемых |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|политики города |
|в Москве при проведении |2004 |0,5 | | | | | | | |0,5 |Москвы, |
|озеленительных и |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|Департамент |
|строительных работ |2005 | | | | | | | | | |природопользования|
| | | | | | | | | | | |и охраны |
| | | | | | | | | | | |окружающей среды |
| | | | | | | | | | | |города Москвы |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
24 |Разработка научных основ |Всего | | | | | | |2,3 | |2,3 |Департамент |Конкурс
|охраны биологических |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|природопользования|
|ресурсов и среды их |2003 | | | | | | | | | |и охраны |
|обитания |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|окружающей среды |
| |2004 | | | | | | |1,4 | |1,4 |города Москвы |
| |__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____| |
| |2005 | | | | | | |0,9 | |0,9 | |
___|__________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
Итого по подпрограмме |Всего |6,85 | | | |0,7 | |18,3 |1,5 |27,35| |
|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|
|2003 |4,1 | | | | | |9,95 |1,2 |15,25| |
|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|
|2004 |2,75 | | | |0,7 | |5,45 |0,3 |9,2 | |
|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|
|2005 | | | | | | |2,9 | |2,9 | |
______________________________|__________|_____|___|___|_______|____|___|_____|____________|_____|__________________|__________________
3.2. Охрана воздушного бассейна города
3.2.1. Общие положения
Источниками загрязнения атмосферы на территории Москвы являются
более 2,5 млн. единиц автотранспорта, 31 тыс. промышленных и
строительных объектов, 14 теплоэлектростанций и их филиалов (ТЭЦ), 67
районных и квартальных тепловых станций (РТС - 39, КТС- 28), более
тысячи мелких отопительных котельных. Ежегодно в атмосферу
|