Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ "О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ"".
2.7. Государственная и муниципальная служба
Государственная гражданская служба города Москвы -
профессиональная служебная деятельность по обеспечению исполнения
полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные
должности города Москвы. Процесс реформирования государственной
службы, начатый в 2002 году Президентом Российской Федерации в целях
реализации конституционных принципов этого вида деятельности как
механизма государственного управления, обусловил разработку и принятие
Закона города Москвы от 26 января 2005 года N 3 "О государственной
гражданской службе города Москвы". Законодательный акт носит
комплексный характер, учитывает опыт и практику законодательного
регулирования государственной службы города Москвы. Законом введены
такие новые понятия, как "наниматель государственного гражданского
служащего города Москвы - город Москва", "представитель нанимателя",
"служебный контракт", "должностной регламент", новое деление
должностей, а также изменены наименования и порядок присвоения
классных чинов. Закон закрепил деление государственных гарантий на
основные, устанавливаемые федеральными законами, и дополнительные,
устанавливаемые законами субъекта Российской Федерации, а также
требования к служебному поведению, несоблюдение которых может
послужить косвенным основанием для увольнения.
В целях совершенствования кадровой политики, привлечения
талантливой молодежи в органы государственной власти города Москвы в
Закон внесены изменения. Были отменены требования к стажу работы по
специальности для выпускников образовательных учреждений высшего
профессионального образования с государственной аккредитацией, впервые
поступающих на гражданскую службу на старшие должности гражданской
службы, на период в три года со дня окончания образовательного
учреждения. Это положение позволяет осуществлять прием на работу на
эти должности по конкурсу молодых специалистов - выпускников вузов.
Были также уточнены условия перевода гражданского служащего на другую
должность и порядок размещения заказа Правительства Москвы на
дополнительное профессиональное образование гражданских служащих.
Правовой статус лиц, замещающих государственные должности города
Москвы, виды и объемы предоставляемых им государственных гарантий
закреплены в Законе города Москвы от 15 июля 2005 года N 43 "О
государственных должностях города Москвы". Закон определил перечень
государственных должностей города Москвы, денежное вознаграждение и
пенсионное обеспечение должностных лиц, замещающих государственные
должности.
Федеральным законодательством установлены дополнительные
ограничения для лиц, замещающих государственные или муниципальные
должности, а также должности государственной или муниципальной службы,
в части осуществления ими оплачиваемой деятельности, финансируемой за
счет иностранных и международных организаций, иностранных государств,
их граждан, а также запрет на вхождение в состав органов управления
иностранных некоммерческих неправительственных организаций,
действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с этим
в Законы города Москвы "О государственной гражданской службе города
Москвы" и "О государственных должностях города Москвы" были внесены
изменения.
Муниципальные служащие осуществляют в органах местного
самоуправления на постоянной основе профессиональную деятельность на
муниципальных должностях, не являющихся выборными. Вопросы организации
муниципальной службы регламентировались Законом города Москвы от 24
марта 2004 года N 15 "О муниципальной службе в городе Москве". Однако
необходимость совершенствования ее организации в столице и приведения
московского законодательства, регулирующего вопросы муниципальной
службы, в соответствие с требованиями федерального законодательства
обусловила принятие новой редакции Закона.
Закон города Москвы от 22 октября 2008 года N 50 "О муниципальной
службе в городе Москве" регламентирует организационно-правовые и
экономические основы муниципальной службы, устанавливает статус
муниципального служащего, условия и гарантии муниципальной службы,
регулирует порядок поступления, прохождения и прекращения
муниципальной службы, а также упорядочивает вопросы прохождения
муниципальной службы в Москве, соотнося их с аналогичным порядком
прохождения государственной гражданской службы.
Целый ряд вопросов государственной и кадровой службы города,
связанных с установлением стажа государственной и муниципальной службы
государственных и муниципальных служащих, регулирует Закон города
Москвы от 17 мая 2000 года N 11 "О периодах службы (работы),
учитываемых при исчислении стажа государственной службы
государственных служащих города Москвы". Развитие федерального
законодательства обусловило внесение в Закон соответствующих
изменений.
Федеральными законами предусмотрена необходимость согласования с
органами государственной власти субъекта Российской Федерации при
назначении на должность и освобождении от должности ряда кандидатур. В
соответствии с федеральным законодательством и Уставом города Москвы
порядок согласования устанавливается самим субъектом Российской
Федерации. Закон города Москвы от 20 декабря 2000 года N 45 "О порядке
согласования назначения кандидатур на должность и освобождения от
должности отдельных должностных лиц в городе Москве" регулирует
порядок согласования Думой и Мэром Москвы представления о назначении
кандидатур на соответствующие вакантные должности. В данный Закон
вносились изменения в связи с развитием федерального законодательства.
|
Фрагмент документа "О ДОКЛАДЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ "О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ"".