Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
4. Направления перехода к инновационному
социально ориентированному типу экономического развития
Особенность перехода к инновационному социально ориентированному
типу экономического развития состоит в том, что России предстоит
одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В
условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно
достичь уровня развитых стран по показателям благосостояния и
эффективности, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов
российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировой
системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать
национальные конкурентные преимущества.
Одна из проблем сложившейся модели экономического роста
заключается в том, что увеличение доходов населения, опережающее темпы
роста валового внутреннего продукта, сопровождается усилением
экономической дифференциации.
Поэтому переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели
экономического роста связан и с формированием нового механизма
социального развития, основанного на сбалансированности
предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной
конкурентоспособности.
Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по
ресурсам, срокам и этапам преобразований по следующим направлениям.
Первое направление - развитие человеческого потенциала России. С
одной стороны, это предполагает создание благоприятных условий для
развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни
российских граждан и качества социальной среды, с другой - повышение
конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его
социальных секторов экономики. Будут достигнуты следующие результаты:
преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация
численности населения и создание условий для ее роста, повышение
качества жизни населения;
формирование условий для устойчивого повышения заработной платы,
соответствующего темпам роста производительности труда и качеству
рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка
труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с
партнерскими отношениями работников, работодателей и государства;
повышение зависимости размера трудовых пенсий от заработной
платы, повышение размера пенсий с учетом развития добровольных
накопительных пенсионных сбережений до уровня, обеспечивающего
достойную жизнь пенсионеров;
обеспечение возможности получения качественного образования и
медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным
ценностям, безопасности и правопорядка, благоприятных условий для
реализации экономической и социальной инициативы;
переход от системы массового образования, характерной для
индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной
социально ориентированной экономики непрерывному
индивидуализированному образованию для всех, развитие образования,
неразрывно связанного с мировой фундаментальной наукой,
ориентированного на формирование творческой социально ответственной
личности;
обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание
комфортной городской среды для человека и эффективного
жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы
расселения населения, учитывающей многообразие региональных и
национальных укладов жизни;
создание эффективной адресной системы поддержки лиц, относящихся
к категории бедных, и предоставления социальных услуг для пожилых
людей, инвалидов и детей;
создание экономических условий сохранения и умножения культурных
и духовных ценностей российского народа;
обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма,
физической культуры и спорта;
улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизни
человека;
снижение уровня преступности;
обеспечение высокой профессиональной и территориальной
мобильности трудовых ресурсов, формирование профессиональной культуры,
ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской
деятельности.
Второе направление - создание высококонкурентной
институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность
и привлечение капитала в экономику, в том числе:
создание и развитие конкурентных рынков, последовательная
демонополизация экономики;
отказ от повышения совокупной налоговой нагрузки в экономике и
снижение издержек, связанных с исполнением обязанностей по уплате
налогов;
поддержка образования новых компаний и новых видов бизнеса,
основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса;
снижение инвестиционных и предпринимательских рисков за счет
защиты прав собственности и повышения предсказуемости экономической
политики государства, обеспечения макроэкономической стабильности,
развития финансовых институтов;
улучшение условий доступа организаций к долгосрочным финансовым
ресурсам, развитие финансовых рынков и других институтов,
обеспечивающих трансформацию сбережений в капитал;
повышение договороспособности организаций и прозрачности ведения
бизнеса, развитие самоорганизации предпринимательского сообщества;
обеспечение высокого качества государственного администрирования
в сфере экономики.
Третье направление - структурная диверсификация экономики на
основе инновационного технологического развития, в том числе:
формирование национальной инновационной системы, включая такие
элементы, как интегрированная с высшим образованием система научных
исследований и разработок, гибко реагирующая на запросы со стороны
экономики, инжиниринговый бизнес, инновационная инфраструктура,
институты рынка интеллектуальной собственности, механизмы
стимулирования инноваций и другие;
формирование мощного научно-технологического комплекса,
обеспечивающего достижение и поддержание лидерства России в научных
исследованиях и технологиях по приоритетным направлениям;
создание центров глобальной компетенции в обрабатывающих
отраслях, включая высокотехнологичные производства и экономику знаний;
содействие повышению конкурентоспособности ведущих отраслей
экономики путем использования механизмов частно-государственного
партнерства, улучшения условий доступа российских компаний к
источникам долгосрочных инвестиций, обеспечения отраслей экономики
высокопрофессиональными кадрами менеджеров, инженеров и рабочей силой,
поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью и
рациональной защиты внутренних рынков с учетом международной практики
в данной области.
Четвертое направление - закрепление и расширение глобальных
конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика,
транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов), в том
числе:
обеспечение стабильности и расширение поставок энергоресурсов
крупнейшим мировым потребителям, географическая и продуктовая
диверсификация энергетического экспорта;
развитие на территории России крупных узлов международной
энергетической инфраструктуры, использующих новые энергетические
технологии;
переход от экспорта первичных сырьевых и энергетических ресурсов
к экспорту продукции их глубокой переработки;
завоевание лидирующих позиций в развитии возобновляемых
источников энергии и внедрение в промышленных масштабах экологически
чистых технологий производства энергии;
формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры,
обеспечивающей реализацию транзитного потенциала российской экономики;
укрепление позиций России на мировом рынке продукции
лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и
устойчивого воспроизводства лесного богатства страны;
реализация водного потенциала российской экономики - вовлечение в
хозяйственный оборот неосвоенных водных ресурсов России при
обязательном соблюдении природоохранных требований;
реализация аграрного потенциала в части развития экспорта зерна и
других сельскохозяйственных продуктов, производства экологически
чистых продуктов, импортозамещения на внутреннем рынке продукции
животноводства.
Пятое направление - расширение и укрепление внешнеэкономических
позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом
разделении труда, в том числе:
расширение возможностей реализации сравнительных преимуществ
России на внешних рынках и использование возможностей глобализации для
привлечения в страну капиталов, технологий и квалифицированных кадров;
поэтапное формирование интегрированного евразийского
экономического пространства совместного развития, включая становление
России как одного из мировых финансовых центров;
выстраивание стабильных диверсифицированных связей с мировыми
экономическими центрами с целью обеспечения устойчивости развития
российской экономики в долгосрочной перспективе при растущих
глобальных рисках;
усиление роли России в решении мировых глобальных проблем и
формировании мирового экономического порядка.
Шестое направление - переход к новой модели пространственного
развития российской экономики, в том числе:
формирование новых центров социально-экономического развития,
опирающихся на развитие энергетической и транспортной инфраструктуры,
и создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих
конкурентный потенциал территорий;
сокращение дифференциации уровня и качества жизни на территории
России с помощью мер социальной и региональной политики;
укрепление системы стратегического управления региональным
развитием, повышение комплексности и сбалансированности развития
регионов и размещения производительных сил, повышение
сбалансированности обязательств региональных и муниципальных властей и
их финансовых возможностей.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".