Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2006 - 2010 ГОДЫ)")".
2. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом
Программно-целевое планирование в сфере культуры на протяжении
последних 10 лет осуществлялось в форме федеральных целевых программ.
Включенные в эти программы проекты и комплексы мероприятий были
направлены на решение системных вопросов в области развития культуры в
России, связанных с созданием реальных условий для сохранения
культурного наследия страны, развития традиционных художественных
направлений и свободного художественного экспериментаторства,
расширения единого культурного пространства, внедрения новых
технологий создания и распространения культурных благ, обеспечения
доступности художественных ценностей для граждан и повышения уровня
удовлетворения их духовных потребностей.
Потребность в решении этих задач в течение ограниченного времени
и тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с
процессами, происходящими в обществе, делают необходимым для их
решения использование программно-целевого метода. Программно-целевой
метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении
работ на конкретных объектах, предотвратить их распыление.
Финансовые ресурсы, направленные в рамках федеральной целевой
программы "Культура России (2001-2005 годы)" на сохранение культурного
наследия, обеспечили возможность ежегодного проведения
реставрационных, консервационных и противоаварийных работ более чем на
500 объектах федерального значения. При этом в 2001-2003 годах был
завершен полный комплекс ремонтно-реставрационных работ на 29
объектах, среди которых главный дом-дворец усадьбы Грибоедовых
(Смоленская область), музей-заповедник М.Ю.Лермонтова (Ставропольский
край), дом-усадьба Державина (г.Санкт-Петербург), Кавалерийские
корпуса в музее-заповеднике "Царицыно" и другие объекты федерального
значения. За счет средств указанной программы отреставрировано свыше
1000 экспонатов из собраний 136 музеев России.
Отказ от применения программно-целевого метода означает, что
реализация каждого мероприятия требует либо отдельных решений
Правительства Российской Федерации, либо обособления их в рамках
ведомственной программы. Это привело бы к целому ряду негативных
последствий, таких как ослабление культурных связей между регионами
Российской Федерации, возникновение дополнительных сложностей при
разработке и внедрении экономических механизмов, необходимых для
адаптации культуры к рыночным условиям.
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в
отрасли, целесообразно решать поставленные задачи в рамках федеральной
целевой программы с использованием программно-целевого метода
бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных
проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса
мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2006 - 2010 ГОДЫ)")".