Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ, ОРГАНИЗАЦИЙ И СТРАХОВАТЕЛЕЙ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ПФР И РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ПФР И ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦ".
II. Прием и регистрация письменных обращений граждан
2.1. Все поступающие из отделения почтовой связи в адрес ПФР
письменные обращения граждан принимаются экспедицией Управления делами
Исполнительной дирекции ПФР и передаются в Управление по работе с
обращениями граждан, где централизованно регистрируются в течение трех
дней с момента поступления. Информация о них вводится в
специализированную информационную систему Управления по работе с
обращениями граждан с распечаткой регистрационно-контрольных карточек
установленного образца.
Обращение, поступившее в ПФР в соответствии с его компетенцией,
подлежит обязательному рассмотрению.
2.2. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в
указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией
(часть 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Собрание
законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060).
2.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения (часть 2 статьи 11
Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
2.4. Обращение, в котором содержатся нецензурные или
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членам его семьи, может быть оставлено без
ответа по существу поставленных в нем вопросов, а гражданину,
направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотреблением
правом (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
2.5. В случае если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления, территориальный орган ПФР или должностному лицу в
соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению (часть 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N
59-ФЗ).
2.6. В случае если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
структурного подразделения вправе по согласованию с руководством
Правления ПФР принять решение о безосновательности очередного
обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при
условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения
направлялись в один и тот же орган ПФР. О данном решении уведомляется
гражданин, направивший обращение (часть 5 статьи 11 Федерального
закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
2.7. В случае если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений (часть 6 статьи 11
Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
2.8. Письменные обращения граждан не направляются на рассмотрение
должностным лицам, действие (бездействие) которых обжалуются (часть 6
статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ). В случае если в
соответствии с указанным запретом невозможно направление жалобы на
рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которого входит решение
поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с
разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие
(бездействие) в установленном порядке в суд (часть 7 статьи 8
Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
2.9. Обращение, поступившее в ПФР по информационным системам
общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном
настоящей Инструкцией (часть 3 статьи 7 Федерального закона от
02.05.2006 N 59-ФЗ).
2.10. При рассмотрении обращения не допускается разглашение
сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся
частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением
сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения
в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006
N 59-ФЗ).
2.11. Конверты к обращениям граждан обязательно сохраняются в тех
случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или
дату отправления и получения данного письма.
2.12. Регистрационный индекс (входящий номер) обращений граждан
указывается в регистрационном штампе, который проставляется на
оборотной стороне последнего листа основного документа на свободном от
текста месте письма. Регистрационный индекс состоит из начальной буквы
фамилии автора и порядкового номера поступившего обращения (например,
В-1705).
2.13. Повторным обращениям граждан при их поступлении
присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей
графе электронной регистрационно-контрольной карточки указывается
регистрационный индекс предыдущего обращения в ПФР. В правом верхнем
углу повторных обращений граждан и на распечатанных
регистрационно-контрольных карточках делается пометка "ПОВТОРНО", а
также подбирается и прилагается к обращению вся предшествующая
переписка.
Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же
лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого
письма истек установленный законодательством срок рассмотрения или
заявитель не удовлетворен данным ему ответом.
2.14. Обращения одного и того же лица по одному и тому же
вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для
рассмотрения в ПФР, учитываются под очередным регистрационным
индексом.
2.15. Зарегистрированные обращения граждан, содержащие особо
важные и социально значимые вопросы, а также поступившие с
сопроводительными письмами из высших органов государственной власти
Российской Федерации и требующие информации об исполнении,
направляются Управлением по работе с обращениями граждан вместе с
двумя регистрационно-контрольными карточками, а в случае повторного
обращения - с предыдущей перепиской, для доклада Председателю
Правления ПФР или его заместителям.
К обращению, направляемому согласно полученному поручению в
структурное подразделение, прикладывается указатель, который содержит
наименование этого подразделения и входящий регистрационный номер
письма.
Если поручение по обращению гражданина дано нескольким
структурным подразделениям, то работу по его исполнению координирует
подразделение, указанное в резолюции первым.
В случае необходимости рассматривающее обращение структурное
подразделение может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Обращения граждан, подлежащие рассмотрению в Управлении по работе
с обращениями граждан, после их регистрации в отделе учета и контроля
передаются в отдел по рассмотрению обращений и приему граждан
указанного Управления.
2.16. Вся информация о ходе рассмотрения обращения гражданина
(резолюция руководителя, фамилия исполнителя, срок исполнения,
промежуточные ответы, отметка об исполнении и направлении в дело и
т.д.) отражается в электронной регистрационно-контрольной карточке.
2.17. Регистрационно-контрольные карточки распечатываются отделом
учета и контроля Управления по работе с обращениями граждан:
в 2-х экземплярах - на письма, направляемые для рассмотрения в
структурные подразделения (одна карточка - для отдела учета и контроля
Управления по работе с обращениями граждан, одна - для структурного
подразделения);
в 1-м экземпляре - на все другие обращения граждан.
2.18. При работе с обращениями граждан работник отдела учета и
контроля Управления по работе с обращениями граждан обязан:
внимательно прочитывать письма, наиболее полно заносить в
электронные регистрационно-контрольные карточки краткое их содержание,
соблюдая при этом условие, чтобы запись обосновывала направление
письма для дальнейшего рассмотрения;
осуществлять первичную обработку обращений граждан и вносить
предложения руководству Управления по работе с обращениями граждан о
представлении писем для доклада руководству Правления ПФР, направлении
непосредственно в структурные подразделения или рассмотрении обращения
непосредственно в Управлении по работе с обращениями граждан;
регистрировать и направлять обращения граждан в соответствующие
структурные подразделения;
давать справки по обращениям граждан, поступившим в Управление по
работе с обращениями граждан.
2.19. Руководители структурных подразделений и другие должностные
лица этих подразделений при рассмотрении обращений граждан обязаны:
внимательно разбираться в существе их содержания, в случае
необходимости запрашивать нужные документы и материалы, направлять
работников на места для проверки фактов, принимать другие меры для
объективного решения поднимаемых в обращениях граждан вопросов;
сообщать гражданам в письменной форме о решениях, принятых по их
обращениям, в случае отклонения предложений, заявлений и жалоб
указывать мотивы и разъяснять порядок обжалования полученных ответов;
систематически анализировать и обобщать обращения граждан, а
также содержащиеся в них критические замечания с целью своевременного
выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых
законом интересов граждан.
2.20. Исполнитель (работник структурного подразделения), которому
поручена работа с обращением гражданина, принимает все необходимые
меры по данному обращению: готовит соответствующие предложения, ответы
автору, делает напоминания соисполнителям, готовит запросы в другие
органы и организации и т.д.
2.21. Отсутствие непосредственного исполнителя (командировка,
отпуск, болезнь, другое) не снимает со структурного подразделения
ответственности за своевременное и качественное рассмотрение обращений
граждан. При отъезде в командировку или отпуск исполнитель по указанию
руководителя подразделения передает обращение и соответствующие
материалы через лицо, которому поручено ведение делопроизводства,
другому исполнителю.
2.22. Ответственные за ведение делопроизводства в структурных
подразделениях получают обращения из Управления по работе с
обращениями граждан под расписку на первом экземпляре
регистрационно-контрольной карточки, которая возвращается в отдел
учета и контроля Управления по работе с обращениями граждан.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ, ОРГАНИЗАЦИЙ И СТРАХОВАТЕЛЕЙ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ПФР И РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ПФР И ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦ".