| штепселей, розеток и др. в квартирах | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена вышедших из строя светильников, | 1 раз в 5 лет | В, О | невыполнение в срок заявок на | |
| а также оградительных огней и | | | неотложно-аварийные работы | |
| праздничной иллюминации | | | по электросетям и электроустановкам | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена предохранителей, автоматических | 1 раз в 5 лет | В, О | | |
| выключателей, пакетных переключателей | | | | |
| вводно-распределительных устройств, | | | | |
| щитов, электроплит | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена и установка фотовыключателей, | 1 раз в 5 лет | В, О | | |
| реле времени и других устройств | | | | |
| автоматического или дистанционного | | | | |
| управления освещением зданий | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена электродвигателей и отдельных | 1 раз в 5 лет | В, О | | |
| узлов электроустановок технических | | | | |
| устройств | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена вышедших из строя конфорок, | 1 раз в 5 лет | В, О | | |
| переключателей, нагревателей жарочного | | | | |
| шкафа и других сменных элементов | | | | |
| стационарных электроплит | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена вышедших из строя стационарных | 1 раз в 5 лет | В, О | | |
| электроплит | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена приборов учета | 1 раз в 5 лет | В, О | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена или установка автоматических | 1 раз в 5 лет | В, О | | |
| систем контроля за работой центрального | | | | |
| отопления внутридомовых сетей | | | | |
| связи и сигнализации, КИП и др. | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Подключение технических устройств | 1 раз в 5 лет | В, О | | |
| зданий к ОДС, РДС | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Ремонт устройств электрической защиты | 1 раз в 5 лет | В, О | | |
| металлических труб внутренних систем | | | | |
| центрального отопления и водоснабжения | | | | |
| от коррозии | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Ремонт и устройство сетей радио, | 1 раз в 5 лет | В, О | | |
| телефонизация и установка телеантенн | | | | |
| коллективного пользования жилых зданий | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Восстановление цепей заземления | 1 раз в 5 лет | В, О | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ | 1 раз в (лет): | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена вводно-распределительных устройств. | 20 | В, О | | |
| Замена внутридомовых магистралей | 20 | В, О | | |
| (сеть питания квартир) с | | | | |
| распределительными щитками. | | | | |
| Замена или восстановление | | | | |
| внутриквартирных сетей при проводке: | | | | |
| скрытой | 40 | П | | |
| открытой | 25 | П | | |
| Замена сети дежурного освещения мест | 10 | В, О | | |
| общего пользования. | | | | |
| Замена сети освещения помещений | 10 | В, О | | |
| производственно-технического назначения. | | | | |
| Замена сети питания: | | | | |
| лифтовых установок | 15 | В, О | | |
| системы дымоудаления. | 15 | В, О | | |
| Замена линии питания ЦТП и бойлерных, | 15 | В, О | | |
| встроенных в здание | | | | |
| Замена бытовых электроплит. | 15 | В, О | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена электроприборов (штепсельные | 10 | В, О | | |
| розетки выключатели и т.п.) | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| ПОЖАРНАЯ СИГНАЛИЗАЦИЯ, | | | | |
| АВТОМАТИКА ПОЖАРОТУШЕНИЯ | | | | |
| И ДЫМОУДАЛЕНИЯ (ППАи-ДУ) | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ | | | ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ СОСТОЯНИЮ | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Проверка состояния систем дымоудаления | Ежемесячно | В, О | неукомплектованность, неисправность | В, О |
| и противопожарной автоматики | | | элементов, оборудования системы ППАи-ДУ | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ | | | ПО РЕЖИМУ СОДЕРЖАНИЯ | В, О |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена системы | 1 раз в 4 года | В, О | невыполнение в срок заявок на | В, О |
| | | | неотложно-аварийные работы по системам | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| | | | отсутствие первичных средств тушения огня и | В, О |
| | | | противопожарного инвентаря по установленному | |
| | | | перечню | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| ПРИДОМОВАЯ ТЕРРИТОРИЯ | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ | | | ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ СОСТОЯНИЮ | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Подготовка к сезонной эксплуатации | 2 раза в год | В, О | неисправность покрытий въездов, тротуаров, | В, О |
| | | | дорожек, площадок | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Очистка колодцев от снега | Ежедневно в | | то же, бортового камня | В, О |
| | зимний период | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| | | | то же, ограждений, ворот, калиток | В, О |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Восстановление разрушенных | 1 раз в 5 лет | В, О | то же, малых архитектурных форм, | В, О |
| участков покрытий | | | оборудования площадок отдыха, детских, | |
| | | | хозяйственных | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| | | | то же, ограждений, ворот, калиток | В, О |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Ремонт, укрепление, замена отдельных | 1 раз в 5 лет | В, О | отсутствие или неисправность наружного | |
| участков ограждений и оборудования | | | освещения | |
| всех видов площадок | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ | | | ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| Замена асфальтобетонного, асфальтного | 1 раз в 10 лет | В, О | незаполненность песочниц детских площадок | В, О |
| покрытия тротуаров и отмосток | | | | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| | | | наличие сухостоя/поваленных деревьев | В, О |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| | | | неосвещенность, отсутствие ограждений, | В, О |
| | | | переходов в местах разрытий | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| | | | стоянка и мойка автомашин в неустановленных | В, П |
| | | | местах | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| | | | ПО РЕЖИМУ СОДЕРЖАНИЯ | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| | | | несвоевременное кронирование деревьев | В, О |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| | | | захламленность въездов, тротуаров, площадок, | В, О |
| | | | дорожек газонов крупногабаритными | |
| | | | предметами, отходами | |
|----------------------------------------------|------------------|----------------|----------------------------------------------|----------------|
| | | | невыполнение в срок заявок на | В, О |
| | | | неотложно-аварийные работы по придомовой | |
| | | | территории | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Расшифровка кодов:
В - владельцы;
О - подрядные, ремонтные и эксплуатационные организации;
П - пользователи, наниматели, арендаторы;
К - предприятия-поставщики водо-, энергетических ресурсов
Приложение 4
МАКЕТ ПАСПОРТА
на жилищной фонд г. Москвы (административного округа,
района, ведомства)
По состоянию на: ________________
Разработчик: ____________________
1. Основные показатели жилищного фонда
------------------------------------------------
| Показатели | Единица | Всего по |
| | измерения | городу |
|---------------------|-------------|----------|
| 1. Жилых строений | Строений | |
| 2. Объем строений | тыс. куб. м | |
| 3. Общая площадь | тыс. кв. м | |
| 4. Жилая площадь | тыс. кв. м | |
| 5. Квартир, в т.ч.: | квартира | |
| - отдельных | | |
| - коммунальных | | |
| 6. Комнат | комната | |
------------------------------------------------
2. Экономические показатели жилищного фонда
-----------------------------------------------------------
| Показатели | Единица | Всего по |
| | измерения | городу |
|--------------------------------|-------------|----------|
| 1. Балансовая стоимость | Млн. руб. | |
| 2. Восстановительная стоимость | Млн. руб. | |
| 3. Остаточная стоимость | Млн. руб. | |
| 4. Физический износ | % | |
| 5. Действительная стоимость | Млн. руб. | |
| 6. Сумма налога на жилищную | комната | |
| недвижимость (0,1%) | | |
-----------------------------------------------------------
3. Распределение жилищного фонда
по формам собственности
-------------------------------------------------------------------
| Формы | ВСЕГО ПО ГОРОДУ |
| собственности |--------------------------------|
| | в тыс. кв. м/количество | в % |
| | строений | |
|--------------------------------|-------------------------|------|
| 1. Федеральная | | |
| 2. Городская (как субъекта РФ) | | |
| 3. Муниципальная | | |
| 4. Частная (юридических и | | |
| физических лиц) | | |
| 5. Общественных организаций | | |
| и объединений | | |
| 6. ЖСК, ЖК, МЖК | | |
|--------------------------------|-------------------------|------|
| ИТОГО: | | 100 |
-------------------------------------------------------------------
4. Правовая регистрация права собственности
---------------------------------------------------------------
| Характеристика | ВСЕГО ПО ГОРОДУ |
| права собственности |--------------------------------|
| | в тыс. кв. м/количество | в % |
| | строений | |
|----------------------------|-------------------------|------|
| 1. Владения | | |
| 2. Хозяйственного ведения | | |
| 3. Оперативного управления | | |
|----------------------------|-------------------------|------|
| ИТОГО: | | 100 |
---------------------------------------------------------------
5. Характеристика квартирного фонда
по формам собственности
-----------------------------------------------------------
| | ВСЕГО ПО ГОРОДУ |
| Показатели по фонду |-------------------------------|
| | в тыс. кв. м/количество | в % |
| | строений | |
|-------------------------|-------------------------|-----|
| 1. Найм | | |
| 2. Частный: | | |
| - физических лиц; | | |
| - юридических лиц; | | |
| 3. ЖСК, ЖК | | |
| 4. ЖСК, ЖК | | |
| 5. Жилищных товариществ | | |
| 6. Аренда | | |
|-------------------------|-------------------------|-----|
| ИТОГО: | | 100 |
-----------------------------------------------------------
6. Распределение квартирного фонда по типам квартир
----------------------------------------------------------
| | Всего квартир | Общая | Жилая |
| Типы квартир |---------------| площадь | площадь |
| | квартир | % | (%) | (%) |
|--------------------|---------|-----|---------|---------|
| 1. Квартиры всего, | | | | |
| в т.ч.: | | | | |
| - 1-комнатные; | | | | |
| - 2-х комнатные; | | | | |
| - 3-х комнатные; | | | | |
| - 4-х комнатные; | | | | |
| - 5-ти и больше; | | | | |
| 2. Общежития и | | | | |
| дома с коридорной | | | | |
| системой | | | | |
|--------------------|---------|-----|---------|---------|
| ИТОГО: | | 100 | 100 | 100 |
----------------------------------------------------------
7. Характеристика жилищного фонда
по материалу стен
-------------------------------------------------------------
| | Строений | Общая | Жилая | Квартир |
| Материалы стен | (%) | площадь | площадь | (%) |
| | | (%) | (%) | |
|------------------|----------|---------|---------|---------|
| 1. Каменные, в | | | | |
| т.ч.: | | | | |
| - кирпичные, | | | | |
| - блочные; | | | | |
| - панельные; | | | | |
| - шлакобетонные. | | | | |
| 2. Деревянные | | | | |
| 3. Смешанные | | | | |
| 4. Прочие | | | | |
|------------------|----------|---------|---------|---------|
| ИТОГО: | | | | |
-------------------------------------------------------------
8. Этажность жилищного фонда
-----------------------------------------------------------------------
| | Строений | Общая | Жилая | Квартир | Количество |
| Этажность | (%) | площадь | площадь | (%) | лифтов |
| | | (%) | (%) | | |
|---------------|----------|---------|---------|---------|------------|
| Средняя | | | | | |
| этажность | | | | | |
| по городу, | | | | | |
| в т.ч.: | | | | | |
| 1-4 этажные | | | | | |
| 5 этажные | | | | | |
| 6-9 этажные | | | | | |
| 10-15 этажные | | | | | |
| 16-22 этажные | | | | | |
| 23-33 этажные | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------
9. Техническое состояние жилищного фонда
------------------------------------------------------------------------------
| Физический | Техническое | Строений | Общая | Жилая | Квартир |
| износ | состояние | (%) | площадь | площадь | (%) |
| в % | | | (%) | | |
|------------|----------------------|----------|---------|---------|---------|
| 0 - 20 | хорошее | | | | |
| 1 - 40 | удовлетворительное | | | | |
| 41 - 60 | неудовлетворительное | | | | |
| 61 | и более ветхое | | | | |
|------------|----------------------|----------|---------|---------|---------|
| ИТОГО: | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
10. Характеристика жилищного фонда
по периодам постройки
---------------------------------------------------------------
| Периоды | Строений | Общая | Жилая | Квартир |
| постройки | (%) | площадь | площадь | (%) |
| | | (%) | | |
|--------------------|----------|---------|---------|---------|
| 1. До 1917 г. | | | | |
| 2. После 1917 г. | | | | |
| построено: | | | | |
| - 1918 - 1945 гг.; | | | | |
| - 1946 - 1966 гг.; | | | | |
| - 1967 - 1987 гг.; | | | | |
| - 1988 - 1995 гг. | | | | |
----------------------------------------------------------------
11. Сведения о благоустройстве жилищного фонда
-----------------------------------------------------------------------------
| Показатели | Строений (%) | Общая площадь (%) | Квартир (%) |
|--------------------------|--------------|-------------------|-------------|
| 1. Виды благоустройств: | | | |
| - центральное отопление; | | | |
| - водопровод; | | | |
| - канализация; | | | |
| - газификация; | | | |
| - электроснабжение; | | | |
| - телефонизация; | | | |
| 2. Оснащено: | | | |
| - электроплитами; | | | |
| - ванными. | | | |
|--------------------------|--------------|-------------------|-------------|
| ИТОГО: | | | |
-----------------------------------------------------------------------------
Подпись ответственного лица _____________________
(Ф.И.О.)
М.П.
Приложение 5
ПОРЯДОК УЧЕТА И ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
1. Учет и обследование жилищного фонда
Паспортный учет жилищного фонда, независимого от его
принадлежности, осуществляется на территории г. Москвы по единой
системе на основе регистрации объектов жилищного фонда и их
технической инвентаризации.
Паспортному учету подлежат жилые дома и жилые помещения в других
строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также
для использования в установленном порядке в качестве служебных
помещений и общежитий.
Жилые дома и жилые помещения в других строениях включаются в
состав жилищного фонда после приемки их в эксплуатацию государственной
приемочной комиссией, регистрации и технической инвентаризации.
Не учитываются в составе жилищного фонда дачи, летние садовые
домики, другие строения и помещения, предназначенные для сезонного или
временного проживания, независимо от длительности проживания в них
граждан.
Принадлежность жилищного фонда определяется на основании
правоустанавливающих документов с целью отражения права собственности
(права хозяйственного ведения, права оперативного управления или иных
вещных прав) на жилые дома по разновидностям: государственная
собственность Российской Федерации (федеральная собственность),
государственная собственность г. Москвы как субъекта Федерации
(городская собственность), муниципальная собственность, частная
собственность юридических и физических лиц, собственность общественных
организаций и объединений, включая ТСЖ, ЖСК, ЖК и МЖК.
Предметом обследования и учета жилищного фонда является
строительная продукция: здания, строения, сооружения и передаточные
устройства на стадии распределения (вновь построенные или вводимые в
эксплуатацию после реконструкции) или эксплуатации (существующие по
факту).
В ходе обследования и регистрации жилищного фонда комплексно или
частично, в меру необходимости, решаются следующие задачи: выявляется
и определяется основное строение (главная вещь), образующее объект
права и определяющее его функциональное назначение;
- выявляются и определяются вспомогательные строения, входящие в
состав инвентарного объекта;
- выявляется дата начала эксплуатации объекта;
- замеряется в натуре и графически фиксируется плановое положение
основного строения, вспомогательных строений и сооружений,
передаточных устройств;
- замеряются в натуре и графически фиксируются конструктивные и
функциональные части основного строения;
- определяются техническое состояние и физический износ
инвентарного объекта;
- определяются восстановительная и действительная стоимости
инвентарного объекта и его конструктивных частей на основе сборников
укрупненных показателей восстановительной стоимости с последующим
пересчетом в уровень цен 1990 года;
- регистрируются документы, устанавливающие владельцев объекта;
формируется инвентарное дело на каждый инвентарный объект;
- организуется информационное обслуживание владельцев и органов
управления.
Обследование и регистрация жилищного фонда включают:
- первоначальное основное обследование, заключающееся в
единовременном сплошном учете и оценке жилого объекта;
- текущее обследование и регистрацию последующих изменений по
результатам периодических обследований. Результаты текущего
обследования являются основанием:
- для выяснения изменений в наличии, состоянии и составе объектов
жилищного фонда и внесения их в первичную учетную документацию,
статистическую и бухгалтерскую отчетность;
- для уточнения стоимости жилых строений в целях определения
величины налога на имущество и налогов и пошлин на сделки с ним;
- для обеспечения потребностей добровольного и обязательного
государственного страхования имущества.
По результатам обследования в натуре с целью сбора и обработки и
выдачи информации о наличии, составе, местоположении, техническом
состоянии, стоимости и принадлежности жилых объектов производится
техническая инвентаризация жилищного фонда.
2. Определение жилого здания как объекта учета.
Жилое здание как объект учета характеризуется следующими
признаками:
- единством земельного участка в границах, определенных
землеотводными и проектными документами, с жилым зданием;
- наличием законченного строительством или реконструкцией жилого
здания, для возведения и эксплуатации которого был отведен земельный
участок. Условное разделение конструктивно единого здания на лва и
более неправомерно;
- единством архитектурного оформления;
- единством владения или единством управления (при наличии
нескольких владельцев), которое обеспечивается договором о создании и
соблюдении норм эксплуатации здания между его совладельцами;
- единством стоимости.
Назначение учета жилищного фонда в современных условиях
определяется необходимостью его многоцелевого применения для
обеспечения владельцев и органов городского управления достаточной
информацией о технических и стоимостных характеристиках жилого здания:
- при развитии территории городского хозяйства, разработки и
реализации градостроительных и инвестиционных программ;
- при формировании налоговой политики, расчете компенсации за
сносимые строения;
- для обеспечения территориальных органов городского управления
при планировании работ по капитальному ремонту жилищного фонда;
- для оценки непригодности жилых домов и помещений для
постоянного проживания;
- для определения степени благоустройства жилья;
- для исчисления размеров платы за найм и арендных платежей;
- для приватизации муниципального жилья;
- для оформления продажи освобождающихся (свободных) комнат
жильцам коммунальных квартир;
- для оформления договоров на отчуждение жилья;
- для оформления финансовых операций с жилой недвижимостью в
условиях рыночной экономики.
3. Порядок обследования и технического учета
жилого здания
Обследование и учет жилых домов с указанием правового статуса
паспортизации жилищного фонда осуществляется и документально
оформляется в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "O государственном учете
жилищного фонда в Российской Федерации", "Правилами ведения
инвентаризационно-технической документации и регистрации
правоустанавливающих документов на здания и сооружения гражданского
назначения в г. Москве", утвержденными заместителем премьера
Правительств Москвы Ресиным В.И. 30 июля 1991 года и другими
действующими нормативно-правовыми документами.
Первоначальному основному обследованию или паспортизации подлежат
жилые здания:
- законченные строительством или реконструкцией;
- ранее не охваченные паспортизацией;
- инвентаризационно-техническая информация по которым устарела и
не может быть восстановлена в результате текущей инвентаризации.
Проведение текущего обследования жилищного фонда обусловлено
необходимостью получения данных о действительном состоянии жилья в
течение каждых пяти лет эксплуатации здания и фиксируется путем
регистрации этих изменений, а именно:
- местоположения;
- назначения и состава помещении;
- планировки;
- стоимости;
- физического износа;
- владельца;
- оборудования;
- коммуникаций.
После регистрации данных об изменениях в паспортах на бумажных
носителях территориальные подразделения направляют информацию в
МосгорБТИ и регистрирующие органы для внесения в банки данных.
Первоначальное основное обследование жилого здания
предусматривает:
а) предварительное изучение представленных проектной или
исполнительной документации, документов о принадлежности;
б) обмерные работы, составление абрисов технического описания
жилого здания в процессе обследования;
в) вычерчивание поэтажных планов, составление экспликаций
помещений;
г) расчет физического износа отдельных конструктивных элементов и
здания в целом;
д) расчет восстановительной и действительной стоимости здания;
е) внесение полученной информации в формы технического паспорта;
ж) формирование инвентарного дела;
з) организацию выдачи информации владельцам и органам управления.
Текущие изменения всех характеристик жилого здания) выявленные в
ходе периодического (текущего) обследования, соответствующим образом
оформляются (регистрируются) и вносятся в паспорта дома и квартир.
4. Механизм обследования жилищного фонда
Паспортизация новых и реконструированных жилых зданий носит
обязательный характер, т.к. является неотъемлемой частью работ по
вводу в эксплуатацию жилого здания, законченного строительством или
реконструкцией (капитальным ремонтом).
В новых экономических условиях оплата работ по проведению
текущего обследования и регистрации изменений производится
собственниками, владельцами или пользователями жилых зданий или
помещений в этих зданиях на основе индексированных отпускных
стоимостей и договорных цен и при наличии их заявки, вследствие чего
текущее обследование жилых зданий утратило периодичность, ранее
обусловленную принудительным характером его проведения, определенным
соответствующими актами органов как государственного, так и городского
управления.
В этой связи сохранение, пополнение и обновление архивной
информации и текущее обследование жилых зданий проводятся в настоящее
время, в основном, за счет платежеспособных владельцев и пользователей
помещений и носят эпизодический характер, что не в должной мере
обеспечивает регистрацию текущих изменений.
В целях недопущения утраты уникального архивного фонда,
исчерпывающего учета изменений, происходящих в жилых зданиях,
необходимо ввести проведение сплошных обходов жилищного фонда с
периодичностью обследования каждого жилого здания раз в пять лет.
Внедрение новой системы паспортизации с обязательным учетом
произошедщих и происходящих изменений в жилых зданиях, находящихся в
муниципальной собственности, в частной собственности юридических лиц,
в собственности общественных, некоммерческих организаций и
объединений, включая ЖСК, ЖК, МЖК и жилищные товарищества,
регламентируются постановлением правительства Москвы. При этом
необходимо обусловить использование паспорта на жилое здание в любых
целях наличием в нем сведений на текущий год.
Разовое, эпизодическое обследование жилого здания или его
отдельных конструктивных элементов производится при обращении
собственника, владельца или пользователя данного здания (помещений в
нем) в МосгорБТИ или другую организацию, имеющую соответствующую
лицензию, с заказом-заявкой на общее обследование или обследование с
конкретной целью.
Сбор документов для заказа-заявки осуществляется заказчиком или
по его поручению (оплате) исполнителем.
В заказе-заявке на проведение обследования жилого здания должны
содержаться сведения о:
1) строительном адресе,
2) почтовом адресе,
3) основании возведения жилого здания, общая характеристика
здания по проекту с указанием:
1) серии проекта,
2) количестве секций,
3) количестве типовых / нетиповых этажей,
4) назначении нетиповых этажей,
5) количестве квартир / N первой квартиры, а также дата
последнего капитального ремонта.
Обязательное приложение к заказу-заявке должно содержать:
1) проектную или исполнительную документацию
архитектурно-строительной части (АС),
2) компоновочную схему здания,
3) ситуационный план квартала с вводимым в эксплуатацию зданием,
4) справку архитектора территориального управления о присвоении
зданию почтового (милицейского) адреса,
5) распоряжение Правительства Москвы об отводе земельного
участка,
6) акт государственной приемочной комиссии, а также документы,
подтверждающие правомочность изменений:
местоположения;
назначения и состава помещений;
планировки;
принадлежности жилого здания или его помещений.
5. Методические указания по проведению
обследования зданий
5.1. Общие указания.
5.1.1. Цель обследования жилых зданий - качественная и
количественная оценка показателей, характеризующих свойства и
состояние эксплуатируемых объектов, установление экономической
целесообразности их эксплуатации, ремонта или реконструкции,
определяемой состоянием основных несущих конструкций (фундаментов,
стен, перекрытий, покрытий).
5.1.2. Обследование зданий проводят визуальными и
инструментальными разрушающими и неразрушающими методами.
При обследовании могут быть найдены следующие характеристики
материалов и конструкций, определяющие несущую способность и
эксплуатационную надежность как строительных конструкций, так и зданий
в целом:
- физико-механические и химические свойства грунтов оснований;
- физико-механические, прочностные и упругие характеристики
строительных материалов и конструкций;
- дефектность конструкций (наличие и зоны распространения видимых
и скрытых дефектов, наличие инородных включений, в т.ч. металлических
деталей, их расположение и сечение);
- теплотехнические свойства ограждающих конструкций и
температурно-влажностный режим помещений;
- уровень динамических воздействий оборудования на состояние
людей и конструкций, степень агрессивности среды и т.п.
5.1.3. Обследование здания состоит из 5 этапов:
- первоначальное ознакомление с имеющейся документацией, рабочими
и исполнительными чертежами, актами на скрытые работы;
- визуальный осмотр здания, установление его соответствия
проекту, выявление видимых дефектов, составление плана
инструментального обследования;
- проведение комплекса исследований разрушающими и неразрушающими
методами;
- анализ состояния здания, определение группы капитальности,
определение величины физического износа отдельных конструкции;
- заключение по результатам проведенного
визуально-инструментального обследования здания, определение величины
физического износа здания в целом, разработка рекомендаций по
устранению выявленных дефектов, ремонту или реконструкции.
На основании результатов проведенного обследования здания
определяется оптимальная функциональная область его эксплуатации,
долговечность или эксплуатационная надежность, остаточная стоимость, а
также стоимость расходов по ремонту, реконструкции или
перепрофилированию с учетом текущих рыночных цен.
5.1.4. Группа капитальности здания усредненный нормативный срок
его службы в целом, зависящий от усредненных сроков службы укрупненных
конструктивных элементов (фундаментов, стен, перекрытий и т.п.),
инженерного оборудования и отделки.
5.1.5. Под физическим износом конструктивного элемента и здания в
целом понимается ухудшение технического состояния (снижение
прочностных свойств, возникновение дефектов, потеря эксплуатационных
качеств и т.п.), в результате чего происходит соответствующая утрата
их стоимости.
Не допускается определение величины физического износа
пропорционально нормативному сроку службы и возрасту здания.
5.2. Визуально-инструментальное обследование.
5.2.1. Осмотр здания, изучение документации: предварительный
осмотр имеет целью составление общего впечатления об обследуемом
здании, а также установление соответствия компоновочной и
конструктивной схемы несущих конструкций требованиям
нормативно-технической документации.
5.2.2. При изучении документации необходимо обратить особое
внимание на:
- планы, продольные и поперечные разрезы здания, рабочие
деталировочные чертежи элементов конструкций и узлов, конструктивную
схему, обеспечивающую пространственную жесткость;
- физико-механические параметры строительных материалов;
- величины постоянных и временных нагрузок, условия эксплуатации
(максимальную и минимальную температуру воздуха снаружи и внутри
здания, характер вибрационных воздействий, осадки фундаментов и время
их стабилизации, степень агрессивности среды):
- проектные расчеты несущих и ограждающих конструкций;
- замечания контролирующих комиссий, сделанные при строительстве
и приемке здания в эксплуатацию при ранее проведенных обследованиях, и
принятые меры по устранению недостатков, данные о ремонтах и
усилениях;
- ситуационные планы участков застройки, на которых обозначено
наличие и расположение всех подземных инженерных коммуникаций и
сооружений.
5.2.3. В случае, когда документация отсутствует, необходимо
установить:
- период возведения здания;
- характерные конструктивные схемы и их особенности, свойственные
определенным периодам развития строительной техники;
- сведения по аналогичным зданиям и конструкциям, на которые есть
техническая документация.
5.3. Детальный визуальный осмотр.
5.3.1. Цель осмотра - определение и установление повреждений,
конструктивной схемы здания и его особенностей, выявление конструкций,
изготовление, монтаж и эксплуатация которых проведены с отклонениями
от проекта, либо от требований НТД, оценка общего состояния
конструкций и объекта в целом, составление плана комплексных
инструментальных обследований.
5.3.2. При осмотре здания необходимо:
- выявить основные несущие конструкции, строительные материалы,
из которых они изготовлены и, определив конструктивную схему, выявить
ее соответствие проектной эксплуатации, либо функциональности
эксплуатации;
- составить дефектные ведомости и (или) карты для несущих и
ограждающих конструкций;
- по результатам анализа дефектных ведомостей выявить
конструкции, в которых зарегистрированы отклонения от проекта или
требований НТД, а также классифицировать дефекты по степени их влияния
ха эксплуатационные характеристики как отдельных конструкций, так и
здания в целом;
- классификацию дефектов проводить по:
а) причинам возникновения - монтажным, силовым, коррозионным,
механическим, природным или погодным, вызванным неправильной
эксплуатацией и т.п.;
б) по степени их опасности для конструкций: дефекты неопасные,
ухудшающие качество лицевой поверхности, либо незначительно снижающие
эксплуатационные свойства, в т.ч. несущую способность и долговечность;
в) дефекты промежуточной группы, которые ухудшают
эксплуатационные свойства, способствуют физическому износу, снижают
надежность и долговечность конструкций, однако, непосредственной
опасности на момент обследования не представляют, т.к. для разрушения
здания необходимы дополнительные неблагоприятные стечения
обстоятельств;
г) опасные дефекты, вызывающие значительное ослаб-
ление сечений и снижение несущей способности, а также
все нестабилизировавшиеся дефекты, чье развитие про-
должается с неослабевающей интенсивностью.
5.3.3. Детальный осмотр здания заверить:
- составлением предварительного заключения, в котором лается
ориентировочная оценка причин возникновения и степени опасности
дефектов;
- составлением плана проведения комплексных инструментальных
исследований.
5.4. Комплексные инструментальные исследования.
5.4.1. Цель инструментальных исследований - получение
качественной и количественной оценки выявленных дефектов, определение
физико-механических и геометрических характеристик материалов и
конструкций обследуемого здания, а также выявление внешних и
внутренних факторов, оказывающих влияние на его эксплуатационную
надежность.
Полученная информация необходима для определении расчетных
параметров конструкций с учетом ослаблений сечений и снижений
прочностных характеристик на момент обследования, а также для оценки
физического износа и долговечности конструкций и здания в целом.
5.4.2. При проведении инструментальных исследований могут быть
определены:
- наличие и области распространения скрытных дефектов, инородные
включения, пустоты и т.п., геометрические параметры видимых и скрытых
дефектов:
- причины возникновения и развития выявленных дефектов;
- характеристики стабильности дефектов, а для стабилизировавшихся
дефектов оценка возможности дальнейшего их развития;
- влияние выявленных дефектов на прочностные характеристики
строительных материалов, несущую способность, долговечность и
эксплуатационную надежность конструкций и здания в целом;
- наличие, расчетные характеристики и степень влияния на
эксплуатационные характеристики внешних и внутренних мешающих факторов
динамических воздействий от транспорта, ветровых нагрузок, агрессивных
воздействий среды, скопление людей и т.п.;
- скорости развития нестабилизировавшихся дефектов;
- структурный и химический анализ строительных материалов
преимущественно в зданиях старой постройки для обеспечения совместной
работы старых и современных строительных материалов;
- микологические и энтомологические поражения деревянных
конструкций, коррозионные поражения металлических и каменных
конструкций;
- прочностные и упругие характеристики всех конструкционных
материалов;
- геометрические параметры строительных конструкций и зданий в
целом.
5.4.3. Инструментальные исследования проводятся с помощью
следующих методов:
а) методов местных разрушений, т.е. путем отбора образцов и проб
из строительных конструкций, влияющего на прочностные параметры за
счет уменьшения рабочих сечений;
б) неразрушающих методов - ультразвуковых, магнитных,
электрических, радиоизотопных, пластических деформаций,
теизометрических и т.д.
С помощью вышеперечисленных методов определяется весь комплекс
параметров, необходимый для определения доминирующих показателей
качества несущей способности и долговечности строительных конструкций
и здания в целом.
5.4.4. Комплексные исследования зданий (как в полном, так и
неполном объемах) проводить только силами специально оборудованных
лабораторий с помощью персонала, прошедшего курс обучения по
специальности "Испытания сооружений", обладающего навыками работы с
приборами неразрушающего контроля.
5.5. Анализ состояния обследованных конструкций.
5.5.1. Анализ состояния конструкций проводится с целью выявления
соответствия их состояния условиям и области нормальной эксплуатации
определения фактической несущей способности и прогнозируемой
долговечности.
5.5.2. Анализ состояния конструкций состоит из:
- перерасчета основных несущих конструкций;
- определения группы капитальности здания;
- определения степени физического износа несущих и ограждающих
конструкций;
- заключения по состоянию отдельных видов конструкций и условиям
их дальнейшей эксплуатации.
5.5.3. Перерасчет конструкций по фактическим показателям,
полученным при обследовании, выполняется с окончательной оценки их
несущей способности и долговечности.
Перерасчет по несущей способности выполняется в соответствии с
существующей в настоящее время методикой расчета по предельным
состояниям.
Долговечность (свойство сохранять работоспособность до
наступления предельного состояния) определяется с помощью, аппарата
математической статистики как вероятность того, что несущая
способность будет превышена фактически действующими усилиями.
Долговечность также может быть определена по зарегистрированной
скорости развития нестабилизировавшихся дефектов, как время,
необходимое дефекту для уменьшения рабочего сечения или прочности до
предельного состояния.
5.5.4. Группа капитальности здания определяется по капитальности
составляющих его несущих и ограждающих конструкций. Группа
капитальности отдельных конструкций определяется по видам строительных
материалов, из которых они выполнены.
5.5.5. Степень физического износа конструкций оценивается по
определенным реальным физико-механическим и прочностным
характеристикам и параметрам выявленных дефектов.
5.5.6. Заключение о состоянии отдельных конструкций представляет
собой краткий отчет, в котором должны быть отражены результаты по всем
видам работ обследования, выполненных согласно указаниям разделов
5.2.1-5.5.4 данных "Методических указаний".
5.6. Заключение по результатам обследования.
5.6.1. Заключение составляется с целью предоставления общей
характеристики здания с выводами о его пригодности к эксплуатации и
прогнозом работоспособности на заданный срок службы.
5.6.2. В заключении приводятся:
- степень физического износа здания в целом;
- оценка проектного решения и качества изготовления конструкций;
- фактическая несущая способность конструкций, полученная при их
перерасчете;
- долговечность или надежность отдельных конструкций или всего
здания;
- выводы о возможности дальнейшей эксплуатации здания и
оптимальной функциональной области эксплуатации;
- технические решения по усилению конструкций и всего здания;
- рекомендации по устранению выявленных дефектов.
5.6.3. Степень физического износа здания в целом определяется в
зависимости от степени физического износа несущих и ограждающих
конструкций, его составляющих.
5.6.4. Оценка проектного решения дается с точки зрения
удовлетворения техническим требованиям и нормам эксплуатации.
5.6.5. Надежность здания определяется как вероятность безотказной
работы всех несущих конструкций.
5.6.6. Возможность дальнейшей эксплуатации должна быть
обусловлена требованиями и нормами. Эксплуатация допускается под
расчетные нагрузки, с ограничениями нагрузок или после усиления тех
или иных конструкций.
Устанавливаемые нагрузки и требования по усилению определяют
выбор функциональной области эксплуатации.
5.6.7. В зависимости от остаточной несущей способности
обследованных конструкций рекомендуется один из трех возможных
вариантов их усиления:
- применение системы усиления в качестве основной конструкции;
- использование существующей конструкции в качестве основной
конструкции;
- использование существующей конструкции в качестве основной при
соответствующем ее усилении.
5.6.8. Дефекты, не влияющие существенно на несущую способность и
долговечность конструкций, подлежат устранению, а сами конструкции
ремонту (восстановительному или косметическому) согласно рекомендациям
штатным или индивидуально разработанным.
5.6.9. На основании результатов и выводов, приведенных в
заключении могут быть оценены:
- расходы по ремонту, реконструкции или перепрофилированию
обследованного объекта;
- экономическая целесообразность дальнейшей эксплуатации здания
на основании полученных значений долговечности и надежности с учетом
проведения ремонтно-восстановительных работ и без него.
5.7. Исследование историко-архитектурной ценности зданий и
сооружений играет значительную роль в общем обследовании, поскольку
охрана исторической среды на сложившихся территориях центра города и
примыкающих районов, обладающих планировочным и архитектурным
наследием, является ведущей проблемой, возникающей при реконструкции
жилищного фонда этих районов.
Историко-архитектурная ценность жилищного определяется при
соблюдении следующих положений:
5.7.1. Она выполняется на базе разработок Управления
государственного контроля охраны и использования памятников истории и
культуры и в качестве консультантов привлекаются специалисты этого
Управления.
5.7.2. Исследование зданий и сооружений совмещается с
обследованием эволюции планировки территории.
5.7.3. Эволюцию старых зданий изучают по документам,
сохранившимся в архивах и музеях города, по сведениям, приведенным в
мемуарной и исторической литературе. Устанавливают данные по форме
7.1. В зданиях, подвергавшихся неоднократным переделкам, стараются
восстановить первоначальный облик, определить насколько он искажен
впоследствии и какие элементы ансамбля утрачены.
Архивные данные сверяют с натурой, отмечая, сохранилась ли
объемная композиция, представляют ли фасады художественную ценность,
не исчезли ли элементы первоначальной архитектуры или ценные
декоративные детали. Эту часть обследования графически фиксируют на
планах, где дополнительно отмечают степень ценности фасадов, Для этого
ведут условные обозначения на полосах вдоль фасадов на планах зданий.
5.7.4. Во время натурного обследования проверяют сохранность
внутренней отделки здания, устанавливают, представляют ли ценность
перила лестниц, декор дверей и других столярных изделий, ручки и
другая фурнитура, выявляют качество лепной отделки и росписей, если
они присутствуют в интерьерах.
5.7.5. Поэтажные планы разных лет сопоставляют с инвентарными,
хранящимися в Бюро технической инвентаризации районов города,
принимая, что в этих планах отражены планировки помещений на период
обследования. Такая проверка помогает получить не только сведения о
перепланировках, но упрощает диагностику конструкций, так как
расширяет знания об изменениях, внесенных во время перестроек.
5.7.6. К основным критериям оценки отнесена древность зданий, их
историко-градостроительная, архитектурно-художественная и
историко-мемориальная ценность. В зависимости от степени соответствия
качеств здания каждому из этих критериев назначается от 1 до 8 баллов
(по стандартной шкале). Наличие таких признаков, как уникальность
объемнопространственного или конструктивного решения, ярко выраженные
региональные или национальные особенности, сохранность единовременных
интерьеров и фасадов и ряд других, оценивается дополнительно в 3-5
баллов. Общая характеристика историко-культурной ценности зданий,
полученная суммированием всех оценок, служит основанием для деления
застройки на группы по категориям ценности.
5.7.7. Историко-культурная ценность определенной территории
(квартала стандартизированной ячейки) выражается суммой произведений
объемов зданий различных категорий на соответствующие коэффициенты:
индивидуальные или усредненные.
Приложение 6
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ОЦЕНКЕ ЗАТРАТ, ПОСТУПЛЕНИЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПАСПОРТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Таблица 1
Стоимость работ по обследованию здания с целью определения
его технического состояния, физического износа,
восстановительной и действительной стоимости
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Бригада для: Специальность Количество (чел.) Зарплата (млн. руб. / мес.)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Архивных исследований архитектор, 2 2,0
инженер-конструктор, 2 2,0
техник 3 2,25
Итого 6,25
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Обмерных работ геодезист 2 2,0
стереофотограмметрист 2 2,0
архитектор 1 1,0
инженер-конструктор 1 1,0
техник 4 3,0
чертежник 4 2,0
лаборант 3 1,5
Расходные материалы
2,0
Итого 14,5
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Визуального осмотра архитектор 2 2,0
инженер 2 2,0
техник 4 3,0
Итого 7,0
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Комплексного инженерного геолог 2 2,0
обследования инженер 4 4,0
техник 3 2,25
лаборант 3 1,5
рабочий 3 1,5
используемое оборудование,
приборы, расходные
материалы
5,0
Итого 16,25
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Анализа полученных архитектор 1 1,0
результатов инженер 4 4,0
обследования и техник 2 1,5
подготовки заключения расходные материалы
2,0
Итого 16,25
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 2
Условия и продолжительность обследования объектов
жилищного фонда г. Москвы
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Продолжительность (мес.)
N Типы зданий Условия архивных -------------------------------------------------------------------------
п/п Год постройки исследований архивных обмерных визуального инженерные подготовительные
исследований работ осмотра обследования заключения
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 Каменные (кирпичные) здания высотой до Документы, как правило, 0,40 0,95 0,50 0,80 0,25
4-х этажей, построенные до 1914 г. отсутствуют.
------------------------------------------------- Поиски в ВООПИК, ---------------------------------------------------------------------------
2 Кирпичные здания высотой до 4 этажей, институте Генплана, 0,40 0,95 0,50 0,80 0,25
построенные до 1910-1917 гг. ("Доходные музее реконструкции
дома") Москвы.
------------------------------------------------- Поэтажные планы - ---------------------------------------------------------------------------
3 Кирпичные здания разной этажности, в БТИ. Возможно 0,40 0,95 0,50 0,80 0,25
построенные в 20-х годах наличие чертежей в
------------------------------------------------- проектных или ---------------------------------------------------------------------------
4 Кирпичные здания высотой 4-5 этажей, строительных 0,40 0,70 0,50 0,70 0,25
построенные по типовым проектам организациях,
(иностранным) в 30-тых годах. производивших плановый
------------------------------------------------- или капитальный ремонт ---------------------------------------------------------------------------
5 Кирпичные здания высотой 5-14 этажей. 0,40 0,70 0,50 0,75 0,25
построенные в 40-вых годах.
------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------
6 Кирпичные здания высотой 5-14 этажей. 0,40 0,70 0,50 1,15 0,25
построенные в 50-годах (сталинские дома)
------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------
7 Кирпичные здания высотой 2-3 этажа, 0,40 0,70 0,50 1,15 0,25
построенные по типовым проектам
(немецким) в конце 40-вых годов.
------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------
8 Кирпичные здания высотой 4-7 этажей. 0,40 0,70 0,50 1,15 0,25
построенные в 50-60 годах (до 1995 года).
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
9 Панельные типовые железобетонные здания Документы, как правило, 0,25 0,70 0,50 0,70 0,25
высотой 4-5 этажей постройки 50-60-х имеются в проектных и
годов ("лагутенковские", "козловские") строительных
------------------------------------------------- организациях: ---------------------------------------------------------------------------
10 Крупноблочные типовые бетонные здания Моспроект, МНИИТЭП 0,25 0,70 0,50 0,70 0,25
высотой 4-5 этажей постройки 50-60 годов. и др.
------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------
11 Крупноблочные типовые бетонные здания 0,25 0,70 0,50 0,75 0,25
высотой 9-14 этажей постройки 60-тых
годов и позже.
------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------
12 Панельные типовые железобетонные 0,25 0,70 0,50 0,75 0,25
жилые дома высотой 9-12 этажей постройки
конца 60-70 годов.
------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------
13 Панельные типовые жилые дома (блокдома) 0,25 0,70 0,75 1,10 0,35
производства ГМПСМ высотой 12, 14
этажей.
------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------
14 Панельные блочные типовые жилые дома 0,25 0,70 0,75 1,10 0,35
(серии П-68) высотой 12.14.16 этажей
постройки 80-тых годов.
------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------
15 Крупнопанельные жилые дома из типовых 0,30 0,70 0,50 1,35 0,40
блок-секций, жилых секций высотой 16, 17
этажей постройки 80-90 годов.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
16 Крупнопанельные жилые типовые дома Документы - в 0,30 0,70 0,50 1,35 0,40
высотой 22 этажа серии КОПЭ постройки Управлении
конца 80-90 годов. эксплуатации высотных
------------------------------------------------- зданий. ---------------------------------------------------------------------------
17 Высотные каркасные здания, построенные (По п. 17 документы, 0,40 1,85 1,00 1,40 0,50
в 50-тых годах. как правило,
------------------------------------------------- отсутствуют). ---------------------------------------------------------------------------
18 Железобетонные здания со стальным 0,40 1,85 1,00 1,40 0,50
каркасом высотой более 17-ти этажей
(Новый Арбат).
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
19 Кирпичные и каркасные здания высотой Аналогично п.п. 9-15 0,25 0,95 0,85 1,00 0,40
9-14 этажей, построенные по особым
проектам малыми сериями в 60-80 годах.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 3
Ориентировочный расчет стоимости работ
по обследованию жилищного фонда Москвы
в целях его паспортизации
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Тип Количество Требуемый Часть Стоимость (млн. руб/дом) и потребность Стоимость комплексного
домов домов вариант фонда -------------------------------------------------------------------------- обследования всех зданий
обследования архивных обмерных визуального инженерного подготовительного (млн. руб.)
исследований работ осмотра обследования заключения
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 и 2 3153 2,5 13,5 3,5 13,4 2,2
1 0,9 + + + + + 99603
2 0,1 + - + + + 6810
Итого: 106413
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3 1290 2,5 13,5 3,5 13,4 2,2
1 0,9 + + + + + 40751
2 0,1 + - + + + 2786
Итого: 43537
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4 2946 2,5 10,1 3,5 11,4 2,2
1 0,7 + + + + + 61247
2 0,3 + + + + + 17322
Итого: 78569
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5 325 2,5 10,1 3,5 11,9 2,2
1 0,95 + + + + + 9324
2 0,05 + - + + + 327
Итого: 9651
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6, 7, 8 3707 2,5 10,1 3,5 18,6 2,2
1 0,96 + + + + + 131317
2 0,04 + - + + + 3974
Итого: 134291
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Старый опорный фонд Итого: 372461
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
9, 10 13680 1,5 10,1 3,5 11,4 2,0
1 0,15 сер. 50 сер. 50
2 0,15 + + + + + 35151
3 0,15 - + + + + 35089
- - + + + 34679
Итого: 104919
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
11, 12 7919 1,5 10,1 3,5 11,9 2,0
1 0,1 сер. 100 сер. 25
2 0,2 + + + + + 14111
3 0,1 - - + + + 27558
- - - + + 11009
Итого: 52678
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
13, 14 3832 1,5 10,1 5,2 17,9 3,1
1 0,05 сер. 50 сер. 25
2 0,15 + - + + + 5102
- - + + + 15060
Итого: 20162
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
15, 16 1514 0,05 2,0 10,1 3,5 22,0 3,5
1 0,01 - - + - - 265
2 - - - + - 333
Итого: 598
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
19 159 0,1 1,5 13,5 5,8 16,4 3,6
1 0,05 + + + + + 649
2 - - + + + 205
Итого: 854
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Дома массовой застройки Итого: 179211
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
17 3 2,5 27,0 7,0 22,8 4,0
1 1,0 + + + + + 190
Итого: 190
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
18 4 2,5 27,0 7,0 22,8 4,0
1 1,0 + + + + + 253
Итого: 253
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Уникальные здания Итого: 443
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ВСЕГО: 552115
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 4
Исходные данные для обоснования затрат на подготовку паспортов
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N Вид затрат Объем затрат (тыс. руб.)
п/п
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Паспорт на жилое строение
1.1 Оформление, включая подготовку схем, чертежей 850
1.2 Обследование технического состояния конструкций и 14350
оборудования здания, экологических условий строения и пр.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Плата за паспорт на одно строение 15200
2. Паспорт на квартиру
2.1 Оформление 85
2.2 Привязка правил эксплуатации и рекомендаций по содержанию 215
квартиры к конкретному адресу
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Плата за обязательную часть паспорта 300
2.3 Дополнительное обследование технического и экологического 1100
состояния квартиры и подготовка дополнительной документации
по квартире (схем, чертежей)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Плата за паспорт на квартиру с дополнительной информацией 1400
Паспорт на жилищный фонд N стр. х 152 т. руб. - 1% от
стоимости работ на подготовку
паспорта на здание.
N стр. - число строений в фонде.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 5
Смета годовых затрат на функционирование
Центра паспортизации жилья
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N Направление затрат Объем затрат (тыс. руб.)
п/п
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Фонд оплаты труда функциональных подразделений (35 чел.) 886000,0
2. Отчисления в пенсионный фонд (28% от ФОТ) 248080,0
3. Отчисления на социальное страхование (5,4% от ФОТ) 47844,0
4. Отчисления в фонд содействия занятости (2% от ФОТ) 17720,0
5. Отчисления на медицинское страхование (3,6% от ФОТ) 31896,0
6. Транспортный налог (1% от ФОТ ) 8860,0
7. Арендная плата, в т.ч. содержание производственных зданий, сооружений,
оборудования и инвентаря, эксплуатационные расходы (отопление,
водоснабжение, электроэнергия, пользование лифтом, охрана) 200000,0
8. Содержание транспорта 10000,0
9. Материалы 20000,0
10. Типографские расходы 200000,0
11. Амортизационные отчисления 14000,0
12. Расходы на содержание машинописной и оргтехники 20000,0
13. Расходы на содержание ПЭВМ 200000,0
14. Подписка на газеты, журналы, периодические издания 4000,0
15. Налог на недвижимое имущество 50000,0
16. Содержание транспорта 10000,0
17. Прочие расходы 20000,0
Итого: 1988400,0
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 6
Ориентировочный расчет затрат и поступлений
Центра паспортизации жилья (млрд. руб.)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N Показатели 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.
п/п
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приток
1. Выручка от реализации паспортов на квартиры - 19,0 47,8 54,2 46,9
2. Выручка за обучение специалистов по применению
паспортов 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05
3. Выручка за проведение работ по дополнительному
обследованию фонда 0,20 0,90 2,40 3,00 3,00
Всего: 0,25 19,95 50,25 57,25 50,00
Отток
1. Расходы на содержание Центра 0,95 1,90 2,85 3,80 3,80
2. Расходы на вычислительную и оргтехнику 2,00 - 1,00 - -
3. Расходы на договорные работы по созданию и
совершенствованию нормативной базы паспортизации жилья 0,50 0,50 0,30 0,30 0,25
4. Расходы на договорные работы по обследованию жилых
помещений 0,10 0,45 1,20 1,50 1,50
5. Расчеты с поставщиками информации 4,50 4,00 3,50 3,20 3,00
6. Компенсации малообеспеченным семьям - 0,60 1,00 1,50 2,00
7. Затраты на программное обеспечение 1,50 1,00 0,50 0,20 0,20
8. Расходы на обучение персонала Центра 0,10 0,10 0,07 0,07 0,07
9. Налоги в городской бюджет 0,01 4,80 16,00 18,80 15,70
Всего: 9,65 13,35 26,40 29,40 26,50
13. Поток чистых платежей. - 9,40 6,60 23,85 27,85 23,50
14. Поток дисконтированных платежей. - 8,30 5,80 20,35 24,50 20,45
15. Чистая текущая стоимость. - 8,30 - 2,50 17,85 42,35 62,80
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Эффект Эпр от реализации Программы рассчитывается:
Эпр = Rпр - Зпр, где
Rпр - результаты, достигаемые реализацией Программы;
Зпр - затраты на реализацию Программы.
При оценке эффективности Программы разновременные показатели
приводились к начальному периоду через норму дисконта Е:
1
a = --------- , где
t t
(1 + E)
t - номер периода (шага) расчета (t = 0, 1, 2,...,Т),
Т - расчетный период реализации Программы.
Сумма текущих эффектов, определяемых на каждом этапе расчетного
периода с учетом дисконтирования, составит интегральный эффект,
определенный как превышение интегральных результатов над интегральными
затратами:
T 1
Э = Сумма (R - З ) ----------
инт t=0 пр, t пр, t t
(1 + Е)
Доходы Rпр содержат:
Rпр = Дрп + Дл + Доб + Добсл + Дп + Днп + Дкф, где
Дпр - выручка от реализации паспортов (93,5 млрд. руб. в год при
условии коммерческой реализации 5% паспортов);
Дп - выручка за предоставление лицензий на работы по обследованию
и паспортизации жилищного фонда (в среднем 200 млн. руб в год);
Доб - выручка за обучение персонала по проведению обследования и
оформлению паспортов (в среднем 250 млн. руб. в год);
Добсл - выручка за проведение работ по обследованию жилищного
фонда (в среднем 5 млрд. руб. в год);
Дп - выручка от реализации услуг по паспортизации жилищного фонда
(в среднем 300 млн.руб. в год);
Днп - налоговые поступления в бюджет и внебюджетные фонды (в
среднем 6.9 млрд. руб. в год);
Дкф - косвенные финансовые результаты (в среднем 5 млрд. руб. в
год).
Rnp,t = 120 млрд. руб. в среднем; t = 1, 2, 3, 4
Затраты, осуществляемые при реализации Программы, определяются
следующим образом:
Зпр = Зц + Зпасп + Зрп + Зпр.об., где
Зц - расходы на содержание Центра паспортизации - (2 млрд. руб. в
год);
Зпасп - затраты на обследование и паспортизацию жилищного фонда -
(85 млрд. руб. в год в среднем):
Зрп - затраты на оформление и выдачу паспортов на квартиры и
жилые здания - (21 млрд.руб. в год в среднем);
Зпр. об. - затраты на программно-техническое обеспечение
паспортизации - ( 1,6 млрд.руб. в год, в среднем);
3np,t = 108 млрд. руб. в среднем; t =1, 2, 3.4
Итого, интегральный эффект от реализации Программы составит:
Эинт = 38 млрд. руб., при Е = 0,12,
что свидетельствует об эффективности Программы (Эинт > 0).
|