О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
(Редакция на 03.08.2010)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
21 февраля 2006 г.
N 112-ПП
(ЮИАИ)
В целях совершенствования организации работы по обеспечению
деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы и в связи с изменением
законодательных и иных правовых актов Российской Федерации и города
Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Регламент Правительства Москвы (приложение).
2. Членам Правительства Москвы, руководителям органов
исполнительной власти города Москвы и другим должностным лицам
исполнительной власти города Москвы руководствоваться требованиями,
установленными Регламентом Правительства Москвы.
3. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы
разработать и утвердить в течение трех месяцев с учетом требований
Регламента Правительства Москвы правовые акты, устанавливающие порядок
организационного, документационного, информационного обеспечения
полномочий органов исполнительной власти города Москвы.
4. Считать утратившими силу постановления Правительства Москвы от
17 сентября 2002 г. N 754-ПП "О Регламенте Правительства Москвы", от
28 октября 2003 г. N 896-ПП "О внесении изменений и дополнений в
Регламент Правительства Москвы", от 25 мая 2004 г. N 342-ПП "О
внесении изменений и дополнений в Регламент Правительства Москвы", от
10 августа 2004 г. N 554-ПП "О внесении дополнения в Регламент
Правительства Москвы", от 5 октября 2004 г. N 687-ПП "О внесении
изменений в постановление Правительства Москвы от 17 сентября 2002
года N 754-ПП", от 5 апреля 2005 г. N 197-ПП "О внесении изменений и
дополнений в постановление Правительства Москвы от 17 сентября 2002
года N 754-ПП", п. 1 постановления Правительства Москвы от 7 декабря
2004 г. N 842-ПП "Об информационном обеспечении органов исполнительной
власти города Москвы для организации работы в режиме "одного окна".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления Правительства
Москвы возложить на руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы
Коробченко В.А.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
21 февраля 2006 г.
N 112-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 21 февраля 2006 года
N 112-ПП
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Высшим должностным лицом города Москвы, возглавляющим высший
исполнительный орган государственной власти города Москвы, является
Мэр Москвы.
Правительство Москвы является высшим постоянно действующим
коллегиальным исполнительным органом государственной власти города
Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную
деятельность органов исполнительной власти города Москвы.
1.2. Статус, полномочия, порядок избрания (назначения) и
формирования, принципы и гарантии деятельности должностных лиц и
органов исполнительной власти города Москвы определены Уставом города
Москвы, Законами города Москвы "О Правительстве Москвы", "О
государственных должностях города Москвы", "О государственной
гражданской службе города Москвы", положениями об органах
исполнительной власти города Москвы и структурных подразделениях
Аппарата Мэра и Правительства Москвы и другими нормативными правовыми
актами.
1.3. Регламент Правительства Москвы определяет порядок
организационного, документационного, информационного обеспечения
деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы.
Ответственность за правовое, организационно-методическое,
документационное и информационное обеспечение деятельности Мэра Москвы
и Правительства Москвы возлагается на руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы.
1.4. Требования настоящего Регламента распространяются на все
документы Мэра Москвы и Правительства Москвы, Аппарата Мэра и
Правительства Москвы и обязательны для всех должностных лиц,
государственных гражданских служащих и других сотрудников,
обеспечивающих деятельность Мэра Москвы и Правительства Москвы, а
также должностных лиц и служащих органов исполнительной власти города
Москвы при работе с документами Мэра Москвы и Правительства Москвы,
Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
1.5. Органы исполнительной власти города Москвы с учетом
требований настоящего Регламента разрабатывают документы,
регламентирующие порядок их работы.
1.6. Несоблюдение требований Регламента Правительства Москвы
должностными лицами исполнительной власти города, государственными
гражданскими служащими города Москвы Аппарата Мэра и Правительства
Москвы, органов исполнительной власти города Москвы и другими
сотрудниками, обеспечивающими деятельность Мэра Москвы и Правительства
Москвы, влечет их дисциплинарную и иную ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами города Москвы.
2. Организация работы Правительства Москвы
2.1. Планирование работы Правительства Москвы
2.1. Планирование работы Правительства Москвы.
2.1.1. Работу Правительства Москвы организует Мэр Москвы.
Правительство Москвы строит свою работу на основе планов работы на
полугодие, ориентированных на реализацию Программы Правительства
Москвы на год, а также решение других вопросов государственного
управления, отнесенных к ведению Правительства Москвы.
2.1.2. Подготовка Программы Правительства Москвы на предстоящий
год, включающей приоритетные направления социально-экономического
развития города, осуществляется в соответствии с указанием Мэра
Москвы. Ответственность за формирование и реализацию Программы
Правительства Москвы возлагается на членов Правительства Москвы.
2.1.3. Департамент экономической политики и развития города
Москвы обобщает поступившие предложения членов Правительства Москвы,
готовит проект Программы Правительства Москвы на год и проект
постановления Правительства Москвы, которые вносятся на обсуждение
Правительства Москвы до начала планируемого года.
2.1.4. План работы Правительства Москвы на полугодие содержит
перечень наиболее важных вопросов жизни города и управления городским
хозяйством, вносимых на обсуждение Правительства Москвы, с указанием
даты их рассмотрения, органов исполнительной власти города Москвы,
ответственных за подготовку вопроса (исполнителя и соисполнителей).
План включает также перечень основных организационных и других
мероприятий, проводимых органами исполнительной власти города Москвы.
2.1.5. Предложения в план работы Правительства Москвы на
полугодие направляются руководителю Аппарата Мэра и Правительства
Москвы за подписью членов Правительства Москвы и руководителей органов
исполнительной власти города Москвы, не являющихся членами
Правительства Москвы, контроль за деятельностью и координацию работы
которых осуществляет Мэр Москвы, не позднее чем за 40 календарных дней
до начала планируемого периода с представлением обоснований
необходимости внесения вопросов на заседания Правительства Москвы и
указанием органов исполнительной власти города Москвы, ответственных
за подготовку, и срока рассмотрения вопроса.
2.1.6. Организационно-аналитическое управление Правительства
Москвы обобщает поступившие предложения в план работы, готовит проект
плана работы Правительства Москвы на полугодие и проект распоряжения
Правительства Москвы.
Предложения членов Правительства Москвы в план работы по
вопросам, относящимся к ведению других членов Правительства Москвы,
Организационно-аналитическим управлением Правительства Москвы
согласовываются с членами Правительства Москвы, к ведению которых
относятся предлагаемые к обсуждению вопросы.
Руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы вправе вносить
в проект плана работы Правительства Москвы вопросы о ходе выполнения
распорядительных документов Мэра Москвы и Правительства Москвы,
реализация которых осуществляется с отставанием от установленных
сроков, без предварительного согласования с членами Правительства
Москвы, на которых возлагается контроль за их выполнением.
Проект плана работы Правительства Москвы направляется на
согласование членам Правительства Москвы и дорабатывается с учетом
полученных замечаний.
При отсутствии согласования окончательное решение о включении
вопроса в план работы Правительства Москвы принимает Мэр Москвы.
Проект распоряжения Правительства Москвы о плане работы
Правительства Москвы на полугодие не позднее чем за две недели до
начала планируемого периода вносится руководителем Аппарата Мэра и
Правительства Москвы на подпись Мэру Москвы.
2.1.7. Контроль за выполнением плана работы Правительства Москвы,
подготовкой и представлением материалов для обсуждения на заседании
Правительства Москвы осуществляется членами Правительства Москвы в
соответствии с распределением обязанностей.
Обобщение и анализ информации о выполнении плана работы
Правительства Москвы возлагается на руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, который докладывает Мэру Москвы о ходе
выполнения плана работы Правительства Москвы.
2.1.8. В случае если вопрос, запланированный для обсуждения на
заседании Правительства Москвы, не может быть своевременно внесен или
предлагается исключить его из плана работы, член Правительства Москвы,
ответственный за подготовку, не позднее чем за три недели до
запланированной даты обращается к Мэру Москвы в письменной форме с
обоснованной просьбой перенести вопрос на другой срок либо снять его с
обсуждения. Одновременно вносится предложение об обсуждении другого
вопроса взамен снимаемого.
2.1.9. Управление Мэра Москвы на основе полугодовых планов работы
Правительства Москвы и поручений Мэра Москвы разрабатывает
еженедельный план работы Мэра Москвы.
2.2. Подготовка и проведение заседаний
Правительства Москвы
2.2.1. Созыв заседаний Правительства Москвы осуществляется Мэром
Москвы или лицом, исполняющим его обязанности.
2.2.2. Заседания Правительства Москвы проводятся еженедельно по
вторникам с 10.00. В случае необходимости Мэр Москвы может назначить
заседание Правительства Москвы в другое время.
На заседании Правительства Москвы время для докладов
устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 15
минут, для содокладов - 10 минут, для выступлений в прениях - 5 минут.
2.2.3. Подготовку заседаний Правительства Москвы осуществляет
руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
2.2.4. Вопросы на заседаниях Правительства Москвы рассматриваются
в соответствии с планом работы.
По решению Мэра Москвы на рассмотрение Правительства Москвы могут
вноситься вопросы, не предусмотренные планом.
2.2.5. Проекты повесток заседаний Правительства Москвы готовятся
Организационно-аналитическим управлением Правительства Москвы на
основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с
требованиями настоящего Регламента.
При планировании закрытых заседаний (обсуждении вопросов,
содержащих секретную информацию) к работе привлекается Первое
управление Правительства Москвы.
2.2.5.1. Не позднее чем за две недели до заседания Правительства
Москвы руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы согласовывает
проект повестки заседания с Мэром Москвы.
2.2.5.2. Организационно-аналитическое управление Правительства
Москвы за 15 календарных дней до заседания Правительства Москвы (по
внеплановым вопросам - за 10 календарных дней) информирует членов
Правительства Москвы и Пресс-службу Мэра и Правительства Москвы о
проекте повестки заседания по каналам электронной почты.
2.2.5.3. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, за 15
календарных дней до заседания Правительства Москвы (по внеплановым
вопросам - за 10 календарных дней) представляет в Пресс-службу Мэра и
Правительства Москвы:
- пресс-релиз (полный вариант);
- проект постановления Правительства Москвы;
- пояснительную записку к проекту постановления Правительства
Москвы.
Пресс-релиз визируется членом Правительства Москвы либо
руководителем органа исполнительной власти города, имеющим право на
внесение проекта постановления на заседание Правительства Москвы.
2.2.5.4. Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы при
необходимости осуществляет доработку пресс-релиза с учетом изложения
официальной позиции Правительства Москвы. Доработанный вариант
пресс-релиза распространяется Пресс-службой Мэра и Правительства
Москвы среди присутствующих на заседании представителей
аккредитованных средств массовой информации, а также анонсируется для
других средств массовой информации через электронные средства связи и
официальный сайт Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы.
2.2.5.5. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса,
представляет в Организационно-аналитическое управление Правительства
Москвы:
за три недели до заседания Правительства Москвы - заявку о
включении вопроса в повестку заседания Правительства Москвы,
подписанную членом Правительства Москвы, по установленной форме с
указанием докладчика, содокладчика и лиц, предварительно записавшихся
для выступления (приложение 2 к настоящему Регламенту);
за 15 календарных дней до заседания Правительства Москвы (по
внеплановым вопросам - за 10 календарных дней):
- проект постановления Правительства Москвы, согласованный со
всеми заинтересованными должностными лицами и органами исполнительной
власти города Москвы (организациями), с листом разногласий, если
имеются разногласия (приложение 7 к настоящему Регламенту);
- справочный материал, пояснительную записку;
- заключение Контрольно-счетной палаты Москвы (в случае
рассмотрения проектов городских целевых программ);
- список лиц, приглашаемых на заседание Правительства Москвы,
согласованный с руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
Список составляется в алфавитном порядке, при этом фамилия, имя,
отчество и занимаемая должность приглашенного пишутся полностью в
именительном падеже с указанием организации и номера рабочего
телефона.
В качестве докладчика, как правило, выступают члены Правительства
Москвы или руководители органов исполнительной власти города Москвы,
ответственные за подготовку вопроса на заседание Правительства Москвы.
При подготовке наиболее важного вопроса, рассматриваемого на
заседании Правительства Москвы, должностные лица исполнительной власти
города Москвы, ответственные за подготовку вопроса, должны (по
согласованию) включать в список выступающих содокладчика-оппонента из
числа членов Правительства Москвы и других должностных лиц
исполнительной власти города Москвы, депутатов Московской городской
Думы, а также специалистов других организаций.
При рассмотрении на заседании Правительства Москвы проекта
городской целевой программы по решению Мэра Москвы председатель
Контрольно-счетной палаты Москвы или уполномоченное им лицо
представляют (зачитывают) заключение Контрольно-счетной палаты Москвы
на рассматриваемый проект.
2.2.5.6. Организационно-аналитическое управление Правительства
Москвы сдает указанные материалы за восемь календарных дней в
Протокольный отдел Правительства Москвы.
2.2.5.7. Члены Правительства Москвы не позднее чем за пять
календарных дней до заседания должны быть ознакомлены Протокольным
отделом Правительства Москвы с проектом повестки заседания и
материалами по всем основным вопросам, вносимым на рассмотрение
Правительства Москвы.
2.2.6. Заседания Правительства Москвы проходят под
председательством Мэра Москвы. При его отсутствии на заседаниях
председательствует лицо, исполняющее обязанности Мэра Москвы.
2.2.7. Повестка заседания и порядок работы утверждаются
Правительством Москвы в начале заседания.
2.2.8. Заседание Правительства Москвы считается правомочным, если
на нем присутствует не менее половины общего числа его членов.
На заседании Правительства Москвы решения принимаются
большинством голосов от общего числа членов Правительства Москвы. При
равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
Решения Правительства Москвы оформляются постановлениями Правительства
Москвы либо протокольными поручениями (фиксируются в протоколе).
2.2.9. На заседаниях Правительства Москвы может быть рассмотрен
любой вопрос, отнесенный к компетенции Правительства Москвы.
С обсуждением на заседаниях Правительства Москвы принимаются
решения по вопросам: подготовки и исполнения бюджета города Москвы,
формирования и использования территориального государственного
внебюджетного фонда города Москвы; Генерального плана города Москвы;
городских целевых программ; программ экономического и социального
развития города Москвы и отдельных территорий города Москвы; программ
приватизации (продажи) объектов собственности города Москвы; плана
(программы) приобретения имущества в государственную собственность
города Москвы; рассмотрения законопроектов, предусматривающих расходы,
покрываемые за счет средств бюджета города Москвы; программы
Правительства Москвы на год; принятия Регламента Правительства Москвы;
принятия Положения об Аппарате Мэра и Правительства Москвы; а также
иным вопросам по решению Правительства Москвы.
Принятие постановления на заседании Правительства Москвы без
обсуждения вопроса осуществляется путем визирования документа всеми
членами Правительства Москвы с указанием даты визирования.
Организация процесса визирования по проекту постановления
Правительства Москвы, принимаемого на заседании Правительства Москвы
без обсуждения вопроса, возложена на Протокольный отдел Правительства
Москвы (по проекту постановления Правительства Москвы, содержащего
сведения, составляющие государственную тайну, - на Первое управление
Правительства Москвы).
По решению Правительства Москвы обсуждение вопросов об
утверждении Положения об Аппарате Мэра и Правительства Москвы,
Регламента Правительства Москвы может проводиться без доклада и
содоклада.
Исполнитель представляет в Протокольный отдел Правительства
Москвы проект постановления Правительства Москвы, оформленный и
согласованный в соответствии с Регламентом Правительства Москвы.
2.2.10. На заседании Правительства Москвы могут присутствовать
представитель от исполнительного органа государственной власти города
Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
депутаты Московской городской Думы, Уполномоченный по правам человека
в городе Москве, приглашенные представители органов исполнительной
власти города Москвы, юридических лиц в соответствии с их уставными
задачами, корреспонденты федеральных и городских средств массовой
информации, аккредитованные при Правительстве Москвы, представители
зарубежных фирм и делегаций (по согласованию с Департаментом
внешнеэкономических и международных связей города Москвы), если это
требуется для рассмотрения вопроса.
2.2.11. При необходимости могут проводиться совместные заседания
с Правительством Московской области, высшими органами исполнительной
власти других субъектов Российской Федерации, коллегиями министерств и
ведомств Российской Федерации.
2.2.12. Оповещение лиц, приглашенных на заседание, осуществляется
Протокольным отделом Правительства Москвы.
2.2.12.1. Вопрос об участии в заседании Правительства Москвы
представителей федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти других субъектов Российской Федерации
предварительно согласовывается с ними членами Правительства Москвы,
ответственными за подготовку соответствующего вопроса.
2.2.12.2. О дне заседания Правительства Москвы и повестке дня в
установленном порядке извещаются Председатель Московской городской
Думы, полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Центральном федеральном округе, прокурор города Москвы, начальник
Главного управления внутренних дел города Москвы.
2.2.12.3. Во всех заседаниях Правительства Москвы участвуют
начальник Управления Мэра Москвы, руководители и представители
Департамента финансов города Москвы, Главного управления
государственного финансового контроля города Москвы, Комитета по
телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы,
Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы, Правового и
Организационно-аналитического управлений Правительства Москвы, а также
в зависимости от рассматриваемого вопроса руководители и представители
управлений (отделов) Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
обеспечивающих деятельность первых заместителей, заместителей Мэра
Москвы в Правительстве Москвы.
2.2.13. Присутствующие на заседании Правительства Москвы вправе:
- участвовать в обсуждении вопросов;
- вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты
постановлений или об их доработке.
2.2.14. На заседании Правительства Москвы ведется протокол и
стенографическая запись хода заседания Правительства Москвы
(оформление протокола в п. 14.6 настоящего Регламента).
2.2.15. Отдельные вопросы Правительство Москвы может
рассматривать на закрытых заседаниях.
3. Распорядительные документы Мэра Москвы, Правительства
Москвы и членов Правительства Москвы
3.1. Виды распорядительных документов Мэра Москвы, Правительства
Москвы и членов Правительства Москвы.
3.1.1. Общие положения.
Распорядительными документами Мэра Москвы, Правительства Москвы,
членов Правительства Москвы являются указы, распоряжения и поручения
Мэра Москвы, постановления и распоряжения Правительства Москвы,
распоряжения первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы и
распоряжения заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы.
Руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы издает
распоряжения и приказы как руководитель государственного органа,
обеспечивающего деятельность Мэра Москвы и Правительства Москвы.
Министры Правительства Москвы и префекты административных округов
города Москвы подписывают распоряжения и приказы органов
исполнительной власти города в качестве руководителей органов
исполнительной власти города Москвы.
3.1.2. Указы и распоряжения Мэра Москвы.
Мэр Москвы по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает
указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей
территории города Москвы.
Указ Мэра Москвы - распорядительный документ, издаваемый Мэром
Москвы по вопросам нормативного характера, а также по иным вопросам,
предусмотренным федеральными законами и законами города Москвы, в том
числе возложения обязанностей Мэра Москвы, назначения и освобождения
от должности члена Правительства Москвы, представителя Мэра Москвы в
Московской городской Думе и представителя от Правительства Москвы в
Совете Федерации.
Распоряжение Мэра Москвы - распорядительный документ, издаваемый
Мэром Москвы по вопросам оперативно-распорядительного характера, в том
числе приема делегаций, прибывающих по приглашению Мэра Москвы,
утверждения состава официальных делегаций города Москвы.
Абзац утратил силу.
Издаваемые Мэром Москвы в пределах его компетенции указы
оформляются на бланках "Указ Мэра Москвы", распоряжения оформляются на
бланках "Распоряжение Мэра Москвы" и подписываются Мэром Москвы или
лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение
обязанностей Мэра Москвы.
Абзацы шестой - десятый утратили силу.
Указы и распоряжения Мэра Москвы направляются в Московскую
городскую Думу в двухнедельный срок со дня их подписания.
Абзацы двенадцатый - четырнадцатый утратили силу.
3.1.3. Постановления Правительства Москвы.
Решения Правительства Москвы, имеющие нормативный характер,
издаются в форме постановлений Правительства Москвы, которые являются
обязательными для исполнения всеми органами исполнительной власти,
физическими и юридическими лицами на территории города Москвы.
Постановление Правительства Москвы принимается в коллегиальном
порядке, большинством голосов от общего числа членов Правительства
Москвы. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании
Правительства Москвы является решающим.
Абзацы третий и четвертый утратили силу.
Принимаемые Правительством Москвы в пределах его компетенции
постановления оформляются на бланках "Постановление Правительства
Москвы" и подписываются Мэром Москвы или лицом, осуществляющим его
полномочия в соответствии с указом Мэра Москвы.
Постановления Правительства Москвы направляются в Московскую
городскую Думу в двухнедельный срок со дня их подписания.
Абзацы седьмой - одиннадцатый утратили силу.
3.1.4. Распоряжения Правительства Москвы.
Решения по оперативным и текущим вопросам, находящимся в
компетенции Правительства Москвы и не имеющим нормативного характера,
издаются в форме распоряжений Правительства Москвы, в том числе по
вопросам передачи земельных участков под строительство, использования
средств резервного фонда Правительства Москвы, предоставления жилых
помещений; премирования, поощрения и командирования, в том числе за
рубеж, должностных лиц, назначаемых на должности Правительством
Москвы, и сопровождающих их сотрудников Аппарата Мэра и Правительства
Москвы и органов исполнительной власти города Москвы.
Распоряжения Правительства Москвы, принятые в пределах его
полномочий, являются обязательными для исполнения всеми органами
исполнительной власти города Москвы, физическими и юридическими лицами
на территории города Москвы.
Распоряжения Правительства Москвы оформляются на бланках
"Распоряжение Правительства Москвы" и подписываются Мэром Москвы или
лицом, официально его замещающим.
Распоряжения Правительства Москвы направляются в Московскую
городскую Думу в двухнедельный срок со дня их подписания.
Абзацы пятый - седьмой утратили силу.
3.1.5. Распоряжения и приказы руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы.
Распоряжения руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы
издаются по вопросам, находящимся в компетенции руководителя Аппарата
Мэра и Правительства Москвы, и являются обязательными для всех лиц,
которым они адресованы.
По вопросу о командировании за рубеж сотрудников Аппарата Мэра и
Правительства Москвы и органов исполнительной власти города Москвы
издается распоряжение руководителя Аппарата Мэра и Правительства
Москвы.
Решения руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы по
кадровым, оперативным и текущим вопросам, находящимся в компетенции
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, издаются в форме
приказов руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, которые
являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками структурных
подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
Издаваемые руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы
распоряжения и приказы оформляются на бланках "Распоряжение
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы" или "Приказ
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы" соответственно и
подписываются руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы или
лицом, его официально замещающим.
Абзацы пятый - седьмой утратили силу.
3.1.6. Распоряжения заместителей Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, в том числе первых заместителей.
В форме распоряжений первого заместителя, заместителя Мэра Москвы
в Правительстве Москвы издаются решения по оперативным и текущим
вопросам, находящимся в компетенции первых заместителей, заместителей
Мэра Москвы в Правительстве Москвы, не требующим коллегиального
рассмотрения, в том числе о создании рабочих групп, назначении состава
приемочных комиссий и утверждении актов приемочных комиссий.
По вопросу утверждения проектной документации строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемого за
счет средств бюджета города Москвы государственными заказчиками,
издается распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, возглавляющего Комплекс градостроительной политики и
строительства города Москвы. Порядок подготовки, согласования и
регистрации распоряжений первого заместителя Мэра Москвы в
Правительстве Москвы об утверждении проектной документации
строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
осуществляемого за счет средств бюджета города Москвы государственными
заказчиками, устанавливается регламентом, утвержденным первым
заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющим
Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы.
Распоряжения первых заместителей, заместителей Мэра Москвы в
Правительстве Москвы не могут носить нормативный характер.
Распоряжения первых заместителей, заместителей Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, принятые в пределах их полномочий, являются
обязательными для органов исполнительной власти города Москвы и
структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
контроль за деятельностью и координацию работы которых осуществляет
первый заместитель, заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы.
Распоряжения первых заместителей, заместителей Мэра Москвы в
Правительстве Москвы оформляются на бланках "Распоряжение первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы" или "Распоряжение
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы" и подписываются
соответственно первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы
или заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы.
Распоряжения первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве
Москвы об утверждении проектной документации строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемого за
счет средств бюджета города Москвы государственными заказчиками,
подлежат опубликованию в сети Интернет на сайте www.stroi.ru.
3.1.7. Утратил силу.
3.1.8. Поручения Мэра Москвы.
Решения Мэра Москвы, изданные в срочном порядке по оперативным
вопросам управления городом, оформляются в виде поручений Мэра Москвы.
Поручения Мэра Москвы оформляются на бланках "Поручение Мэра
Москвы", "Стенографическая запись поручения Мэра Москвы"
соответственно и подписываются Мэром Москвы.
Абзац утратил силу.
3.1.9. Утратил силу.
3.2. Порядок подготовки проекта распорядительного документа Мэра
Москвы, Правительства Москвы и членов Правительства Москвы.
3.2.1. Общие положения.
Внесение проекта распорядительного документа на рассмотрение Мэра
Москвы и заседание Правительства Москвы осуществляется членом
Правительства Москвы в соответствии с распределением обязанностей, а
также руководителем органа исполнительной власти города Москвы,
контроль за деятельностью и координацию работы которого осуществляет
Мэр Москвы.
В случае отсутствия члена Правительства Москвы внесение проекта
распорядительного документа осуществляет другой член Правительства
Москвы, исполняющий его полномочия в соответствии с указом Мэра
Москвы.
В случае отсутствия руководителя Аппарата Мэра и Правительства
Москвы; министра Правительства Москвы, руководителя департамента;
префекта административного округа города Москвы; руководителя органа
исполнительной власти города Москвы внесение проекта распорядительного
документа осуществляет должностное лицо, исполняющее его полномочия по
руководству соответствующим государственным органом.
Внесение проекта распорядительного документа Правительства Москвы
о размещении градостроительного объекта в городе Москве осуществляется
первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющим
Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города
Москвы.
Внесение проекта распорядительного документа Правительства Москвы
о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и
инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство
(реконструкцию) градостроительных объектов, о применении мер
ответственности за невыполнение условий указанного договора или о его
расторжении осуществляется заместителем Мэра Москвы в Правительстве
Москвы по вопросам контроля за инвестициями и контрактами.
Внесение проекта распорядительного документа на рассмотрение Мэра
Москвы и Правительства Москвы по приобретению в государственную
собственность города Москвы объектов недвижимости осуществляется
заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющим
Комплекс имущественно-земельных отношений города Москвы.
Подготовка проекта распорядительного документа Мэра Москвы,
Правительства Москвы и членов Правительства Москвы осуществляется
отраслевыми, функциональными и территориальными органами
исполнительной власти города Москвы и структурными подразделениями
Аппарата Мэра и Правительства Москвы, а также территориальным органом
МЧС России по городу Москве (по вопросам регулирования отношений,
связанных с реализацией Соглашения между МЧС России и Правительством
Москвы от 18 января 2008 г. N 77-336) <*>.
Подготовка проекта нормативного распорядительного документа Мэра
Москвы, Правительства Москвы осуществляется с соблюдением Правил
проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов в
органах исполнительной власти города Москвы, утвержденных
постановлением Правительства Москвы от 2 июня 2009 г. N 513-ПП "Об
антикоррупционной экспертизе проектов правовых актов органов и
должностных лиц исполнительной власти города Москвы.
--------------------------------
<*> Подготовка проектов распорядительных документов Мэра Москвы,
Правительства Москвы, членов Правительства Москвы территориальным
органом МЧС России по городу Москве осуществляется в соответствии с
требованиями Регламента Правительства Москвы.
Подготовка проекта распоряжения первого заместителя Мэра Москвы в
Правительстве Москвы об утверждении проектной документации
строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
осуществляемого за счет средств бюджета города Москвы государственными
заказчиками, осуществляется Департаментом городского строительства
города Москвы.
Подготовка проекта распорядительного документа Мэра Москвы и
Правительства Москвы о внесении изменений и дополнений в ранее
принятый (изданный) распорядительный документ или о его отмене
(признании утратившим силу) осуществляется тем органом исполнительной
власти города Москвы и структурным подразделением Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, которые подготовили (представили)
распорядительный документ, подлежащий изменению (дополнению) или
отмене (признанию утратившим силу), либо при наличии их согласования.
Подготовку проекта распорядительного документа, принимаемого во
исполнение решения судебного органа, на основании акта прокурорского
реагирования, осуществляют органы исполнительной власти города Москвы
и структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
выступавшие в качестве исполнителей при подготовке отменяемого
(опротестованного) распорядительного документа (на листе согласования
распорядительного документа - реквизит "Проект... представлен").
Командирование должностных лиц, назначаемых на должности Мэром
Москвы и Правительством Москвы, и сопровождающих их сотрудников
Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов исполнительной власти
города Москвы оформляется одним распорядительным документом:
распоряжением Мэра Москвы или распоряжением Правительства Москвы
соответственно.
3.2.1.1. Орган исполнительной власти города Москвы или
структурное подразделение Аппарата Мэра и Правительства Москвы:
- готовит проект распорядительного документа с учетом требований
Регламента Правительства Москвы;
- обеспечивает соответствие проекта распорядительного документа
требованиям действующих правовых актов, в том числе регулирующих
вопросы противодействия коррупции;
- обеспечивает размещение проекта нормативного распорядительного
документа, подлежащего независимой антикоррупционной экспертизе, на
официальном сайте органа исполнительной власти города Москвы (на
официальном сервере Правительства Москвы в сети Интернет - для
структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы) в день
направления проекта на согласование;
- направляет проект распорядительного документа на согласование;
- направляет проект городской целевой программы на экспертизу в
Контрольно-счетную палату Москвы (при наличии согласования
Департамента экономической политики и развития города Москвы) и в
случае необходимости в другие экспертные организации не позднее чем за
45 дней до рассмотрения вопроса на заседании Правительства Москвы;
- направляет в Совет муниципальных образований города Москвы в
электронном виде (e-mail: info@amom.ru) для дальнейшей передачи в
соответствующие органы местного самоуправления внутригородских
муниципальных образований в городе Москве для внесения предложений
проекты распорядительных документов: о городской целевой программе; об
образовании и упразднении особо охраняемых природных территорий на
территории внутригородского муниципального образования в городе
Москве;
- дорабатывает проект распорядительного документа по замечаниям
согласующих органов государственной власти, должностных лиц и
организаций;
- готовит копию проекта распорядительного документа на магнитном
носителе;
- представляет согласованный проект распорядительного документа
(указа и распоряжения Мэра Москвы, постановления и распоряжения
Правительства Москвы, распоряжения и приказа руководителя Аппарата
Мэра и Правительства Москвы) и его копию на магнитном носителе в
Протокольный отдел Правительства Москвы;
- представляет подписанный распорядительный документ
(распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы) и его копию на
магнитном носителе в Протокольный отдел;
- осуществляет справочную и консультативную работу по принятому
(изданному) распорядительному документу.
Подготовленный и подписанный руководителем отраслевого,
функционального и территориального органа исполнительной власти города
Москвы или руководителем структурного подразделения Аппарата Мэра и
Правительства Москвы проект распорядительного документа направляется
соответствующим структурным подразделениям Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, обеспечивающим деятельность члена Правительства
Москвы, заместителям руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы
в соответствии с распределением обязанностей, заместителям префекта
или руководителям аппаратов префектур административных округов города
Москвы для решения вопроса о готовности проекта распорядительного
документа к рассмотрению его членом Правительства Москвы.
3.2.1.2. Ответственный исполнитель осуществляет анализ положения
по решению вопросов:
- необходимости и целесообразности подготовки проекта
распорядительного документа;
- полноты и четкости изложения в тексте проекта распорядительного
документа вносимого вопроса;
- признания утратившими силу, отмены, изменения или дополнения
ранее принятых (изданных) распорядительных документов по вносимому
вопросу;
- полноты и точности внесения замечаний и дополнений согласующих
органов (организаций) и должностных лиц;
- необходимости повторного согласования при внесении замечаний
согласующих органов (организаций) и должностных лиц;
- реальности сроков выполнения поручений, указанных в проекте
распорядительного документа, на момент вступления его в силу (с учетом
продолжительности согласования проекта);
- принятия решения о внесении вопроса при наличии разногласий;
- принятия решения о необходимости опубликования
распорядительного документа.
При внесении вопроса Мэру Москвы и Правительству Москвы членом
Правительства Москвы (первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, министром
Правительства Москвы, префектом административного округа города
Москвы) функции ответственного исполнителя соответственно возлагаются
на руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы и органов исполнительной власти города Москвы,
обеспечивающих деятельность членов Правительства Москвы, заместителей
префектов или руководителей аппаратов префектур административных
округов города Москвы либо уполномоченных заместителем Мэра Москвы в
Правительстве Москвы или министром Правительства Москвы лиц.
При внесении вопроса Мэру Москвы или на заседание Правительства
Москвы руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы функция
ответственного исполнителя возлагается на руководителя структурного
подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, функционально
обеспечивающего деятельность Мэра Москвы и Правительства Москвы и в
компетенции которого находится вносимый вопрос.
3.2.1.3. Подготовка проекта указа и распоряжения Мэра Москвы,
постановления и распоряжения Правительства Москвы осуществляется:
- по поручению Мэра Москвы;
- в соответствии с планом работы Правительства Москвы;
- по решению членов Правительства Москвы (в соответствии с
распределением обязанностей);
- по решению Москонтроля (по вопросам внесения изменений в
условия заключенных органами исполнительной власти города Москвы
договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов
(договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию,
капитальный ремонт) градостроительных объектов, применения мер
ответственности за невыполнение условий указанных договоров и
контрактов (договоров) и их расторжения);
- по инициативе органов исполнительной власти города Москвы и
структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы в связи
с необходимостью решения задач по управлению городом;
- на основании решения конкурсной комиссии, зафиксированного в
протоколе заседания комиссии.
3.2.1.4. Целесообразность подготовки и внесения на обсуждение
Правительства Москвы проекта постановления Правительства Москвы по
внеплановым вопросам предварительно согласовывается с Мэром Москвы или
руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы. Согласование
осуществляется путем представления соответствующей записки,
обосновывающей необходимость принятия постановления.
3.2.1.5. Подготовка проекта распоряжения заместителя Мэра Москвы
в Правительстве Москвы, в том числе первого, осуществляется по
поручению соответствующего должностного лица исполнителями, а также по
инициативе исполнителей в связи с необходимостью решения задач,
стоящих перед комплексом городского управления и органом
исполнительной власти города Москвы, координацию и контроль
деятельности которого осуществляет должностное лицо.
3.2.1.6. Подготовка проекта распоряжения и приказа руководителя
Аппарата Мэра и Правительства Москвы производится по поручению
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, его заместителей, а
также по инициативе структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы в связи с необходимостью решения задач,
поставленных перед Аппаратом Мэра и Правительства Москвы.
3.2.1.7. Обращение религиозной организации, по которому требуется
принятие распорядительного документа Мэра Москвы и Правительства
Москвы, предварительно рассматривается в Комитете по связям с
религиозными организациями города Москвы для решения вопроса о
необходимости и целесообразности подготовки такого распорядительного
документа.
Обращение, адресованное Мэру Москвы и Правительству Москвы, о
размещении градостроительного объекта в городе Москве направляется
первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему
Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города
Москвы, и рассматривается в Управлении координации деятельности
Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города
Москвы. Управление представляет предложения указанному должностному
лицу о подготовке проекта распорядительного документа Правительства
Москвы в установленном порядке.
Обращение о приобретении в собственность города Москвы имущества
за рубежом направляется в Департамент внешнеэкономических и
международных связей города Москвы для рассмотрения Городской
комиссией по рассмотрению заявок на приобретение в собственность
города Москвы имущества за рубежом. Городская комиссия выносит решение
о целесообразности и возможности приобретения имущества, на основании
которого осуществляется подготовка проекта распорядительного документа
Правительства Москвы в установленном порядке.
Обращение Министерства иностранных дел Российской Федерации, его
структурных подразделений и органов власти иностранных государств,
международных организаций и их представительств на территории
Российской Федерации, по которым требуется принятие распорядительного
документа Мэра Москвы и Правительства Москвы, предварительно
рассматривается в Департаменте внешнеэкономических и международных
связей города Москвы для решения вопроса о необходимости и
целесообразности подготовки проекта распорядительного документа с
учетом норм международных связей.
Обращения, адресованные Мэру Москвы и Правительству Москвы о
внесении изменений в договоры аренды земельных участков и
инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство
(реконструкцию) градостроительных объектов, применении мер
ответственности за невыполнение условий указанных договоров или об их
расторжении, направляются в Контрольный комитет города Москвы для
рассмотрения в порядке, установленном Правительством Москвы.
3.2.1.8. Не допускается принятие (издание) повторного
распорядительного документа, кроме случаев, когда необходимость
принятия нового распорядительного документа продиктована изменением
обстоятельств.
3.2.1.9. К проекту распорядительного документа прилагается
пояснительная записка, в которой обосновывается необходимость принятия
данного документа, приводится основание для его разработки, даются
пояснения исторического плана, излагается правовая основа, а также
анализируются возможные последствия (финансовые, психологические,
криминальные и т.д.), структурные изменения в системе управления в
результате принятия документа, а также влияние проекта на доходы и
расходы бюджета города Москвы, бюджетов внутригородских муниципальных
образований.
К проекту постановления Правительства Москвы, рассмотренному на
заседании Правительства Москвы с обсуждением вопроса и доработанному с
учетом замечаний членов Правительства Москвы, прилагается
пояснительная записка, подготовленная с учетом результатов обсуждения
вопроса в ходе заседания Правительства Москвы.
Объем пояснительной записки не должен превышать 3 листов текста.
Пояснительная записка печатается на чистом листе бумаги (без
использования бланка документа) и подписывается членом Правительства
Москвы, вносящим вопрос на рассмотрение Мэра Москвы, Правительства
Москвы, или должностным лицом исполнительной власти, представляющим
проект распорядительного документа.
В случае отнесения документа к категории документов, содержащих
информацию ограниченного распространения, в пояснительной записке
следует дать основания отнесения документа к категории документов,
содержащих информацию ограниченного распространения.
К проекту распорядительного документа по вопросам внесения
изменений в договор аренды земельного участка или инвестиционный
контракт (договор), предусматривающий строительство (реконструкцию)
градостроительных объектов, применения мер ответственности за
невыполнение условий указанного договора или о его расторжении,
подготовленному в соответствии с решением Москонтроля, решением Мэра
Москвы по докладу Москонтроля, прилагается указанное решение
Москонтроля или решение Мэра Москвы (копия резолюции), включая доклад
Москонтроля. В этом случае приложение пояснительной записки не
обязательно.
3.2.1.10. В проекте распорядительного документа, основанием для
принятия которого послужили другие документы (договоры, контракты,
соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п.), содержащие
конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без
указания конфиденциальной информации в тексте распорядительного
документа). При этом к проекту распорядительного документа,
представляемого на подпись, прилагаются заверенные в установленном
порядке копии договоров, контрактов и т.п.
3.2.2. Правила оформления проекта распорядительного документа.
3.2.2.1. Использование бланка распорядительного документа.
Проект распорядительного документа оформляется на соответствующем
бланке документа Мэра Москвы и Правительства Москвы установленного
образца. Для каждого вида распорядительного документа утвержден
образец бланка документа:
- проект указа и распоряжения Мэра Москвы оформляется
соответственно на бланке "Проект указа Мэра Москвы" и "Проект
распоряжения Мэра Москвы";
- проект постановления и распоряжения Правительства Москвы
оформляется соответственно на бланке "Проект постановления
Правительства Москвы" и "Проект распоряжения Правительства Москвы";
- проект распоряжения первого заместителя, заместителя Мэра
Москвы в Правительстве Москвы оформляется на бланке "Распоряжение
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы" и
"Распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы"
соответственно;
- проект распоряжения и приказа руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы оформляется на бланке "Распоряжение руководителя
Аппарата Мэра и Правительства Москвы" и "Приказ руководителя Аппарата
Мэра и Правительства Москвы" соответственно.
Поручение как вид распорядительного документа имеет особенности
оформления: отсутствует стадия проекта. Поручение Мэра Москвы
оформляется на бланке "Поручение Мэра Москвы" или "Стенографическая
запись поручения Мэра Москвы".
Абзац утратил силу.
3.2.2.2. Заголовок к тексту.
Заголовок к тексту должен быть кратким и соответствовать
содержанию документа. Заголовок начинается с предлога "О" или "Об" (о
чем указ, постановление, распоряжение, приказ, поручение).
Заголовок распорядительного документа о внесении изменений и
дополнений в ранее принятый (изданный) распорядительный документ
оформляется следующим образом: "О внесении изменений и дополнений в
(далее указывается дата, регистрационный номер)", например: "О
внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 17
апреля 1998 г. N 392-РМ".
Заголовок к тексту печатается на 12 строке первого листа проекта
через 1 интервал, длина заголовка в одной строке составляет не более
30 печатных знаков. Заголовок к тексту выделяется жирным шрифтом.
3.2.2.3. Текст документа.
Текст документа должен быть предельно кратким, суть документа
должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого
толкования. Правила написания слов и словосочетаний приведены в
приложении 4 к настоящему Регламенту.
В тексте распорядительного документа возможно применение только
общепринятых или официально установленных сокращений. При
использовании сокращений необходимо соблюдать единообразие в пределах
одного документа.
Текст печатается через 1,5 интервала с отступом от заголовка в 2
интервала: строка состоит из 66 печатных знаков (вертикальное
расположение текста) и 104 знаков (горизонтальное расположение
текста), абзац начинается с 6 знака.
3.2.2.4. Структура текста распорядительного документа.
Текст постановления содержит, как правило, констатирующую и
постановляющую части, текст указа, распоряжения и приказа -
мотивировочную и распорядительную.
Констатирующая (мотивировочная) часть распорядительного документа
начинается словами "В целях...", "В связи...", "В соответствии...",
"Во исполнение..." и т.д.
Констатирующая часть постановления излагается кратко и
заканчивается словами "Правительство Москвы постановляет" и двоеточием
(выделяется жирным шрифтом).
Мотивировочная часть указа и распоряжения не имеет специальных
завершающих слов.
Мотивировочная часть приказа (кроме приказов по личному составу)
заканчивается словом "приказываю" и двоеточием (выделяется жирным
шрифтом).
Постановляющая (распорядительная) часть распорядительного
документа указывает, кому какие действия предписывается выполнить и в
какие сроки.
Постановляющая (распорядительная) часть может состоять из
пунктов. Для детализации предписываемых действий пункты могут делиться
на подпункты и абзацы, абзац может включать в себя дефисы. Номера
пунктов обозначаются арабскими цифрами по порядку, номер подпункта
состоит из номера пункта и порядкового номера подпункта через точку,
абзац печатается с красной строки с прописной буквы, других
обозначений не имеет, дефис печатается с красной строки и начинается с
графического знака "дефис" (-) и строчной буквы.
Например:
"2.3. В соответствии с условиями инвестиционного контракта 100%
машиномест и площадей общего пользования гаража-стоянки подлежит
передаче в собственность инвестора.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26
декабря 2000 г. N 1013 "О дополнительных мерах по совершенствованию
гаражного строительства в городе Москве на 2001-2004 гг."
распределение встроенно-пристроенных нежилых помещений, включенных в
здание многоэтажного гаража-стоянки, осуществляется в следующем
соотношении:
- ...% - в собственность инвестора;
- ...% - в собственность города Москвы в лице Департамента
имущества города Москвы".
Оформлять пункты в пределах документа, подпункты в пределах
одного пункта, дефисы в пределах одного абзаца следует, если их
количество не менее двух. В конце каждого пункта, подпункта, абзаца
ставится точка, в конце дефиса - точка с запятой, в конце последнего
дефиса - точка.
Пункты постановления (указа, распоряжения, приказа) группируются
по их значимости (от наиболее существенных вопросов к второстепенным)
или в последовательности развития темы документа.
Поручения (задания) даются органам исполнительной власти города
Москвы, организациям, структурным подразделениям Аппарата Мэра и
Правительства Москвы (фамилии руководителей не указываются) и
должностным лицам, например: Департаменту образования города Москвы,
Правовому управлению Правительства Москвы, первому заместителю Мэра
Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В., префекту Западного
административного округа города Москвы.
В тексте жирным шрифтом выделяются:
- наименования органов исполнительной власти города Москвы
(организаций) и фамилии, инициалы должностных лиц, которым даются
поручения;
- сроки исполнения;
- цифры по тексту (суммы выделяемых средств, площадь земельного
участка, площадь выделяемого жилья и т.д.);
- фамилия, инициалы должностного лица, на которое возложен
контроль за выполнением распорядительного документа;
- должность, инициалы и фамилия лица, подписывающего
распорядительный документ.
3.2.2.5. Приложение.
Приложение к распорядительному документу является неотъемлемой
частью распорядительного документа.
Приложениями к распорядительным документам могут быть положения,
регламенты, концепции, проекты законов, перечни, таблицы, образцы
документов, схемы и т.п.
При наличии нескольких приложений их нумеруют. Знак номера (N)
перед порядковыми номерами приложений не ставится.
Нумерация страниц приложений производится отдельно от нумерации
страниц текста проекта.
Каждое приложение имеет самостоятельную нумерацию страниц,
начинающуюся со второй страницы. Номера страниц проставляются в
середине верхнего поля листа (как при вертикальном, так и при
горизонтальном расположении текста).
Каждое приложение обязательно имеет название, которое должно
соответствовать названию, приведенному в тексте документа.
Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и
строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем
существительным в именительном падеже. Если таблица занимает более
одной страницы, шапка таблицы должна иметь строку с цифровым
обозначением каждой графы, эта строка должна повторяться далее вверху
каждой страницы.
Рубрикация структурных элементов в приложении к распорядительному
документу предпочтительна та же, что и в тексте распорядительного
документа (пункты, подпункты, абзацы, дефисы). В приложениях больших
объемов, сложных по структуре (концепции, программы и т.п.),
допускается иная нумерация структурных элементов.
В случае если приложение оформлено в виде таблицы, нумерация
структурных элементов (пункты, строки) обязательна. В больших, сложных
по структуре таблицах предпочтительна самостоятельная нумерация
структурных элементов каждого раздела.
3.2.2.6. Обязательные пункты проекта распорядительного документа.
Проект распорядительного документа должен содержать:
- точные наименования органов исполнительной власти города Москвы
и организаций или должности и фамилии должностных лиц, на которых
возлагается выполнение поручения;
- сроки исполнения поручений;
- указание на обязательность опубликования в официальных изданиях
Мэра и Правительства Москвы (для распорядительного документа,
затрагивающего права, свободы и обязанности граждан);
- поручение о контроле за выполнением данного распорядительного
документа;
- поручение должностному лицу, на которое возложен контроль за
выполнением постановления, принимаемого с обсуждением на заседании
Правительства Москвы, о представлении доклада Мэру Москвы о ходе
выполнения постановления;
- указание о признании утратившим силу распорядительного
документа либо его отдельных пунктов, если вновь принимаемый документ
исключает действие ранее принятого;
- поручение органу исполнительной власти города Москвы,
ответственному за подготовку проекта закона города Москвы, совместно с
Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной
власти Правительства Москвы обеспечить представление проекта в
Московской городской Думе вплоть до принятия закона.
3.2.2.7. Поручение о контроле за выполнением распорядительного
документа.
Контроль за выполнением указа и распоряжения Мэра Москвы,
постановления и распоряжения Правительства Москвы возлагается на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя
Аппарата Мэра и Правительства Москвы, заместителя Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, министра Правительства Москвы, префекта
административного округа города Москвы, который вносил вопрос на
рассмотрение Мэра Москвы или Правительства Москвы.
Контроль за выполнением распорядительного документа Правительства
Москвы о размещении градостроительного объекта в городе Москве
возлагается на члена Правительства Москвы, представляющего проект
распорядительного документа или осуществляющего контроль за
деятельностью и координацию работы органа исполнительной власти города
Москвы, представляющего проект распорядительного документа, а также
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющего
Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города
Москвы, вносящего проект распорядительного документа в Правительство
Москвы.
Контроль за выполнением распорядительного документа Правительства
Москвы о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и
инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство
(реконструкцию) градостроительных объектов, применении мер
ответственности за невыполнение условий указанного договора или о его
расторжении, предусматривающего внесение изменений в действующий
правовой акт города Москвы, возлагается на орган исполнительной
власти, должностное лицо Правительства Москвы, на которое возложен
контроль за выполнением изменяемого правового акта, и при
необходимости - на председателя Москонтроля.
При возложении контроля за выполнением распорядительного
документа на двух должностных лиц функции координатора
распорядительного документа возлагаются на должностное лицо, указанное
в распорядительном документе первым.
В случае когда проект указа и распоряжения Мэра Москвы,
постановления и распоряжения Правительства Москвы представлен органом
исполнительной власти города Москвы, контроль за деятельностью и
координацию работы которого осуществляет Мэр Москвы, контроль за
выполнением распорядительного документа может быть возложен на то
должностное лицо исполнительной власти города Москвы, которому в
оперативном порядке поручено ведение данного вопроса, либо на
руководителя органа исполнительной власти города Москвы,
подготовившего проект распорядительного документа (внесшего вопрос).
Возложение контроля за выполнением распорядительного документа
персонально на Мэра Москвы возможно только по прямому указанию
(поручению) Мэра Москвы и по согласованию с начальником Управления
Мэра Москвы.
Контроль за выполнением поручений, зафиксированных в
распорядительном документе и возложенных на руководителей организаций
(государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и
т.п.), возлагается на члена Правительства Москвы, осуществляющего
контроль за выполнением распорядительного документа в целом.
Контроль за выполнением распоряжений заместителя Мэра Москвы в
Правительстве Москвы (в том числе первого) возлагается, как правило,
на руководителя органа исполнительной власти города Москвы, который
представил проект распоряжения на рассмотрение заместителя Мэра Москвы
в Правительстве Москвы (в том числе первого).
Контроль за выполнением распоряжения и приказа руководителя
Аппарата Мэра и Правительства Москвы возлагается, как правило, на
заместителей руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы в
соответствии с распределением обязанностей.
При внесении в утвержденный распорядительный документ изменений
или дополнений контроль за его выполнением возлагается на члена
Правительства Москвы (либо другое должностное лицо исполнительной
власти города Москвы), осуществляющего контроль за выполнением
утвержденного ранее документа.
Контроль за выполнением поручений как вида распорядительного
документа определен в разделе 8 настоящего Регламента.
3.2.2.8. Пункты о ходе выполнения или внесении изменений
(дополнений) в ранее принятые решения.
В проекте распорядительного документа о ходе выполнения или
внесении изменений (дополнений) в ранее принятые решения в случае
невыполнения содержащихся в них поручений указываются причины срыва
заданий, лица, виновные в этом, применяемые к ним в установленном
порядке меры дисциплинарного взыскания, а также новые сроки выполнения
поручений.
3.2.2.9. Структура и оформление листа согласования.
К каждому проекту распорядительного документа исполнитель
заполняет лист согласования, который печатается на оборотной стороне
последнего листа документа (приложение 6 к настоящему Регламенту).
Реквизиты листа согласования:
- вопрос внесен;
- ответственный исполнитель;
- проект... представлен;
- исполнитель;
- проект... согласован;
- разослать.
Все реквизиты (кроме "Разослать") печатаются прописными буквами в
именительном падеже.
Реквизит "ВОПРОС ВНЕСЕН":
- для указа и распоряжения Мэра Москвы, постановления и
распоряжения Правительства Москвы - указывается должность, инициалы и
фамилия первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, заместителя Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, министра Правительства Москвы, префекта
административного округа города Москвы, в компетенции которого
находится вносимый вопрос. В случае когда проект распорядительного
документа представлен органом исполнительной власти города Москвы,
контроль за деятельностью и координацию работы которого осуществляет
непосредственно Мэр Москвы, а руководитель не является членом
Правительства Москвы, вопрос вносится руководителем органа
исполнительной власти города Москвы;
- для распоряжений заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
(в том числе первого) - реквизит отсутствует;
- для распоряжения и приказа руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы - указывается должность, инициалы и фамилия
заместителя руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы в
соответствии с распределением обязанностей, ответственного за внесение
вопроса руководителю Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
Реквизит "ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ":
- для указа и распоряжения Мэра Москвы, постановления и
распоряжения Правительства Москвы - указываются должность, инициалы и
фамилия руководителя структурного подразделения Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, обеспечивающего деятельность члена Правительства
Москвы, в компетенции которого находится вносимый вопрос (при внесении
вопроса первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы), руководителя
структурного подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы или
органа исполнительной власти города Москвы либо уполномоченного членом
Правительства Москвы лица (при внесении вопроса заместителем Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, министром Правительства Москвы),
заместителя префекта административного округа города Москвы,
руководителя аппарата префектуры в соответствии с распределением
обязанностей (при внесении вопроса префектом административного округа
города Москвы). В случае когда проект распорядительного документа
вносится органом исполнительной власти города Москвы, контроль за
деятельностью и координацию работы которого осуществляет Мэр Москвы, -
реквизит отсутствует;
- для распоряжения заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
(в том числе первого), распоряжения и приказа руководителя Аппарата
Мэра и Правительства Москвы - реквизит отсутствует.
Реквизит "ПРОЕКТ... ПРЕДСТАВЛЕН":
- для указа и распоряжения Мэра Москвы, постановления и
распоряжения Правительства Москвы, распоряжения заместителя Мэра
Москвы в Правительстве Москвы (в том числе первого) - указывается
должность, инициалы и фамилия руководителя органа исполнительной
власти города Москвы или заместителя руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, а также фамилия и телефон сотрудника юридической
службы органа исполнительной власти города Москвы, подготовившего
проект распорядительного документа (осуществившего правовую экспертизу
проекта) <*>;
--------------------------------
<*> Для органов исполнительной власти города Москвы, находящихся
на правовом обеспечении Аппарата Мэра и Правительства Москвы, виза
юридической службы не требуется.
- для распоряжения и приказа руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы - указывается должность, инициалы и фамилия
руководителя структурного подразделения Аппарата Мэра и Правительства
Москвы.
Реквизит "ИСПОЛНИТЕЛЬ":
- указывается должность, инициалы, фамилия и номер телефона
специалиста органа исполнительной власти города Москвы, структурного
подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, подготовившего
проект распорядительного документа.
Реквизит "ПРОЕКТ... СОГЛАСОВАН": указываются должности, инициалы
и фамилии:
- членов Правительства Москвы, руководителей органов
исполнительной власти города Москвы, руководителей структурных
подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы, членов конкурсных
комиссий, руководителей организаций, а также лиц, их официально
замещающих;
- начальника (заместителей начальника, специалистов в пределах
определенной компетенции) Правового управления Правительства Москвы;
- начальника (заместителей начальника, специалистов в пределах
определенной компетенции) Организационно-аналитического управления
Правительства Москвы (по проекту постановления, рассматриваемому на
заседании Правительства Москвы с обсуждением вопроса);
- руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы или его
первого заместителя (в случае отсутствия руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы) - по проекту указа и распоряжения Мэра Москвы,
постановления и распоряжения Правительства Москвы.
Реквизит "Разослать" печатается в дательном падеже.
В список рассылки включаются:
- должностные лица и органы исполнительной власти города Москвы,
структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
названные в проекте в качестве исполнителей заданий, например:
Департаменту имущества города Москвы или Петрову А.В.;
- должностные лица, на которые возложен контроль исполнения,
например: Коробченко В.А.;
- согласующие органы и организации, например: Государственному
учреждению "Московский городской штаб народной дружины";
- Главное архивное управление города Москвы (по вопросам
ликвидации органов исполнительной власти города Москвы,
государственных предприятий и учреждений);
- организации, на которые распространяется действие данного
документа, например: Государственному унитарному предприятию
"Моссоцгарантия".
Если действие документа распространяется на целый ряд однородных
органов или подразделений, то в реквизите "Разослать" они называются
обобщенно, например, органам исполнительной власти города Москвы,
структурным подразделениям Аппарата Мэра и Правительства Москвы, а к
проекту прилагается перечень этих организационных структур. Конкретные
фамилии могут указываться только при рассылке документа членам
Правительства Москвы, советникам и помощникам Мэра Москвы, а также
должностному лицу, на которое возложен контроль исполнения документа.
Органы исполнительной власти города Москвы, структурные подразделения
Аппарата Мэра и Правительства Москвы, организации и фамилии
должностных лиц печатаются в дательном падеже с соблюдением следующего
порядка:
- члены Правительства Москвы, советники и помощники Мэра Москвы
группы советников и помощников Мэра Москвы;
- Московская городская Дума;
- департаменты города Москвы;
- комитеты города Москвы;
- главные управления, управления, объединения, инспекции города
Москвы;
- префектуры административных округов города Москвы;
- структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы;
- другие организации.
В случае рассылки документа в организации следует указать адреса
данных организаций с индексом. При направлении адресатам более одного
экземпляра следует указать необходимое количество экземпляров. В
случае наличия приложений к распорядительному документу, направляемых
не во все адреса, следует сделать пометку "без приложения" либо
указать, какое из приложений направляется.
Ответственность за правильность и полноту списка рассылки несет
исполнитель.
3.2.3. Порядок согласования проекта распорядительного документа.
3.2.3.1. Должностные лица, органы исполнительной власти города
Москвы, структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы
и организации, согласующие проект распорядительного документа.
Проект распорядительного документа подлежит согласованию (на
листе согласования проставляется виза):
- с членами Правительства Москвы, указанными в проекте
распорядительного документа в качестве исполнителей поручений;
- с первыми заместителями и заместителями Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, возглавляющими комплексы городского управления
(при внесении или согласовании проекта распорядительного документа
членом Правительства Москвы, входящим в указанный комплекс городского
управления);
- с первыми заместителями Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
возглавляющими комплексы городского управления (при согласовании
проекта распорядительного документа органом исполнительной власти
города Москвы, входящим в комплекс городского управления и указанным в
проекте в качестве исполнителя поручения);
- с заместителями Мэра Москвы в Правительстве Москвы, министрами
Правительства Москвы, префектами административных округов города
Москвы, осуществляющими контроль за деятельностью и координацию работы
органов исполнительной власти города Москвы и организаций (при
согласовании проекта распорядительного документа курируемым органом
исполнительной власти города Москвы или организацией, указанными в
проекте в качестве исполнителей поручений) (кроме проекта распоряжения
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы об утверждении
проектной документации строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджета
города Москвы государственными заказчиками);
- с органами исполнительной власти города Москвы, структурными
подразделениями Аппарата Мэра и Правительства Москвы и организациями
различных организационно-правовых форм, указанными в проекте в
качестве исполнителей поручений;
- с должностными лицами и органами исполнительной власти города
Москвы, структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства
Москвы и организациями различных организационно-правовых форм в
соответствии с их компетенцией, не являющимися исполнителями поручений
(приложение 5 к настоящему Регламенту);
- при необходимости с иными органами власти и организациями, не
подведомственными Правительству Москвы (например, органами власти
субъектов Российской Федерации, общественными организациями и т.п.);
- с Правовым управлением Правительства Москвы (кроме проекта
распоряжения первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы об
утверждении проектной документации строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств
бюджета города Москвы государственными заказчиками; правовую
экспертизу указанного проекта распоряжения осуществляет юридическая
служба Департамента городского строительства города Москвы);
- с Организационно-аналитическим управлением Правительства Москвы
(по проекту постановления Правительства Москвы, рассматриваемому на
заседаниях Правительства Москвы с обсуждением вопроса);
- с руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы
(представление проектов указа и распоряжения Мэра Москвы,
постановления Правительства Москвы, принимаемого на заседании
Правительства Москвы без обсуждения вопроса, и распоряжения
Правительства Москвы на согласование руководителю Аппарата Мэра и
Правительства Москвы осуществляется Протокольным отделом Правительства
Москвы после визы Правового управления Правительства Москвы.
Представление проекта постановления Правительства Москвы,
рассматриваемого на заседании Правительства Москвы с обсуждением
вопроса, на согласование руководителю Аппарата Мэра и Правительства
Москвы осуществляется Протокольным отделом Правительства Москвы после
визы Организационно-аналитического управления Правительства Москвы).
Согласование проекта распорядительного документа по вопросам
внесения изменений в договор аренды земельного участка или
инвестиционный контракт (договор), предусматривающий строительство
(реконструкцию) градостроительных объектов, применения мер
ответственности за невыполнение условий указанного договора или о его
расторжении осуществляется по упрощенному порядку, который
предусматривает согласование с Правовым управлением Правительства
Москвы и Аппаратом Мэра и Правительства Москвы.
Согласование проекта распорядительного документа о внесении
изменений и дополнений в ранее изданный распорядительный документ
производится с теми должностными лицами, органами исполнительной
власти города Москвы, структурными подразделениями Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, в компетенции которых находятся вопросы,
разрешаемые в подготовленном проекте распорядительного документа.
Согласование проекта распорядительного документа об отмене,
признании утратившим силу распорядительного документа, положения
которого противоречат федеральному законодательству или
законодательству города Москвы, производится с Правовым управлением
Правительства Москвы.
Согласование проекта распорядительного документа по вопросам
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд города Москвы, в том числе установления
порядка размещения заказов и контроля за их размещением,
осуществляется по упрощенному порядку, который предусматривает
необходимость согласования с первым заместителем Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, возглавляющим Комплекс экономической политики и
развития города Москвы, руководителями Департамента экономической
политики и развития города Москвы, Департамента города Москвы по
конкурентной политике, председателем Контрольного комитета города
Москвы, а также руководителем органа исполнительной власти города
Москвы - распорядителя соответствующих средств бюджета города Москвы.
Согласование проекта распорядительного документа по вопросу
изменения экономических условий реализации инвестиционного проекта в
виде замены доли города Москвы в натуральном выражении на денежный
эквивалент (по рыночной стоимости) осуществляется по упрощенному
порядку, который предусматривает необходимость согласования с первым
заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющим
Комплекс экономической политики и развития города Москвы,
председателем Контрольного комитета города Москвы, Правовым
управлением Правительства Москвы, префектурой соответствующего
административного округа города Москвы, а также инвестором.
Согласование проекта распорядительного документа Правительства
Москвы по вопросу предоставления рассрочки (отсрочки) от уплаты
денежных средств в бюджет города Москвы, предусмотренных
инвестиционными контрактами, и платежам за право на заключение
договоров аренды земельных участков осуществляется по упрощенному
порядку, который предусматривает необходимость согласования с первым
заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющим
Комплекс экономической политики и развития города Москвы,
руководителем Департамента жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы (в части инвестиционных договоров по объектам жилого фонда),
заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющим
Комплекс имущественно-земельных отношений города Москвы, председателем
Контрольного комитета города Москвы, Правовым управлением
Правительства Москвы, префектурой административного округа города
Москвы, на территории которого осуществляется реализация
инвестиционного проекта, а также инвестором.
Проект нормативного распорядительного документа Мэра Москвы и
Правительства Москвы (указ Мэра Москвы нормативного характера и
постановление Правительства Москвы) подлежит независимой
антикоррупционной экспертизе.
3.2.3.2. Организация процесса согласования проекта
распорядительного документа.
Согласование проекта распорядительного документа осуществляется
исполнителем, подготовившим проект распорядительного документа (в
соответствии с п. 3.2.1.1 настоящего Регламента).
Руководствуясь п. 3.2.3.1 настоящего Регламента, исполнитель
направляет проект распорядительного документа для согласования:
- первым заместителям и заместителям Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, возглавляющим комплексы городского управления;
- заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы, министрам
Правительства Москвы, префектам административных округов города
Москвы, осуществляющим руководство и (или) контроль за деятельностью и
координацию работы органов исполнительной власти города Москвы и
организаций различных организационно-правовых форм, не объединенных в
комплексы городского управления (согласование проектов
распорядительных документов об одобрении концепций проектов законов
города Москвы, проектов законов города Москвы, а также содержащих
предложения по совершенствованию федерального и городского
законодательства, производится заместителем Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в
Московской городской Думе после получения всех согласований перед
визированием проекта Правовым управлением Правительства Москвы,
руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы);
- органам исполнительной власти города Москвы, не объединенным в
|