представляет собой перечень внутренних заимствований Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем
заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение
государственных, муниципальных долговых обязательств.
В случае выпуска долговых обязательств Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований с
обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества
программа государственных внутренних заимствований Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
должна содержать количественные данные об эмиссии указанных
обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также
перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих
обязательств в течение срока заимствования.
2. Программа государственных внутренних заимствований Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
представляется федеральным органом исполнительной власти, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующему
законодательному (представительному) органу в виде приложения к
проекту закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.
3. В программу государственных внутренних заимствований
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах,
заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу
в установленном порядке.
Статья 111. Предельные объемы расходов
на обслуживание и погашение государственного
или муниципального долга
Осуществление государственных или муниципальных заимствований, а
также предоставление государственных или муниципальных гарантий иным
заемщикам допускаются только в случае утверждения федеральным законом,
законом субъекта Российской Федерации или решением органа местного
самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый
год следующих параметров:
привлечения средств из источников финансирования дефицита
бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92
настоящего Кодекса;
предельного размера государственного или муниципального долга,
соответствующего ограничениям, установленным статьями 106 и 107
настоящего Кодекса;
расходов на обслуживание соответствующего государственного или
муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный
объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта
Российской Федерации или муниципального долга, утвержденный законом
(решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15
процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.
Статья 112. Превышение предельного размера
государственного долга субъекта Российской Федерации
или муниципального долга и предельных объемов
расходов на обслуживание государственного долга
субъекта Российской Федерации или
муниципального долга
1. Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации
нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111
настоящего Кодекса, и при этом субъект Российской Федерации в
состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых
обязательств, принятие этим субъектом Российской Федерации новых
долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных
бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 111
настоящего Кодекса, за исключением заимствований (принятия других
долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и
погашения долга субъекта Российской Федерации.
2. Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации
нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111
настоящего Кодекса, и при этом субъект Российской Федерации не в
состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых
обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти
Российской Федерации может применить следующие меры:
назначить проверку исполнения бюджета субъекта Российской
Федерации;
передать исполнение бюджета субъекта Российской Федерации под
контроль Министерства финансов Российской Федерации;
принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством
Российской Федерации.
3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, и при этом
муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и
погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным
образованием новых долговых обязательств осуществляется только после
приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с
требованиями статьи 111 настоящего Кодекса, за исключением
заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых
в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
4. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, и при этом
муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и
погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган
государственной власти субъекта Российской Федерации может применить
следующие меры:
назначить проверку исполнения местного бюджета;
передать исполнение местного бюджета под контроль органа,
исполняющего бюджет субъекта Российской Федерации;
принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Статья 113. Отражение в бюджетах поступлений
средств от заимствований и расходов на обслуживание
и погашение государственного или муниципального
долга
1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других
долговых обязательств отражаются в бюджете как источники
финансирования дефицита бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)
по государственным или муниципальным ценным бумагам, отражаются в
бюджете как расходы на обслуживание государственного или
муниципального долга.
Доходы, полученные от размещения государственных или
муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость,
доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также
доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены
размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на
обслуживание государственного или муниципального долга в текущем году.
3. Погашение основной суммы долга Российской Федерации, долга
субъекта Российской Федерации, муниципального долга, возникшего из
государственных или муниципальных заимствований, учитывается в
источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем
уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего
бюджета.
4. В случае выпуска государственных или муниципальных ценных
бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является
обособленное имущество, находящееся в государственной или
муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии
исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться
путем передачи в собственность владельцев этих государственных или
муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска
указанных государственных или муниципальных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по государственным или муниципальным
ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является
обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества
размер государственного или муниципального долга уменьшается на
величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам.
Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в
соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на
случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий.
Предоставление государственных или муниципальных гарантий
учитывается в составе государственного или муниципального долга в
порядке, определенном статьями 116 и 117 настоящего Кодекса.
Статья 114. Эмиссия государственных
и муниципальных ценных бумаг
1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных
бумаг принимается соответственно Правительством Российской Федерации,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами
дефицита бюджета и государственного или муниципального долга,
установленными в соответствии с настоящим Кодексом, законом (решением)
о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. Решение об
эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации принимается
также в соответствии с Программой государственных внешних
заимствований Российской Федерации.
В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценных
бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об
особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг.
2. Условия эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации и
муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве
финансов Российской Федерации.
3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных
бумаг Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также
муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об
особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг.
Статья 115. Государственные и муниципальные гарантии
1. Государственной или муниципальной гарантией в целях настоящего
Кодекса признается способ обеспечения гражданско-правовых
обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация,
субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гарант
дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому
дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед
третьими лицами полностью или частично.
2. Письменная форма государственной или муниципальной гарантии
является обязательной.
Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной
гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
3. В государственной или муниципальной гарантии должны быть
указаны:
сведения о гаранте, включающие его наименование (Российская
Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) и
наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по
которым предоставлена гарантия.
4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
5. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет
субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника
по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией
обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой
суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет
право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему
лицу по государственной или муниципальной гарантии, в полном объеме в
порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской
Федерации.
6. Гарантии по обязательствам, составляющим государственный
внешний долг Российской Федерации, могут предусматривать солидарную
ответственность гаранта.
7. Исполнение государственных и муниципальных гарантий подлежит
отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению
эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не
исполнившему обязательство, исполнение государственных и муниципальных
гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита
соответствующего бюджета.
Статья 116. Предоставление государственных
гарантий Российской Федерации
1. Исключен.
1. Общая сумма предоставленных государственных гарантий
Российской Федерации для обеспечения обязательств в валюте Российской
Федерации включается в состав государственного внутреннего долга
Российской Федерации как вид долгового обязательства. Федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год утверждаются
государственные гарантии Российской Федерации, выдаваемые отдельному
субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или
юридическому лицу на сумму, превышающую 1 000 000 минимальных размеров
оплаты труда.
2. Общая сумма предоставленных государственных гарантий
Российской Федерации для обеспечения обязательств в иностранной валюте
включается в состав государственного внешнего долга Российской
Федерации как вид долгового обязательства. Кроме того, должны отдельно
утверждаться государственные гарантии Российской Федерации на сумму,
превышающую сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США. Предоставление
государственных гарантий Российской Федерации для обеспечения
обязательств в иностранной валюте утверждается в порядке,
предусмотренном для государственных внешних заимствований в составе
Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации.
3. При исполнении получателем государственной гарантии Российской
Федерации своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую
сумму сокращается внешний либо внутренний государственный долг
Российской Федерации, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
Министерство финансов Российской Федерации либо другой орган
исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской
Федерации, ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями
указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных государственными
гарантиями Российской Федерации, а также случаев осуществления
государством платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Государственной Думе
представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем
получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями
обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении
государством платежей по выданным гарантиям.
4. Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются
Правительством Российской Федерации. Министерство финансов Российской
Федерации либо иной уполномоченный орган представляет Правительство
Российской Федерации на всех переговорах о предоставлении
государственных гарантий Российской Федерации и заключает
соответствующие соглашения от имени Правительства Российской
Федерации.
5. В случае предоставления государственной гарантии Российской
Федерации Министерство финансов Российской Федерации либо иной
уполномоченный Правительством Российской Федерации орган
исполнительной власти обязаны провести проверку финансового состояния
получателя государственной гарантии Российской Федерации.
Статья 117. Предоставление государственных
гарантий субъектов Российской Федерации,
муниципальных гарантий
1. Государственные гарантии субъектов Российской Федерации и
муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации,
муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения
исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о
предоставлении государственной или муниципальной гарантии должно быть
указано обязательство, которое ею обеспечивается.
2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год
должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам
Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам
гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего
бюджета.
3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга
субъекта Российской Федерации, муниципального долга как вид долгового
обязательства.
4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед
третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг субъекта
Российской Федерации, муниципальный долг, что отражается в отчете об
исполнении бюджета.
5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий,
исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств,
обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления
платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета представительному органу власти
представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем
получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями
обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении
платежей по выданным гарантиям.
6. Государственные гарантии предоставляются соответствующим
органом исполнительной власти.
Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом
местного самоуправления.
7. В случае предоставления государственной или муниципальной
гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку
финансового состояния получателя указанной гарантии.
8. Представительный орган может поручить контрольному органу
субъекта Российской Федерации, муниципального образования провести
проверку финансового состояния получателя государственной или
муниципальной гарантии.
Статья 118.
Утратила силу.
Статья 119. Обслуживание государственного
внутреннего долга Российской Федерации,
государственного внутреннего долга субъекта
Российской Федерации, муниципального долга
1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых
обязательств Российской Федерации осуществляются за счет средств
федерального бюджета.
2. Обслуживание государственного внутреннего долга Российской
Федерации производится Банком России и его учреждениями, если иное не
предусмотрено Правительством Российской Федерации, путем осуществления
операций по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их
погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме.
3. Выполнение Банком России, другим специализированным финансовым
институтом функций генерального агента Правительства Российской
Федерации по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их
погашению и выплате доходов в виде процентов по ним осуществляется на
основе специальных соглашений, заключаемых с федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации выполнять функции эмитента государственных ценных бумаг.
4. Банк России осуществляет функции генерального агента (агента)
по обслуживанию государственного внутреннего долга безвозмездно.
5. Оплата услуг агентов по размещению и обслуживанию
государственного долга осуществляется в пределах норм, утверждаемых
Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального
бюджета, выделенных на обслуживание государственного долга.
6. Обслуживание государственного внутреннего долга субъекта
Российской Федерации, муниципального долга производится в соответствии
с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и
правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 120. Единая система учета и регистрации
государственных заимствований Российской Федерации,
государственных заимствований субъектов Российской
Федерации и муниципальных заимствований
1. В Российской Федерации действует единая система учета и
регистрации государственных заимствований Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования регистрируют
свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.
2. Министерство финансов Российской Федерации ведет
государственные книги внутреннего и внешнего долга Российской
Федерации (Государственная долговая книга Российской Федерации).
Статья 121. Государственная долговая книга
Российской Федерации, государственная долговая
книга субъекта Российской Федерации,
муниципальная долговая книга
1. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими
уполномоченными органами, указанными в статьях 103 и 104 настоящего
Кодекса, в Государственную долговую книгу Российской Федерации,
государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации или
муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента
возникновения соответствующего обязательства.
2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит
обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу
соответствующего субъекта Российской Федерации, затем данная
информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу
Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим
органом.
3. В Государственную долговую книгу Российской Федерации вносятся
сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий)
Российской Федерации, о дате возникновения обязательств, формах
обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств
полностью или частично, а также другая информация. Состав, порядок и
сроки представления информации устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
4. В государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации
вносятся сведения об объеме долговых обязательств субъекта Российской
Федерации (в том числе гарантий) по всем государственным
заимствованиям субъекта Российской Федерации, о дате осуществления
заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении
указанных обязательств полностью или частично, а также другая
информация, состав которой устанавливается органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
5. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме
долговых обязательств муниципальных образований (в том числе
гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения
обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или
частично, а также другая информация, состав которой устанавливается
представительным органом местного самоуправления.
Глава 15. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРЕДИТЫ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, И ДОЛГ ИНОСТРАННЫХ
ГОСУДАРСТВ ПЕРЕД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
Статья 122. Государственные кредиты,
предоставляемые Российской Федерацией иностранным
государствам, их юридическим лицам и
международным организациям
Государственными кредитами, предоставляемыми Российской
Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и
международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у
иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций
возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией как
кредитором.
Указанные государственные кредиты формируют государственные
внешние активы Российской Федерации.
Статья 123. Долг иностранных государств
перед Российской Федерацией как кредитором
Долговые обязательства иностранных государств перед Российской
Федерацией как кредитором формируют долг иностранных государств перед
Российской Федерацией.
Статья 124. Регулирование долга иностранных
государств перед Российской Федерацией
1. Сведения о размерах и структуре долга иностранных государств
перед Российской Федерацией по видам долговых обязательств и по
заемщикам представляются в Государственную Думу в составе документов и
материалов, представляемых одновременно с проектом федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
2. Под реструктуризацией долга иностранных государств перед
Российской Федерацией в целях настоящего Кодекса понимается погашение
иностранными государствами своих долговых обязательств с одновременным
осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых
обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с
установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков
их погашения.
Реструктуризация долга иностранных государств перед Российской
Федерацией может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением)
суммы задолженности.
3. Федеральным законом о федеральном бюджете утверждаются:
суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностранных
государств;
предельный размер долга иностранных государств на конец
финансового года, за исключением государств - участников Содружества
Независимых Государств;
предельный размер долга государств - участников Содружества
Независимых Государств;
предельный объем государственных кредитов, предоставляемых
Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и
международным организациям, за исключением государственных кредитов,
предоставляемых государствам - участникам Содружества Независимых
Государств;
предельный объем государственных кредитов, предоставляемых
Российской Федерацией государствам - участникам Содружества
Независимых Государств;
программа предоставления Российской Федерацией государственных
кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и
международным организациям.
4. Исключен.
Статья 125. Программа предоставления
Российской Федерацией государственных кредитов
иностранным государствам, их юридическим
лицам и международным организациям
1. Программа предоставления Российской Федерацией государственных
кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и
международным организациям (далее - программа предоставления
Российской Федерацией государственных кредитов) за счет средств
федерального бюджета представляет собой перечень кредитов на очередной
финансовый год с указанием цели предоставления кредитов, наименования
получателей кредитов, общего объема кредитов, объема кредитов,
предоставленных в данном финансовом году.
Программа предоставления Российской Федерацией государственных
кредитов на очередной финансовый год утверждается при рассмотрении
Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении в качестве
отдельного приложения к этому закону.
В случае неутверждения программы предоставления Российской
Федерацией государственных кредитов на очередной финансовый год в
указанный срок действие ранее утвержденной программы предоставления
Российской Федерации государственных кредитов продлевается на
очередной финансовый год до утверждения новой Программы.
2. Договор о предоставлении Российской Федерацией государственных
кредитов на сумму более 10 млн. долларов США может быть подписан
российской стороной только в случае утверждения кредита в первый
предполагаемый год в составе программы предоставления Российской
Федерацией государственных кредитов.
Абзац исключен.
3. Если после включения кредитов в программу предоставления
Российской Федерацией государственных кредитов, величина которых
превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, сумма, не
расписанная по отдельным кредитам, превысит 15 процентов общего объема
предоставления кредитов на очередной финансовый год, указанная
программа должна быть детализирована, то есть в ней должны быть
специально предусмотрены в порядке убывания суммы кредитов, величина
которых ниже суммы, эквивалентной 10 млн. долларов США, до тех пор
пока не расписанная по отдельным кредитам сумма не станет ниже 15
процентов общего объема предоставления кредитов.
Статья 126. Внесение изменений в предельный
объем предоставления Российской Федерацией
государственных кредитов и в программу
предоставления Российской Федерацией
государственных кредитов
1. Договоры о предоставлении Российской Федерацией
государственных кредитов, выполнение которых требует увеличения
предельных объемов предоставления государственных кредитов Российской
Федерацией, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете,
могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете.
2. Договоры о предоставлении государственных кредитов Российской
Федерацией подлежат утверждению Федеральным Собранием в форме
федерального закона:
если предусмотренные этими договорами государственные кредиты не
включены в программу предоставления Российской Федерацией
государственных кредитов в соответствии со статьей 125 настоящего
Кодекса и (или) предоставляемые по ним финансовые средства превышают
сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, на весь срок кредита;
если исполнение таких договоров требует увеличения предельного
объема предоставления государственных кредитов, утвержденных
федеральным законом о федеральном бюджете;
по другим основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
Статья 127. Реструктуризация задолженности
и списание задолженности иностранных государств
перед Российской Федерацией
Договоры о реструктуризации задолженности или списании
задолженности иностранных государств перед Российской Федерацией
подлежат ратификации Государственной Думой, за исключением случаев
реструктуризации задолженности и ее списания в рамках участия
Российской Федерации в международных финансовых организациях и
финансовых клубах на условиях, общих и единых для всех участников этих
организаций и клубов.
Статья 128. Уступка прав требований по
долговым обязательствам иностранных государств
перед Российской Федерацией
Уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных
государств перед Российской Федерацией может быть осуществлена в
соответствии со специальным федеральным законом либо с положением о
соответствующей уступке прав требований, содержащимся в федеральном
законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Глава 16. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из федерального бюджета
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в
форме:
финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, в том
числе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса
и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 132 настоящего
Кодекса;
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального
фонда компенсаций в соответствии со статьей 133 настоящего Кодекса и
иных субвенций;
финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований,
предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными
законами;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации в
соответствии со статьей 134 настоящего Кодекса.
Статья 130. Условия предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета
1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за
исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций)
предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации предоставляются при условии отсутствия
просроченной задолженности соответствующих органов государственной
власти субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета, для предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации и бюджетные кредиты из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, для которых в двух из трех
последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме
собственных доходов превышала 50 процентов, в течение трех финансовых
лет начиная с очередного финансового года предоставляются при условии
подписания и соблюдения условий соглашений с Министерством финансов
Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
субъекта Российской Федерации.
Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их
исполнением устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Федеральными законами и принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации могут
быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и (или)
местным бюджетам.
5. При несоблюдении органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,
определенных бюджетным законодательством, Министерство финансов
Российской Федерации вправе приостановить предоставление межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций из Федерального фонда
компенсаций) соответствующим субъектам Российской Федерации
(муниципальным образованиям).
6. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административных
территориальных образований предоставляются с учетом особенностей,
установленных Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N
3297-1 "О закрытом административном территориальном образовании".
Статья 131. Федеральный фонд финансовой
поддержки субъектов Российской Федерации
1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации образуется в составе федерального бюджета в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и
распределяется между субъектами Российской Федерации в соответствии с
единой методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации в
соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации, подлежащий утверждению на очередной финансовый
год, определяется путем умножения объема указанного Фонда,
подлежавшего утверждению на текущий финансовый год, на прогнозируемый
в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских
цен).
3. Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации на очередной финансовый год утверждается при
рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год во втором чтении.
Распределение дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации
утверждается при рассмотрении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении.
4. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации предоставляются субъектам Российской Федерации,
уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает
уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации показателей фактических
доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей
прогнозируемых доходов и расходов консолидированных бюджетов отдельных
субъектов Российской Федерации не допускается.
5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской
Федерации с учетом дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации не может превышать уровень расчетной
бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации иного субъекта
Российской Федерации, который до распределения дотаций Федерального
фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации имел более
высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской
Федерации определяется соотношением между расчетными налоговыми
доходами на одного жителя, которые могут быть получены
консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации исходя из
уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы
(налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по
консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом
структуры населения, социально-экономических, географических,
климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на
стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в
расчете на одного жителя.
7. В составе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации могут быть выделены дотации, отражающие
отдельные факторы и условия, учитываемые при определении уровня
расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Объем указанных дотаций не может превышать 10 процентов объема
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации.
Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой
распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации могут быть установлены особенности
перечисления и (или) использования указанных дотаций.
8. Министерство финансов Российской Федерации до 1 августа
текущего финансового года направляет в исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации исходные данные
для проведения расчетов распределения средств Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной
финансовый год и до 1 октября текущего финансового года проводит
сверку указанных исходных данных с исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов
распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год после 1
октября текущего финансового года не допускается.
Проект распределения дотаций из Федерального фонда финансовой
поддержки субъектов Российской Федерации, а также исходные данные и
расчет указанных дотаций представляются Правительством Российской
Федерации в Государственную Думу в составе поправок к рассмотрению
проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год в третьем чтении, которые направляются Государственной
Думой в качестве информации в Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации.
Внесение изменений во внесенный Правительством Российской
Федерации в Государственную Думу проект распределения дотаций из
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации
при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год без внесения соответствующих изменений и
дополнений в методику распределения указанных дотаций не допускается.
9. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации для краев, областей, в состав которых входят
автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края,
области, включая бюджеты автономных округов, и зачисляются в бюджет
края, области, если иное не установлено договором и (или) соглашением
между органами государственной власти края, области и органами
государственной власти автономного округа.
Статья 132. Иные средства финансовой помощи
бюджетам субъектов Российской Федерации и местным
бюджетам, предоставляемые из федерального бюджета
1. В целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации
субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ
(проектов) развития общественной инфраструктуры регионального
значения, а также для поддержки созданных субъектами Российской
Федерации фондов муниципального развития в составе федерального
бюджета может быть образован Федеральный фонд регионального развития.
Отбор инвестиционных программ (проектов), федеральных целевых
программ регионального развития для предоставления указанных субсидий
и их распределение между субъектами Российской Федерации (группами
субъектов Российской Федерации) осуществляются в порядке,
установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Объем Федерального фонда регионального развития и распределение
его средств между субъектами Российской Федерации (группами субъектов
Российской Федерации) утверждаются при рассмотрении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
в третьем чтении.
2. В целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации
субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых
расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в
составе федерального бюджета может быть образован Федеральный фонд
софинансирования социальных расходов.
Условия и порядок предоставления и расходования указанных
субсидий устанавливаются федеральными законами и (или) нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными
законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов
Российской Федерации и местным бюджетам могут быть предоставлены иные
дотации и субсидии из федерального бюджета.
Статья 133. Федеральный фонд компенсаций
1. Федеральный фонд компенсаций образуется в составе федерального
бюджета в целях предоставления субвенций на исполнение расходных
обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных
образований, финансовое обеспечение которых в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются между
субъектами Российской Федерации в соответствии с методикой,
утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса, федеральных законов и нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
2. Общий объем Федерального фонда компенсаций и его распределение
по видам расходных обязательств, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, а также распределение субвенций из Федерального фонда
компенсаций между субъектами Российской Федерации утверждаются
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год
при рассмотрении его в третьем чтении.
3. Субвенции из Федерального фонда компенсаций, предоставляемые
на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской
Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и
расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми
в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации.
Субвенции из Федерального фонда компенсаций, предоставляемые на
исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований,
расходуются в порядке, установленном федеральными законами, принятыми
в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Субвенции из Федерального фонда компенсаций предоставляются
местным бюджетам через образуемые в составе бюджетов субъектов
Российской Федерации региональные фонды компенсаций в порядке,
предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
4. Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются
между всеми субъектами Российской Федерации по единой для
соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности
населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих
бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов
населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих
на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в субъектах
Российской Федерации.
Использование при распределении субвенций из Федерального фонда
компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов
субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), не допускается.
5. Методика (проект методики) распределения субвенций из
Федерального фонда компенсаций представляется Правительством
Российской Федерации в составе документов и материалов, вносимых в
Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Министерство финансов Российской Федерации до 1 августа текущего
финансового года направляет исполнительным органам государственной
власти субъектов Российской Федерации методику (проект методики)
распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций, а также
исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций
Федерального фонда компенсаций на очередной финансовый год и до 1
октября текущего финансового года проводит сверку указанных исходных
данных с исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов
Российской Федерации.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов
распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций на очередной
финансовый год после 1 октября текущего финансового года не
допускается.
Проект распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций,
а также исходные данные и расчет указанных субвенций представляются
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу в составе
поправок к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении.
Внесение изменений во внесенный Правительством Российской
Федерации проект распределения субвенций из Федерального фонда
компенсаций при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год без внесения соответствующих
изменений и дополнений в методику (проект методики) распределения
указанных субвенций и (или) изменения общего объема Федерального фонда
компенсаций и его распределения по видам субвенций не допускается.
6. Порядок перечисления субвенций из Федерального фонда
компенсаций в бюджеты субъектов Российской Федерации устанавливается
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и (или) принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации.
Расходование субвенций, предоставляемых из Федерального фонда
компенсаций, осуществляется через счета исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) местных
администраций, открытые в органах Федерального казначейства.
Статья 134. Предоставление бюджетам субъектов
Российской Федерации бюджетных кредитов
из федерального бюджета
1. Бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального
бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года
в объеме, утвержденном федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
Основания, порядок предоставления, использования и возврата
указанных бюджетных кредитов устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации. Предоставление бюджетам субъектов
Российской Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета
осуществляется по процентной ставке, устанавливаемой федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
2. В случае, если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в
установленный срок, остаток непогашенных кредитов, включая проценты,
штрафы и пени, погашается за счет дотаций из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, а также за счет
отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов),
подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
Статья 135. Формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджетов субъектов
Российской Федерации
Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской
Федерации предоставляются в форме:
финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из
региональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со
статьей 137 настоящего Кодекса, дотаций из региональных фондов
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в
соответствии со статьей 138 настоящего Кодекса и иных дотаций и
субсидий в соответствии со статьей 139 настоящего Кодекса;
субвенций местным бюджетам из региональных фондов компенсаций в
соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса и иных субвенций, в том
числе бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей
для реализации полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между
органами государственной власти автономного округа и соответственно
органами государственной власти края или области, заключенных в
соответствии с федеральным законодательством;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением
и (или) обслуживанием государственного долга субъекта Российской
Федерации перед федеральными органами государственной власти и (или)
исполнением иных обязательств субъекта Российской Федерации перед
федеральным бюджетом;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей 141
настоящего Кодекса.
Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов
бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджетов
субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга устанавливаются законами указанных субъектов
Российской Федерации.
Статья 136. Основные условия предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджетов
субъектов Российской Федерации
1. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской
Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций из региональных
фондов компенсаций) предоставляются при условии соблюдения
соответствующими органами местного самоуправления бюджетного
законодательства Российской Федерации и законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из бюджетов субъектов Российской Федерации
местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия просроченной
задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед
бюджетом субъекта Российской Федерации.
Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами
из бюджетов субъектов Российской Федерации, для предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены
дополнительные условия предоставления из бюджета субъекта Российской
Федерации финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам
муниципальных образований, для которых в двух из трех последних
отчетных лет суммарная доля дотаций из бюджета субъекта Российской
Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в
общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов.
4. Нормативными правовыми актами органов государственной власти
субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные
условия предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской
Федерации местным бюджетам.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской
Федерации орган, исполняющий бюджет субъекта Российской Федерации,
вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций из регионального фонда компенсаций)
соответствующим местным бюджетам.
Статья 137. Региональный фонд финансовой
поддержки поселений
1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется в
составе бюджета субъекта Российской Федерации в целях выравнивания
исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов
местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по
решению вопросов местного значения.
Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки
поселений и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе
порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических
лиц в местные бюджеты, утверждается законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год.
3. Право на получение дотаций из регионального фонда финансовой
поддержки поселений имеют все городские поселения (включая городские
округа) и сельские поселения субъекта Российской Федерации, за
исключением городских и сельских поселений, указанных в пункте 1
статьи 142.2 настоящего Кодекса.
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения
субъекта Российской Федерации, имеющего право на получение дотации,
исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
4. При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта
Российской Федерации дотации из регионального фонда финансовой
поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены
дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога
на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение
расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению
из регионального фонда финансовой поддержки поселений к
прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на
доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный
бюджет субъекта Российской Федерации по территории соответствующего
поселения.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года
не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу
отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной
дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой
поддержки поселений, изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации и
(или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным
бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по
дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических
лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из
регионального фонда финансовой поддержки поселений компенсации из
бюджета субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем
распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
5. Законом субъекта Российской Федерации органы местного
самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями
органов государственной власти субъектов Российской Федерации по
расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие
требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на
осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами
местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций
поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления
заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, указанными в абзаце первом настоящего пункта,
региональный фонд финансовой поддержки поселений в части, касающейся
предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории
муниципальных районов, не образуется, дотации, подлежащие перечислению
в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных
районов, включаются в состав регионального фонда компенсаций и
распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из
численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой
методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на
исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направляются
в районный фонд финансовой поддержки поселений.
6. Распределение дотаций из регионального фонда финансовой
поддержки поселений между поселениями и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
в бюджеты поселений утверждаются законом субъекта Российской Федерации
о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда
финансовой поддержки поселений распределение указанных дотаций между
поселениями соответствующего района и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
утверждаются решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 138. Региональный фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов)
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) образуется в составе бюджета субъекта Российской
Федерации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов).
Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) и методика распределения
дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и
установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные
бюджеты, утверждаются законом субъекта Российской Федерации в
соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) утверждается законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной
финансовый год.
3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) субъектов Российской
Федерации, за исключением дотаций, указанных в пункте 4 настоящей
статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам),
уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает
уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на
одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального
района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры
экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и
аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским
округам данного субъекта Российской Федерации с учетом различий в
структуре населения, социально-экономических, климатических,
географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на
стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на
одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) производится по единой
методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов
муниципальных районов и городских округов, а также перечня бюджетных
услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на
стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей
фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей
прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных
районов (городских округов) не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) с учетом указанных в настоящем пункте дотаций из
регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной
обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального
района (городского округа), который до распределения указанных дотаций
имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
В составе дотаций, указанных в настоящем пункте, могут быть
выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия),
учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов). Особенности расчета
указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций из
регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов). Законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и (или)
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
исполнительных органов государственной власти субъекта Российской
Федерации могут быть установлены особенности перечисления и
использования указанных дотаций.
4. Часть дотаций из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) может предоставляться
муниципальным районам (городским округам), за исключением
муниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1 статьи
142.2 настоящего Кодекса, исходя из численности жителей муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с
единой методикой.
Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен
различный порядок расчета указанных дотаций для бюджетов муниципальных
районов и бюджетов городских округов.
При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта Российской
Федерации указанные в настоящем пункте дотации из регионального фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут
быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами
отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от
налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый год
рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части
расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к
прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых
доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в
бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по
территории соответствующего муниципального района (городского округа).
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских
округов) в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по
дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических
лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию
в бюджет субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем
распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи
с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога
на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части
расчетной дотации) компенсации из бюджета субъекта Российской
Федерации и (или) учету при последующем распределении финансовой
помощи местным бюджетам не подлежат.
5. Распределение дотаций из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) между
муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются
законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской
Федерации на очередной финансовый год.
Статья 139. Иные средства финансовой помощи
местным бюджетам из бюджета субъекта
Российской Федерации
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования инвестиционных программ (проектов) развития
общественной инфраструктуры муниципального значения в составе бюджета
субъекта Российской Федерации может быть образован фонд муниципального
развития субъекта Российской Федерации.
Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления
указанных субсидий и их распределение между муниципальными
образованиями (группами муниципальных образований) осуществляются в
порядке, установленном законами субъекта Российской Федерации.
2. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования приоритетных социально значимых расходов местных
бюджетов в составе бюджета субъекта Российской Федерации может быть
образован региональный фонд софинансирования социальных расходов.
Целевое назначение, условия и порядок предоставления и
расходования указанных субсидий устанавливаются законами субъекта
Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, местным
бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из бюджета
субъекта Российской Федерации в пределах 10 процентов общего объема
финансовой помощи местным бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации.
Статья 140. Региональный фонд компенсаций
1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе бюджета
субъекта Российской Федерации в целях финансового обеспечения
исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий за счет:
субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление
органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных
органов государственной власти;
собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета
субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления
органами местного самоуправления отдельных полномочий органов
государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются в
соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками,
утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными
образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного
самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные
государственные полномочия, пропорционально численности населения
(отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных
услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим
показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость
бюджетных услуг (объем выплат).
Использование при распределении субвенций из региональных фондов
компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных
бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из
Федерального фонда компенсаций, указанные методики должны
соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти, наделяющих органы местного
самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов
государственной власти.
3. В случае наделения отдельными государственными полномочиями
органов местного самоуправления поселений законом субъекта Российской
Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут
быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие
требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций и
порядок (методика) расчета органами местного самоуправления
муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов
бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных
полномочий.
4. Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций
утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду
субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
5. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального
фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и
источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской
Федерации, расходуются в порядке, установленном исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 141. Предоставление бюджетных кредитов
местным бюджетам из бюджетов субъектов
Российской Федерации
1. Местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
Основания, порядок предоставления, использования и возврата
указанных кредитов устанавливаются законами субъектов Российской
Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из бюджета
субъекта Российской Федерации бюджетные кредиты не погашены в
установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты,
штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из бюджета
субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году, а
также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за
исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.
Статья 142. Формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в
форме:
финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений в соответствии со статьей 142.1 настоящего Кодекса;
субвенций, перечисляемых в региональные фонды финансовой
поддержки поселений и региональные фонды финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей
142.2 настоящего Кодекса;
субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты
муниципальных районов на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера в соответствии со статьей 142.3 настоящего
Кодекса;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в бюджет субъекта
Российской Федерации в связи с погашением и (или) обслуживанием
муниципального долга муниципального образования перед федеральными
органами государственной власти или органами государственной власти
субъекта Российской Федерации и (или) исполнением иных обязательств
органов местного самоуправления перед органами государственной власти;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 142.1. Порядок предоставления финансовой
помощи из бюджетов муниципальных районов
бюджетам поселений
1. Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетам
поселений, входящих в состав данного муниципального района, может
предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса
и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации.
2. В целях дополнительного по отношению к дотациям из
регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по
осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе
бюджетов муниципальных районов могут образовываться районные фонды
финансовой поддержки поселений.
Порядок образования районных фондов финансовой поддержки
поселений и распределения дотаций из указанных фондов устанавливается
законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса.
3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за
исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом
5 статьи 137 настоящего Кодекса, предоставляются поселениям, расчетная
бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений данного муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется
соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть
получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового
потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного
муниципального района с учетом различий в структуре населения,
социально-экономических, климатических, географических и иных
объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за
отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов
отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом
дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений не может
превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций
из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного
муниципального района, которое до распределения указанных дотаций
имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
5. Распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки
поселений между поселениями утверждается решением представительного
органа муниципального района о бюджете муниципального района на
очередной финансовый год.
Статья 142.2. Порядок предоставления субвенций
из местных бюджетов бюджету субъекта
Российской Федерации
1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено
перечисление в бюджет субъекта Российской Федерации субвенций из
бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов), в
которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов
(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)
превышали уровень, установленный законом субъекта Российской
Федерации.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного
среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам
(городским округам) данного субъекта Российской Федерации уровня в
расчете на одного жителя.
2. Порядок расчета и перечисления субвенций, указанных в пункте 1
настоящей статьи, устанавливается законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет субъекта
Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в
региональный фонд финансовой поддержки поселений.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда
финансовой поддержки поселений указанные субвенции из бюджетов
поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,
зачисляются в региональный фонд компенсаций для распределения между
бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном абзацем
вторым пункта 5 статьи 137 настоящего Кодекса.
Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских округов,
перечисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с
настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
бюджет субъекта Российской Федерации, рассчитывается пропорционально
превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом
субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи.
Объем указанной субвенции для отдельного муниципального
образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов
разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без
учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на
одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов
в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете
на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в
бюджет субъекта Российской Федерации, не могут быть ниже расчетных
налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального
образования, которое до исключения указанной субвенции имело более
низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
бюджет субъекта Российской Федерации, утверждается законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год.
5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального
образования предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную в
пункте 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в бюджет
субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год. В случае невыполнения органами местного
самоуправления указанных требований законом субъекта Российской
Федерации предусматривается снижение для данного муниципального
образования нормативов отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего
поступление в бюджет субъекта Российской Федерации средств в размере
указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизация
части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера
указанной субвенции.
Порядок предоставления субвенций из бюджетов внутригородских
муниципальных образований бюджетам субъектов Российской Федерации -
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяется
законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии с
настоящим Кодексом.
Статья 142.3. Порядок предоставления субвенций из
бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на
решение вопросов местного значения межмуниципального
характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района,
представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном
пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны
перечислять в бюджет муниципального района субвенции на решение
вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных
указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом
муниципального района и (или) нормативным правовым актом
представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных субвенций утверждается решением
представительного органа муниципального района и решениями
представительных органов поселений о соответствующих местных бюджетах
на очередной финансовый год по единому для всех поселений данного
муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо
потребителя бюджетных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления
поселения решения представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год в части
перечисления субвенций в бюджет муниципального района решением
представительного органа муниципального района в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации, может быть
предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений от
федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением
|