Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ".
II. Порядок приема, регистрации и рассмотрения
письменных обращений
10. В целях своевременного обнаружения и обезвреживания
взрывчатых, ядовитых и других опасных вложений, возможно имеющихся в
поступивших почтовых отправлениях, проводится их внешний осмотр. В
случае обнаружения таких вложений или возникновения подозрения об их
наличии всякая дальнейшая работа с почтовыми отправлениями немедленно
прекращается и вызывается специалист соответствующего подразделения
органа безопасности. Одновременно с вызовом специалиста должны быть
приняты меры безопасности с обязательной изоляцией почтового
отправления.
При получении письменных обращений, содержащих угрозы совершения
террористических актов и других преступлений, принимаются меры для
сохранения возможно имеющихся на них следов, которые могут быть
использованы при проведении оперативно-разыскных мероприятий и
следственных действий.
11. Все письменные обращения регистрируются в книге предложений,
заявлений и жалоб (приложение 1) в течение трех дней с момента
поступления в орган безопасности (часть 2 статьи 8 Закона).
Книга предложений, заявлений и жалоб ведется в каждом органе
безопасности, а также в территориально обособленных подразделениях
органов безопасности.
12. Прием и регистрацию письменных обращений, адресованных в ФСБ
России, директору ФСБ России, заместителям директора ФСБ России и
руководителям служб ФСБ России, осуществляет отдел писем Управления
делами ФСБ России. Такие обращения направляются в органы безопасности
для решения по существу поставленных в обращениях вопросов или
переадресовываются по компетенции в другие государственные органы,
органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
13. Каждому обращению присваивается регистрационный индекс,
который состоит из начальной буквы фамилии автора обращения и
порядкового номера (например, "Д-19", "С-63"), индекс коллективных и
анонимных обращений содержит соответственно буквы "Кл" и "Ан".
Обращениям с пометками "Лично" или "Конфиденциально" дополнительно
присваивается буквенный индекс "Лп" ("Личный пакет", например,
"Лп-В-15", при отсутствии на конверте данных об авторе - "Лп-15").
Штамп с регистрационным индексом проставляется на свободном месте
первой страницы обращения. Обращения с пометками "Лично" или
"Конфиденциально" не вскрываются, штамп с регистрационным индексом
проставляется на конверте.
В каждом новом календарном году нумерация вновь поступивших
обращений начинается с первого номера.
14. Резолюции к письменным обращениям оформляются на отдельных
листах. Лист резолюции должен содержать наименование органа
безопасности, индекс письменного обращения, текст резолюции (при
необходимости - с конкретными предписаниями и датой исполнения),
подпись и дату.
15. Начальники и другие должностные лица органов безопасности:
а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием
гражданина, направившего обращение;
б) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и
материалы в других государственных органах, органах местного
самоуправления и у иных должностных лиц;
в) принимают меры, направленные на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
г) дают письменные ответы по существу поставленных в обращении
вопросов, за исключением случаев, указанных в разделе I настоящей
Инструкции;
д) уведомляют гражданина о направлении его обращения на
рассмотрение в другой государственный орган, орган местного
самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их
компетенцией (часть 1 статьи 10 Закона).
16. Обращения военнослужащих органов безопасности, получивших при
исполнении обязанностей военной службы увечья (ранения, травмы,
контузии), а также обращения членов семей военнослужащих, погибших
(умерших) при исполнении обязанностей военной службы, незамедлительно
докладываются начальникам органов безопасности и рассматриваются ими
или их заместителями в максимально короткий срок.
17. Обращения с пометками "Лично" или "Конфиденциально"
рассматриваются теми начальниками, которым они адресованы, или другими
должностными лицами по их поручению.
18. Обращение, поступившее в орган безопасности по информационным
системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке,
установленном настоящей Инструкцией (часть 3 статьи 7 Закона).
19. При рассмотрении обращения не допускается разглашение
сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся
частной жизни гражданина, без его согласия. Не подлежит также
разглашению информация о факте обращения гражданина в органы
безопасности и о результатах его рассмотрения лицам, не имеющим
прямого отношения к рассмотрению обращений в органах безопасности. Не
является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление
письменного обращения в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов (часть 2 статьи 6 Закона).
20. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30
дней со дня регистрации (часть 1 статьи 12 Закона).
Решения по обращениям военнослужащих принимаются:
а) в подразделениях ФСБ России, территориальных органах
безопасности, органах безопасности в войсках, пограничных органах,
других органах безопасности, авиационных подразделениях, центрах
специальной подготовки, подразделениях специального назначения,
предприятиях, образовательных учреждениях, научно-исследовательских,
экспертных, судебно-экспертных, военно-медицинских и
военно-строительных подразделениях и иных учреждениях и
подразделениях, предназначенных для обеспечения деятельности
федеральной службы безопасности - безотлагательно, но не позднее 7
дней со дня поступления;
б) в ФСБ России или в подразделениях ФСБ России по поручению
руководства ФСБ России - в срок до 15 дней со дня поступления (статья
119 Устава).
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть
продлен начальником или его заместителем не более чем на 30 дней, а по
обращениям военнослужащих - не более чем на 15 дней, с уведомлением об
этом автора обращения.
21. Началом срока рассмотрения обращений, поступивших в ФСБ
России и переданных для исполнения в подразделения ФСБ России,
считается день их регистрации в отделе писем Управления делами ФСБ
России.
Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата подписи
ответа автору обращения.
22. Справки, заключения и другие документы по результатам
рассмотрения обращений подлежат обязательной регистрации как
подготовленные документы в соответствии с требованиями
делопроизводства в органах безопасности.
Данное требование распространяется также на письменные обращения
военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности, которые
содержат сведения, составляющие государственную тайну.
23. Решения по обращениям, рассмотренным в установленном порядке,
не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного
распространения.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений (часть 6 статьи 11
Закона).
24. Ответ на письменное обращение готовится на бланке органа
безопасности и подписывается начальником либо другим уполномоченным на
то должностным лицом. Ответ отправляется на почтовый адрес, указанный
гражданином.
Ответ на обращение двух и более лиц (коллективное обращение)
направляется на имя первого подписавшего его лица (если в обращении не
оговорено конкретное лицо) или в отдельных случаях - каждому из
подписавших такое обращение.
Ответ автору обращения, проживающему за границей, направляется в
установленном порядке с учетом имеющихся договоров и соглашений.
Ответ на обращение, поступившее в орган безопасности по
информационным системам общего пользования, направляется по почтовому
адресу, указанному в обращении (часть 4 статьи 10 Закона).
25. Делопроизводство по обращениям в органах безопасности ведется
отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с
требованиями правовых актов ФСБ России.
На документах, связанных с рассмотрением обращений, после
принятия решения и его исполнения должны быть отметка "В дело" с
указанием номера дела по номенклатуре и подпись должностного лица,
принявшего это решение.
Обращения после их рассмотрения, а также переписка по ним и
другие документы (справки, заключения, копии ответов) должны быть
возвращены в секретариаты органов безопасности для приобщения к делу.
В случае необходимости документальные материалы по обращениям могут
приобщаться к делам других подразделений органов безопасности с
соблюдением установленных в органах безопасности сроков хранения
предложений, заявлений и жалоб.
Документы в деле располагаются в хронологическом порядке. Листы
резолюций и конверты (если они подлежат хранению вместе с обращениями)
нумеруются и вносятся в опись как листы дела.
При формировании дел проверяется правильность направления
документов в дело, их полнота (комплектность). Обращения, не
рассмотренные в установленном порядке, а также неправильно оформленные
документы подшивать в дела запрещается.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ".