единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты
от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные
бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога.
4. В субъектах Российской Федерации - городах федерального
значения Москве и Санкт-Петербурге порядок установления и значения
нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты
внутригородских муниципальных образований определяются законами
указанных субъектов Российской Федерации.
Статья 59. Полномочия законодательных
(представительных) и исполнительных органов
субъектов Российской Федерации по формированию
доходов бюджетов субъектов Российской Федерации
1. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской
Федерации вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры
ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав,
предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Законы субъектов Российской Федерации о внесении изменений и
дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в
пределах компетенции субъектов Российской Федерации, вступающие в силу
с начала очередного финансового года, должны быть приняты до
утверждения законов субъектов Российской Федерации о бюджете на
очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в законодательство субъектов
Российской Федерации о региональных налогах и сборах, предполагающих
их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается
только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в
законы субъектов Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый
год.
4. Утратил силу.
5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных
обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации в части
суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта
Российской Федерации, только при отсутствии задолженности по бюджетным
кредитам бюджета субъекта Российской Федерации перед федеральным
бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта
Российской Федерации и размера государственного долга субъекта
Российской Федерации, установленных настоящим Кодексом.
Глава 9. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 60.
Утратила силу.
Статья 61. Налоговые доходы бюджетов поселений
1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих
местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих
федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.
3. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам
отчислений, установленным органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса.
4. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам
отчислений, установленным представительными органами муниципальных
районов в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса.
Статья 61.1. Налоговые доходы муниципальных районов
1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые
доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами муниципальных районов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по
нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных
территориях, - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые
доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением
Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в
суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной
власти и органы местного самоуправления по делам в защиту
государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в
государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов
исполнительной власти (за исключением консульских учреждений
Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение
изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу
или продление срока действия акта технического осмотра транспортного
средства, за выдачу государственных регистрационных знаков
транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся
номерной агрегат, отличительного знака участника международного
дорожного движения, талона о прохождении государственного технического
осмотра транспортного средства, водительского удостоверения,
временного разрешения на право управления транспортными средствами,
справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или
временного разрешения на право управления транспортными средствами,
свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства
требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных
экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
за выдачу ордера на квартиру;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
3. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые
доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам
отчислений, установленным органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса.
Статья 61.2. Налоговые доходы бюджетов
городских округов
1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами
городских округов в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1
настоящего Кодекса.
3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам
отчислений, установленным законами субъектов Российской Федерации для
зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских
округов в соответствии с пунктом 1 статьи 58 настоящего Кодекса. В
бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от налога на
доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений,
установленным органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 настоящего
Кодекса.
Статья 62. Неналоговые доходы местных бюджетов
Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в
соответствии со статьями 41 - 46 настоящего Кодекса, в том числе за
счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах,
устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.
В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов
подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую
среду по нормативу 40 процентов.
В бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению
сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции,
выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100
процентов.
В бюджеты поселений, городских округов до разграничения
государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и
передачи в аренду находящихся в государственной собственности
земельных участков, расположенных в границах поселений, городских
округов и предназначенных для целей жилищного строительства, по
нормативу 100 процентов.
В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной
собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду
находящихся в государственной собственности земельных участков,
расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей
жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
Статья 63. Порядок установления органами местного
самоуправления муниципальных районов нормативов
отчислений от федеральных, региональных и местных
налогов и сборов в бюджеты поселений
Нормативным правовым актом представительного органа
муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального
района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный
срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений
муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от
федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законом
субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района.
Статья 64. Полномочия органов местного
самоуправления по формированию доходов
местных бюджетов
1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные
налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют
льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым
законодательством Российской Федерации.
2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления
о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство
Российской Федерации в пределах компетенции органов местного
самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового
года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной
финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты
представительных органов местного самоуправления о местных налогах и
сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего
финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих
изменений и дополнений в правовой акт представительного органа
местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.
4. Утратил силу.
5. Органы местного самоуправления определяют порядок
предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов,
региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только
при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета
перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации
и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера
муниципального долга, установленных настоящим Кодексом.
Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Глава 10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ
Статья 65. Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами, обусловленными установленным законодательством
Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение
которых согласно законодательству Российской Федерации, международным
и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном
финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 66. Составные части расходов бюджетов
1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания
делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные
устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных
кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и
другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и
государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам
исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным
кредитам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в
составе расходов бюджетов со знаком "минус".
Статья 67. Капитальные расходы бюджетов
Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,
обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая
статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или
вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной
инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве
бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы
на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные
расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при
осуществлении которых создается или увеличивается имущество,
находящееся в собственности соответственно Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие
расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в
соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован
бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития
определяются федеральным законом.
Статья 68. Текущие расходы бюджетов
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,
обеспечивающая текущее функционирование органов государственной
власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений,
оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным
отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее
функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в
капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
Статья 69. Формы расходов бюджетов
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих
формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими
и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
трансфертов населению;
ассигнований на реализацию органами местного самоуправления
обязательных выплат населению, установленных законодательством
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской
Федерации, правовыми актами представительных органов местного
самоуправления;
ассигнований на осуществление отдельных государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в
результате решений, принятых органами государственной власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных
доходов;
бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других
обязательств);
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых
юридических лиц;
межбюджетных трансфертов;
кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних
заимствований;
кредитов иностранным государствам;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе
государственных или муниципальных гарантий.
Статья 70. Расходы бюджетных учреждений
Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно
на:
оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и
правовыми актами, регулирующими размер заработной платы
соответствующих категорий работников;
перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные
фонды;
трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами
органов местного самоуправления;
командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или
муниципальным контрактам;
оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными
сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов в
порядке, предусмотренном статьей 71 настоящего Кодекса.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные
цели не допускается.
Статья 71. Закупки товаров, работ и услуг
бюджетными учреждениями
Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000
минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на
основе государственных или муниципальных контрактов.
Статья 72. Финансирование обеспечения размещения
заказа на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд и заключение государственного
или муниципального контракта на выполнение работ,
оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд на срок более одного года
1. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд может осуществляться за счет средств,
предусмотренных расходами соответствующего бюджета или соответствующих
бюджетов государственных внебюджетных фондов на обеспечение
государственных нужд, либо за счет средств, предусмотренных расходами
местного бюджета на обеспечение муниципальных нужд.
2. Государственный или муниципальный контракт на выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд может
быть заключен на срок более одного года, если предметом такого
контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность
производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более
одного года. Перечень таких работ, услуг устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Статья 73. Реестры закупок
1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления, государственные и
муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных
без заключения государственных или муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных
или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и
исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
3. Утратил силу.
Статья 74. Финансирование расходов при
выполнении условий
В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательные для
исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования
конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.
Если получатель бюджетных средств не выполняет условий,
определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов Российской
Федерации, руководитель соответствующего органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на
любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов,
связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения
указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 231
настоящего Кодекса.
Статья 75. Трансферты населению
Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования
обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий,
компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской
Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 76. Бюджетный кредит юридическим лицам,
не являющимся государственными или муниципальными
унитарными предприятиями
1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не
являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием,
на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящего
Кодекса и иных нормативных актов, только при условии предоставления
заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату
указанного кредита.
2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и
возвратности.
3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату
бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии,
поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных
бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого
кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую
степень ликвидности.
4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения
бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. Уполномоченные в соответствии с федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской
Федерации, нормативными актами муниципальных образований
государственные органы, органы местного самоуправления представляют
соответственно Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации,
муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного
кредита.
6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита
является проведение предварительной проверки финансового состояния
получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению
уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку
получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита.
Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования
бюджетного кредита.
7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год
указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит,
условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их
предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы
бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования
бюджетных кредитов.
8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств
по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей
статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных
кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение
имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к
ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов
с нарушением установленного порядка.
11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств,
а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем
юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по
ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
Статья 77. Бюджетные кредиты государственным
и муниципальным унитарным предприятиям
1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются
государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и
в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.
2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит
и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию
и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие
бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных
(представительных) органов.
4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы
ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям
бюджетных кредитов.
Статья 78. Субсидии и субвенции
1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение
грантов и оказание материальной поддержки, допускается:
из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными
и региональными целевыми программами и федеральными законами;
из бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях,
предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными
законами, региональными целевыми программами и законами субъектов
Российской Федерации;
из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными
целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми
программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями
представительных органов местного самоуправления.
2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и
субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки,
устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а
также в случаях их неиспользования в установленные сроки.
Статья 79. Расходы на финансирование
бюджетных инвестиций
1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в
федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в
соответствии с решением федерального органа исполнительной власти,
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа
местного самоуправления.
2. Объекты государственной собственности субъектов Российской
Федерации и муниципальной собственности могут быть включены в
федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые
программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения
федерального бюджета на очередной финансовый год.
Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных
на финансирование объектов государственной собственности субъектов
Российской Федерации и муниципальной собственности, включенных в
федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые
программы, определяется пунктом 4 статьи 85 настоящего Кодекса.
3. Федеральные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы
в сумме более 200 000 минимальных размеров оплаты труда, подлежат
рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для
финансирования федеральных целевых программ.
Статья 80. Бюджетные инвестиции юридическим
лицам, не являющимся государственными или
муниципальными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не
являющимся государственными или муниципальными унитарными
предприятиями, влечет возникновение права государственной или
муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных
(складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и
оформляется участием Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований в уставных (складочных)
капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации. Оформление доли Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в
уставном (складочном) капитале, принадлежащей Российской Федерации,
субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию,
осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1
настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии
технико-экономического обоснования инвестиционного проекта,
проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а
также при наличии проекта договора между Правительством Российской
Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об
участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.
3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи,
оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о
бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит
основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные
инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты
производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной
части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в
управление соответствующим органам управления государственным или
муниципальным имуществом.
Статья 81. Резервные фонды
1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов
органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного
самоуправления.
2. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации запрещается создание резервных фондов
законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных
(представительных) органов.
3. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может
превышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюджета.
Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации
устанавливается органами законодательной (представительной) власти
субъектов Российской Федерации при утверждении бюджетов субъектов
Российской Федерации на очередной финансовый год.
4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование
непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно -
восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или
органов местного самоуправления.
6. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления
ежеквартально информируют орган законодательной (представительной)
власти, представительный орган местного самоуправления о расходовании
средств резервного фонда.
Статья 82. Резервный фонд Президента
Российской Федерации
1. Федеральным бюджетом на очередной финансовый год
предусматривается создание резервного фонда Президента Российской
Федерации в размере не более 1 процента утвержденных расходов
федерального бюджета.
2. Средства резервного фонда Президента Российской Федерации
расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также
дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента Российской
Федерации.
3. Расходование средств резервного фонда Президента Российской
Федерации осуществляется на основании письменного распоряжения
Президента Российской Федерации.
4. Расходование средств резервного фонда Президента Российской
Федерации на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности
Президента Российской Федерации не допускается.
Статья 83. Финансирование расходов,
не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт,
предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам
расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до
принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом,
указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники
и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в
случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды
расходов в бюджеты других уровней.
2. При определении источников финансирования новых видов расходов
бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение
финансирования существующих видов расходов бюджетов может
осуществляться только с начала очередного финансового года при условии
их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после
внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при
наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет
и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в
виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей,
отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых
отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи
с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного
нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены
источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о
бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не
предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
5. В случае, если законодательные или иные правовые акты
устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом
(решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.
6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение
объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом
(решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в
первоочередном порядке направляются на финансирование расходов,
предусмотренных законодательными и нормативными актами, не
обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере)
источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если
бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Глава 11. РАЗГРАНИЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 84. Расходные обязательства
Российской Федерации
1. Расходные обязательства Российской Федерации возникают в
результате:
принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
при осуществлении федеральными органами государственной власти
полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или)
полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным
законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
заключения Российской Федерацией или от имени Российской
Федерации договоров (соглашений) при осуществлении федеральными
органами государственной власти полномочий по предметам ведения
Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного
ведения, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации;
принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных
трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в
том числе:
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на исполнение
расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с
осуществлением органами государственной власти субъектов Российской
Федерации полномочий, подлежащих в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального
бюджета;
субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств
муниципальных образований в связи с наделением органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации.
2. Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за
счет собственных доходов и источников покрытия дефицита федерального
бюджета.
В случаях, установленных федеральными законами, расходные
обязательства Российской Федерации исполняются за счет средств
государственных внебюджетных фондов.
3. Расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению
субвенций, предусмотренных абзацами пятым и шестым пункта 1 настоящей
статьи, исполняются путем предоставления бюджетам субъектов Российской
Федерации и (или) местным бюджетам субвенций из Федерального фонда
компенсаций в порядке, установленном статьей 133 настоящего Кодекса.
Федеральные законы и (или) нормативные правовые акты Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
предусматривающие предоставление субвенций из Федерального фонда
компенсаций, должны содержать порядок расчета нормативов для
определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих
расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных
образований) и ежегодно вводиться в действие федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год при условии
утверждения данным законом соответствующих субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации (местным бюджетам).
Статья 85. Расходные обязательства субъекта
Российской Федерации
1. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации
возникают в результате:
принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской
Федерации или от имени субъекта Российской Федерации договоров
(соглашений) при осуществлении органами государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения
субъектов Российской Федерации;
принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской
Федерации или от имени субъекта Российской Федерации договоров
(соглашений) при осуществлении органами государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного
ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации";
принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета
субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и
порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций
местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных
образований в связи с наделением органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями субъектов Российской
Федерации;
принятия нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации
при осуществлении органами государственной власти субъекта Российской
Федерации полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из
федерального бюджета.
2. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации,
указанные в абзацах втором - четвертом пункта 1 настоящей статьи,
устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской
Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и
источников покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.
В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими
деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и
(или) принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской
Федерации, расходные обязательства субъекта Российской Федерации могут
исполняться за счет средств соответствующих территориальных
государственных внебюджетных фондов.
3. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации по
предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных
обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
субъектов Российской Федерации исполняются путем предоставления
местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций в
порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
Законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие
предоставление местным бюджетам субвенций из регионального фонда
компенсаций, должны содержать порядок расчета нормативов для
определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих
расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться
в действие законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год при условии
утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
4. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации,
указанные в абзаце пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются
нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и (или)
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из
Федерального фонда компенсаций, предоставляемых бюджетам субъектов
Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 133 настоящего
Кодекса.
5. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда
государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и
работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.
В субъекте Российской Федерации, которому в соответствии со
статьей 131 настоящего Кодекса предоставляются дотации из Федерального
фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, размеры
оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской
Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской
Федерации не могут превышать размеры оплаты труда, установленные для
соответствующих категорий федеральных государственных служащих и
работников федеральных государственных учреждений.
6. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации не
вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с
решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов
государственной власти, за исключением случаев, установленных
федеральными законами.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с
решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов
государственной власти, органов местного самоуправления и не
исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта
Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта
Российской Федерации, только при наличии соответствующих средств
бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением дотаций,
субсидий и субвенций из федерального бюджета).
Статья 86. Расходные обязательства
муниципального образования
1. Расходные обязательства муниципального образования возникают в
результате:
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения
муниципальным образованием или от имени муниципального образования
договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные
в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами
местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет
собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего
местного бюджета.
3. Расходные обязательства муниципального образования, возникшие
в результате принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных
государственных полномочий в соответствии с федеральными законами
(законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет
субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным
бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют
размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных
предприятий и учреждений.
В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из
бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3
статьи 138 или дотации из бюджета муниципального района в соответствии
с пунктом 4 статьи 142.1 настоящего Кодекса, размер оплаты труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений
устанавливается не выше предельных значений, установленных законом
субъекта Российской Федерации.
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и
исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за
исключением случаев, установленных соответственно федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять
расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных
к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных
образований, органов государственной власти, и не исключенные из их
компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за
исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 87. Реестры расходных обязательств
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
обязаны вести реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень)
нормативных правовых актов и заключенных органами государственной
власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений
(отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых
актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение
расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств
соответствующих бюджетов.
3. Реестр расходных обязательств Российской Федерации ведется в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Реестр расходных обязательств субъекта Российской Федерации
ведется в порядке, установленном исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Реестр расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а
также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований,
входящих в состав субъекта Российской Федерации, представляются в
Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
5. Реестр расходных обязательств муниципального образования
ведется в порядке, установленном местной администрацией.
Реестр расходных обязательств муниципального образования
представляется органом местного самоуправления в исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке,
установленном исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Глава 12. ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА И ПОРЯДОК
ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Исключена.
Глава 13. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ
Статья 89. Государственные заимствования
Российской Федерации
Государственные заимствования Российской Федерации - займы и
кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных
государств, международных финансовых организаций, по которым возникают
долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта
погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
Государственные внешние заимствования Российской Федерации -
займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц,
иностранных государств, международных финансовых организаций, по
которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как
заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками,
выраженные в иностранной валюте.
Государственные внутренние заимствования Российской Федерации -
займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц,
иностранных государств, международных финансовых организаций, по
которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как
заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками,
выраженные в валюте Российской Федерации.
Статья 90. Государственные заимствования субъектов
Российской Федерации, муниципальные заимствования
Государственные заимствования субъектов Российской Федерации,
муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от
физических и юридических лиц, по которым возникают долговые
обязательства соответственно субъекта Российской Федерации или
муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов
(кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Статья 91.
Исключена.
Статья 92. Дефицит бюджета
1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с
дефицитом соответствующим законом (решением) о бюджете утверждаются
источники финансирования дефицита бюджета.
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без
дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть
предусмотрено привлечение средств из источников финансирования
дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах
расходов на погашение долга.
2. Текущие расходы бюджета субъекта Российской Федерации,
местного бюджета, утвержденные соответственно законом о бюджете
субъекта Российской Федерации или нормативным актом представительного
органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов
бюджета субъекта Российской Федерации, объем доходов местного бюджета,
утвержденные соответственно законом о бюджете субъекта Российской
Федерации или нормативным актом представительного органа местного
самоуправления.
3. Размер дефицита федерального бюджета, утвержденный федеральным
законом о федеральном бюджете, не может превышать суммарный объем
бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга
Российской Федерации в соответствующем финансовом году.
4. Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации,
утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на
соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов
бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из
федерального бюджета.
В случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о
бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи
имущества предельный размер дефицита бюджета субъекта Российской
Федерации может превышать ограничение, установленное частью первой
настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи
имущества.
5. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным
актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на
соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов
местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и
бюджета субъекта Российской Федерации.
В случае утверждения нормативным актом представительного органа
местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера
поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного
бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой
настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи
имущества.
6. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 5
настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об
исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.
Статья 93. Источники финансирования дефицита бюджета
1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются
органами законодательной (представительной) власти в законе (решении)
о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных
средств.
2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России
долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований при их первичном размещении не
могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.
Статья 94. Источники финансирования дефицита
федерального бюджета
Источниками финансирования дефицита федерального бюджета
являются:
1) внутренние источники в следующих формах:
кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных
организаций в валюте Российской Федерации;
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг
от имени Российской Федерации;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
поступления от продажи имущества, находящегося в государственной
собственности;
сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам
и резервам;
изменение остатков средств на счетах по учету средств
федерального бюджета;
2) внешние источники в следующих формах:
государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем
выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм,
международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной
валюте, привлеченные Российской Федерацией.
Статья 95. Источники финансирования дефицита
бюджета субъекта Российской Федерации
Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской
Федерации могут быть внутренние источники в следующих формах:
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг
от имени субъекта Российской Федерации;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
поступления от продажи имущества, находящегося в государственной
собственности субъекта Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета
субъекта Российской Федерации.
Статья 96. Источники финансирования
дефицита местного бюджета
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть
внутренние источники в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных
ценных бумаг от имени муниципального образования;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного
бюджета.
Глава 13.1. СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 96.1. Стабилизационный фонд
Российской Федерации
1. Стабилизационный фонд Российской Федерации (далее -
Стабилизационный фонд) - часть средств федерального бюджета,
образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на
нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в
целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении
цены на нефть ниже базовой.
2. Под ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки
"Юралс", определяемая в порядке, предусмотренном для установления
ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую.
Под базовой ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки
"Юралс", эквивалентная 197,1 доллара США за одну тонну (27 долларов
США за один баррель).
Статья 96.2. Порядок формирования
Стабилизационного фонда
1. Источниками формирования Стабилизационного фонда являются:
дополнительные доходы федерального бюджета, образуемые расчетным
путем за счет превышения цены на нефть над базовой ценой в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
остатки средств федерального бюджета на начало соответствующего
финансового года в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 3
настоящей статьи, включая доходы, полученные от размещения средств
Стабилизационного фонда.
2. Дополнительные доходы федерального бюджета, подлежащие
зачислению в Стабилизационный фонд в текущем месяце, определяются как
сумма:
фактических поступлений в федеральный бюджет средств вывозной
таможенной пошлины на нефть сырую в текущем месяце, умноженная на
отношение разности действующей в текущем месяце ставки вывозной
таможенной пошлины на нефть сырую и расчетной ставки указанной пошлины
при базовой цене на нефть к действующей в текущем месяце ставке
вывозной таможенной пошлины на нефть сырую;
фактических поступлений в федеральный бюджет средств налога на
добычу полезных ископаемых (нефть) в текущем месяце, умноженная на
отношение разности действующей в текущем месяце ставки налога на
добычу полезных ископаемых (нефть) и расчетной ставки указанного
налога при базовой цене на нефть к действующей в текущем месяце ставке
налога на добычу полезных ископаемых (нефть).
Расчет и перечисление в Стабилизационный фонд средств, указанных
в настоящем пункте, производятся в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
3. В Стабилизационный фонд в срок до 1 февраля года, следующего
за отчетным, зачисляются остатки средств федерального бюджета на
начало финансового года, за исключением остатков, по которым
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год
или международным договором Российской Федерации установлен иной
порядок использования, а также свободных остатков средств федерального
бюджета, необходимых Министерству финансов Российской Федерации для
покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в течение года при
исполнении федерального бюджета, в объеме, равном одной двадцать
четвертой утвержденных на соответствующий финансовый год расходов
федерального бюджета, включая платежи по погашению государственного
внешнего долга Российской Федерации, без учета средств, направляемых в
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату базовой части
трудовой пенсии.
Правительство Российской Федерации по итогам рассмотрения им
отчета об исполнении федерального бюджета за предыдущий финансовый год
до 1 июня текущего года уточняет объемы остатков средств федерального
бюджета, подлежащих использованию в соответствии с федеральным законом
о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 96.3. Использование средств
Стабилизационного фонда
Средства Стабилизационного фонда могут использоваться для
финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на
нефть ниже базовой, а также на иные цели в случае, если накопленный
объем средств Стабилизационного фонда превышает 500 млрд. рублей.
Объемы использования средств Стабилизационного фонда определяются
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год, проект которого вносится Правительством Российской
Федерации.
Статья 96.4. Управление средствами
Стабилизационного фонда
1. Управление средствами Стабилизационного фонда осуществляется
Министерством финансов Российской Федерации в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Отдельные полномочия по управлению средствами Стабилизационного
фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации по
договору с Правительством Российской Федерации.
2. Средства Стабилизационного фонда могут размещаться в долговые
обязательства иностранных государств, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации.
Статья 96.5. Учет и отчетность по операциям
со средствами Стабилизационного фонда
1. Операции со средствами Стабилизационного фонда отражаются на
отдельных счетах Федерального казначейства, открытых в Центральном
банке Российской Федерации.
2. Учет операций со средствами Стабилизационного фонда
осуществляется в порядке, установленном для учета операций со
средствами федерального бюджета.
3. Операции со средствами Стабилизационного фонда отражаются в
отчете об исполнении федерального бюджета.
4. Правительство Российской Федерации направляет ежеквартальные
(нарастающим итогом) и годовые отчеты в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации о поступлении средств в
Стабилизационный фонд, их размещении и использовании в составе
отчетности об исполнении федерального бюджета.
Министерство финансов Российской Федерации ежемесячно
опубликовывает сведения об остатках средств Стабилизационного фонда на
начало отчетного месяца, объеме поступлений средств в Стабилизационный
фонд и (или) использовании средств Стабилизационного фонда в отчетном
месяце.
Глава 14. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Статья 97. Государственный долг
Российской Федерации
1. Государственным долгом Российской Федерации являются долговые
обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими
лицами, иностранными государствами, международными организациями и
иными субъектами международного права, включая обязательства по
государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.
2. Государственный долг Российской Федерации полностью и без
условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности
имуществом, составляющим государственную казну.
3. Федеральные органы государственной власти используют все
полномочия по формированию доходов федерального бюджета для погашения
долговых обязательств Российской Федерации и обслуживания
государственного долга Российской Федерации.
Статья 98. Формы государственного долга
Российской Федерации
1. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать
в форме:
кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской
Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными
государствами и международными финансовыми организациями;
государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг
от имени Российской Федерации;
договоров и соглашений о получении Российской Федерацией
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных
гарантий;
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от
имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых
обязательств Российской Федерации прошлых лет.
2. Долговые обязательства Российской Федерации могут быть
краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до
пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).
Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки,
которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать
30 лет.
Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа,
в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока
обращения, не допускается.
3. В объем государственного внутреннего долга Российской
Федерации включаются:
основная номинальная сумма долга по государственным ценным
бумагам Российской Федерации;
объем основного долга по кредитам, полученным Российской
Федерацией;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным
Российской Федерацией от бюджетов других уровней;
объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным
Российской Федерацией.
4. В объем государственного внешнего долга Российской Федерации
включаются:
объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным
Российской Федерацией;
объем основного долга по полученным Российской Федерацией
кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций,
фирм и международных финансовых организаций.
Статья 99. Государственный долг субъекта
Российской Федерации
1. Государственный долг субъекта Российской Федерации -
совокупность долговых обязательств субъекта Российской Федерации.
2. Государственный долг субъекта Российской Федерации полностью и
без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта
Российской Федерации имуществом, составляющим казну субъекта
Российской Федерации.
3. Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут
существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
государственных займов субъекта Российской Федерации,
осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта Российской
Федерации;
договоров и соглашений о получении субъектом Российской Федерации
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта
Российской Федерации;
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от
имени субъекта Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации
долговых обязательств субъектов Российской Федерации прошлых лет.
Долговые обязательства субъекта Российской Федерации не могут
существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим
пунктом.
4. В объем государственного долга субъектов Российской Федерации
включаются:
основная номинальная сумма долга по государственным ценным
бумагам субъектов Российской Федерации;
объем основного долга по кредитам, полученным субъектом
Российской Федерации;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным субъектом
Российской Федерации от бюджетов других уровней;
объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным
субъектом Российской Федерации.
5. Долговые обязательства субъекта Российской Федерации
погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не
могут превышать 30 лет.
6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от
имени субъекта Российской Федерации, условия их выпуска и обращения
определяются соответствующими органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и
федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.
7. Законодательные (представительные) органы субъекта Российской
Федерации и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
используют все полномочия по формированию доходов бюджета субъекта
Российской Федерации для погашения своих долговых обязательств и
обслуживания долга.
Статья 100. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
муниципального образования.
2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
3. Долговые обязательства муниципального образования могут
существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
договоров и соглашений о получении муниципальным образованием
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут
существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим
пунктом.
4. В объем муниципального долга включаются:
основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным
образованием;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным
муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным
муниципальным образованием.
5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по
формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых
обязательств и обслуживания долга.
6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в
сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут
превышать 10 лет.
Статья 101. Управление государственным
и муниципальным долгом
1. Управление государственным долгом Российской Федерации
осуществляется Правительством Российской Федерации.
2. Управление государственным долгом субъекта Российской
Федерации осуществляется органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным
органом местного самоуправления.
Статья 102. Ответственность по долговым
обязательствам Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований
1. Российская Федерация не несет ответственности по долговым
обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований, если указанные обязательства не были гарантированы
Российской Федерацией.
2. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не
отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные
обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым
обязательствам Российской Федерации.
Статья 103. Право государственных внешних
заимствований Российской Федерации
1. Государственные внешние заимствования Российской Федерации
используются для покрытия дефицита федерального бюджета, а также для
погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации.
2. Право осуществления государственных внешних заимствований
Российской Федерации и заключения договоров о предоставлении
государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов)
принадлежит Российской Федерации. От имени Российской Федерации
осуществлять внешние заимствования может Правительство Российской
Федерации либо уполномоченный Правительством Российской Федерации
ответственный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с
настоящим Кодексом.
Статья 104. Право государственных и муниципальных
внутренних заимствований
1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования
используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также
для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах
расходов на погашение государственных и муниципальных долговых
обязательств.
2. От имени Российской Федерации право осуществления
государственных внутренних заимствований и выдачи государственных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит Правительству Российской Федерации либо уполномоченному
Правительством Российской Федерации ответственному федеральному органу
исполнительной власти.
3. От имени субъекта Российской Федерации право осуществления
государственных внутренних заимствований и выдачи государственных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит единственному уполномоченному органу исполнительной власти
субъекта Российской Федерации.
4. От имени муниципального образования право осуществления
муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий
другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит
уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с
уставом муниципального образования.
Статья 105. Реструктуризация долга
1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Кодекса
понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств,
составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой
указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами,
предусматривающими другие условия обслуживания и погашения
обязательств.
2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным
списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не
включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в
текущем году, если указанная сумма включается в общий объем
реструктурируемых обязательств.
Статья 106. Предельный объем государственного
долга Российской Федерации и предельные объемы
государственных заимствований Российской Федерации
1. Предельные объемы государственного внутреннего долга и
государственного внешнего долга, пределы внешних заимствований
Российской Федерации на очередной финансовый год утверждаются
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год
с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств.
2. Предельный объем государственных внешних заимствований
Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по
обслуживанию и погашению государственного внешнего долга Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе осуществлять внешние
заимствования в объеме свыше установленного федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год предельного объема
государственных внешних заимствований, если при этом оно осуществляет
такую реструктуризацию государственного внешнего долга, которая
приводит к снижению расходов на его обслуживание, в рамках
установленного предельного объема государственного внешнего долга.
3. Правительство Российской Федерации имеет право осуществлять
внутренние (внешние) заимствования с превышением установленного
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год
предельного объема государственного внутреннего (внешнего) долга
вместо внешних заимствований, если это снижает расходы на обслуживание
государственного долга в рамках установленного федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год объема
государственного долга (суммы внутреннего и внешнего долга) и иной
порядок реструктуризации не предусмотрен федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 107. Предельный объем государственного
долга субъекта Российской Федерации,
муниципального долга
1. Законом субъекта Российской Федерации о бюджете, правовым
актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной
финансовый год должен быть установлен верхний предел долга субъекта
Российской Федерации, муниципального долга с указанием в том числе
предельного объема обязательств по государственным или муниципальным
гарантиям.
2. Предельный объем государственного долга субъекта Российской
Федерации, муниципального долга не должен превышать объем доходов
соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 108. Программа государственных внешних
заимствований Российской Федерации
1. Программа государственных внешних заимствований Российской
Федерации представляет собой перечень внешних заимствований Российской
Федерации на очередной финансовый год с разделением на несвязанные
(финансовые) и целевые иностранные заимствования с указанием по
каждому из них:
1) для несвязанных (финансовых) заимствований:
источника привлечения;
суммы заимствования;
срока погашения;
2) для целевых иностранных заимствований:
конечного получателя;
цели заимствования и направления использования;
источника заимствования;
суммы заимствования;
срока погашения;
гарантий третьих лиц по возврату средств в федеральный бюджет
конечным заемщиком, если для него предусмотрен такой возврат, с
указанием организации (органа), предоставившей гарантию, срока
действия и объема обязательств по гарантии;
оценки объема использованных средств до начала очередного
финансового года;
прогноза объема использования средств в очередном финансовом
году.
2. В Программе государственных внешних заимствований Российской
Федерации должны быть отдельно предусмотрены все займы и
государственные гарантии, величина которых превышает сумму,
эквивалентную 10 млн. долларов США, на весь срок займа. Данные займы и
государственные гарантии подлежат реализации только при условии их
утверждения в составе Программы государственных внешних заимствований
Российской Федерации Федеральным Собранием Российской Федерации.
3. В Программе государственных внешних заимствований Российской
Федерации объем, детализированный по конкретным займам, должен
составлять не менее 85 процентов общего объема внешних заимствований.
4. Правительство Российской Федерации имеет право на
осуществление внешних заимствований, не включенных в Программу
государственных внешних заимствований Российской Федерации, если
указанные внешние заимствования осуществляются в процессе
реструктуризации государственного внешнего долга Российской Федерации,
которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного
внешнего долга Российской Федерации в рамках установленного
предельного объема государственного внешнего долга Российской
Федерации.
Данное право распространяется исключительно на несвязанные
(финансовые) государственные внешние заимствования Российской
Федерации.
5. В Программу государственных внешних заимствований Российской
Федерации в обязательном порядке включаются соглашения о займах,
заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу
в установленном порядке.
Статья 109. Внесение изменений в предельные
объемы государственных внешних заимствований
Российской Федерации и Программу государственных
внешних заимствований Российской Федерации
1. Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской
Федерации, исполнение которых требует увеличения предельных объемов
государственных внешних заимствований Российской Федерации,
утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год, могут быть заключены только после внесения
соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
Действие настоящего пункта не распространяется на договоры,
заключенные в процессе реализации права, установленного пунктом 2
статьи 106 настоящего Кодекса.
2. Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской
Федерации, предоставлении гарантий по внешним займам подлежат
ратификации:
если предусмотренные этими договорами займы (гарантии) не
включены в Программу государственных внешних заимствований Российской
Федерации в соответствии со статьей 108 настоящего Кодекса и (или)
привлекаемые по ним финансовые средства превышают сумму, эквивалентную
10 млн. долларов США, на весь срок займа;
если исполнение таких договоров требует увеличения предельных
объемов государственных внешних заимствований, утвержденных
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
по другим основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской
Федерации не подлежат ратификации, если они были заключены во
исполнение права, установленного пунктом 2 статьи 106 настоящего
Кодекса.
Статья 110. Программа государственных внутренних
заимствований Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований
1. Программа государственных внутренних заимствований Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
|