Фрагмент документа "О ЗАКЛЮЧЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ, ПРЕДЛАГАЕМЫМ ДЛЯ ВЫНЕСЕНИЯ НА РЕФЕРЕНДУМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОЯРСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДГРУППОЙ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
По вопросу N 2:
2. Согласны ли Вы с тем, что размер базовой части трудовой пенсии
по старости в течение шести месяцев со дня проведения референдума
должен быть установлен на уровне прожиточного минимума в целом по
Российской Федерации?
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в
целом по Российской Федерации за IV квартал 2004 года установлена
Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным
законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в размере 2451
рубль.
Как следует из пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 17
декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
при внесении в данный Федеральный закон изменений и дополнений,
требующих увеличения расходов на выплату трудовых пенсий (частей
трудовых пенсий, одной из составляющих которых является базовая часть
трудовой пенсии), в соответствующем федеральном законе определяются
конкретный источник и порядок финансирования дополнительных расходов,
а также в обязательном порядке принимаются федеральные законы о
внесении необходимых изменений и дополнений в федеральные законы о
федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.
Федеральным законом от 14 февраля 2005 г. N 3-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" в связи с установлением размеров базовых частей трудовых
пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии
в 2005 году", вступившим в силу 1 марта 2005 года, размер базовой
части трудовой пенсии по старости установлен в размере 900 рублей в
месяц с последующей индексацией с 1 августа 2005 г. В дальнейшем
предполагается повышение базовой части трудовой пенсии, поэтапно
приближая ее к прожиточному минимуму.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23
апреля 2004 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности отдельных
положений Федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О
федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год"
и приложений к ним" Конституционный Суд Российской Федерации
сформулировал правовую позицию, согласно которой федеральный закон о
федеральном бюджете создает надлежащие финансовые условия для
реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до
его принятия, и предусматривающих финансовые обязательства
государства, то есть предполагающих предоставление каких-либо средств
и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов.
Исходя из данной правовой позиции, финансовые обязательства
государства определяются нормами, закрепленными в федеральных законах
и предполагающими предоставление каких-либо средств и материальных
гарантий и необходимость соответствующих расходов.
Таким образом, положительный ответ на вопрос N 2 повлечет
необходимость изыскания (перераспределения) средств для повышения
размера в том числе базовой части трудовой пенсии по старости, что
будет означать необходимость изменения внутренних финансовых
обязательств государства по пенсионному обеспечению за счет средств
федерального бюджета. Однако в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи
6 Федерального конституционного закона на референдум Российской
Федерации не могут выноситься вопросы изменения внутренних финансовых
обязательств Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, в силу пункта 6 части 5 статьи 6
Федерального конституционного закона предлагаемый вопрос не может быть
вынесен на референдум Российской Федерации.
|
Фрагмент документа "О ЗАКЛЮЧЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ, ПРЕДЛАГАЕМЫМ ДЛЯ ВЫНЕСЕНИЯ НА РЕФЕРЕНДУМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОЯРСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДГРУППОЙ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".