ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. ОБ УКРЕПЛЕНИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ). Послание. Президент РФ. 24.02.94

2.1. Права человека

     Конституция  Российской  Федерации  юридически обеспечивает такое
отношение государства к правам человека, которое отвечает современному
пониманию демократии, принципам гражданского общества.
     Человек,   его   права   и  свободы  являются  высшей  ценностью.
Признание,  соблюдение  и защита прав и свобод человека и гражданина -
главная обязанность государства.
     В  демократическом государстве власть направлена не на подавление
свободы  и  не на внешнюю экспансию. Все его силовые атрибуты нужны не
для  самоутверждения  власти,  а  для  того,  чтобы  любой человек был
защищен  от  всякого  произвола  и  насилия,  ощущал свое достоинство,
выступал  как  полноправный  партнер государства. Другими словами, вся
мощь государства должна обеспечивать охрану и защиту прав личности.
     Конституция   определяет   путь,  по  которому  должны  следовать
государственные  органы.  В  частности,  недопустимо  более в практике
органов  государственной власти и местного самоуправления игнорировать
положение  о  том,  что  Конституция Российской Федерации имеет прямое
действие  на  всей  территории  Российской  Федерации.  Это  позволяет
основывать  судебные  решения  непосредственно  на  Конституции, в том
числе в случае отсутствия или противоречия ей действующих законов.
     Общепризнанные   принципы   и   нормы   международного   права  и
международные  договоры Российской Федерации являются составной частью
ее  правовой  системы.  Тем  самым государственные органы, должностные
лица обязаны строить свою деятельность в соответствии с международными
стандартами   в   области   прав  человека,  юридической  защищенности
личности.
     Однако  с  принятием  Конституции  разрыв между ней и действующим
законодательством  в  области  прав  человека,  защищенности  личности
увеличился.  Указы  Президента Российской Федерации частично заполнили
соответствующий правовой вакуум, но они не могут и не должны постоянно
заменять    законы.    Таким    образом,   стоит   задача   приведения
законодательства в соответствие с Конституцией.
     С  целью  нормативного  обеспечения прав человека в ближайшие два
года необходимо:
     - разработать    и    принять   законы,   прямо   предусмотренные
Конституцией;
     - усовершенствовать действующие федеральные законы;
     - разработать   и   принять   нормативные  акты,  устанавливающие
механизм реализации федеральных законов;
     - привести   правовые   акты  Российской  Федерации  и  субъектов
Федерации   в  области  прав  человека  в  соответствие  с  Российской
Конституцией.