Фрагмент документа "О ЗАКЛЮЧЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ, ПРЕДЛАГАЕМЫМ ДЛЯ ВЫНЕСЕНИЯ НА РЕФЕРЕНДУМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОЯРСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДГРУППОЙ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
По вопросу N 7:
7. Согласны ли Вы с тем, что в Российской Федерации недра, леса,
водные и другие природные ресурсы, атомные, тепловые и
гидроэлектростанции, железные дороги, высоковольтные ЛЭП и
магистральные трубопроводы должны находиться исключительно в
государственной собственности, а на прибыль от их эксплуатации должен
быть установлен прогрессивный налог?
Конституция Российской Федерации закрепляет многообразие форм
собственности в Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 8
Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и
защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и
иные формы собственности. В соответствии с частью 2 статьи 9
Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы
могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной
формах собственности, при этом, как следует из части 2 статьи 36
Конституции Российской Федерации, пользование и распоряжение землей и
другими природными ресурсами осуществляется их собственником свободно,
если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и
законных интересов иных лиц.
Часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает,
что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть,
пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с
другими лицами. При этом никто не может быть лишен своего имущества
иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для
государственных нужд может быть произведено только при условии
предварительного и равноценного возмещения (часть 3 статьи 35
Конституции Российской Федерации).
Вынесение вопроса N 7 на референдум Российской Федерации будет
означать постановку вопроса, в том числе о национализации
приватизированных предприятий и организаций без состоявшихся судебных
решений, что будет ограничивать права граждан Российской Федерации, в
том числе право частной собственности. Между тем согласно части 6
статьи 6 Федерального конституционного закона вопрос, выносимый на
референдум Российской Федерации, не должен противоречить Конституции
Российской Федерации, ограничивать, отменять или умалять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
Формулировка вопроса предполагает также установление
прогрессивного налога на прибыль от использования находящихся в
государственной собственности природных ресурсов и имущественных
комплексов, что противоречит пункту 7 части 5 статьи 6 Федерального
конституционного закона, не допускающему вынесения на референдум
Российской Федерации вопросов о введении, об изменении и отмене
федеральных налогов и сборов.
Необходимо также отметить, что вопрос референдума, по сути,
состоит не менее чем из десяти вопросов, однако по ним возможен
однозначный ответ (положительный либо отрицательный) только
одновременно на все указанные вопросы. Кроме того, положительный ответ
на вопрос референдума приведет к тому, что предприятия указанных в нем
отраслей промышленности должны будут перейти в государственную
собственность. В то же время, как следует из пункта "д" статьи 71
Конституции Российской Федерации, государственная собственность может
быть как федеральной, так и субъектов Российской Федерации, вместе с
тем из формулировки вопроса референдума не следует, какой именно из
режимов собственности и в каком соотношении предполагается
распространить на данное имущество.
Следовательно, в силу пункта 7 части 5 и части 6 статьи 6
Федерального конституционного закона вопрос N 7 не может быть вынесен
на референдум Российской Федерации.
|
Фрагмент документа "О ЗАКЛЮЧЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ, ПРЕДЛАГАЕМЫМ ДЛЯ ВЫНЕСЕНИЯ НА РЕФЕРЕНДУМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОЯРСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДГРУППОЙ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".