11 июня 2003 г. N 36
ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ГОРОДА МОСКВЫ
(Редакция на 10.09.2003)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Закон города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы"
(далее - Кодекс) определяет порядок организации и проведения выборов в
органы государственной власти города Москвы и выборов в органы
местного самоуправления в городе Москве.
2. Законы города Москвы, иные нормативные правовые акты органов
государственной власти города Москвы, касающиеся порядка организации и
проведения выборов в органы государственной власти города Москвы и
органы местного самоуправления в городе Москве, не должны
противоречить настоящему Кодексу. Если закон города Москвы, иной
нормативный правовой акт органов государственной власти города Москвы
по вопросам порядка организации и проведения выборов в органы
государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления
в городе Москве противоречит настоящему Кодексу, применяются положения
настоящего Кодекса.
Статья 2. Законодательство о выборах
1. Выборы, указанные в статье 1 настоящего Кодекса, проводятся в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),
Уставом города Москвы, настоящим Кодексом и уставами муниципальных
образований.
2. В случаях и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом,
Московская городская Дума, Мэр Москвы, представительные органы
местного самоуправления и главы муниципальных образований могут
принимать и издавать правовые акты, направленные на реализацию
положений настоящего Кодекса.
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые
в настоящем Кодексе
1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
2. В настоящем Кодексе также используются следующие понятия:
выборы в органы государственной власти города Москвы - выборы
депутатов Московской городской Думы, выборы Мэра Москвы;
выборы в органы местного самоуправления в городе Москве - выборы
депутатов представительного органа местного самоуправления, выборы
главы муниципального образования в городе Москве;
житель города Москвы - гражданин Российской Федерации, место
жительства которого находится на территории города Москвы, что
устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;
избиратель - житель города Москвы, обладающий активным
избирательным правом.
3. В дальнейшем в тексте настоящего Кодекса используются
следующие понятия: Московская городская избирательная комиссия -
Городская комиссия, избирательная комиссия муниципального образования
- комиссия муниципального образования, территориальная избирательная
комиссия - территориальная комиссия, окружная избирательная комиссия -
окружная комиссия, участковая избирательная комиссия - участковая
комиссия, муниципальное образование в городе Москве - муниципальное
образование.
Статья 4. Принципы участия в выборах и избирательные права
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к
участию или неучастию в выборах, а также на его свободное
волеизъявление.
3. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
4. Избиратели голосуют на выборах лично и непосредственно.
Избиратели участвуют в мероприятиях по подготовке и проведению выборов
гласно и открыто.
5. Голосование на выборах является тайным, исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
6. Активным избирательным правом обладает избиратель, место
жительства которого находится на территории соответствующего
избирательного округа.
7. Депутатом Московской городской Думы может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 21
года.
8. Мэром Москвы может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день выборов возраста 30 лет.
9. Депутатом представительного органа местного самоуправления
может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день
выборов возраста 18 лет.
10. Главой муниципального образования может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 21 года.
11. Не имеют права избирать и быть избранными граждане Российской
Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
12. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации
вступившего в силу приговора суда о лишении его права занимать
государственные и (или) муниципальные должности в течение
определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в
качестве кандидата, если голосование на выборах в органы
государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления
в городе Москве состоится до истечения определенного судом срока.
13. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления в городе Москве,
участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех
же условиях, что и жители города Москвы. В остальных случаях
иностранные граждане, а также лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую
либо препятствующую выдвижению кандидатов, городских списков
кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
14. При проведении выборов в органы государственной власти города
Москвы и органы местного самоуправления в городе Москве гражданин
Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста
18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых
законными методами избирательных действиях.
Статья 5. Численный состав и сроки полномочий
органов государственной власти города Москвы
и органов местного самоуправления в городе Москве
1. Численный состав Московской городской Думы, срок полномочий
депутатов Московской городской Думы, Мэра Москвы устанавливаются
Уставом города Москвы.
2. Численный состав представительного органа местного
самоуправления, срок полномочий депутатов представительного органа
местного самоуправления определяются уставом муниципального
образования.
3. Принцип избрания главы муниципального образования, срок его
полномочий определяются уставом муниципального образования. Настоящим
Кодексом определяется порядок избрания главы муниципального
образования непосредственно избирателями.
4. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий
действующих органов государственной власти города Москвы и органов
местного самоуправления в городе Москве не допускается. Норма об
изменении (продлении или сокращении) срока полномочий органа
государственной власти города Москвы или органа местного
самоуправления в городе Москве может применяться только к органам и
депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального
опубликования такой нормы.
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы в органы государственной власти города Москвы и органы
местного самоуправления в городе Москве являются обязательными и
проводятся в сроки, установленные настоящим Кодексом.
2. Выборы в органы государственной власти города Москвы
назначаются Московской городской Думой.
3. Выборы в органы местного самоуправления в городе Москве
назначаются представительными органами местного самоуправления.
4. Днем голосования на выборах в органы государственной власти
города Москвы является первое воскресенье месяца, в котором истекает
срок, на который были избраны органы государственной власти города
Москвы. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно
быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70
дней со дня принятия решения о назначении выборов. Исчисление срока,
на который был избран соответствующий орган государственной власти,
орган местного самоуправления, начинается со дня его избрания.
5. В случае досрочного прекращения полномочий органов
государственной власти города Москвы или органов местного
самоуправления в городе Москве либо досрочного прекращения полномочий
депутатов, влекущего за собой неправомочность Московской городской
Думы или представительного органа местного самоуправления, выборы
должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого
прекращения полномочий.
6. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и
нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным
днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке
объявлено рабочим днем.
7. В случае если день, указанный в части 4 настоящей статьи,
совпадает с днями, указанными в части 6 настоящей статьи, выборы
назначаются на следующее воскресенье.
8. Решение о назначении выборов в органы государственной власти
города Москвы должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не
позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении
выборов в органы местного самоуправления в городе Москве должно быть
принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который
были избраны органы местного самоуправления. Указанное решение
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
9. Если Московская городская Дума не назначит выборы в органы
государственной власти города Москвы в срок, установленный частью 8
настоящей статьи, соответствующие выборы назначаются и проводятся
Городской комиссией в первое или второе воскресенье месяца, следующего
за месяцем, в котором истекают полномочия Московской городской Думы
или Мэра Москвы.
10. Если представительный орган местного самоуправления не
назначит выборы в орган местного самоуправления в срок, установленный
частью 8 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся комиссией
соответствующего муниципального образования в первое или второе
воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают
полномочия представительного органа местного самоуправления, главы
муниципального образования.
11. Решение Городской комиссии или комиссии муниципального
образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь
дней со дня истечения установленного частью 8 настоящей статьи срока
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
12. Если через 14 дней после досрочного прекращения полномочий
органов государственной власти города Москвы, органов местного
самоуправления в городе Москве либо досрочного прекращения полномочий
депутатов, влекущего за собой неправомочность Московской городской
Думы или представительного органа местного самоуправления,
соответствующие выборы не будут назначены уполномоченным на это
органом, выборы назначает и проводит соответствующая избирательная
комиссия не позднее чем через 120 дней со дня такого прекращения
полномочий.
Глава 2. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 7. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) в качестве избирателей подлежат все жители
города Москвы, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт
нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на
территории города Москвы, который устанавливается органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской
Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской
Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования (если уставом муниципального образования
такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления), командиром воинской
части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием
государственной автоматизированной информационной системы. Данные о
численности избирателей в целом по городу и по каждому муниципальному
образованию представляются в Городскую комиссию, а по соответствующему
муниципальному образованию и по каждому домовладению - в комиссию
муниципального образования не позднее соответственно 10 января и 10
июля каждого года, а также не позднее пяти дней после назначения дня
выборов.
4. Органы исполнительной власти города Москвы обязаны оказывать
содействие главам муниципальных образований (если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицу,
уполномоченному представительным органом местного самоуправления на
осуществление регистрации (учета) избирателей) и избирательным
комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о
зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение
этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а
также имеет право знать, кто и в каких целях использует или
использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 8. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются комиссией муниципального
образования или территориальной комиссией отдельно по каждому
избирательному участку на основании сведений, полученных с
использованием государственной автоматизированной информационной
системы и представляемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
При совмещении выборов в органы местного самоуправления в городе
Москве с выборами в органы государственной власти города Москвы
Городская комиссия вправе принять решение о проведении выборов по
единому списку избирателей. При этом, если полномочия комиссии
муниципального образования не возложены на территориальную комиссию и
полномочия территориальной комиссии не возложены на комиссию
муниципального образования, список избирателей составляется комиссией
муниципального образования.
2. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет
уполномоченный на то орган или уполномоченное на то должностное лицо
органа местного самоуправления. Сведения об
избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их
семей и о других избирателях, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет
командир воинской части. Указанные сведения направляются
уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом
местного самоуправления, командиром воинской части в территориальную
комиссию или комиссию муниципального образования сразу после
назначения дня голосования.
3. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке
избирателей должны быть предусмотрены места для проставления
избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для
внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления
подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени)
избирателю.
4. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и
секретарь избирательной комиссии, составившей список. Список
избирателей заверяется печатями территориальной комиссии (комиссии
муниципального образования) и соответствующей участковой комиссии.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка
избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии,
заверения и уточнения определяются комиссией, организующей выборы.
5. Соответствующая территориальная комиссия (комиссия
муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям
первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка
не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия
вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные
книги с сохранением единой нумерации списка избирателей. Каждая такая
книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
Статья 9. Порядок включения избирателей
в список избирателей
1. В список избирателей включаются жители города Москвы,
обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2. Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
3. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы
местного самоуправления в городе Москве, то в списки избирателей при
проведении выборов в органы местного самоуправления в городе Москве
включаются соответствующие иностранные граждане, достигшие возраста 18
лет и не подпадающие под действие части 11 статьи 4 настоящего
Кодекса, постоянно проживающие на территории муниципального
образования, в котором проводятся выборы в органы местного
самоуправления в городе Москве.
4. Основанием для включения жителя города Москвы в список
избирателей на конкретном избирательном участке является факт
нахождения его места жительства на территории этого участка, а в
случаях, предусмотренных настоящей статьей, и при условии нахождения
места жительства на территории избирательного округа, где расположен
избирательный участок, - факт временного пребывания на территории
этого участка либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.
Факты нахождения места жительства либо временного пребывания
гражданина на территории избирательного участка, избирательного округа
устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
территории Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в
список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа
и открепительного удостоверения.
6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных учреждений профессионального образования, которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было расположено на территории данного муниципального образования,
не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении
числа избирателей при проведении выборов в органы местного
самоуправления в городе Москве.
7. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитиях (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
избирателей по месту нахождения общежития (образовательного
учреждения).
8. Список избирателей по избирательному участку, образованному в
местах временного пребывания избирателей (больница, санаторий, дом
отдыха, место содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и
другое место временного пребывания), составляется соответствующей
участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования,
на основании сведений об избирателях - жителях города Москвы,
представленных руководителем учреждения, где избиратель временно
пребывает.
9. Участковая комиссия производит уточнение списка избирателей в
соответствии с установленным порядком взаимодействия избирательных
комиссий с органами местного самоуправления в городе Москве,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
избирателей. Выверенный и уточненный в установленном порядке список
избирателей с указанием количества сброшюрованных (прошитых) отдельных
книг первого экземпляра списка избирателей подписывается председателем
и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой
комиссии.
10. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
в период после представления списка избирателей для ознакомления
избирателей, а также в силу различных обстоятельств не включенные в
список избирателей, включаются на основании их заявлений участковой
комиссией в список избирателей дополнительно на основании документов,
удостоверяющих их личность и место жительства на территории данного
избирательного участка, выданных органами регистрационного учета.
Включение избирателей, имеющих на это право в соответствии с
настоящей статьей, в список избирателей допускается в любое время, в
том числе и в день выборов.
11. Исключение избирателя из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной комиссии и
заверения его печатью этой комиссии производится только на основании
официальных документов, а также в случае выдачи избирателю
открепительного удостоверения. При этом в списке избирателей, а также
в базе данных государственной автоматизированной информационной
системы указываются факт и дата исключения избирателя из списка
избирателей и причина такого исключения. Данная запись заверяется
подписью председателя участковой комиссии.
12. Вносить какие-либо изменения в список избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.
13. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах
работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а
также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части,
по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за семь
дней до дня голосования, могут быть включены в списки избирателей на
избирательном участке по месту их временного пребывания.
14. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания и в
связи с престарелым возрастом, инвалидностью не имеющие возможности
принять участие в голосовании по месту жительства, по личному
письменному заявлению, поданному не позднее чем за семь дней до дня
голосования, могут быть включены в списки избирателей на избирательном
участке по месту их временного пребывания.
15. В случаях, предусмотренных частями 8, 13, 14 настоящей
статьи, участковая комиссия, включившая избирателя в список
избирателей по месту его временного пребывания, информирует об этом
избирательную комиссию, организующую выборы, которая направляет
официальное сообщение в участковую комиссию по месту жительства
данного избирателя. Указанное сообщение является основанием для
исключения данного избирателя из списка избирателей по месту его
жительства.
Статья 10. Ознакомление со списком избирателей
1. Список избирателей представляется участковой комиссией для
ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за
20 дней до дня голосования.
2. Каждый избиратель вправе заявить в участковую комиссию о
невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в
сведениях о нем, внесенных в список избирателей. Каждый гражданин
Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об
изменении указанных в части 3 статьи 8 настоящего Кодекса сведений об
избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем
участке.
В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая комиссия должна проверить заявление, а также представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю
письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии, в том числе об исключении из
списка избирателей, может быть обжаловано в вышестоящую избирательную
комиссию или в районный суд (по месту нахождения участковой комиссии),
которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и
менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 11. Избирательные округа по выборам в органы
государственной власти города Москвы
1. Выборы Мэра Москвы проводятся по городскому избирательному
округу.
2. Выборы депутатов Московской городской Думы проводятся по
одномандатным избирательным округам и городскому избирательному
округу.
3. Депутаты Московской городской Думы избираются в соответствии с
требованиями, установленными федеральным законодательством. Количество
депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам и
городскому избирательному округу, определяется законом города Москвы.
4. В состав городского избирательного округа входит вся
территория города Москвы. Сведения о численности избирателей
городского избирательного округа и месте нахождения Городской комиссии
публикуются Городской комиссией не позднее чем за 75 дней до дня
голосования.
5. Одномандатные избирательные округа по выборам депутатов
Московской городской Думы образуются на основании данных о численности
избирателей, представленных в Городскую комиссию в соответствии с
частью 3 статьи 7 настоящего Кодекса.
6. Схему одномандатных избирательных округов по выборам депутатов
Московской городской Думы определяет Городская комиссия не позднее чем
за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы
депутатов Московской городской Думы.
7. Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов
Московской городской Думы должна содержать описание границ
избирательных округов, перечень входящих в округ территориальных
единиц или муниципальных образований, а в случае, если в избирательный
округ входит часть территориальной единицы или муниципального
образования, - описание соответствующей части территориальной единицы
или муниципального образования, номер каждого избирательного округа,
место нахождения каждой окружной комиссии, число избирателей в каждом
избирательном округе. К схеме одномандатных избирательных округов
должно быть приложено ее графическое изображение.
8. Одномандатные избирательные округа по выборам депутатов
Московской городской Думы должны образовываться с соблюдением
следующих требований:
а) примерное равенство одномандатных избирательных округов по
числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей в целом по городу не более чем на 10
процентов;
б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
Анклавными территориями считаются отдельные населенные пункты,
расположенные за пределами городской черты;
в) при соблюдении требований, указанных в пунктах "а" и "б"
настоящей части, учитывается территориальное устройство города Москвы.
Не допускается включение в состав избирательного округа части
территориальной единицы или муниципального образования, за исключением
случаев, когда это необходимо для соблюдения требований, указанных в
пунктах "а" и "б" настоящей части.
9. Определенная в соответствии с частями 6-8 настоящей статьи
схема одномандатных избирательных округов вносится в Московскую
городскую Думу Мэром Москвы в виде проекта закона города Москвы не
позднее чем за 70 дней до истечения срока, в который должны быть
назначены выборы депутатов Московской городской Думы. Московская
городская Дума не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который
должны быть назначены выборы депутатов Московской городской Думы,
принимает закон города Москвы, которым утверждается схема
одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Московской
городской Думы.
10. В случае если закон, утверждающий схему одномандатных
избирательных округов, не будет принят в срок, указанный в части 9
настоящей статьи, Городская комиссия не позднее чем за 85 дней до дня
голосования принимает одно из следующих решений:
а) если схема одномандатных избирательных округов, утвержденная
для выборов депутатов Московской городской Думы прежнего созыва (далее
- прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным
частью 8 настоящей статьи, - о проведении выборов по прежней схеме
округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям,
установленным частью 8 настоящей статьи, и (или) признана судом в
установленном федеральным законом порядке недействующей и не
подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным
округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями
частей 7 и 8 настоящей статьи Городской комиссией и утверждается ею.
При этом, если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не
меняется, Городская комиссия при определении указанной схемы вправе
кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в
прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат
только округа, не соответствующие требованиям части 8 настоящей
статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой
она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные
изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных
округов в прежней схеме округов, Городская комиссия вправе также
изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями части
8 настоящей статьи.
11. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных
избирательных округов по выборам депутатов Московской городской Думы
осуществляется не позднее чем через пять дней после подписания
соответствующего закона города Москвы Мэром Москвы, а в случае,
предусмотренном частью 10 настоящей статьи, Городской комиссией не
позднее чем через пять дней после ее утверждения или принятия решения
о проведении выборов по прежней схеме округов.
Статья 12. Избирательные округа по выборам
в органы местного самоуправления
1. Выборы главы муниципального образования проводятся по
муниципальному избирательному округу. В состав муниципального
избирательного округа входит вся территория муниципального
образования.
Сведения о численности избирателей муниципального избирательного
округа и месте нахождения комиссии муниципального образования
публикуются комиссией муниципального образования не позднее чем за 65
дней до дня голосования.
2. Депутаты представительного органа местного самоуправления
избираются по одномандатным избирательным округам и (или)
многомандатным избирательным округам в соответствии с уставом
муниципального образования. Порядок формирования и схема одномандатных
и (или) многомандатных округов определяются представительным органом
местного самоуправления в соответствии с законодательством.
3. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа
образуются на основании данных о численности избирателей,
представленных в комиссию муниципального образования в соответствии с
частью 3 статьи 7 настоящего Кодекса.
4. Схему избирательных округов по выборам депутатов
представительного органа местного самоуправления определяет комиссия
муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения
срока, в который должны быть назначены выборы депутатов
представительного органа местного самоуправления.
5. Схема избирательных округов по выборам депутатов
представительного органа местного самоуправления должна содержать
описание границ избирательных округов или перечень входящих в округ
домовладений, части домовладения, номер каждого избирательного округа,
место нахождения комиссии муниципального образования, число
избирателей в каждом избирательном округе. К схеме избирательных
округов должно быть приложено ее графическое изображение.
6. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа по
выборам депутатов представительного органа местного самоуправления
должны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство одномандатных и (или)
многомандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым
отклонением от средней нормы представительства избирателей не более
чем на 10 процентов. При образовании многомандатных избирательных
округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один
депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном
избирательном округе от средней нормы представительства избирателей,
умноженное на число депутатских мандатов в данном округе, не может
превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей;
б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
Анклавными территориями считаются обособленные части муниципальных
образований, не граничащие с другими частями муниципального
образования;
в) при соблюдении требований, указанных в пунктах "а" и "б"
настоящей части, учитываются границы микрорайонов, территориальных
общин, домовладений. Не допускается включение в состав избирательного
округа части домовладения, за исключением случаев, когда это
необходимо для соблюдения требований, указанных в пунктах "а" и "б"
настоящей части.
7. Определенная в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи
схема избирательных округов вносится комиссией муниципального
образования в представительный орган местного самоуправления не
позднее чем за 70 дней до истечения срока, в который должны быть
назначены выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления. Представительный орган местного самоуправления не
позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть
назначены выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления, утверждает схему избирательных округов по выборам
депутатов представительного органа местного самоуправления, при этом
представительный орган местного самоуправления вправе вносить поправки
в представленную схему.
8. В случае если схема избирательных округов не будет утверждена
в срок, указанный в части 7 настоящей статьи, комиссия муниципального
образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования принимает
одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов
депутатов представительного органа местного самоуправления прежнего
созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям,
установленным частью 6 настоящей статьи, - о проведении выборов по
прежней схеме округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям,
установленным частью 6 настоящей статьи, и (или) признана судом в
установленном федеральным законом порядке недействующей и не
подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным
округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями
частей 5 и 6 настоящей статьи комиссией муниципального образования и
утверждается ею. При этом, если число депутатов, избираемых по новой
схеме округов, не меняется, комиссия муниципального образования при
определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности
избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в
соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не
соответствующие требованиям части 6 настоящей статьи, и (или)
дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана
недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и
дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в
прежней схеме округов, комиссия муниципального образования вправе
также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями
части 6 настоящей статьи.
9. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов по
выборам депутатов представительного органа местного самоуправления
осуществляется представительным органом местного самоуправления не
позднее чем через пять дней после ее утверждения, а в случае,
предусмотренном частью 8 настоящей статьи, - комиссией муниципального
образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения или
принятия решения о проведении выборов по прежней схеме округов.
Статья 13. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки - общие для всех проводимых
одновременно выборов.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая должность
не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления) по согласованию с комиссией
муниципального образования или территориальной комиссией на основании
данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории
муниципального образования в соответствии с частью 3 статьи 7
настоящего Кодекса, не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. При проведении выборов в органы государственной власти города
Москвы, а также в случае проведения выборов в органы местного
самоуправления в городе Москве одновременно в нескольких муниципальных
образованиях Городская комиссия не позднее чем за 50 дней до дня
голосования устанавливает единую по городу нумерацию избирательных
участков на основании данных о количестве образуемых в муниципальных
образованиях избирательных участков, представленных главами
муниципальных образований (если уставом муниципального образования
такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления). В случае проведения
выборов в органы местного самоуправления в одном муниципальном
образовании нумерацию избирательных участков устанавливает комиссия
муниципального образования.
4. Избирательные участки образуются с учетом местных условий и
необходимости создания максимальных удобств для избирателей с
соблюдением следующих требований:
а) на территории каждого избирательного участка должно быть
зарегистрировано не более 3000 избирателей;
б) границы избирательных участков не должны пересекать границ
избирательных округов.
5. В больницах, санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах
и других местах временного пребывания избирателей могут образовываться
избирательные участки в срок, установленный частью 2 настоящей статьи,
а в исключительных случаях по согласованию с Городской комиссией - не
позднее чем за пять дней до дня голосования. Эти участки входят в
избирательные округа по месту их расположения.
6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. При
проведении выборов в органы государственной власти города Москвы
допускается образование избирательных участков непосредственно в
воинских частях. В этих случаях избирательные участки образуются в
срок, установленный частью 2 настоящей статьи, главой муниципального
образования по представлению командира воинской части и по
согласованию с Городской комиссией и соответствующей территориальной
комиссией.
7. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования, а
также номеров телефонов публикуются главой муниципального образования
(если уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом
местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Глава 4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 14. Система и статус избирательных комиссий
1. Выборы в органы государственной власти города Москвы и органы
местного самоуправления в городе Москве организуют и проводят
избирательные комиссии.
2. На выборах действуют следующие избирательные комиссии:
Московская городская избирательная комиссия; окружные избирательные
комиссии по выборам депутатов Московской городской Думы; избирательные
комиссии муниципальных образований; территориальные избирательные
комиссии; участковые избирательные комиссии.
3. Городская комиссия является государственным органом,
организующим подготовку и проведение выборов в органы государственной
власти города Москвы. Городская комиссия при проведении выборов Мэра
Москвы осуществляет руководство деятельностью территориальных и
участковых комиссий, действующих на территории города Москвы, а при
проведении выборов депутатов Московской городской Думы - также
окружных комиссий, является вышестоящей по отношению к этим комиссиям.
Порядок формирования, полномочия и организация деятельности Городской
комиссии определяются Законом города Москвы "О Московской городской
избирательной комиссии".
4. Территориальные комиссии действуют на постоянной основе и
организуют подготовку и проведение выборов в органы государственной
власти города Москвы на соответствующей территории. Территориальные
комиссии при проведении выборов в органы государственной власти города
Москвы осуществляют руководство деятельностью участковых комиссий,
действующих на соответствующей территории, и являются вышестоящими по
отношению к этим комиссиям. Полномочия территориальной комиссии по
решению Городской комиссии, принятому по согласованию с
соответствующим представительным органом местного самоуправления,
могут возлагаться на комиссию муниципального образования.
5. Комиссии муниципальных образований организуют подготовку и
проведение выборов в органы местного самоуправления в городе Москве.
Комиссия муниципального образования при проведении указанных выборов
является вышестоящей по отношению к участковым комиссиям, действующим
на территории этого муниципального образования. Правовой статус
комиссии муниципального образования определяется уставом
муниципального образования.
Полномочия комиссии муниципального образования по решению
Городской комиссии, принятому на основании обращения соответствующего
представительного органа местного самоуправления, могут быть возложены
на территориальную комиссию, действующую на территории
соответствующего муниципального образования.
6. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту
избирательных прав граждан Российской Федерации.
7. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании
обращения о нарушении законодательства о выборах, проводить проверки
по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по
ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, эти кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок или их уполномоченные представители должны быть
незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать
объяснения по существу обращения.
8. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в части 7 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной
власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если же
представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно
принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно
проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
9. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей
о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе
избирательной кампании, а также о кандидатах, избирательных
объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, городские
списки кандидатов.
10. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции не
зависимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления в городе Москве. Вмешательство в деятельность
избирательных комиссий со стороны законодательных и исполнительных
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
11. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в
пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти
города Москвы, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц,
избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат
государственной регистрации.
12. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
13. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо
принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене
вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или
направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение
избирательной комиссии, решение которой было отменено.
14. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации
их полномочий, в частности, предоставлять на безвозмездной основе
необходимые помещения, в том числе для обеспечения функционирования
государственной автоматизированной информационной системы, хранения
избирательной документации, обеспечивать охрану предоставляемых
помещений и указанной документации, а также предоставлять на
безвозмездной основе транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование.
15. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов
на день официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям
содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование,
помещения.
16. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и
(или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям в порядке,
установленном статьей 46 настоящего Кодекса, бесплатное эфирное время
для информирования избирателей, а также бесплатную печатную площадь
для опубликования решений и актов избирательных комиссий, размещения
иной печатной информации. При этом расходы государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания и редакций периодических
печатных изданий осуществляются в порядке, установленном частью 10
статьи 51 настоящего Кодекса.
17. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных
изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций
обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования -
немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются
избирательным комиссиям бесплатно.
Статья 15. Общие условия формирования комиссий
муниципальных образований, окружных, территориальных
и участковых комиссий
1. Комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные
и участковые комиссии формируются на основе предложений политических
партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации и Московской городской
Думе, а также на основе предложений общественных объединений.
2. Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан при наличии
достаточного количества соответствующих предложений назначить не менее
половины от общего числа членов избирательной комиссии на основе
поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
городские списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Московской городской Думе.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской
Думы право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий
сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками,
выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, Московской городской Думе последнего созыва, при этом такие
предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 2
настоящей статьи.
4. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждой политической партии, каждого избирательного
объединения, иного общественного объединения, каждого избирательного
блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное
общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать
одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной
комиссии.
5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов комиссии муниципального
образования, окружной, территориальной, участковой комиссии. Указанное
положение может не применяться при формировании участковых комиссий на
избирательных участках, образованных на территориях воинских частей.
6. Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан не позднее
дня, когда начинается прием предложений по кандидатурам в
избирательную комиссию, опубликовать объявление, в котором должны быть
указаны сроки, время и место приема предложений по кандидатурам в
избирательную комиссию, перечень документов, которые должны быть
представлены, и перечень сведений о кандидатуре в члены избирательной
комиссии, которые должны содержаться в этих документах.
7. Предложение по кандидатуре в состав избирательной комиссии
должно содержать документ о выдвижении кандидатуры и заявление
кандидата в члены избирательной комиссии о согласии быть членом
соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Документом о выдвижении кандидатуры является протокол или выписка
из протокола собрания избирателей, протокол, выписка из протокола
заседания (собрания, конференции) или копия решения руководящего
органа политической партии, избирательного блока, общественного
объединения. Документ о выдвижении кандидатуры должен содержать:
а) дату и место проведения собрания (заседания, конференции);
б) число присутствовавших на собрании (заседании, конференции)
участников;
в) число участников, проголосовавших за выдвинутую кандидатуру;
г) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет
дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства
выдвинутого кандидата;
д) наименование и (или) номер избирательной комиссии, в состав
которой данный кандидат выдвигается.
Протокол или выписка из протокола собрания избирателей должны
быть подписаны председателем и секретарем собрания с указанием адреса
их места жительства.
Протокол, выписка из протокола, копия решения, представляемые
политической партией или ее региональным отделением, избирательным
блоком, общественным объединением, должны быть подписаны
уполномоченным на то лицом (лицами) и заверены печатью. В этих
документах должно быть также указано число членов руководящего органа
(для конференции - число избранных делегатов конференции, для собрания
членов общественной организации - число членов организации).
Политическая партия (региональное отделение политической партии), а
также общественное объединение, зарегистрированное в соответствии с
федеральным законом, представляют также нотариально удостоверенные
копии документов, подтверждающих внесение записи о политической партии
(региональном отделении политической партии), общественном объединении
в единый государственный реестр юридических лиц.
В заявлении кандидата о согласии быть членом избирательной
комиссии должны быть указаны фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства кандидата, наименование и (или) номер избирательной
комиссии, в состав которой он выдвинут.
В документе о выдвижении, в заявлении кандидата о согласии или в
отдельной анкете о кандидате должны быть также указаны следующие
сведения:
а) образование;
б) место работы и должность (род занятий);
в) контактный телефон (телефоны);
г) опыт работы в избирательных комиссиях с указанием уровня
комиссии (участковая, территориальная, окружная) и года (лет) работы.
8. Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан
рассматривать все поступившие предложения по кандидатурам в состав
этой комиссии, оформленные в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 16. Порядок формирования и полномочия
комиссии муниципального образования
1. Комиссия муниципального образования формируется
представительным органом местного самоуправления на основе
предложений, указанных в части 1 статьи 15 настоящего Кодекса, а также
на основе предложений собраний избирателей по месту жительства,
работы, службы, учебы, предложений Городской комиссии и комиссии
муниципального образования предыдущего состава.
2. Комиссия муниципального образования формируется в количестве
7-9 членов с правом решающего голоса.
3. Срок приема предложений по кандидатурам в состав комиссии
муниципального образования должен составлять не менее одного месяца.
4. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее двух членов комиссии муниципального образования на
основе поступивших предложений Городской комиссии.
5. Если представительный орган местного самоуправления не
назначит состав или часть состава комиссии муниципального образования
в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, либо если в
соответствующем муниципальном образовании отсутствует представительный
орган местного самоуправления, состав или часть состава комиссии
муниципального образования назначается Городской комиссией с
соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.
6. Срок полномочий комиссии муниципального образования составляет
четыре года.
7. Комиссия муниципального образования при проведении выборов в
органы местного самоуправления в городе Москве:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав граждан;
б) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов
в органы местного самоуправления в городе Москве, издание необходимой
печатной продукции;
в) определяет схему избирательных округов по выборам депутатов
представительного органа местного самоуправления в городе Москве и
представляет ее на утверждение в представительный орган местного
самоуправления;
г) формирует участковые комиссии;
д) составляет списки избирателей и передает их участковым
комиссиям;
е) регистрирует кандидатов в депутаты представительного органа
местного самоуправления, кандидатов на должность главы муниципального
образования и их доверенных лиц, выдает им удостоверения
установленного образца;
ж) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени
и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для
проведения предвыборной агитации;
з) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов выборов;
и) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов;
к) осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и
(или) бюджета города Москвы средства на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления,
контролирует целевое использование указанных средств;
л) устанавливает итоги голосования и результаты выборов в органы
местного самоуправления, публикует итоги голосования и результаты
выборов;
м) регистрирует избранных депутатов представительного органа
местного самоуправления, главу муниципального образования и выдает им
удостоверения;
н) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь участковым комиссиям;
о) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления в городе Москве;
п) координирует работу участковых комиссий, рассматривает жалобы
(заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
р) организует повторные и дополнительные выборы депутатов
представительного органа местного самоуправления, повторные выборы
главы муниципального образования;
с) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, Уставом города Москвы, настоящим Кодексом, уставом
муниципального образования.
Статья 17. Порядок формирования и полномочия окружной
комиссии по выборам депутата Московской городской Думы
1. Окружная комиссия по выборам депутата Московской городской
Думы формируется Городской комиссией в каждом избирательном округе не
позднее чем за 64 дня до дня голосования в составе 14 членов комиссии
с правом решающего голоса на основе предложений, указанных в части 1
статьи 15 настоящего Кодекса, а также предложений представительных
органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в
состав соответствующего одномандатного избирательного округа,
предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы.
2. Предложения по составу окружных комиссий могут быть внесены в
Городскую комиссию не ранее дня официального опубликования схемы
одномандатных избирательных округов и не позднее чем за 70 дней до дня
голосования.
3. Окружная комиссия при проведении выборов депутатов Московской
городской Думы является вышестоящей по отношению к территориальным и
участковым комиссиям.
4. Окружная комиссия по выборам депутата Московской городской
Думы:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Кодекса,
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации на
территории одномандатного избирательного округа;
б) взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов в одномандатном избирательном округе;
в) координирует работу нижестоящих избирательных комиссий по
выборам депутатов Московской городской Думы, рассматривает жалобы
(заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий,
связанные с выборами депутатов Московской городской Думы, и принимает
по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
г) оказывает правовую, организационно-техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
д) регистрирует кандидатов в депутаты Московской городской Думы
по соответствующему одномандатному округу и их доверенных лиц, выдает
им удостоверения установленного образца;
е) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах в депутаты, в том числе путем публикации сводного
информационного материала о зарегистрированных кандидатах;
ж) обеспечивает на территории одномандатного избирательного
округа равные условия предвыборной деятельности для всех
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков;
з) обеспечивает на территории одномандатного избирательного
округа использование государственной автоматизированной информационной
системы;
и) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение выборов по избирательному округу;
к) обеспечивает контроль за целевым использованием денежных
средств, выделенных ей на подготовку и проведение выборов, а также за
поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов;
л) контролирует обеспечение территориальных и участковых комиссий
помещениями, транспортом, средствами связи и рассматривает иные
вопросы материально-технического обеспечения выборов;
м) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по
одномандатному избирательному округу, обеспечивает изготовление
избирательных бюллетеней;
н) обеспечивает снабжение территориальных и участковых комиссий
избирательными бюллетенями по городскому и одномандатному
избирательным округам;
о) осуществляет на территории избирательного округа меры по
обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей,
установления итогов голосования, определения результатов выборов, а
также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
п) устанавливает результаты выборов по одномандатному
избирательному округу и итоги голосования по городскому избирательному
округу на территории одномандатного избирательного округа и передает
их в Городскую комиссию;
р) публикует результаты выборов по одномандатному избирательному
округу;
с) регистрирует депутата Московской городской Думы, избранного по
одномандатному избирательному округу, и выдает ему удостоверение об
избрании депутатом Московской городской Думы;
т) организует дополнительные и повторные выборы;
у) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, уничтожает избирательные документы
по истечении сроков хранения;
ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами и законами города Москвы.
5. Окружная комиссия по выборам депутата Московской городской
Думы прекращает свои полномочия в день официального опубликования
решения о назначении следующих общих выборов депутатов Московской
городской Думы.
Статья 18. Порядок формирования и полномочия
территориальной комиссии
1. Перечень территориальных комиссий, действующих на территории
города Москвы, определяется Городской комиссией.
2. Срок полномочий территориальных комиссий составляет четыре
года. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период
избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания
кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее
полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании,
кампании референдума.
3. Городская комиссия не позднее чем за 60 дней до окончания
срока полномочий территориальной комиссии публикует в средствах
массовой информации сообщение о сроках и порядке внесения предложений
по кандидатурам в состав территориальной комиссии. Срок внесения
предложений в Городскую комиссию составляет не менее 30 дней.
4. Формирование территориальной комиссии осуществляется Городской
комиссией на основе предложений, указанных в части 1 статьи 15
настоящего Кодекса, а также предложений представительных органов
местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства,
работы, службы, учебы, территориальной комиссии предыдущего состава в
следующем количестве в зависимости от числа избирателей:
а) до 20 тысяч избирателей - 7 членов комиссии с правом решающего
голоса;
б) более 20 тысяч избирателей - 9 членов комиссии с правом
решающего голоса.
5. Территориальная комиссия:
а) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования, необходимого для работы
комиссий;
в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием
избирательной системы в Российской Федерации, внедрением,
эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением
избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других
организаторов выборов;
г) обеспечивает совместно с Городской комиссией на
соответствующей территории для всех кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков соблюдение установленных
федеральными законами и законами города Москвы условий предвыборной
деятельности;
д) обеспечивает на соответствующей территории использование
государственной автоматизированной информационной системы;
е) распределяет выделенные ей из бюджета города Москвы средства
на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, в том числе
распределяет часть этих средств между участковыми комиссиями,
контролирует целевое использование указанных средств;
ж) составляет списки избирателей на соответствующей территории
отдельно по каждому избирательному участку;
з) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
и) координирует работу участковых комиссий на соответствующей
территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
участковым комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
л) организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов
участковым комиссиям;
м) выдает открепительные удостоверения;
н) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению
единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования;
о) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории,
сообщает их представителям средств массовой информации и передает
протоколы об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию;
п) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, уничтожает избирательные документы
по истечении сроков хранения;
р) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов;
с) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами и законами города Москвы.
Статья 19. Порядок формирования
и полномочия участковой комиссии
1. Участковая комиссия формируется вышестоящей территориальной
комиссией или комиссией муниципального образования не ранее чем за 30
дней и не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основе
предложений, указанных в части 1 статьи 15 настоящего Кодекса, а также
предложений представительного органа местного самоуправления
соответствующего муниципального образования, собраний избирателей по
месту жительства, работы, службы, учебы в количестве от 3 до 15 членов
комиссии в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка, с учетом проводимых выборов.
2. В случае совмещения дня голосования на выборах в органы
государственной власти города Москвы с днем голосования на выборах в
федеральные органы государственной власти, референдуме Российской
Федерации совмещение участковыми комиссиями полномочий по проведению
выборов в органы государственной власти города Москвы и по проведению
выборов в федеральные органы государственной власти, референдума
Российской Федерации возможно по решению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, принятому на основании обращения
Городской комиссии. В этом случае участковые комиссии формируются в
порядке, установленном федеральными законами, а также настоящим
Кодексом в части, не противоречащей федеральному законодательству.
3. В случае совмещения дня голосования на выборах в органы
местного самоуправления в городе Москве с днем голосования на выборах
в органы государственной власти города Москвы, референдуме города
Москвы совмещение участковыми комиссиями полномочий по проведению
выборов в органы местного самоуправления в городе Москве и по
проведению выборов в органы государственной власти города Москвы,
референдума города Москвы возможно по решению Городской комиссии,
принятому на основании обращения комиссии муниципального образования.
При этом, в случае если полномочия комиссии муниципального образования
не возложены в соответствии с частью 5 статьи 14 настоящего Кодекса на
территориальную комиссию, участковые комиссии формируются
территориальной комиссией.
4. В случае совмещения с днем голосования на выборах в
федеральные органы государственной власти дня голосования на выборах в
органы государственной власти города Москвы, органы местного
самоуправления в городе Москве максимальное количество членов
участковой комиссии с правом решающего голоса, указанное в части 1
настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре
члена комиссии. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение)
данных членов комиссии, а также выплата им компенсации за период, в
течение которого они были освобождены от основной работы, производятся
за счет средств бюджета города Москвы.
5. Предложения по составу участковых комиссий могут быть внесены
в вышестоящую территориальную комиссию или комиссию муниципального
образования не ранее дня опубликования списка избирательных участков и
не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
6. В исключительном случае, предусмотренном частью 5 статьи 13
настоящего Кодекса, участковая комиссия формируется не позднее чем за
три дня до дня голосования.
7. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней со
дня официального опубликования результатов выборов, если в адрес
вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия
(бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен
порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не
ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или
опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.
8. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования;
б) уточняет список избирателей, производит ознакомление
избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о
неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках,
зарегистрировавших городские списки кандидатов, на основе сведений,
полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка
порядка проведения предвыборной агитации;
е) выдает открепительные удостоверения;
ж) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в вышестоящую комиссию;
и) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение законодательства о выборах и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Кодексом.
Статья 20. Организация деятельности
избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Территориальная комиссия, комиссия муниципального образования
собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день
после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего
голоса. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия
комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии
исчисляется со дня ее первого заседания.
4. Председатели окружных, территориальных и участковых комиссий
назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса
и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
5. Председатель комиссии муниципального образования избирается
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Городской комиссии - по предложению
Городской комиссии;
б) в случае отсутствия предложения Городской комиссии - по
предложениям, внесенным членами комиссии муниципального образования с
правом решающего голоса.
6. Если предложенная Городской комиссией кандидатура на должность
председателя комиссии муниципального образования будет отклонена,
Городская комиссия обязана предложить новую кандидатуру из числа
членов комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
7. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
8. Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем
по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
10. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствует большинство от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
11. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,
когда рассматривается вопрос о нарушениях избирательных прав,
законодательства о выборах, на заседание избирательной комиссии
приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица,
чьи действия (бездействие) обжалуются) или их представители. Указанные
лица вправе давать объяснения и представлять доказательства по
существу рассматриваемого вопроса.
12. Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также
любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
13. Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на
должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по
кандидатурам на должности председателей избирательных комиссий
муниципальных образований; о финансовом обеспечении подготовки и
проведения выборов; о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об
обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации; об итогах
голосования или результатах выборов, признании выборов несостоявшимися
или недействительными; о проведении повторного голосования или
повторных выборов; об отмене решения комиссии в порядке,
предусмотренном частью 13 статьи 14 и частями 6 и 7 статьи 88
настоящего Кодекса, принимаются на заседании комиссии большинством
голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего
голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные
должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за
исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).
При этом избрание новых председателя, заместителя председателя,
секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном частями
5, 6 и 7 настоящей статьи.
14. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов
комиссии с правом решающего голоса.
15. При принятии избирательной комиссией решения в случае равного
числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за"
и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на
заседании) является решающим.
16. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и
секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем
заседания).
17. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не
согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме
высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой
комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено
председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии
не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день
голосования и в день, следующий за днем голосования, -
незамедлительно.
18. Комиссия может привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением выборов, по гражданско-правовым
договорам.
Статья 21. Статус членов избирательной комиссии
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные
представители и доверенные лица, уполномоченные представители и
|