Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА (РЕДАКЦИЯ НА 20.02.2007)".
Налоговое регулирование
Регулирование деятельности операторов через систему налогов,
сборов и платежей является одним из наиболее мощных инструментов
экономического регулирования рынка автотранспортных услуг.
Важнейшим условием эффективности системы налогового регулирования
следует считать ее дифференцированный и целевой характер. Это
означает, что налоги применяются к точно определенным группам
операторов (что требует четкой правовой организации сферы
автотранспортной деятельности), а их изменение преследует не чисто
фискальные цели (увеличение поступлений в бюджет), но определенным
образом воздействует на ситуацию в том или ином секторе или же
обеспечивает покрытие конкретных затрат, связанных с развитием
транспортной системы.
Операторы, осуществляющие автотранспортную деятельность, наряду с
общими для всех предпринимателей налогами облагаются также
специальными налогами и сборами, которые представляют интерес с точки
зрения регулирования автотранспортной деятельности.
Указанные специальные налоги и сборы можно сгруппировать
следующим образом:
а) налоги, выплачиваемые при "вступлении в бизнес". Сюда
относятся стоимость лицензии и плата за регистрацию автотранспортных
средств. Эти платежи, как правило, относительно невысоки и носят
характер сборов, хотя есть случаи, когда их значительная величина
носит ограничительный характер (см. выше о регистрации грузовых
автомобилей для индивидуальных предпринимателей во Франции);
б) взимаемые в разной форме дорожные сборы и налоги. Последние
направлены, прежде всего, на покрытие издержек, связанных с
содержанием дорог. Форма может быть самой различной. Так, в различных
штатах США эти налоги взимаются: с выполненных тоннокилометров, с
количества осей автопоезда, умноженного на его пробег, с каждой ездки
по территории штата и т.д. Разумеется, используется и прямое взимание
платы за пользование отдельными элементами дорожной сети (участки
дорог, мосты, тоннели);
в) налоги на топливо, приобретенное на соответствующей
территории. В ряде случаев (некоторые штаты США) ограничивается
количество топлива, с которым можно въехать на данную территорию.
Следует отметить, что в странах федеративного устройства специальные
налоги на автотранспортных операторов являются, в основном,
прерогативой территорий. На ранних этапах это приводило к разрушению
единого автотранспортного пространства и к "налоговым войнам".
Тенденцией последнего времени является унификация налоговых режимов и
принятие соответствующих многосторонних соглашений между территориями.
Налоги применяются дифференцировано к различным типам операторов.
Так, в США операторы, работающие по найму, платят в настоящее время
более высокий налог на регистрацию автотранспортного средства, чем
перевозчики собственных грузов. Во Франции после Второй мировой войны,
напротив, для стимулирования развития автотранспортного бизнеса был
установлен низкий регистрационный налог для наемных перевозчиков,
тогда как регистрация автомобилей для перевозки собственных грузов
обходилась гораздо дороже.
Последний пример указывает на то, что установление налогов и их
дифференциация является вопросом, который решается в зависимости от
экономической ситуации и поставленных перед органами регулирования в
данный момент задач.
|
Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА (РЕДАКЦИЯ НА 20.02.2007)".