Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011-2016 ГОДЫ)")".
Общие принципы организации работы по разработке
мероприятий Программы
Государственный заказчик - координатор Программы координирует
деятельность государственных заказчиков и разработчиков Программы по
формированию мероприятий Программы.
Государственные заказчики Программы готовят предложения, на
основании которых разработчики Программы совместно с государственным
заказчиком - координатором Программы в установленные сроки формируют
основные разделы перечня ее мероприятий.
На этапе формирования перечня мероприятий Программы
государственные заказчики и разработчики Программы осуществляют анализ
возможности привлечения к их реализации максимально широкого круга
исполнителей. Государственный заказчик - координатор Программы может
создать экспертный совет в составе представителей бизнес-сообщества,
вузов, научных и общественных организаций для осуществления экспертизы
инвестиционных проектов, предлагаемых к включению в перечень
мероприятий и реализации в рамках Программы.
Государственные заказчики Программы разрабатывают предложения по
мероприятиям Программы и вносят их на рассмотрение государственному
заказчику - координатору Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы организует
согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти и утверждение в установленном порядке мероприятий Программы и
объемов их финансирования.
На этапе реализации Программы в целях корректировки перечня
мероприятий Программы государственные заказчики осуществляют
мониторинг эффективности их реализации на основе утвержденного перечня
целевых показателей, с учетом данных мониторинга эффективности (при
необходимости) готовят соответствующие предложения по корректировке
перечня, содержанию и финансированию мероприятий Программы, а также
осуществляют ежегодное уточнение целевых показателей и затрат с учетом
выделяемых на реализацию Программы средств.
Общие принципы отбора и формирования
мероприятий Программы
Разработка Программы предполагает использование следующих
принципов, обеспечивающих обоснованный выбор мероприятий Программы и
сбалансированное решение основного комплекса задач:
консолидация средств для реализации приоритетных направлений
развития внутреннего и въездного туризма Российской Федерации;
комплексный подход к решению первоочередных задач в сфере туризма
с использованием кластерного подхода при отборе проектов, планируемых
к реализации в рамках Программы;
привлечение инвестиций для реализации проектов на основе
государственно-частного партнерства;
эффективное целевое использование средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов, а
также средств внебюджетных источников в соответствии с установленными
приоритетами для достижения целевых индикаторов Программы;
недопустимость дублирования мероприятий, включенных в Программу,
в других действующих федеральных целевых программах;
контроль соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере
защиты окружающей среды.
При этом будут учитываться как параметры туристского спроса по
видам туризма, так и наличие туристских ресурсов, кадровое
обеспечение, соответствие проектов экологическим требованиям, их
экономическая эффективность и целесообразность.
Необходимым условием включения субъектов Российской Федерации в
Программу является наличие соответствующей региональной
(муниципальной) программы развития туризма, предусматривающей создание
инвестиционных площадок и условий для привлечения в туристскую отрасль
внебюджетных средств на условиях государственно-частного партнерства.
В целях консолидации средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также средств
внебюджетных источников для развития туристско-рекреационного
комплекса страны Программой будет предусмотрена государственная
поддержка региональных инвестиционных проектов, направленных на
капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной
инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком
окупаемости, с применением механизма субсидирования бюджетов субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета.
Субсидии из федерального бюджета предполагается предоставлять
субъектам Российской Федерации на конкурсной основе. Условиями отбора
региональных инвестиционных проектов для участия в конкурсе на
софинансирование за счет средств федерального бюджета в рамках
реализации Программы будут являться:
соответствие целей проекта целям и задачам Программы;
возможность реализации проекта в полном объеме и получения
конечного общественно значимого результата в течение срока действия
Программы;
возможность реализации принципа привлечения инвестиций на основе
государственно-частного партнерства;
наличие обоснования необходимости софинансирования проекта за
счет средств федерального бюджета;
прохождение проектом экологической экспертизы в соответствии с
требованиями Федерального закона "Об экологической экспертизе";
наличие разработанной системы показателей эффективности и
результативности проекта.
Помимо софинансирования объектов капитального строительства и
государственной поддержки участников региональных инвестиционных
проектов предполагается также апробация (в 1 - 2 кластерах) механизма
частичного возмещения затрат на уплату процентов по инвестиционным
кредитам, полученным участниками государственно-частного партнерства в
рамках Программы в российских кредитных организациях.
Нормативные документы, регламентирующие правила предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, порядок осуществления государственной поддержки
участников региональных инвестиционных проектов (в форме
субсидирования процентных ставок), а также деятельность
соответствующих органов управления Программой будут разработаны на
стадии подготовки Программы и в рамках I этапа ее реализации (2011
год).
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011-2016 ГОДЫ)")".