Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2004-2006 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 30.11.2004)".
4.1. Антитеррористическая деятельность и создание
безопасных условий работы предприятий
Работа по противодействию терроризму на предприятиях
потребительского рынка в 2002-2003 гг. строилась при активном участии
и во взаимодействии с префектурами административных округов, силовыми
и надзорными городскими органами.
Основу этой работы составляют три главных вопроса:
- создание единой системы оповещения и взаимодействия с
префектурами, районными управами, силовыми, контролирующими и
надзорными органами;
- организационно-методическая работа, обучение специалистов и
отработка практических действий при возникновении и ликвидации
последствий террористических актов и чрезвычайных ситуаций;
- практическая работа по упорядочению размещения объектов с
массовым пребыванием населения и обеспечению организации их работы в
соответствии с требованиями антитеррористической безопасности,
оснащению необходимыми техническими средствами контроля, сигнализации,
видеонаблюдения и т.д.
В соответствии с распорядительными документами Правительства
Москвы и решениями Межведомственной антитеррористической комиссии г.
Москвы в Департаменте создана единая система взаимодействия с
префектурами, управами районов и предприятиями отрасли.
Разработаны и уточнены схема оповещения и взаимодействия с
органами ГУВД, гражданской обороны, УГПС МЧС г. Москвы и
аварийно-спасательными службами, а также с префектурами
административных округов. Подготовлены и направлены Методические
рекомендации по повышению уровня безопасности на рынках и в торговых
центрах. Ежегодно переиздается сборник с основными нормативными актами
по вопросам безопасности. Разработаны с участием городских силовых
органов и направлены для практического использования на предприятиях и
в организациях Методические рекомендации о проведении тренировок на
крупных объектах торговли и общественного питания.
Во исполнение распоряжения Мэра Москвы от 11.10.2000 N 1077-РМ
совместно с ГУ ГОЧС города Москвы организована городская сеть
уполномоченных организаций питания для ликвидации последствий ЧС,
включающая 15 комбинатов школьного и 5 фирм быстрого питания, и
отработан порядок их работы в экстремальных условиях. Для
совершенствования торгового обслуживания населения и ликвидаторов на
месте ЧС за счет бюджетных средств изготовлены 3 современных
специализированных мобильных пункта питания, не имеющих отечественных
аналогов.
При проведении антитеррористических мероприятий особое внимание
уделялось крупным предприятиям торговли и мелкорозничной сети,
расположенным в местах массового посещения населения, в том числе в
подземных переходах.
За прошедший период в рамках создания необходимых условий
безопасности внесены существенные изменения в техническое оснащение
рынков, крупных комплексов торговли и питания.
В результате проводимых мероприятий досмотр автотранспорта
организован на всех 135 действующих рынках, системы видеонаблюдения
установлены на 123 таких объектах, кнопки тревожной сигнализации - на
84.
Практически все крупные объекты торговли оснащены кнопкой
тревожной сигнализации, в общественном питании 73% объектов. Системами
видеонаблюдения оборудованы в розничной торговле 76% объектов, в том
числе для контроля за прилегающей к зданию территорией 50%, в
общественном питании соответственно 50% и 44%. Охрана каждого пятого
крупного объекта организована службами ЧОП (собственной безопасности)
совместно с правоохранительными органами.
Решены вопросы по оснащению крупных объектов и рынков
индивидуальными средствами защиты и аптечками первой помощи. На рынках
также организованы посты радиационного и химического контроля,
повсеместно введена карточка продавца, налажен обмен информацией с
правоохранительными органами.
Во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 30.07.2003 N
1345-РП "О дополнительных мерах по повышению уровня защиты граждан от
чрезвычайных ситуаций техногенного характера" предприятиями и
организациями закуплено более 4 тысяч индивидуальных средств защиты
населения - защитных капюшонов "Феникс", и эта работа будет
продолжена.
Анализ показывает, что наиболее эффективно мероприятия по
противодействию терроризму реализуются в сетевых компаниях.
Существенные сдвиги по созданию безопасных условий произошли в
мелкорозничной сети, в том числе на объектах, расположенных в
подуличных переходах.
Проведена работа по упорядочению размещения этой сети, особенно в
местах у станций метрополитена, на городских площадях и улицах,
включая подуличные переходы. На системной основе совместно с
правоохранительными и контролирующими органами проводятся мероприятия
по ликвидации несанкционированной торговли.
Закрыты зоны лоточной торговли в ЦАО, СВАО, Зеленограде и других
округах, и эта работа продолжается.
Ликвидирована торговля с лотков автомаслами, автокосметикой и
другими горюче-смазочными материалами. В подземных переходах в рамках
создания безопасных условий для населения запрещена торговля взрыво- и
пожароопасными товарами.
Для отработки практических навыков ежегодно совместно с
правоохранительными органами с участием ГУ ГОЧС города Москвы
проводится более 100 тренировок по утвержденным в префектурах
графикам. На системной основе организованы семинары с руководителями
предприятий по различным аспектам антитеррористической деятельности. В
2003 году в 70 управах районов проведены такие семинары, обучено более
1200 человек.
В учебных центрах ГО и ЧС ежегодно в каждой префектуре обучается
от 300 до 500 человек. Организован показ современных технических
средств на выставках и совещаниях, проводимых Департаментом
потребительского рынка и услуг города Москвы и префектурами
административных округов.
Приняты меры по переводу газобаллонного оборудования на
электрическое на всех средствах разносной и развозной торговли.
Разработан и утвержден порядок взаимодействия органов
исполнительной власти Москвы с ГУВД г. Москвы, Мосгорторгинспекцией,
Центром госсанэпиднадзора в г. Москве по предупреждению и пресечению
несанкционированной торговли. Для этих целей используются в основном
мобильные группы. В прошедшем году такими группами осуществлено более
55 комплексных проверок рынков и крупных торговых комплексов по всем
направлениям антитеррористической защищенности объектов.
Аналогичная система контроля осуществляется в префектурах и
управах районов.
Группа контроля Департамента потребительского рынка и услуг
города Москвы также практически раз в месяц осуществляет контроль за
работой предприятий.
Органами по сертификации в 2003 году дополнительно осуществлено
более 800 проверок предприятий розничной торговли, 2000 предприятий
питания. По всем выявленным недостаткам составляются акты и
принимаются меры по их устранению.
Решались вопросы по защитному остеклению объектов.
В рамках поручений Правительства Москвы осуществлялись
дополнительные меры по усилению охраны объектов.
Проводились и другие организационные и практические мероприятия
по совершенствованию системы комплексной безопасности и выполнению
требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Москвы по
предупреждению и пресечению антитеррористической, экстремистской и
антиобщественной деятельности на потребительском рынке города Москвы.
В 2004-2006 гг. эта работа будет продолжена. Планируется
завершить техническое оснащение всех объектов торговли, питания и
услуг. Для усиления защиты объектов и реализации на системной основе
антитеррористических мероприятий в 2004-2006 гг. планируется
повсеместно ввести единый типовой паспорт безопасности предприятий
потребительского рынка г. Москвы.
-------------------------------------------------------------------
|N |Наименование основных мероприятий |Сроки |
|п/п | |выполнения |
|----|----------------------------------------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|1. |Обеспечение контроля за выполнением |2004-2006 гг.|
| |Комплексной городской целевой программы борьбы| |
| |с преступностью в г. Москве на 2003-2005 гг. | |
| |и ее подпрограммы "Безопасность москвичей" | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|2. |Разработка распорядительного документа |II квартал |
| |Правительства Москвы "О дополнительных мерах |2004 г. |
| |по усилению безопасности на крупных объектах | |
| |потребительского рынка и услуг в Москве | |
| |и утверждении Методических рекомендаций | |
| |по составлению типового паспорта безопасности | |
| |крупных объектов розничной торговли | |
| |и общественного питания" | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|3. |Внедрение паспорта безопасности предприятий |2004-2006 гг.|
| |потребительского рынка и услуг г. Москвы | |
| |и организация контроля за выполнением | |
| |требований, включенных в паспорт безопасности | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|4. |Осуществление комплекса мероприятий |2004-2006 гг.|
| |по выявлению и пресечению фактов незаконного | |
| |изготовления и криминального оборота | |
| |алкогольной продукции в г. Москве | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|5. |Осуществление мер по оборудованию крупных |2004-2006 гг.|
| |предприятий торговли и общественного питания, | |
| |рынков техническими средствами выявления | |
| |оружия, взрывчатых веществ и видеоконтроля | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|6. |Проведение работ по организации системы |2004-2006 гг.|
| |досмотра грузового и легкового автотранспорта | |
| |при въезде на территорию наземных и подземных | |
| |парковок предприятий потребительского рынка | |
| |и услуг г. Москвы, в том числе | |
| |с использованием технических средств | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|7. |Внедрение в крупных торговых предприятиях, |2004-2006 гг.|
| |на рынках постов принудительной остановки | |
| |легкового и крупнотоннажного грузового | |
| |колесного автотранспорта с использованием | |
| |систем "ПОКАТ" и "ЛИАНА" | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|8. |Продолжение работ по обеспечению предприятий |2004-2006 гг.|
| |первичными средствами пожаротушения, системами| |
| |автоматического пожаротушения и дымоудаления | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|9. |Проведение организационной работы |2004-2006 гг.|
| |по выполнению распоряжения Правительства | |
| |Москвы от 30.07.2003 N 1345-РП | |
| |"О дополнительных мерах по повышению уровня | |
| |защиты граждан от чрезвычайных ситуаций | |
| |техногенного характера" в части обеспечения | |
| |работников сферы потребительского рынка | |
| |и услуг защитными капюшонами "Феникс" | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|10. |Продолжение организаторской работы и контроля |2004-2006 гг.|
| |за ходом выполнения распоряжения Мэра Москвы | |
| |от 30.11.2000 N 1250-РМ "О дополнительных | |
| |мерах по повышению уровня безопасности | |
| |объектов различного функционального назначения| |
| |с массовым пребыванием населения" в части | |
| |проведения работ по защитному остеклению | |
| |объектов потребительского рынка | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|11. |Обеспечение круглосуточной готовности |2004-2006 гг.|
| |уполномоченных организаций общественного | |
| |питания к действиям при возникновении | |
| |чрезвычайных ситуаций | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|12. |Организация постоянного обучения руководителей|2004-2006 гг.|
| |и специалистов по вопросам противодействия | |
| |терроризму при проведении семинаров-совещаний | |
| |по различным направлениям деятельности | |
| |отрасли, проведение выставок современных | |
| |технических средств для совершенствования | |
| |антитеррористической защищенности объектов, | |
| |оказание методической помощи, в том числе | |
| |издание сборников нормативных правовых актов | |
| |по различным аспектам противодействия | |
| |терроризму, экстремизму и антиобщественным | |
| |проявлениям | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|13. |Обеспечение координации работы по выполнению |2004-2006 гг.|
| |мероприятий по реализации соглашения между | |
| |Правительством Москвы, Министерством | |
| |внутренних дел Российской Федерации, | |
| |Министерством Российской Федерации по налогам | |
| |и сборам о взаимодействии по защите прав | |
| |потребителей и созданию условий для | |
| |предупреждения и своевременного пресечения | |
| |правонарушений в сфере потребительского рынка | |
| |в городе Москве | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|14. |Обеспечение координации и контроля за ходом |2004-2006 гг.|
| |выполнения комплекса мер, предусмотренных | |
| |постановлениями Правительства Москвы | |
| |от 18.02.2003 N 88-ПП "О Комплексной целевой | |
| |программе борьбы с преступностью в г. Москве | |
| |на 2003-2005 годы и ее подпрограмме | |
| |"Безопасность москвичей" и от 18.12.2001 | |
| |N 1138-ПП "О дополнительных мерах по | |
| |упорядочению рыночной торговли в г. Москве", | |
| |в части ликвидации зон лоточной торговли | |
|----|----------------------------------------------|-------------|
|15. |Освещение в средствах массовой информации |2004-2006 гг.|
| |вопросов повышения уровня безопасности на | |
| |предприятиях потребительского рынка и услуг | |
-------------------------------------------------------------------
Ресурсное обеспечение
------------------------------------------------------------------
|Источник |Объем средств, млн. руб. |
| |--------------------------------|
| |2004 г.|2005 г.|2006 г.|Итого |
|-------------------------------|-------|-------|-------|--------|
|Бюджет г. Москвы | - | - | - | - |
|-------------------------------|--------------------------------|
|Средства предприятий и иные |Подлежат уточнению |
|внебюджетные источники <*> | |
|-------------------------------|--------------------------------|
|Всего | | | | |
------------------------------------------------------------------
-----------------------------------
<*> Частные инвесторы и владельцы существующих крупных объектов
потребительского рынка и услуг в обязательном порядке должны выделить
средства для технического оснащения своих предприятий в рамках
создания системы безопасности объектов для населения города.
Исполнители: управы районов, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, ГУВД г.
Москвы, УФСБ по г. Москве и Московской области, ГУ ГОЧС г. Москвы,
контролирующие и надзорные органы города Москвы, предприятия.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2004-2006 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 30.11.2004)".