БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 07.07.2003)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ
31 июля 1998 г.
N 145-ФЗ
(ЮИАИ)
Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года
Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года
Бюджетный кодекс Российской Федерации служит целям финансового
регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного
законодательства Российской Федерации, правовые основы
функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое
положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования
межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в
Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение
бюджетного законодательства Российской Федерации.
Часть первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые Бюджетным
кодексом Российской Федерации
1. К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений
в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех
уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов
государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и
муниципальных заимствований, регулирования государственного и
муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений
в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля
за их исполнением.
2. Настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников
бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к
ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской
Федерации.
Статья 2. Структура бюджетного законодательства
Российской Федерации
Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из
настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов
о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов
Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на
соответствующий год, нормативных правовых актов представительных
органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий
год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации
и нормативных правовых актов представительных органов местного
самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1
настоящего Кодекса.
Нормативные правовые акты, предусмотренные частью первой
настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Кодексу. В случае
противоречия между настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами,
предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется настоящий
Кодекс.
Статья 3. Нормативные правовые акты,
регулирующие бюджетные правоотношения
1. Президент Российской Федерации издает указы, регулирующие
бюджетные правоотношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего
Кодекса. Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить
настоящему Кодексу и иным актам, указанным в статье 2 настоящего
Кодекса.
В случае противоречия между настоящим Кодексом, актами,
указанными в статье 2 настоящего Кодекса, и нормативными правовыми
актами, предусмотренными настоящим пунктом, применяются настоящий
Кодекс и акты, указанные в статье 2 настоящего Кодекса.
2. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, иных актов,
указанных в статье 2 настоящего Кодекса и пункте 1 настоящей статьи,
Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые
акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1
настоящего Кодекса. В случае противоречия между настоящим Кодексом,
актами, указанными в статье 2 настоящего Кодекса и пункте 1 настоящей
статьи, и актами, предусмотренными настоящим пунктом, применяются
настоящий Кодекс и акты, указанные в статье 2 настоящего Кодекса и
пункте 1 настоящей статьи.
3. Федеральные органы исполнительной власти принимают акты,
регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1
настоящего Кодекса, в случаях и пределах, которые предусмотрены
настоящим Кодексом, другими актами, указанными в статье 2 настоящего
Кодекса, пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные
правоотношения, в пределах своей компетенции.
5. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые
акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей
компетенции.
Статья 4. Бюджетное законодательство Российской
Федерации и нормы международного права
1. Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным
законодательством Российской Федерации, применяются правила
международного договора.
2. Международные договоры Российской Федерации применяются к
бюджетным правоотношениям, указанным в статье 1 настоящего Кодекса,
непосредственно, за исключением случаев, когда из международных
договоров следует, что для их применения требуется издание
внутригосударственных актов.
Статья 5. Действие бюджетного законодательства
Российской Федерации во времени
1. Акты бюджетного законодательства Российской Федерации не имеют
обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их
в действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или
федеральным законом.
2. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в
силу со дня подписания.
Закон о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его
принятия и подписания в установленном порядке.
Статья 6. Понятия и термины, применяемые
в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса применяются следующие понятия и
термины:
бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправления;
консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации на соответствующей территории;
государственный внебюджетный фонд - форма образования и
расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации;
бюджетная система Российской Федерации - основанная на
экономических отношениях и государственном устройстве Российской
Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и
бюджетов государственных внебюджетных фондов;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и
безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое
обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и
безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на
безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных
целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или
юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых
расходов;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов
бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов,
утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных
внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении
доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований
между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
минимальные государственные социальные стандарты -
государственные услуги, предоставление которых гражданам на
безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и
бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется
государством на определенном минимально допустимом уровне на всей
территории Российской Федерации;
минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая
стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном
выражении, предоставляемых органами государственной власти или
органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет
средств соответствующих бюджетов;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,
которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или
другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
целевой иностранный кредит (заимствование) - форма финансирования
проектов, включенных в Программу государственных внешних заимствований
Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в
иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты
товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые
иностранные кредиты включают связанные кредиты правительств
иностранных государств, банков и фирм, а также нефинансовые кредиты
международных финансовых организаций;
связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и
фирм - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах
для закупок товаров, работ и услуг за счет средств правительств
иностранных государств, банков и фирм в основном в стране кредитора;
нефинансовые кредиты международных финансовых организаций - форма
привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок
преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях
осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ
при участии и за счет средств международных финансовых организаций;
бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому
бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не
более шести месяцев в пределах финансового года;
государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача
в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации
или муниципального образования денежных средств, которые Российская
Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование
обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на
сумму займа;
государственный или муниципальный долг - обязательства,
возникающие из государственных или муниципальных займов
(заимствований), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом
Российской Федерации или муниципальным образованием гарантий по
обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на
себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или
муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской
Федерации.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 7. Компетенция органов государственной
власти Российской Федерации в области регулирования
бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению
Российской Федерации относятся:
установление общих принципов организации и функционирования
бюджетной системы Российской Федерации;
разграничение налогов и других доходов между уровнями бюджетной
системы, а также распределение в порядке межбюджетного регулирования
доходов от федеральных налогов и сборов, иных доходов федерального
бюджета между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской
Федерации;
разграничение полномочий по осуществлению расходов между
бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;
определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов
всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и
исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления
контроля за их исполнением;
определение основ формирования доходов, осуществления расходов из
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
определение основ осуществления государственных и муниципальных
заимствований, а также основ управления государственным и
муниципальным долгом;
установление порядка составления и рассмотрения проекта
федерального бюджета, утверждения и исполнения федерального бюджета,
осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности об
исполнении и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов;
составление и рассмотрение проекта федерального бюджета,
утверждение и исполнение федерального бюджета, осуществление контроля
за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении федерального
бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
установление федеральными законами порядка осуществления
заимствований Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и
органами местного самоуправления, управления долгом Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления;
осуществление государственных заимствований Российской Федерации
и предоставление кредитов иностранным государствам, а также управление
государственным долгом Российской Федерации;
установление порядка формирования доходов федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов;
осуществление расходов федерального бюджета и бюджетов
государственных внебюджетных фондов;
установление порядка и условий предоставления финансовой помощи и
бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации и местным бюджетам;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам;
установление общих принципов и условий предоставления бюджетных
кредитов;
установление минимальных государственных социальных стандартов,
норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных
государственных или муниципальных услуг;
утверждение бюджетной классификации Российской Федерации;
установление единых форм бюджетной документации и отчетности для
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
формирование, обеспечение погашения и обслуживание внешнего
долга, определение перечня и порядка осуществления государственных
внешних заимствований;
определение перечня и порядка формирования государственных
внебюджетных фондов, управление их деятельностью;
установление оснований и порядка привлечения к ответственности за
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 8. Компетенция органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в области
регулирования бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению
субъектов Российской Федерации относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов
субъектов Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов
субъектов Российской Федерации, осуществления контроля за их
исполнением и утверждения отчетов об исполнении бюджетов субъектов
Российской Федерации, составление отчета об исполнении
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов Российской
Федерации и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации,
утверждение и исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации,
осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об
исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных
доходов субъектов Российской Федерации между бюджетом субъекта
Российской Федерации и местными бюджетами;
определение порядка направления в бюджет субъекта Российской
Федерации доходов от использования собственности субъекта Российской
Федерации, доходов от налогов и сборов субъекта Российской Федерации,
иных доходов бюджета субъекта Российской Федерации;
разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом
субъекта Российской Федерации и местными бюджетами в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
установление совместно с органами государственной власти
Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой
помощи бюджетам субъектов Российской Федерации;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и
бюджетных ссуд из бюджета субъекта Российской Федерации местным
бюджетам;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета
субъекта Российской Федерации местным бюджетам;
установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
определение перечня и порядка осуществления государственных
внутренних заимствований субъектов Российской Федерации;
осуществление государственных внутренних и внешних заимствований
субъекта Российской Федерации и управление государственным долгом
субъекта Российской Федерации.
Статья 9. Компетенция органов местного
самоуправления в области регулирования
бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению
органов местного самоуправления относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов местных
бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления
контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных
бюджетов;
составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение
и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их
исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
определение порядка направления в местные бюджеты доходов от
использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов,
иных доходов местных бюджетов;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и
бюджетных ссуд из местных бюджетов;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных
бюджетов;
определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
осуществление муниципальных заимствований и управление
муниципальным долгом.
Часть вторая. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 10. Структура бюджетной системы
Российской Федерации
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех
уровней:
первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов;
второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты
территориальных государственных внебюджетных фондов;
третий уровень - местные бюджеты.
Статья 11. Правовая форма бюджетов
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов
разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты
субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в
форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты
разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных
органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами
муниципальных образований.
В случаях, если настоящим Кодексом предусматривается
регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов
местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы
соответствующими нормативными правовыми актами представительных
органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете,
принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных
образований.
Статья 12. Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который
соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 13. Государственный внебюджетный фонд
Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств,
образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав
граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное
обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую
помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда
формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином
порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Статья 14. Бюджет муниципального образования
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств, предназначенных для
обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного
самоуправления.
Статья 15. Бюджет субъекта Российской
Федерации и консолидированный бюджет
субъекта Российской Федерации
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) -
форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для
обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта
Российской Федерации.
Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов
муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют
консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.
Статья 16. Консолидированный бюджет
Российской Федерации
Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов
Российской Федерации составляют консолидированный бюджет Российской
Федерации.
Статья 17. Целевой бюджетный фонд
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в
соответствии с законодательством Российской Федерации в составе
бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых
отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и
используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не
могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению
целевого бюджетного фонда.
Глава 4. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 18. Бюджетная классификация
Российской Федерации
Бюджетная классификация Российской Федерации является
группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации, а также источников финансирования
дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения
бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех
уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 19. Состав бюджетной классификации
Российской Федерации
Бюджетная классификация Российской Федерации включает:
классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;
функциональную классификацию расходов бюджетов Российской
Федерации;
экономическую классификацию расходов бюджетов Российской
Федерации;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов
бюджетов Российской Федерации;
классификацию источников внешнего финансирования дефицита
федерального бюджета;
классификацию видов государственных внутренних долгов Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
классификацию видов государственного внешнего долга Российской
Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;
ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Статья 20. Классификация доходов бюджетов
Российской Федерации
Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является
группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации и основывается на законодательных актах
Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные
виды доходов по источникам и способам их получения.
Статья 21. Функциональная классификация
расходов бюджетов Российской Федерации
Функциональная классификация расходов бюджетов Российской
Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление
бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том
числе на финансирование реализации нормативных правовых актов,
принятых органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на
финансирование осуществления отдельных государственных полномочий,
передаваемых на иные уровни власти.
Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование
бюджетных средств на выполнение функций государства.
Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление
бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах
разделов.
Классификация целевых статей расходов федерального бюджета
образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации и отражает финансирование расходов федерального
бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей
средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и
детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым
статьям.
Статья 22. Экономическая классификация
расходов бюджетов Российской Федерации
Экономическая классификация расходов бюджетов Российской
Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому
содержанию.
Статья 23. Классификация источников
финансирования дефицитов бюджетов
Российской Федерации
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
Российской Федерации является группировкой заемных средств,
привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и
органами местного самоуправления для покрытия дефицитов
соответствующих бюджетов.
Статья 24. Ведомственная классификация
расходов федерального бюджета
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета
является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных
средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.
Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета
утверждается федеральным законом.
Расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств
федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам
расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и
элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов
Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном
бюджете на очередной финансовый год.
Статья 25. Ведомственная классификация
расходов бюджетов субъектов Российской Федерации
и ведомственная классификация
расходов местных бюджетов
1. Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов
Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов
Российской Федерации и отражает распределение бюджетных ассигнований
по главным распорядителям средств бюджетов субъектов Российской
Федерации по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является
группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение
бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных
бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Перечень главных распорядителей средств бюджетов субъектов
Российской Федерации, распорядителей средств местных бюджетов
утверждается соответственно органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Статья 26. Единство бюджетной
классификации Российской Федерации
1. Бюджетная классификация Российской Федерации в части
классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической
классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации
источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации
является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации и утверждается федеральным законом.
2. Федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные
непосредственно с определением состава и структуры бюджетной
классификации Российской Федерации, не должны содержать положений, ее
изменяющих.
Статья 27. Права законодательных
(представительных) органов субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в
области детализации объектов бюджетной
классификации Российской Федерации
Законодательные (представительные) органы субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления могут производить
дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих
принципов построения и единства бюджетной классификации Российской
Федерации.
Глава 5. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 28. Перечень принципов бюджетной
системы Российской Федерации
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации;
самостоятельности бюджетов;
полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов
государственных внебюджетных фондов;
сбалансированности бюджета;
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
гласности;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств.
Статья 29. Принцип единства бюджетной
системы Российской Федерации
Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает
единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации,
принципов бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций за
нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также
единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации, ведения бухгалтерского учета средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов.
Статья 30. Принцип разграничения доходов
и расходов между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации означает закрепление соответствующих
видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению
расходов за органами государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
право законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления на
соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации
самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня
бюджетной системы Российской Федерации, определяемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов,
полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в
соответствии с настоящим Кодексом и налоговым законодательством
Российской Федерации;
право органов государственной власти и органов местного
самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом
определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;
право органов государственной власти и органов местного
самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом
определять источники финансирования дефицитов соответствующих
бюджетов;
недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе
исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над
расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;
недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и
дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений)
о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением
законодательства.
Статья 32. Принцип полноты отражения доходов
и расходов бюджетов, бюджетов государственных
внебюджетных фондов
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов
государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы
бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные
обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным
законодательством Российской Федерации, законами о государственных
внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах
государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном
объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат
финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных
внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской
Федерации.
Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных
обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам
бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам
бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,
предоставляемых в пределах текущего финансового года.
Статья 33. Принцип сбалансированности бюджета
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем
предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному
объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его
дефицита.
При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные
органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита
бюджета.
Статья 34. Принцип эффективности
и экономности использования бюджетных средств
Принцип эффективности и экономности использования бюджетных
средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов
уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить
из необходимости достижения заданных результатов с использованием
наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с
использованием определенного бюджетом объема средств.
Статья 35. Принцип общего (совокупного)
покрытия расходов
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все
расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и
поступлений из источников финансирования его дефицита.
Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его
дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за
исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых
иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 36. Принцип гласности
Принцип гласности означает:
обязательное опубликование в открытой печати утвержденных
бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации
о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по
решению законодательных (представительных) органов государственной
власти, органов местного самоуправления;
обязательную открытость для общества и средств массовой
информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам
бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри
законодательного (представительного) органа государственной власти,
либо между законодательным (представительным) и исполнительным
органами государственной власти.
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального
бюджета.
Статья 37. Принцип достоверности бюджета
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей
прогноза социально-экономического развития соответствующей территории
и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Статья 38. Принцип адресности
и целевого характера бюджетных средств
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных
получателей бюджетных средств с обозначением направления их на
финансирование конкретных целей.
Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных
бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в
бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением
бюджетного законодательства Российской Федерации.
Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ
Статья 39. Формирование доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и
налоговым законодательством Российской Федерации.
2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы,
зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской
Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а
также безвозмездные перечисления.
3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы
целевых бюджетных фондов.
Статья 40. Зачисление доходов в бюджет,
бюджет государственного внебюджетного фонда
1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами
соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда
с момента, определяемого налоговым законодательством Российской
Федерации.
Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в
бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда с момента списания
денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.
2. Денежные средства считаются зачисленными в доход
соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда
с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции
по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего
бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда.
Статья 41. Виды доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых
видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
Абзац исключен.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым
законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и
местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет
полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
4. К неналоговым доходам относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении соответственно федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, после уплаты
налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах;
средства, полученные в результате применения мер
гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в
том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,
полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации,
субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные
суммы принудительного изъятия;
доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением
бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
иные неналоговые доходы.
Статья 42. Доходы от использования имущества,
находящегося в государственной или муниципальной
собственности
1. В доходах бюджетов учитываются:
средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во
временное владение и пользование или во временное пользование
имущества, находящегося в государственной или муниципальной
собственности;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных
средств на счетах в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, под залог, в
доверительное управление;
абзац исключен.
плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными
другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на
возвратной и платной основах;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам
Российской Федерации или муниципальным образованиям;
часть прибыли государственных и муниципальных унитарных
предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации
доходы от использования имущества, находящегося в государственной или
муниципальной собственности.
Указанные в настоящем пункте доходы от использования имущества,
находящегося в государственной или муниципальной собственности,
включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты
налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах.
2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от
предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов
бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета
как доходы от использования имущества, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных
услуг.
Статья 43. Доходы от продажи имущества,
находящегося в государственной и муниципальной
собственности
Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального
имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном
объеме.
Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации средств, получаемых в процессе приватизации
государственного и муниципального имущества, нормативы их
распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат
на организацию приватизации определяются законодательством Российской
Федерации о приватизации.
Статья 44. Финансовая помощь
Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы
Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной
безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в
доходах того бюджета, который является получателем этих средств.
Статья 45. Безвозмездные перечисления
1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления
от физических и юридических лиц, международных организаций и
правительств иностранных государств.
2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные
перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются
операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной
системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и
бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий
по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после
утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом
(решением) о бюджете.
Статья 46. Штрафы и иные суммы
принудительного изъятия
1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту
нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о
наложении штрафа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и
иными законодательными актами Российской Федерации.
2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в
принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в
доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской
Федерации и решениями судов.
3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве
санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в
порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете
на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов,
федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве
санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к
соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральный
бюджет, бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации,
местные бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 47. Собственные доходы бюджетов
1. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на
постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами
законодательством Российской Федерации.
2. К собственным доходам бюджетов относятся:
налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами,
бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством
Российской Федерации;
неналоговые доходы, указанные в абзацах втором - пятом пункта 4
статьи 41 настоящего Кодекса;
иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
3. Финансовая помощь не является собственным доходом
соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного
фонда.
Статья 48. Регулирующие доходы бюджетов
Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги
и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в
процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные
бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе
(не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.
Нормативы отчислений определяются настоящим Кодексом, либо
законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации,
который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того
уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет
переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.
Сумма налога на добычу полезных ископаемых, подлежащего уплате по
итогу налогового периода, а также авансовые платежи по налогу
поступают в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации, соответствующего местного бюджета.
Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по добытым полезным
ископаемым (за исключением добытых полезных ископаемых в виде
углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых),
распределяется следующим образом:
40 процентов от суммы налога - в доход федерального бюджета;
60 процентов от суммы налога - в доход бюджета субъекта
Российской Федерации.
Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по полезным
ископаемым (за исключением добытых полезных ископаемых в виде
углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых),
добытым на территории автономного округа, входящего в состав края
(области), и зачисляемая в бюджет субъекта Российской Федерации,
распределяется в порядке, установленном соглашением между автономным
округом и краем (областью).
Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по добытым полезным
ископаемым в виде углеводородного сырья, распределяется следующим
образом:
80 процентов от суммы налога - в доход федерального бюджета;
20 процентов от суммы налога - в доход бюджета субъекта
Российской Федерации.
Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по добытым полезным
ископаемым в виде углеводородного сырья на территории автономного
округа, входящего в состав края или области, распределяется следующим
образом:
74,5 процента от суммы налога - в доход федерального бюджета;
20 процентов от суммы налога - в доход бюджета округа;
5,5 процента от суммы налога - в доход бюджета края или области.
При добыче общераспространенных полезных ископаемых полная сумма
налога подлежит уплате в доход бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по
общераспространенным полезным ископаемым, добытым на территории
автономного округа, входящего в состав края (области), распределяется
в порядке, установленном соглашением между автономным округом и краем
(областью).
При добыче любых полезных ископаемых на участке недр,
расположенном на территориях двух соседних субъектов Российской
Федерации, сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по добытым
полезным ископаемым, в части, подлежащей поступлению в доход бюджета
субъекта Российской Федерации, распределяется в порядке, установленном
соглашением между этими субъектами Российской Федерации.
При добыче любых полезных ископаемых на континентальном шельфе
Российской Федерации или в исключительной экономической зоне
Российской Федерации, а также при добыче полезных ископаемых из недр
за пределами территории Российской Федерации, если эта добыча
осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской
Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или
используемых на основании международного договора) на участке недр,
предоставленном налогоплательщику в пользование, полная сумма налога
зачисляется в федеральный бюджет.
При распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы
налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации должны
составлять не менее 50 процентов от суммы доходов консолидированного
бюджета Российской Федерации.
Примечание. Действие части двенадцатой статьи 48 приостановлено с
1 января по 31 декабря 2003 года.
Примечание. Действие части двенадцатой статьи 48 приостановлено с
1 января по 31 декабря 2002 года.
Примечание. Действие части двенадцатой статьи 48 приостановлено с
1 января по 31 декабря 2001 года.
Доходы от уплаты налога при применении упрощенной системы
налогообложения распределяются органами федерального казначейства по
уровням бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам
отчислений:
1) в федеральный бюджет - 30 процентов;
2) в бюджеты субъектов Российской Федерации - 15 процентов;
3) в местные бюджеты - 45 процентов;
4) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования - 0,5 процента;
5) в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования - 4,5 процента;
6) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации -
5 процентов.
Доходы от уплаты налога при применении упрощенной системы
налогообложения в городах Москве и Санкт-Петербурге распределяются по
следующим нормативам отчислений:
1) в федеральный бюджет - 30 процентов;
2) в бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга - 60 процентов;
3) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования - 0,5 процента;
4) в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования - 4,5 процента;
5) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации -
5 процентов.
Доходы от уплаты минимального налога при применении упрощенной
системы налогообложения распределяются органами федерального
казначейства по уровням бюджетной системы Российской Федерации по
следующим нормативам отчислений:
1) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - 60
процентов;
2) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования - 2 процента;
3) в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования - 18 процентов;
4) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации -
20 процентов.
Доходы от уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности распределяются органами федерального казначейства
по уровням бюджетной системы Российской Федерации по следующим
нормативам отчислений:
1) в федеральный бюджет - 30 процентов;
2) в бюджеты субъектов Российской Федерации - 15 процентов;
3) в местные бюджеты - 45 процентов;
4) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования - 0,5 процента;
5) в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования - 4,5 процента;
6) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации -
5 процентов.
Доходы от уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности в городах Москве и Санкт-Петербурге распределяются
по следующим нормативам отчислений:
1) в федеральный бюджет - 30 процентов;
2) в бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга - 60 процентов;
3) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования - 0,5 процента;
4) в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования - 4,5 процента;
5) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации -
5 процентов.
Глава 7. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Статья 49. Виды доходов федерального бюджета
1. В доходы федерального бюджета зачисляются собственные
налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых
доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других
уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2. В доходы федерального бюджета полностью поступают собственные
неналоговые доходы в соответствии с абзацами вторым - пятым пункта 4
статьи 41 настоящего Кодекса.
3. В процессе исполнения федерального бюджета в его доходы могут
поступать средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов
Российской Федерации, другие безвозмездные перечисления.
4. Исключен.
Статья 50. Налоговые доходы федерального бюджета
К налоговым доходам федерального бюджета относятся:
федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых
определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а
пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между
бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации
утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного
увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на
очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов
может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое
законодательство Российской Федерации;
таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
государственная пошлина в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 51. Неналоговые доходы федерального бюджета
1. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в
соответствии со статьями 41 - 46 настоящего Кодекса, в том числе за
счет:
доходов от использования имущества, находящегося в
государственной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых
бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов
государственной власти Российской Федерации, - после уплаты налогов и
сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме;
абзац исключен.
части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской
Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской
Федерации.
2. В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных в пункте
1 настоящей статьи, также учитываются:
прибыль Банка России, остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными
законами;
доходы от внешнеэкономической деятельности;
абзац исключен.
Статья 52. Передача собственных доходов
федерального бюджета в бюджеты других уровней
Собственные доходы федерального бюджета могут передаваться
бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам по
нормативам, устанавливаемым федеральным законом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год на срок не менее трех лет и Федеральным
законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской
Федерации". Срок действия нормативов может быть сокращен только в
случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской
Федерации.
Статья 53. Полномочия федеральных органов
законодательной и исполнительной власти
по формированию доходов бюджетов
1. Установление новых видов налогов, их отмена или изменение
возможны только путем внесения соответствующих изменений в налоговое
законодательство Российской Федерации.
2. Федеральные органы законодательной власти могут устанавливать
новые виды неналоговых доходов, отменять или изменять действующие
после представления федеральными органами исполнительной власти своего
заключения и только путем внесения изменений в настоящий Кодекс.
3. Федеральные законы о внесении изменений и дополнений в
налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с
начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
4. Внесение изменений и дополнений в законодательство Российской
Федерации о федеральных налогах и сборах, предполагающих их вступление
в силу в течение текущего финансового года, допускается только в
случае внесения соответствующих изменений и дополнений в федеральный
закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год.
5. Федеральные органы исполнительной власти предоставляют
налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных
обязательных платежей в федеральный бюджет в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации в пределах лимитов
предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей, определенных федеральным законом
о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 54. Доходы федеральных целевых
бюджетных фондов
Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно
учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным
налоговым законодательством Российской Федерации, и распределяются
между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными
целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Глава 8. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 55. Доходы бюджетов субъектов
Российской Федерации
1. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за
счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением
доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.
2. В доходы бюджетов субъектов Российской Федерации после уплаты
налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в
полном объеме поступают доходы от использования имущества,
находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и доходы
от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в
ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Иные неналоговые доходы поступают в бюджеты субъектов
Российской Федерации в порядке и по нормативам, которые установлены
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 56. Налоговые доходы бюджетов субъектов
Российской Федерации
К налоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации
относятся:
собственные налоговые доходы бюджетов субъектов Российской
Федерации от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых
определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а
пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в
порядке бюджетного регулирования между бюджетом субъекта Российской
Федерации и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год и Федеральным законом
"О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";
отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов,
распределенных к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации
по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных
налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования
местным бюджетам.
Статья 57. Неналоговые доходы бюджетов
субъектов Российской Федерации
Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
формируются в соответствии со статьями 41 - 46 настоящего Кодекса, в
том числе за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных
субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и
иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых
законами субъектов Российской Федерации.
Статья 58. Передача собственных доходов бюджетов
субъектов Российской Федерации бюджетам
других уровней
Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от
региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами
Российской Федерации федеральных налогов и сборов могут быть переданы
местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в
процентной доле, утверждаемой законодательными (представительными)
органами субъектов Российской Федерации на срок не менее трех лет.
Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае
внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.
Статья 59. Полномочия законодательных
(представительных) и исполнительных органов
субъектов Российской Федерации по формированию
доходов бюджетов субъектов Российской Федерации
1. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской
Федерации вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры
ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав,
предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Законы субъектов Российской Федерации о внесении изменений и
дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в
пределах компетенции субъектов Российской Федерации, вступающие в силу
с начала очередного финансового года, должны быть приняты до
утверждения законов субъектов Российской Федерации о бюджете на
очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в законодательство субъектов
Российской Федерации о региональных налогах и сборах, предполагающих
их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается
только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в
законы субъектов Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый
год.
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате
налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской
Федерации в соответствии с налоговым законодательством Российской
Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов,
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,
определенных законами субъектов Российской Федерации о бюджете.
5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных
обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации в части
суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта
Российской Федерации, только при отсутствии задолженности по бюджетным
ссудам бюджета субъекта Российской Федерации перед федеральным
бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта
Российской Федерации и размера государственного долга субъекта
Российской Федерации, установленных настоящим Кодексом.
Глава 9. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 60. Формирование доходов местных бюджетов
1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных
доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов.
2. В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
3. Исключен.
3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование
реализации органами местного самоуправления федеральных законов и
законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию
дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых
органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а
также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в
порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами,
законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов
местного самоуправления.
Статья 61. Налоговые доходы местных бюджетов
К налоговым доходам местных бюджетов относятся:
собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов
и сборов, определенные налоговым законодательством Российской
Федерации;
отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и
сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и
субъектом Российской Федерации в порядке, установленном статьями 52,
58 и 63 настоящего Кодекса;
государственная пошлина, за исключением государственной пошлины,
зачисляемой в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса в доходы
федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения
кредитной организации, принявшей платеж.
Статья 62. Неналоговые доходы местных бюджетов
Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в
соответствии со статьями 41 - 46 настоящего Кодекса, в том числе за
счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах,
устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 63. Регулирование доходов местных бюджетов
Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других
уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов
местного самоуправления.
Статья 64. Полномочия органов местного
самоуправления по формированию доходов
местных бюджетов
1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные
налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют
льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым
законодательством Российской Федерации.
2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления
о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство
Российской Федерации в пределах компетенции органов местного
самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового
года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной
финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты
представительных органов местного самоуправления о местных налогах и
сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего
финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих
изменений и дополнений в правовой акт представительного органа
местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.
4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые
кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных
платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации в пределах лимитов
предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами
представительных органов местного самоуправления о бюджете.
5. Органы местного самоуправления определяют порядок
предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов,
региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только
при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета
перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации
и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера
муниципального долга, установленных настоящим Кодексом.
Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Глава 10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ
Статья 65. Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации базируется на основе минимальных государственных
социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание
государственных услуг и единых методологических основах расчета
минимальной бюджетной обеспеченности.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых
возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на
оказание государственных, муниципальных услуг.
Статья 66. Составные части расходов бюджетов
1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания
делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные
устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных
кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи
имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных
кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий
соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения
обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным
или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со
знаком "минус".
Статья 67. Капитальные расходы бюджетов
Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,
обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая
статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или
вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной
инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве
бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы
на проведение капитального
(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным
воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или
увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы
бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован
бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития
определяются федеральным законом.
Статья 68. Текущие расходы бюджетов
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,
обеспечивающая текущее функционирование органов государственной
власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений,
оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным
отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее
функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в
капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
Статья 69. Формы расходов бюджетов
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих
формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими
и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
трансфертов населению, включающих в себя:
ассигнования на реализацию органами местного самоуправления
обязательных выплат населению, установленных законодательством
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской
Федерации, правовыми актами представительных органов местного
самоуправления;
ассигнования на осуществление отдельных государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в
результате решений, принятых органами государственной власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных
доходов;
бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других
обязательств);
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых
юридических лиц;
бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других
уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным
внебюджетным фондам;
кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних
заимствований;
кредитов иностранным государствам;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе
государственных или муниципальных гарантий.
Статья 70. Расходы бюджетных учреждений
Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно
на:
оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и
правовыми актами, регулирующими размер заработной платы
соответствующих категорий работников;
перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные
фонды;
трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами
органов местного самоуправления;
командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или
муниципальным контрактам;
оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными
сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные
цели не допускается.
Статья 71. Закупки товаров, работ и услуг
бюджетными учреждениями
Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000
минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на
основе государственных или муниципальных контрактов.
Статья 72. Государственный или муниципальный
контракт и государственный или муниципальный заказ
1. Государственный или муниципальный контракт - договор,
заключенный органом государственной власти или органом местного
самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или
организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации или муниципального образования с физическими и юридическими
лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд,
предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.
2. Государственный и муниципальный контракты размещаются на
конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами,
законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации,
нормативными правовыми актами представительных органов местного
самоуправления.
3. Государственный и муниципальный контракты включают
обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем
условий контракта.
4. Государственный или муниципальный заказ представляет собой
совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов
на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет
средств соответствующего бюджета.
5. Отношения, связанные с государственными и муниципальными
контрактами, регулируются федеральными законами, законами и
законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными
правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
Статья 73. Реестры закупок
|