Фрагмент документа "ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. ОБ УКРЕПЛЕНИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ)".
2.2. Безопасность личности
Демократическое государство не вправе вторгаться в частную жизнь
граждан, но оно должно обеспечить каждому человеку личную безопасность
и защиту его достоинства.
Одна из самых острых проблем в жизни государства и общества -
стремительный рост преступности. Это один из основных факторов,
препятствующих осуществлению реформ, вызывающий у граждан чувство
тревоги на свою жизнь и благополучие. Ситуация стала нетерпимой.
Правильных слов о войне с преступностью произнесено много. Гораздо
меньше результатов. Пора переходить к конкретным делам.
В общественном сознании крепнет мысль, что демократическая власть
не в состоянии навести порядок. Необходимо преодолеть это опасное
заблуждение. Люди, наоборот, должны обрести уверенность в том, что
только демократическое государство способно обеспечить их
безопасность.
Решать проблему безопасности личности необходимо безотлагательно
и с применением действенных правовых, организационных, кадровых,
финансовых мер.
Граждане России нуждаются в правовой защите и от произвола самих
государственных структур. Требуется создание развитой и доступной
системы юридической помощи населению.
Уровень развития адвокатуры - точный индикатор правовой
обеспеченности прав и свобод человека и гражданина. Законодательно
должны быть гарантированы независимость и высокий престиж адвокатуры,
исключено вмешательство в ее деятельность органов государственной
власти. В то же время необходимо закрепить условия льготного
предоставления разнообразных адвокатских услуг гражданам, испытывающим
финансовые затруднения.
Государство обязано заботиться о здоровье населения. Здоровье
каждого гражданина России должно приобрести самостоятельную ценность.
Вместе с тем качественные показатели состояния здоровья населения
в последние 10 лет неуклонно снижаются. Негативно развиваются
демографические процессы. Сокращается ожидаемая продолжительность
жизни, увеличивается смертность. Нарастает угроза
санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан. В 1993 году
население было обеспечено лекарствами только на 60%.
Задача Правительства в 1994 году как минимум не допустить
снижения объема медицинской и лекарственной помощи населению,
объединив различные источники финансирования и сконцентрировав их на
наиболее важных направлениях здравоохранения: скорой медицинской
помощи и медицине катастроф, интенсивной терапии и реанимации,
семейной врачебной практике, лекарственном обеспечении.
Стабилизировать и улучшить положение в сфере здравоохранения
призвана реформа системы медицинской помощи. Ее цель - удовлетворение
потребностей населения в качественной доступной медицинской и
лекарственной помощи, создание условий, способствующих здоровой,
активной и продолжительной жизни.
В первую очередь реформа должна предусматривать:
- структурную перестройку отрасли и переход к обязательному
медицинскому страхованию всех граждан России;
- поддержку государственной и муниципальной систем
здравоохранения.
Как показывает мировой опыт, введение медицинского страхования
вместо централизованной системы здравоохранения является наиболее
рациональной и надежной формой медицинской помощи. При такой системе
интересы пациента защищают не только органы здравоохранения, но и
страховые компании.
В России медицинское страхование лишь вступает в силу. Тем не
менее уже первый опыт работы территориальных фондов обязательного
медицинского страхования показал, что установленный размер страхового
взноса явно недостаточен и не в состоянии полностью компенсировать
рост цен на медицинские услуги и лекарственную помощь социально
незащищенным группам населения. Правительству надо найти возможность
поэтапного увеличения страхового тарифа.
Качественная лечебно-профилактическая помощь возможна только на
основе применения высокоэффективных медицинских технологий, достижений
медико-биологических и технических наук, требующих современной
производственной базы. Всемерно содействовать ее развитию - важная
задача федеральных органов власти. Следует осуществить
крупномасштабное привлечение предприятий страны, в первую очередь
конверсионных, к производству современных высококачественных
медикаментов и медицинской техники.
Необходимо сохранить беспошлинный централизованный ввоз только
жизненно важных импортных медикаментов, не производимых в России. Эти
меры станут серьезной поддержкой отечественной медицинской
промышленности.
Преобразования в системе здравоохранения требуют законодательного
обеспечения. В ближайшее время парламенту Российской Федерации
предстоит рассмотреть законопроекты о системах здравоохранения, о
правах пациентов, о лекарственных средствах, об охране семьи и ряд
других.
На протяжении длительного времени в нашей стране преобладал
бездумный подход к созданию новых производств и возведению
промышленных объектов, использовались хищнические методы освоения
природных богатств. В наши дни людям приходится расплачиваться за эти
просчеты.
Обширные регионы страны стали зонами экологического бедствия.
Жизнь и здоровье десятков миллионов людей, проживающих на этих
территориях, животный и растительный мир находятся под серьезной
угрозой. В ряде мест, особенно в крупных промышленных центрах,
сложилась критическая ситуация.
Вполне обоснованна тревога общественности за состояние окружающей
среды, справедливы требования срочно приступить к конкретной работе, с
тем чтобы улучшить положение.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в
Конституции. Поэтому конституционной обязанностью всех органов власти
является создание условий, способствующих оздоровлению природы.
Необходимо руководствоваться тем, что экологическая безопасность -
составная часть национальной безопасности России.
Правительством разработан ряд неотложных экологических программ,
но их реализация продвигается крайне медленно. Сказывается
недостаточное финансирование. Федеральному Собранию и Правительству
придется уделить этой проблеме серьезное внимание.
Оздоровить экологическую ситуацию во многих регионах в состоянии
федеральные службы, осуществляющие экологический контроль, охрану
природных ресурсов и регулирующие их использование. Для этого важно,
чтобы они не ограничивались констатацией нарушений и использовали в
полной мере все имеющиеся у них возможности.
Решительный поворот в природоохранной деятельности должна
обеспечить долгосрочная государственная стратегия охраны окружающей
среды, основные положения которой утверждены в начале февраля 1994
года Указом Президента Российской Федерации.
Главное внимание в ней уделено:
- обеспечению экологически безопасного устойчивого развития в
условиях рыночных отношений;
- охране окружающей среды (в том числе выводу из кризисной
экологической ситуации крупных городов и промышленных центров,
гарантии радиационной безопасности населения);
- оздоровлению и восстановлению нарушенных экосистем России;
- активному участию в решении глобальных экологических проблем.
В соответствии с этой стратегией Правительству предложено в
двухмесячный срок разработать план действий по охране окружающей среды
на 1994 - 1995 годы. В текущем году Правительству поручено также
разработать концепцию перехода Российской Федерации на модель
устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение
социально-экономических и экологических задач.
Сложность и масштабность этих проблем требуют конструктивного
взаимодействия федеральных и региональных органов власти, органов
местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений.
Потребуются взвешенное, в рамках закона, применение как экономических,
так и административных регуляторов, развитое правовое обеспечение,
проведение целенаправленной социально-экономической, финансовой и
налоговой политики.
|
Фрагмент документа "ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. ОБ УКРЕПЛЕНИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ)".