Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МИНОБРНАУКИ РОССИИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ МИНОБРНАУКИ РОССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ И КАЧЕСТВА КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ".
2. Процедуры мониторинга бюджетного процесса
7. Мониторинг составления бюджета включает два основных блока -
мониторинг ведения (актуализации) реестров расходных обязательств и
мониторинг разработки проектов ДРОНД подведомственными агентствами.
7.1. Мониторинг (актуализации) реестров действующих и принимаемых
расходных обязательств производится для контроля за уровнем расходных
обязательств, приходящихся на систему Минобрнауки России в целом,
принятия своевременных мер по приведению расходных обязательств в
соответствие с возможностями бюджета <1>.
--------------------------------
<1> Проект положения о порядке ведения реестра расходных
обязательств в сфере ведения Минобрнауки России как субъекта
бюджетного планирования разработан и представлен в Минфин России.
Реестры расходных обязательств ведутся ГРБС в непрерывном режиме.
Информация об изменении содержания реестров предоставляется в
Минобрнауки России ежеквартально.
Заполненные формы мониторинга согласно Приложениям 1 и 2 к
настоящему Положению, а также таблица 2 в соответствии с "Инструкцией
о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной
бюджетной отчетности", утвержденной Приказом Минфина России от
21.01.2005 N 5н (далее - Инструкция), представляются в соответствии с
утвержденным Минобрнауки России графиком в Департамент экономики и
финансов и в соответствующие департаменты Минобрнауки России.
В сопроводительном письме помимо нормативно-методического
обоснования вновь включенных в реестр ГРБС расходных обязательств,
должно содержаться указание на превышение величины принятого
расходного обязательства над утвержденной на отчетный период бюджетной
росписью с разбивкой по статьям функциональной и экономической
классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
7.2. Мониторинг разработки проектов ДРОНД ГРБС производится для
обеспечения соблюдения утвержденного руководством Минобрнауки России
графика разработки ДРОНД подведомственными Минобрнауки России
федеральными службами, федеральными агентствами, а также особо
значимыми бюджетными учреждениями образования и науки и для
обеспечения координации содержащихся в ДРОНД целей, задач, программ и
мероприятий.
Мониторинг Департаментом экономики и финансов, соответствующими
департаментами Минобрнауки России, разработки проектов ДРОНД
подведомственными Минобрнауки России федеральными службами,
федеральными агентствами, а также наиболее значимыми бюджетными
учреждениями образования и науки включает:
сбор и анализ информации о процессе разработки сбалансированной
системы стратегических целей, тактических задач и мероприятий
деятельности по соответствующей подведомственной организации;
сбор и анализ информации о процессе разработки
научно-обоснованной системы показателей;
сбор и анализ информации о потребностях в совершенствовании
системы отчетности (включая ведомственную и статистическую).
На основании мониторинга разработки проектов ДРОНД, Департамент
экономики и финансов разрабатывает рекомендации по вопросам
совершенствования методов бюджетирования, ориентированного на
результаты, координации работы над системой целей, задач и
мероприятий, системой показателей и рекомендации о потребностях в
совершенствовании системы отчетности, согласовывает эти рекомендации с
отраслевыми департаментами и представляет руководству Минобрнауки
России.
8. Мониторинг исполнения бюджета и качества финансового
менеджмента включает три основных блока - мониторинг финансирования
расходов, мониторинг поступления и расходования внебюджетных средств и
мониторинг финансирования закупок для государственных нужд.
8.1. Мониторинг финансирования расходов базируется на оперативной
отчетности органов Федерального казначейства об исполнении
федерального бюджета в разрезе получателей бюджетных средств, форме
согласно Приложению 3 к настоящему Положению и на бюджетной отчетности
в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от
21.01.2005 N 5н.
Для аналитических целей оперативная отчетность органов
Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета в разрезе
получателей бюджетных средств и бюджетная отчетность подведомственных
организаций должна сводиться ГРБС для представления в Департамент
экономики и финансов Минобрнауки России.
Мониторинг оперативной отчетности органов Федерального
казначейства позволяет контролировать обоснованность и своевременность
расходов, является инструментом оперативного контроля за целевым
характером расходов подведомственных Минобрнауки России федеральных
служб, федеральных агентств, а также наиболее значимых бюджетных
учреждений образования и науки.
Сведения о количестве и объемах изменений бюджетной росписи ГРБС
(форма по ОКУД 0503163) используются для оценки качества бюджетного
планирования в конкретном ГРБС. При этом информация, содержащаяся в
графе 6 "Причины отклонений", должна содержать указания на правовую
обоснованность отклонений.
Сведения о кассовом исполнении бюджета ГРБС (форма по ОКУД
0503164) и информация из таблицы 4 "Сведения о причинах
недофинансирования (образования неиспользованных остатков) в ходе
исполнения бюджетов" используются для оценки оперативности исполнения
бюджета, а также для оценки эффективности использования бюджетных
средств в конкретном ГРБС. Информация, содержащаяся в графах "Причины
отклонений" (форма по ОКУД 0503164) и "Примечания" 9 табл. 4, должна
содержать указания на правовую обоснованность отклонений, а также
разъяснения относительно причин образования неиспользованных остатков.
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности ГРБС (форма
по ОКУД 0503169) используются прежде всего для контроля за уровнем
просроченной кредиторской задолженности.
Заполненные формы мониторинга согласно Приложению 3 к настоящему
Положению и таблицей 4 и формами по ОКУД 0503163, 0503164, 0503169 в
соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от 21
января 2005 г. N 5н, представляются ГРБС ежеквартально в соответствии
с утвержденным Минобрнауки России графиком в Департамент экономики и
финансов.
8.2. Мониторинг поступления и расходования внебюджетных средств
также базируется на оперативной отчетности органов Федерального
казначейства о поступлении и расходовании внебюджетных средств в
разрезе получателей бюджетных средств, на форме отчетности согласно
Приложению 4 к настоящему Положению и на бюджетной отчетности в
соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от
21.01.2005 N 5н.
Для аналитических целей оперативная отчетность органов
Федерального казначейства, отчетность согласно Приложению 4 и
отчетность согласно формы по ОКУД 0503175 "Сведения по поступлениям и
выбытиям средств бюджета" должна сводиться ГРБС для представления в
Департамент экономики и финансов.
Мониторинг позволяет оперативно контролировать выполнение плана
по поступлению внебюджетных средств, а также целевой характер и
своевременность их расходования непосредственно ГРБС.
Заполненные формы мониторинга согласно Приложению 4 к настоящему
Положению и формы по ОКУД 0503175 представляются ГРБС ежеквартально в
соответствии с утвержденным Минобрнауки России графиком в Департамент
экономики и финансов.
8.3. Мониторинг закупок для государственных нужд базируется на
оперативной отчетности ГРБС (для централизованных закупок) и
получателей бюджетных средств (в тех случаях, когда действует
децентрализованная система госзакупок).
Для аналитических целей отчетность по форме согласно Приложению 5
сводится (раздельно по централизованным и децентрализованным закупкам)
в разрезе ГРБС для представления в Департамент экономики и финансов.
Мониторинг позволяет оперативно контролировать соблюдение
законодательства, регулирующего закупки для государственных нужд
подведомственных Минобрнауки России федеральных служб, федеральных
агентств, а также особо значимых бюджетных учреждений образования и
науки, оценивать обоснованность централизации закупок, распространение
закупок в форме открытых конкурсов, в форме аукционов, на электронных
торгах.
Заполненные формы мониторинга согласно Приложению 5 к настоящему
Положению представляются ГРБС ежеквартально в соответствии с
утвержденным Минобрнауки России графиком в Департамент экономики и
финансов.
9. Мониторинг бюджетного учета и отчетности базируется на анализе
отчетности ГРБС, формируемой в соответствии с Инструкцией о порядке
составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной
отчетности, утвержденной Приказом Минфина России от 21.01.2005 N 5н.
Заполненные формы мониторинга согласно таблицы 1 (сведения о
методах оценки активов и обязательств) и формы по ОКУД 0503168 в
соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от
21.01.2005 N 5н представляются ГРБС ежеквартально в соответствии с
утвержденным Минобрнауки России графиком в Департамент экономики и
финансов.
10. Мониторинг мероприятий по финансовому контролю и аудиту
эффективности расходов позволяет контролировать исполнение
плана-графика проведения мероприятий по финансовому контролю и аудиту
эффективности расходов подведомственных Минобрнауки России федеральных
служб, федеральных агентств, а также наиболее значимых бюджетных
учреждений образования и науки, отслеживать действенность и
контролировать результативность контрольных мероприятий.
Заполненные формы мониторинга согласно Приложению 6 к настоящему
Положению, а также таблицы 5 (внутренний контроль) и 7 (результаты
контрольных мероприятий) в соответствии с Инструкцией, утвержденной
Приказом Минфина России от 21.01.2005 N 5н представляются ГРБС
ежеквартально в соответствии с утвержденным Минобрнауки России
графиком в Департамент экономики и финансов.
11. На основании информации о мониторинге бюджетного процесса по
перечисленным выше направлениям, Департамент экономики и финансов
ежеквартально разрабатывает рекомендации по административным,
организационным, финансовым и иным мерам, обеспечивающим соблюдение
бюджетного законодательства подведомственных Минобрнауки России
федеральных служб, федеральных агентств, а также наиболее значимых
бюджетных учреждений образования и науки, согласовывает эти
рекомендации с отраслевыми департаментами и представляет руководству
Минобрнауки России.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МИНОБРНАУКИ РОССИИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ МИНОБРНАУКИ РОССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ И КАЧЕСТВА КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ".