Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА (РЕДАКЦИЯ НА 20.02.2007)".
2.7. Существующее экономико-правовое поле работы
грузового автомобильного транспорта
Существующее экономико-правовое поле работы грузового
автомобильного транспорта характеризуется отсутствием ряда базовых
нормативных документов, устанавливающих систему работы и стимулирующих
эффективность доставки грузов, развитие предприятий. До настоящего
времени нет закона об автомобильном транспорте и основах
автотранспортной деятельности, положений о перевозках особо значимых
грузов и других основополагающих документов. Действующая система
налогообложения не стимулирует развитие предприятий, имеющих
сложившийся эффективный отраслевой механизм управления. Принимаемые
нормативные акты имеют ряд недостатков и не способствуют созданию
цивилизованного рынка автотранспортных услуг. Таким примером может
служить Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для
определенных видов деятельности".
В соответствии с этим Законом для целей налогообложения
принимается базовая доходность на один автомобиль вне зависимости от
грузоподъемности в размере 4000 тыс. руб. в месяц, что на порядок ниже
реальных доходов. Предусматриваемая проектом закона корректировка
позволяет только снижение величины этой базовой доходности. Учитывая,
что это распространяется только на малые предприятия и индивидуальных
владельцев транспорта, создаются условия для демпинговых цен и
неравных стартовых условий, что может серьезно подорвать положение
грузового транспорта и увеличить издержки на перевозках, так как с
исчезновением крупных перевозчиков, привязанных к своей основной
деятельности, создаются условия для снижения уровня существующей
конкуренции и роста цен на перевозки.
Другим фактором, разрушающим потенциал грузового автомобильного
транспорта, является скупка автотранспортных предприятий с акционерной
формой собственности. Как правило, такая скупка производится
структурами, не имеющими ничего общего с автомобильным транспортом.
Как результат - перепрофилирование, спекуляция земельными
территориями, так как многим акционерным обществам, приватизировавшим
предприятия, имущественный комплекс достался по ценам значительно ниже
рыночных.
Имеет место и создание "естественных монополистов
автотранспортных услуг" предприятиями-производителями (в первую
очередь пищевой промышленности), которые относят транспортные услуги
на основное производство и устанавливают на них дополнительную
надбавку (в виде рентабельности). Оплачивать рост издержек, заложенных
соответственно в цене на продукт, приходится потребителю. Настоящей
конкуренции в условиях, когда налогообложение по существу не видит
разницы в способе получения прибыли, быть не может. Так как такое
налогообложение направлено на размывание дешевого ассортимента, рост
цен и инфляцию.
Вопросы совершенствования указанной выше системы экономического
механизма, работающего в несовершенном правовом поле, должны решаться
поэтапно на федеральном уровне с учетом выхода с законодательной
инициативой субъектов Федерации и в первую очередь Москвы.
|
Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА (РЕДАКЦИЯ НА 20.02.2007)".