ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ
И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
5 июня 2003 г.
N 56
(Д)
Госгортехнадзор России постановляет:
1. Утвердить "Правила безопасности в нефтяной и газовой
промышленности".
2. Направить "Правила безопасности в нефтяной и газовой
промышленности" на государственную регистрацию в Министерство юстиции
Российской Федерации.
3. Настоящие "Правила безопасности в нефтяной и газовой
промышленности" вступают в силу с 30 июня 2003 г.
Начальник Госгортехнадзора
России
В.М. КУЛЬЕЧЕВ
5 июня 2003 г.
N 56
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
20 июня 2003 г.
N 4812
Приложение
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
I. Общие положения и требования
1.1. Основные положения
1.1.1. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности
(далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от
21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348) с изменениями
(Российская газета, 15.01.2003, N 5; Федеральный закон от 10.01.2003 N
15-ФЗ), "Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре
России", утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.12.2001 N 841 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 50, ст. 4742), другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
техническими документами в области промышленной безопасности, охраны
труда, недр и окружающей среды.
1.1.2. Настоящими Правилами установлены требования, процедуры и
условия ведения работ при проектировании, строительстве,
реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации производственных
объектов; конструировании, изготовлении, ремонте машин, механизмов,
других технических устройств; разработке технологических процессов;
подготовке и аттестации работников; организации производства и труда;
взаимодействии Госгортехнадзора России с организациями по обеспечению
безопасных условий производства и рационального использования
природных ресурсов.
1.1.3. На основании и в соответствии с требованиями и нормативами
настоящих Правил организации должны в установленном порядке
разработать и утвердить инструкции по промышленной безопасности по
профессиям, видам работ (в том числе работ повышенной опасности) с
учетом специфики производства и рабочих мест.
1.1.4. При выполнении работ, не регламентированных настоящими
Правилами (земляные, строительно-монтажные, погрузо-разгрузочные,
электрогазосварочные, перевозка и перемещение грузов, работы с
вредными веществами, источниками ионизирующих излучений, инциденты с
техническими устройствами, ликвидация открытых фонтанов и др.),
организации должны руководствоваться иными нормативными документами,
утвержденными в установленном порядке государственными органами
исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с их
компетенцией.
1.1.5. При отсутствии в настоящих Правилах, иных нормативных
документах обязательных требований, соблюдение которых необходимо для
обеспечения безопасных условий труда в конкретных производственных
процессах и ситуациях, работодатели обязаны (в порядке, установленном
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(Российская газета, 2001, N 256)) обеспечить разработку и утверждение
инструкций по охране труда для работников.
1.1.6. Требования безопасности к оборудованию, техническим
средствам и технологиям, в том числе импортным, вступают в силу с
момента ввода в действие настоящих Правил безопасности.
Эксплуатация оборудования, инструмента, приборов и применение
технологических процессов, разработанных, выпущенных, приобретенных по
контрактам до выхода настоящих Правил безопасности и имеющих
отклонения от вновь установленных требований, осуществляется при
условии обеспечения в необходимых случаях дополнительных мер
безопасности. В таких случаях организации должны разработать планы
поэтапного вывода из эксплуатации несоответствующих действующим
Правилам оборудования, инструмента, приборов и технологических систем
после выработки ими установленных сроков эксплуатации, в том числе и
продленных в установленном порядке.
1.1.7. На нефтегазодобывающих объектах, построенных и принятых в
эксплуатацию до вступления в действие настоящих Правил,
разрабатываются (при необходимости) компенсационные меры безопасности,
которые должны быть согласованы с соответствующим территориальным
органом Госгортехнадзора России по месту нахождения объекта надзора.
1.1.8. Изменения и дополнения настоящих Правил осуществляются
Госгортехнадзором России после рассмотрения соответствующих
предложений, оценки их эффективности и утверждения в установленном
порядке.
1.2. Организационно-технические требования и положения
1.2.1. Деятельность, связанная с возможностью возникновения
аварий, проявления опасных и вредных производственных факторов, а
также с предупреждением их проявления и воздействия на работников и
окружающую среду, может осуществляться на основании соответствующих
лицензий, выдаваемых в установленном порядке.
1.2.2. Виды деятельности, работ, услуг, подлежащие
лицензированию, порядок и условия лицензирования определяются
Госгортехнадзором России на основании Федеральных законов "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О
лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430;
2002, N 11, ст. 1020; N 12, ст. 1093), иных нормативных правовых
актов, регулирующих эту сферу.
1.2.3. Обязательным условием для выдачи лицензии на эксплуатацию
является предоставление акта приемки опасного производственного
объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы
промышленной безопасности, а также декларация промышленной
безопасности опасного производственного объекта.
1.2.4. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов
проводится в установленном порядке. При приемке в эксплуатацию опасных
производственных объектов, помимо проверки их соответствия проектной
документации и требованиям безопасности, устанавливается готовность
организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к
действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
Опасные производственные объекты после приемки их в эксплуатацию
подлежат регистрации в государственном реестре в порядке,
установленном "Положением о регистрации объектов в государственном
реестре опасных производственных объектов и ведении государственного
реестра" (РД 03-294-99), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора
России от 03.06.1999 N 39 (зарегистрировано Минюстом РФ 05.07.1999, N
1822) с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением
Госгортехнадзора России от 20.06.2002 N 32 (зарегистрировано Минюстом
РФ 29.07.2002, N 3627).
1.2.5. Для всех взрывопожароопасных производственных объектов
должны быть разработаны мероприятия по локализации и ликвидации
последствий аварий. В планах ликвидации аварий (ПЛА), которые
разрабатываются в соответствии с рекомендациями (приложение 5),
следует предусматривать:
- оперативные действия персонала по предотвращению и локализации
аварий;
- способы и методы ликвидации аварий и их последствий;
- порядок действий по исключению (минимизации) возможности
загораний и взрывов, снижения тяжести возможных последствий аварий;
- эвакуацию людей, не занятых ликвидацией аварии, за пределы
опасной зоны.
1.2.6. Организации в рамках созданной системы управления
промышленной безопасностью должны организовывать и осуществлять
производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности в порядке, установленном Постановлением Правительства
Российской Федерации N 263 от 10.03.1999 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 11, ст. 1305).
Сведения об организации производственного контроля и о
работниках, уполномоченных на его осуществление, предоставляются в
территориальный орган Госгортехнадзора России, обеспечивающий
государственный надзор и контроль на данной территории.
1.2.7. Организации, осуществляющие деятельность в области
промышленной безопасности опасных производственных объектов,
обеспечивают выполнение государственных нормативных требований охраны
труда, содержащихся в нормативных правовых актах Госгортехнадзора
России, принятых в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23.05.2000 N 399 "О нормативных правовых
актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 22, ст.
2314).
1.2.8. В целях обеспечения промышленной безопасности в рамках
общей системы управления организацией может осуществляться внутренний
контроль соблюдения требований промышленной безопасности в порядке,
предусмотренном "Общими правилами промышленной безопасности для
организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов", утвержденными
Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А
(зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2002 г., N 3968).
1.2.9. Пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение
работ, а также соблюдение утвержденных в установленном порядке
стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с
пользованием недрами.
Реализация этих требований в рамках лицензии на право пользования
недрами при освоении месторождений может осуществляться:
- обеспечением выполнения пунктов 1.2.6 - 1.2.8 в случае ведения
работ собственными силами;
- четким распределением обязанностей и ответственности в области
промышленной безопасности между сторонами, зафиксированными в договоре
подряда.
1.2.10. Организация, эксплуатирующая опасный производственный
объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными
службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями
договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, создавать собственные
профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные
аварийно-спасательные формирования, а также нештатные
аварийно-спасательные формирования из числа работников.
1.2.11. Организации должны представлять соответствующим органам
декларацию промышленной безопасности опасного производственного
объекта в порядке, установленном "Положением о порядке оформления
декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся
в ней" (РД 03-315-99), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора
России от 07.09.1999 N 66 с изменением N 1 (РД-И 03-394(315)-00)
(Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти, 1999, N 43; 2000, N 50) (зарегистрировано Минюстом РФ
30.11.2000, N 2477).
Декларация промышленной безопасности проектируемого объекта
разрабатывается в составе проектной документации.
1.2.12. В организациях, осуществляющих производственную
деятельность, должны быть созданы службы охраны труда или вводиться
должность специалиста по охране труда в порядке, предусмотренном
Трудовым кодексом Российской Федерации.
Работодатели обязаны обеспечить обязательное социальное
страхование работников от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
1.2.13. Техническое расследование причин аварии на опасном
производственном объекте, расследование несчастных случаев на
производстве должны проводиться в порядке, соответствующем требованиям
Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов", Трудового кодекса Российской Федерации и
"Положения о порядке технического расследования причин аварий на
опасных производственных объектах" (РД 03-293-99), утвержденного
Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.1999 N 40 (Российская
газета, 1999, N 171) (зарегистрировано Минюстом РФ 02.07.1999, N
1819). Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,
обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью
или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии
на опасном производственном объекте.
1.2.14. При разработке проектной документации на строительство
скважин, обустройство и разработку нефтяных и газовых месторождений
проектная организация должна осуществить анализ опасности и риска
проектируемых объектов в порядке, установленном Госгортехнадзором
России.
1.2.15. При изменении требований промышленной безопасности или
изменении условий деятельности в проектную документацию, декларацию
промышленной безопасности должны быть внесены соответствующие поправки
в установленном порядке.
Подтверждение возможности использования ранее выданной лицензии
на эксплуатацию опасного производственного объекта в новых условиях
производится соответствующим органом Госгортехнадзора России.
1.2.16. При работе на одном объекте нескольких предприятий
порядок организации и производства работ должен определяться
положением о взаимодействии между организациями, утверждаемым
совместно работодателями (руководителями этих организаций), а при
работе нескольких подразделений одной организации - регламентом,
устанавливаемым работодателем (руководителем организации).
1.2.17. Производство работ в местах, где имеется или может
возникнуть повышенная производственная опасность, должно
осуществляться по наряду-допуску.
Перечень таких работ, порядок оформления нарядов-допусков, а
также перечни должностей специалистов, имеющих право руководить этими
работами, утверждаются работодателем (руководителем организации).
Производство работ повышенной опасности должно осуществляться в
соответствии с инструкциями, устанавливающими требования к организации
и безопасному проведению таких работ, утвержденными работодателями
(руководителем организации).
1.2.18. Консервация и ликвидация опасных производственных
объектов нефтегазового комплекса производится в соответствии с
порядком, установленным Постановлением Госгортехнадзора России от
02.06.1999 N 33 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения работ по
ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных
с пользованием недрами" (зарегистрировано в Минюсте России за N 1816
от 25.06.1999).
1.2.19. Технические средства, технологические процессы, материалы
и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты
работников, в том числе иностранного производства, используемые в
производственных процессах нефтегазовой промышленности, должны
соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской
Федерации, и иметь сертификаты соответствия.
1.2.20. Технические устройства, в том числе иностранного
производства, применяемые на опасных производственных объектах и
включенные в перечень, утверждаемый в порядке, определенном
Правительством Российской Федерации, подлежат сертификации на
соответствие требованиям промышленной безопасности.
Общий порядок и условия применения технических устройств на
опасном производственном объекте должны соответствовать нормам
Постановления Правительства Российской Федерации "О применении
технических устройств на опасных производственных объектах" N 1540 от
25.12.1998 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 1,
ст. 191).
1.2.21. Проектная документация на строительство, реконструкцию,
консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта,
технические устройства, здания и сооружения, используемые на таких
объектах, а также декларация промышленной безопасности и иные
документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного
объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке,
установленном "Правилами проведения экспертизы промышленной
безопасности" (ПБ 03-246-98), утвержденными Постановлением
Госгортехнадзора России от 06.11.1998 N 64 с изменением N 1 (ПБИ
03-490(246)-02) (Российская газета, 1998, N 238; 2002, N 162)
(зарегистрировано Минюстом РФ 23.08.2002, N 3720).
1.2.22. Уровень промышленной безопасности при проектировании
производств, сооружаемых на базе комплектного импортного оборудования
или оборудования, изготавливаемого по иностранным лицензиям, должен
быть не ниже устанавливаемого на основании требований настоящих
Правил.
1.2.23. Зарубежное буровое, нефтепромысловое, геолого-разведочное
оборудование, а также оборудование для трубопроводного транспорта и
технологии применяются на территории Российской Федерации по
специальным разрешениям Госгортехнадзора России.
1.2.24. Режим работы на производственных объектах нефтяной и
газовой промышленности устанавливается организацией в соответствии с
Трудовым кодексом Российской Федерации (от 30.12.2001).
1.2.25. Все строящиеся, действующие и вводимые в эксплуатацию
производственные объекты нефтегазодобывающей промышленности должны
быть снабжены трафаретами на хорошо просматриваемых местах с указанием
наименования объекта, его индекса или номера и владельца.
1.2.26. Посторонним лицам находиться на территории
производственного объекта без разрешения руководителя объекта или
администрации организации запрещается.
1.2.27. Эксплуатация опасных производственных объектов должна
осуществляться в соответствии с требованиями промышленной
безопасности, установленными Федеральным законом "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N
116-ФЗ.
1.3. Требования к проектированию
1.3.1. Поиски и освоение месторождений нефти, газа, термальных
источников энергии должны осуществляться по проектам разведки,
обустройства, разработки месторождений, включающим проектные решения и
мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, охране труда,
недр и окружающей среды.
Рабочие проекты на строительство скважин, разрабатываемые на
основе проектов разведки или разработки месторождений, должны
обеспечивать безаварийную проводку ствола, безопасность труда в
процессе строительства скважин, их надежность и противоаварийную
устойчивость при последующей эксплуатации в качестве опасных
производственных объектов.
1.3.2. Проектирование производства нефтяной и газовой
промышленности, в том числе строительства, реконструкции, консервации
и ликвидации опасных производственных объектов, осуществляется
организациями, имеющими лицензию на право ведения такой деятельности.
1.3.3. Разработка проектной документации производится на
основании задания на проектирование, выдаваемого пользователем недр
(заказчиком) проектной организации. По договору подряда на выполнение
проектных работ заказчик обязан передать подрядчику исходные данные,
необходимые для составления проектной (технической) документации.
1.3.4. Разработанная проектная документация подлежит экспертизе
промышленной безопасности в соответствии с "Правилами проведения
экспертизы промышленной безопасности", утвержденными Госгортехнадзором
России. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации,
имеющие лицензии на проведение указанной экспертизы.
1.3.5. Проектная документация утверждается недропользователем
(заказчиком). Наличие положительного заключения экспертизы
промышленной безопасности, утвержденного Госгортехнадзором России или
его территориальным органом, является обязательным условием
утверждения проектной документации.
1.3.6. Технические, технологические, организационные и
природоохранные решения утвержденных проектов являются окончательными
и обязательными для выполнения всеми организациями (в том числе
подрядными), принимающими участие в реализации проекта.
1.3.7. Пересмотр действующих проектов в связи с введением в
действие новых нормативных документов, несоответствием фактических
горно-геологических условий проектным, другими причинами производится
в порядке, установленном законодательством для разработки новой
документации.
1.3.8. Отклонения от проектной документации в процессе
производства не допускаются.
Все изменения, вносимые в проектную документацию в установленном
порядке, подлежат экспертизе промышленной безопасности и
согласовываются с Госгортехнадзором России или его территориальным
органом в соответствии с их компетенцией и распределением полномочий.
1.3.9. При необходимости или целесообразности использования в
процессе производственной деятельности новой техники, технологии,
материалов, не предусмотренных проектом, допускается составление
Дополнения к проектной документации. Эти Дополнения подлежат
экспертизе промышленной безопасности и согласованию с
Госгортехнадзором России в установленном порядке.
1.3.10. В процессе разведки и разработки месторождений,
строительства, реконструкции, консервации и ликвидации опасного
производственного объекта организации, разработавшие проектную
документацию, осуществляют авторский надзор в установленном порядке.
1.3.11. Проектные организации при осуществлении деятельности по
проектированию опасных производственных объектов обязаны обеспечить
контроль качества проектной документации.
1.3.12. Пользователь недр обязан, в соответствии с Федеральным
законом "О недрах" (от 21.02.1992 N 2395-1, в редакции от 08.08.2001),
обеспечить соблюдение требований проектной документации, связанной с
пользованием недрами.
1.3.13. Производственные объекты разведки и обустройства
нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, содержащих
сероводород и другие вредные вещества, должны быть идентифицированы по
классам опасности возможных выбросов и утечек паров и газов в
атмосферу в соответствии с требованиями государственных стандартов и
санитарными нормами.
В таких случаях проектной документацией должны быть установлены:
- возможность формирования на объектах (в т.ч. при аварийных
ситуациях) загазованных зон с концентрацией вредных веществ,
превышающей предельно допустимые санитарные нормы;
- границы этих зон, а также локальные участки с опасной
концентрацией сероводорода;
- возможность и интенсивность сульфидно-коррозионного
растрескивания металла оборудования и технических средств,
контактирующих с агрессивной средой, с учетом параметров и критериев
таблицы 6.1;
- необходимые мероприятия и уровень защиты при ведении работ в
условиях потенциальной и реальной угроз безопасности работников.
При высоких концентрациях (свыше 6%) сероводорода в пластовых
флюидах проектные решения должны соответствовать требованиям раздела 6
настоящих Правил безопасности.
1.3.14. Утверждение заключения экспертизы промышленной
безопасности проектов производится Госгортехнадзором России на:
- разведку, разработку и обустройство нефтяных, газовых,
газоконденсатных месторождений и подземных хранилищ газа в пористой
среде;
- строительство объектов сбора и подготовки нефти и газа,
содержащих агрессивные примеси (сероводород более 6% (объемных));
- строительство скважин на шельфе морей, месторождениях,
содержащих в пластовых флюидах свыше 6% (объемных) сероводорода,
месторождениях с высоконапорными горизонтами при коэффициенте
аномальности более 1,3, а также месторождениях, содержащих
продуктивные отложения на глубинах 4000 м и более.
Все остальные проекты согласовываются с территориальными органами
Госгортехнадзора, на территории которых планируется реализовать
проект.
1.4. Требования к строительству, объектам,
рабочим местам
1.4.1. Решение о начале строительства, расширения, реконструкции,
технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного
производственного объекта принимается при наличии утвержденной в
установленном порядке проектной документации в количестве, необходимом
для выполнения работ, в том числе силами подрядных организаций.
1.4.2. При осуществлении деятельности по строительству и монтажу
оборудования на опасных производственных объектах организации обязаны
обеспечить контроль качества строительных и монтажных работ, а также
контроль состояния технической базы и технических средств
строительства и монтажа.
1.4.3. Территория, отведенная в установленном порядке под
строительство предприятий, производственных объектов, сооружений и
коммуникаций, должна быть спланирована, ограждена (обозначена) и
застроена с учетом границ санитарно-защитной зоны и в соответствии с
генеральным планом, являющимся составной частью проектной
документации.
Режимность и характер охраны территории строительства опасных
производственных объектов устанавливаются организацией, осуществляющей
строительство, а после ввода в эксплуатацию - организацией,
эксплуатирующей объект.
1.4.4. Строящиеся и эксплуатируемые опасные производственные
объекты (скважины, насосные и компрессорные станции и т.п.) должны
иметь надежное круглогодичное транспортное сообщение (подъезды,
дороги) с базами материально-технического обеспечения и местами
дислокации производственных служб организации.
1.4.5. На предприятиях, которые имеют подземные коммуникации
(кабельные линии, нефте-, газопроводы и т.д.), должны быть
утвержденные руководством организации исполнительные схемы
фактического расположения этих коммуникаций. Отклонения фактического
расположения коммуникаций от проекта должны быть согласованы с
разработчиком.
Подземные коммуникации на местности обозначаются указателями,
располагаемыми по трассе и в местах поворотов.
1.4.6. Трубопроводы в местах пересечения с транспортными
магистралями, переходами должны иметь знаки предупреждения об
опасности. Дополнительная защита трубопроводов в таких местах
(установка "кожухов" и т.п.) должна производиться в соответствии с
установленными требованиями.
1.4.7. От крайнего ряда эксплуатационных скважин, а также вокруг
других опасных производственных объектов устанавливаются
санитарно-защитные зоны, размеры которых определяются в установленном
порядке.
При наличии в продукции месторождений вредных примесей между
опасными производственными объектами, добывающими (транспортирующими)
эту продукцию, и селитебными территориями должна быть установлена
буферная зона, размеры которой устанавливаются проектной
документацией.
1.4.8. Категория проектируемых зданий и помещений по
взрывопожарной и пожарной опасностям устанавливается проектной
организацией на стадии проектирования, а введенных в эксплуатацию до
выхода настоящих Правил безопасности - в соответствии с требованиями
НПБ 107-97, ВНИИПО МВД России, 1997 г. Вентиляция и отопление зданий и
помещений должны осуществляться в соответствии с требованиями
санитарных и строительных правил и норм.
1.4.9. Ввод в эксплуатацию отдельных цехов, участков или
установок опасного производственного объекта производится в
установленном порядке с учетом требований настоящих Правил.
1.4.10. Персонал производственных объектов в зависимости от
условий работы и принятой технологии производства должен быть
обеспечен соответствующими средствами коллективной защиты. Каждый
производственный объект, где обслуживающий персонал находится
постоянно, необходимо оборудовать круглосуточной телефонной
(радиотелефонной) связью с диспетчерским пунктом или руководством
участка, цеха, организации.
1.4.11. На рабочих местах, а также во всех местах опасного
производственного объекта, где возможно воздействие на человека
вредных и (или) опасных производственных факторов, должны быть
предупредительные знаки и надписи.
1.4.12. Рабочие места, объекты, проезды и подходы к ним, проходы
и переходы в темное время суток должны быть освещены.
Искусственное освещение должно быть выполнено в соответствии с
установленными нормативами и, кроме особых случаев, оговоренных
настоящими Правилами, обеспечить установленный санитарными нормами
уровень освещения. Замеры уровня освещенности следует проводить перед
вводом объекта в эксплуатацию, после реконструкции помещений, систем
освещения, а также ежегодно на рабочих местах.
1.4.13. В производственных помещениях, кроме рабочего, необходимо
предусматривать аварийное освещение, а в зонах работ в ночное время на
открытых площадках - аварийное или эвакуационное освещение.
Светильники аварийного (эвакуационного) освещения должны питаться
от независимого источника. Вместо устройства стационарного аварийного
(эвакуационного) освещения допускается применение ручных светильников
с аккумуляторами.
Выбор вида освещения производственных объектов и вспомогательных
помещений должен производиться с учетом максимального использования
естественного освещения.
1.4.14. Расстояние между отдельными механизмами должно быть не
менее 1 м, а ширина рабочих проходов - 0,75 м. Для передвижных и
блочно-модульных установок и агрегатов ширина рабочих проходов
допускается не менее 0,5 м.
1.4.15. Объекты, для обслуживания которых требуется подъем
рабочего на высоту до 0,75 м, оборудуются ступенями, а на высоту выше
0,75 м - лестницами с перилами. В местах прохода людей над
трубопроводами, расположенными на высоте 0,25 м и выше от поверхности
земли, площадки или пола, должны быть устроены переходные мостики,
которые оборудуются перилами, если высота расположения трубопровода
более 0,75 м.
1.4.16. Маршевые лестницы должны иметь уклон не более 60 град. (у
резервуаров - не более 50 град.), ширина лестниц должна быть не менее
65 см, у лестницы для переноса тяжестей - не менее 1 м. Расстояние
между ступенями по высоте должно быть не более 25 см. Ступени должны
иметь уклон вовнутрь 2 - 5 град.
С обеих сторон ступени должны иметь боковые планки или бортовую
обшивку высотой не менее 15 см, исключающую возможность
проскальзывания ног человека. Лестницы должны быть с двух сторон
оборудованы перилами высотой 1 м.
1.4.17. Лестницы тоннельного типа должны быть металлическими
шириной не менее 60 см и иметь, начиная с высоты 2 м,
предохранительные дуги радиусом 35 - 40 см, скрепленные между собой
полосами. Дуги располагаются на расстоянии не более 80 см одна от
другой. Расстояние от самой удаленной точки дуги до ступеней должно
быть в пределах 70 - 80 см.
Лестницы необходимо оборудовать промежуточными площадками,
установленными на расстоянии не более 6 м по вертикали одна от другой.
Расстояние между ступенями лестниц тоннельного типа и
лестниц-стремянок должно быть не более 35 см.
1.4.18. Рабочие площадки на высоте должны иметь настил,
выполненный из металлических листов с поверхностью, исключающей
возможность скольжения, или досок толщиной не менее 40 мм, и, начиная
с высоты 0,75 м, перила высотой 1,25 м с продольными планками,
расположенными на расстоянии не более 40 см друг от друга, и борт
высотой не менее 15 см, образующий с настилом зазор не более 1 см для
стока жидкости.
На площадках обслуживания, выполненных до выхода настоящих
Правил, допускается просверливание отверстий диаметром не менее 20 мм
по периметру настила площадки при расстоянии между отверстиями не
менее 250 мм.
1.4.19. Работы, связанные с опасностью падения работающего с
высоты, должны проводиться с применением предохранительного пояса.
1.4.20. Предохранительные пояса и фалы следует испытывать не реже
двух раз в год статической нагрузкой, указанной в инструкции по
эксплуатации завода-изготовителя, специальной комиссией с оформлением
акта. При отсутствии таких данных в инструкции по эксплуатации
испытание следует проводить статической нагрузкой 225 кгс в течение
пяти минут.
1.4.21. Для пожаровзрывоопасных производств (установки подготовки
нефти, резервуарные парки и т.п.) применение деревянных настилов
запрещается.
Допускается временное применение деревянных настилов из досок
толщиной не менее 40 мм при ведении работ с лесов во время ремонта
полностью остановленных оборудования и аппаратов, зданий и сооружений.
1.4.22. Все потенциально опасные места объектов нефтегазодобычи
(открытые емкости, трансмиссии и т.п.) должны иметь ограждения,
закрывающие доступ к ним со всех сторон.
Открывать дверцы ограждений или снимать ограждения следует после
полной остановки оборудования или механизма. Пуск оборудования или
механизма разрешается только после установки на место и надежного
закрепления всех съемных частей ограждения.
1.4.23. Высота перильных ограждений должна быть не менее 1,25 м
(для приводных ремней не менее 1,5 м), высота нижнего пояса ограждения
должна равняться 15 см, промежутки между отдельными поясами должны
составлять не более 40 см, а расстояние между осями смежных стоек - не
более 2,5 м.
При использовании перильных ограждений для приводных ремней с
внешней стороны обоих шкивов на случай разрыва ремня устанавливаются
металлические лобовые щиты. Допускается использование перильных
ограждений для закрытия доступа к движущимся частям оборудования и
механизмов, если имеется возможность установки ограждений на
расстоянии более 35 см от опасной зоны. При отсутствии такой
возможности ограждение должно быть выполнено сплошным или сетчатым.
1.4.24. Высота сетчатого ограждения движущихся элементов
оборудования должна быть не менее 1,8 м. Механизмы высотой менее 1,8 м
ограждают полностью. Размер ячеек сеток должен быть не более 30 x 30
мм. Сетчатое ограждение должно иметь металлическую оправу (каркас).
1.5. Требования к оборудованию, инструменту,
другим техническим средствам
1.5.1. Разработка и использование технических устройств должны
осуществляться в порядке, предусмотренном "Положением о рассмотрении
документации на технические устройства для нефтегазодобывающих и
газоперерабатывающих производств, объектов геолого-разведочных работ и
магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов, проведении приемочных
испытаний технических устройств и выдаче разрешений на их применение",
утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 05.11.2001 N 51
(зарегистрировано Минюстом России 29.11.2001, N 3059).
1.5.2. Эксплуатация технических устройств должна производиться в
соответствии с инструкциями по эксплуатации, составленными
изготовителем. Импортное оборудование и инструмент эксплуатируются в
соответствии с технической документацией производителя,
предоставленной на русском языке.
1.5.3. Технологические системы, их отдельные элементы,
оборудование должны быть оснащены необходимыми запорными устройствами,
средствами регулирования и блокировки, обеспечивающими безопасную
эксплуатацию.
1.5.4. Для взрывоопасных технологических процессов должны
предусматриваться автоматические системы регулирования и
противоаварийной защиты, предупреждающие образование взрывоопасной
среды и другие аварийные ситуации при отклонении от предусмотренных
регламентом предельно допустимых параметров во всех режимах работы и
обеспечивающие безопасную остановку или перевод процесса в безопасное
состояние.
1.5.5. Используемые на опасных производственных объектах
грузоподъемные технические устройства на видных местах должны иметь
четкие обозначения грузоподъемности и дату очередного технического
освидетельствования. На сосудах, работающих под давлением, паровых
котлах должны быть обозначены разрешенное давление, дата следующего
технического освидетельствования и регистрационный номер.
1.5.6. Оборудование должно быть установлено на прочных
фундаментах (основаниях), выполненных в соответствии с проектом или
требованиями инструкций по монтажу (эксплуатации) завода-изготовителя,
обеспечивающих его нормальную работу.
1.5.7. Для взрывопожароопасных технологических систем,
оборудование и трубопроводы которых в процессе эксплуатации
подвергаются вибрации, в проекте необходимо предусматривать меры по ее
снижению, исключению возможности значительного (аварийного)
перемещения, сдвига, разрушения оборудования и разгерметизации систем.
1.5.8. Пуск в эксплуатацию вновь смонтированного,
модернизированного, капитально отремонтированного оборудования
осуществляется в соответствии с положением, разработанным
организацией.
1.5.9. При обнаружении в процессе монтажа, технического
освидетельствования или эксплуатации несоответствия оборудования
требованиям правил технической эксплуатации и безопасности оно должно
быть выведено из эксплуатации.
Дальнейшая эксплуатация разрешается после устранения выявленных
недостатков.
1.5.10. Изменение в конструкцию оборудования может быть внесено
по согласованию с разработчиком этого оборудования и территориальным
органом Госгортехнадзора России. Использование модернизированного
оборудования допускается при положительном заключении экспертизы
промышленной безопасности.
1.5.11. Узлы, детали, приспособления и элементы оборудования,
которые могут служить источником опасности для работающих, а также
поверхности оградительных и защитных устройств должны быть окрашены в
сигнальные цвета в соответствии с установленными требованиями и
нормами.
1.5.12. Эксплуатируемые технические устройства должны
соответствовать по классу климатическим условиям в местах дислокации
опасных производственных объектов.
1.5.13. При пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов,
участков трубопроводов и т.п.) должны предусматриваться меры по
предотвращению образования в технологической системе взрывоопасных
смесей (продувка инертным газом, контроль за эффективностью продувки и
т.д.), а также пробок в результате гидратообразования или замерзания
жидкостей.
1.5.14. На металлических частях оборудования, которые могут
оказаться под напряжением, должны быть предусмотрены видимые элементы
для соединения защитного заземления. Рядом с этим элементом
изображается символ "Заземление".
1.5.15. Открытые движущиеся и вращающиеся части оборудования,
аппаратов, механизмов и т.п. ограждаются или заключаются в кожухи.
Такое оборудование оснащается системами блокировки с пусковыми
устройствами, исключающими пуск его в работу при отсутствующем или
открытом ограждении. Соответствующее требование устанавливается
техническими заданиями на разработку и изготовление оборудования.
Ограждение должно быть быстросъемным и удобным для монтажа.
Конструкция и крепление ограждения должны исключать возможность
непреднамеренного соприкосновения работающего с ограждаемым элементом.
Оборудование, арматура с источниками ионизирующего излучения
должны быть оснащены защитными экранами в соответствии с требованиями
государственных стандартов.
1.5.16. Температура наружных поверхностей оборудования и кожухов
теплоизоляционных покрытий не должна превышать температуры
самовоспламенения наиболее взрывопожароопасного продукта, а в местах,
доступных для обслуживающего персонала, должна исключить возможность
ожогов.
1.5.17. Запорные, отсекающие, разгружающие и предохранительные
устройства, устанавливаемые на нагнетательном и всасывающем
трубопроводах насоса или компрессора, должны быть максимально
приближены к насосу (компрессору) и находиться в удобной и безопасной
для обслуживания зоне.
1.5.18. На запорной арматуре (задвижках, кранах), устанавливаемой
на трубопроводах, должны быть указатели положений "Открыто" и
"Закрыто".
Запорная арматура, расположенная в колодцах, камерах или траншеях
(лотках), должна иметь удобные приводы, позволяющие открывать
(закрывать) их без спуска обслуживающего персонала в колодец или
траншею (лоток).
1.5.19. На нагнетательном трубопроводе центробежных насосов и
компрессоров должна предусматриваться установка обратного клапана или
другого устройства для предотвращения перемещения транспортируемых
веществ в обратном направлении и, при необходимости,
предохранительного клапана.
1.5.20. Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся
и горючих жидкостей, должны оснащаться средствами предупредительной
сигнализации о нарушениях параметров работы, влияющих на безопасность.
Предельные значения параметров безопасной работы должны быть
установлены технологическими регламентами и инструкциями по
эксплуатации оборудования.
1.5.21. Стационарные технологические трубопроводы после их
монтажа, а также после ремонта с применением сварки должны быть
спрессованы. Периодичность и условия опрессовки устанавливаются
проектом с учетом коррозионных и температурных процессов. В любом
случае давление опрессовки должно превышать рабочее давление не менее
чем на 25%. Порядок опрессовки временных (до 1 года) нагнетательных
трубопроводов при строительстве, освоении, ремонте скважин установлен
в соответствующих разделах настоящих Правил.
1.5.22. В комплекте оборудования, механизмов должны быть
предусмотрены специальные приспособления или устройства для замены
быстроизнашивающихся и сменных деталей и узлов, обеспечивающие
удобство и безопасность работы.
1.5.23. В крепежных узлах и деталях машин и оборудования должны
быть предусмотрены приспособления (контргайки, шплинты, клинья и др.),
предотвращающие во время работы самопроизвольное раскрепление и
рассоединение. Необходимость применения и тип приспособлений
определяются проектно-конструкторской документацией.
1.5.24. Эксплуатация оборудования, механизмов, инструмента в
неисправном состоянии или при неисправных устройствах безопасности
(блокировочные, фиксирующие и сигнальные приспособления и приборы), а
также с превышением рабочих параметров выше паспортных запрещается.
1.5.25. Снятие кожухов, ограждений, ремонт оборудования
проводятся только после его отключения, сброса давления, остановки
движущихся частей и принятия мер, предотвращающих случайное приведение
их в движение под действием силы тяжести или других факторов. На
пусковом устройстве обязательно вывешивается плакат: "Не включать,
работают люди".
1.5.26. Решение о выводе из эксплуатации оборудования,
инструментов, контрольно-измерительных приборов должно приниматься с
учетом показателей физического износа, коррозии или результатов
дефектоскопии. Критерии вывода из эксплуатации определяются
разработчиком или организацией-изготовителем и вносятся в инструкцию
по эксплуатации.
Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств
должно осуществляться в порядке, предусмотренном "Положением о порядке
продления срока безопасной эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений на опасных производственных объектах",
утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 9 июля 2002 г.
N 43 (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2002 г., N 3665).
1.5.27. Работы по определению возможности продления сроков
безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и
сооружений выполняют экспертные организации.
1.5.28. Сертификация технических устройств, применяемых на
опасных производственных объектах, осуществляется в установленном
порядке.
1.5.29. Стальные канаты, используемые для оснастки грузоподъемных
механизмов, должны соответствовать требованиям безопасности, согласно
действующим законодательным актам и нормативно-технической
документации.
Это требование распространяется также на стальные канаты,
используемые в качестве грузовых, несущих и тяговых.
Стропы грузовые, изготовленные из стальных канатов, должны
соответствовать установленным требованиям.
1.5.30. Для талевой системы буровых установок и агрегатов по
ремонту скважин должны применяться канаты талевые для
эксплуатационного и разведочного бурения, соответствующие требованиям
государственных стандартов.
Допускается использование импортных талевых канатов по качеству
не ниже требований отечественных стандартов по разрешению органов
Госгортехнадзора.
К канатам должен прикладываться сертификат соответствия
изготовителя продукции.
1.5.31. Конструкции и документация на изготовление, монтаж и
эксплуатацию подъемников (вышек), талевых канатов, приборов и
устройств безопасности к ним подлежат экспертизе промышленной
безопасности в рамках установленных норм, правил, критериев и процедур
в соответствии с требованиями "Положения по проведению экспертизы
промышленной безопасности опасных производственных объектов, на
которых используются подъемные сооружения", утвержденного
Постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 N 5
(зарегистрировано в Минюсте России 28 марта 2003 г. N 4345).
1.5.32. Соединение канатов должно выполняться с применением:
коуша с заплеткой свободного конца каната, обжимкой металлической
втулкой или установкой не менее трех винтовых зажимов. При этом
расстояние между ними должно составлять не менее шести диаметров
каната.
1.5.33. За состоянием каната должен быть установлен контроль.
Частота осмотров каната устанавливается в зависимости от характера и
условий работы. Выбраковка и замена канатов производится в
соответствии с критериями, установленными "Правилами устройства и
безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов". Запрещается
использование канатов, если:
- одна из прядей оборвана, вдавлена или на канате имеется
выдавление (расслоение) проволок в одной или нескольких прядях;
- выдавлен сердечник каната или пряди;
- на канате имеется деформация в виде волнистости,
корзинообразности, местного увеличения или уменьшения диаметра каната;
- число оборванных проволок на шаге свивки каната диаметром до 20
мм составляет более 5%, а на канате диаметром свыше 20 мм - более 10%;
- на канате имеется скрутка ("жучок"), перегиб, залом;
- в результате поверхностного износа, коррозии диаметр каната
уменьшился на 7% и более;
- при уменьшении диаметра наружных проволок каната в результате
их износа, коррозии на 40% и более;
- на нем имеются следы пребывания в условиях высокой температуры
(цвета побежалости, окалины) или короткого электрического замыкания
(оплавление от электрической дуги).
1.5.34. При перетяжке каната перед подъемом талевого блока с пола
буровой площадки на барабане лебедки должно быть намотано 3 - 4 витка
талевого каната.
1.5.35. Применять срощенные канаты для оснастки талевой системы
буровой установки, агрегатов для освоения и ремонта скважин, а также
для подъема вышек и мачт, изготовления растяжек, грузоподъемных
стропов, удерживающих, рабочих и страховых канатов запрещается.
1.5.36. Резка талевых канатов, а также канатов для подъема вышек
и мачт, растяжек, страховочных канатов с использованием электросварки
запрещается. Резку канатов следует производить с использованием
специальных приспособлений с применением защитных очков (масок).
1.6. Требования к электрооборудованию буровых
установок и нефтегазопромысловых объектов
1.6.1. Организационно-технические требования
1.6.1.1. Проектирование, монтаж, наладка, испытание и
эксплуатация электрооборудования буровых и нефтепромысловых установок
должны проводиться в соответствии с установленными требованиями.
1.6.1.2. Ячейки распредустройства буровых установок, рассчитанных
на напряжение 6 кВ, должны быть оборудованы запорным устройством и
блокировкой, исключающей возможность:
- проведения операций с разъединителем при включенном масляном,
вакуумном, электрогазовом выключателях или высоковольтном контакторе;
- включения разъединителя при открытой задней двери ячейки;
- открывания задней двери при включенном разъединителе.
1.6.1.3. Расстояние по горизонтали от крайнего провода воздушной
линии электропередачи напряжением 6 - 10 кВ (при наибольшем его
отклонении) до помещения насосной, бытовых и других сооружений буровой
установки должно быть не менее 2 м, а для воздушных линий напряжением
до 1 кВ - не менее 1,5 м.
1.6.1.4. Пересечение вертикальной плоскости, проходящей через
крайние провода воздушных линий электропередач, с растяжками вышки не
допускается.
1.6.1.5. Для обеспечения безопасности людей металлические части
электроустановок, корпуса электрооборудования и приводное оборудование
должны быть выполнены в соответствии с требованиями настоящих Правил и
заземлены, занулены в соответствии с требованиями ПУЭ-02.
1.6.1.6. Для определения технического состояния заземляющего
устройства с составлением протокола замера и акта проверки должны
проводиться:
- внешний осмотр видимой части заземляющего устройства;
- осмотр с проверкой цепи между заземлителем и заземляемыми
элементами (выявление обрывов и неудовлетворительных контактов в
проводнике, соединяющем аппарат с заземляющим устройством), а также
проверка пробивных предохранителей трансформаторов;
- измерение сопротивления заземляющего устройства (с составлением
акта проверки и протокола замера);
- проверка цепи "фаза-ноль" в электроустановках до 1 кВ с глухим
заземлением нейтрали (с составлением протокола испытаний);
- выборочное вскрытие грунта для осмотра элементов заземляющего
устройства, находящегося в земле.
1.6.1.7. Ремонт оборудования с приводом от электродвигателя можно
проводить только после выполнения мер, исключающих возможность
случайного включения электропривода.
1.6.1.8. Для обеспечения ремонта коммутационной аппаратуры в
распределительном устройстве буровой установки со снятием напряжения
на вводе каждой питающей линии следует предусматривать линейный
разъединитель.
1.6.1.9. Каждая буровая установка, взрывопожароопасные объекты по
добыче, сбору и подготовке нефти, газа и газового конденсата, ремонту
скважин на нефть и газ должны быть обеспечены переносным светильником
напряжением не более 12 В во взрывозащищенном исполнении и
оборудованным защитной сеткой от механических повреждений.
1.6.1.10. Обслуживание электроприводов буровых установок до и
выше 1000 В должно осуществляться электротехническим персоналом,
имеющим группу по электробезопасности не ниже IV.
1.6.1.11. Одиночно установленное оборудование должно иметь
самостоятельные заземлители или присоединяться к общей заземляющей
магистрали установки при помощи отдельного заземляющего провода.
Запрещается последовательное включение в заземляющую шину нескольких
заземляемых объектов.
1.6.1.12. Молниезащита и защита от статического электричества
нефтепромысловых объектов должна осуществляться в соответствии с
требованиями нормативных технических документов, регламентирующих эту
сферу безопасности.
1.6.1.13. Для непосредственного выполнения функций по организации
эксплуатации электроустановок руководитель организации должен
назначить своим приказом (распоряжением) ответственного за безопасную
эксплуатацию электрохозяйства, а также лицо, его замещающее. В
организации должны быть определены и оформлены распоряжением
руководителя границы обслуживания электрохозяйства электротехническим
персоналом.
1.6.1.14. Персонал, допускаемый к работе с электротехническими
установками, электрифицированным инструментом или соприкасающийся по
характеру работы с машинами и механизмами с электроприводом, должен
иметь квалификационную группу по электробезопасности, соответствующую
требованиям действующих нормативных документов в области
электробезопасности.
1.6.1.15. Прокладка контрольных, осветительных и силовых кабелей
напряжением до 1,0 кВ с сечением жил до 70 мм2 включительно на буровых
установках (внутри помещений и снаружи) должна быть выполнена согласно
требованиям главы 2.1 "Правил устройства электроустановок".
1.6.2. Требования по обеспечению
взрывобезопасности
1.6.2.1. При выборе электрооборудования и электроаппаратуры для
объектов нефтегазового комплекса следует руководствоваться следующей
классификацией взрывоопасных зон <*>:
--------------------------------
<*> 1. Эта классификация основана на определениях и нормах
"Правил устройства электроустановок", 6-е издание, Госэнергонадзор,
2000 г., гармонизированных с зарубежными аналогами и стандартами.
2. Любые закрытые помещения, имеющие сообщение с зонами классов 0
и 1, считаются взрывоопасными. Класс их взрывоопасности соответствует
классу взрывоопасности сообщающейся зоны.
Зона 0 - пространство, в котором постоянно или в течение
длительного периода времени присутствует взрывоопасная смесь воздуха
или газа, в т.ч. зоны В-1 и В-1г (по ПУЭ-00), расположенные в
помещениях, в которых выделяются горючие газы или пары
легковоспламеняющихся жидкостей в таком количестве и с такими
свойствами, что они могут образовать с воздухом взрывоопасные смеси
при нормальных режимах работы, а также пространства у наружных
установок:
- технологических установок, содержащих горючие газы и
легковоспламеняющиеся жидкости;
- наземных и подземных резервуаров с легковоспламеняющимися
жидкостями или горючими газами;
- эстакад для слива и налива легковоспламеняющихся жидкостей;
- открытых нефтеловушек, прудов, отстойников;
- пространства у проемов за наружными ограждающими конструкциями
помещений с взрывоопасными смесями классов В1 и В1а, а также устройств
выброса воздуха из вытяжной вентиляции.
Зона 1 - пространство, в котором при нормальных условиях работы
возможно присутствие взрывоопасной смеси воздуха или газа, в т.ч. зоны
В1а и В1б (по ПУЭ-00), расположенные в помещениях, в которых при
нормальной эксплуатации взрывоопасные смеси газов или паров
легковоспламеняющихся жидкостей с воздухом не образуются, а возможны
только при авариях или неисправностях.
Зона 2 - пространство, в котором маловероятно появление
взрывоопасной смеси воздуха или газа, а в случае ее появления эта
смесь присутствует в течение непродолжительного периода времени.
1.6.2.2. Класс и границы взрывоопасных зон вокруг источников
образования взрывоопасных смесей в условиях нефтегазопромысловых
объектов, с учетом требований и норм, установленных ПУЭ-00, приводятся
в таблице 1 и приложении 6 к настоящим Правилам.
Таблица 1
----------------------------------------------------------------------------
| NN | Помещения и пространства | Класс |
| пп | | взрыво - |
| | | опасности |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 1. | Закрытые помещения, в которых установлены открытые | Зона 0 |
| | технические устройства, аппараты, емкости или имеются | |
| | выходы для паров нефти и легковоспламеняющихся газов | |
| | (рис. 1), а также каналы, шахты, где возможны выход и | |
| | накопление паров нефти или горючего газа, огороженные | |
| | подроторные пространства буровых установок (рис. 2, 5, | |
| | 9). | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 2. | Открытые пространства радиусом 1,5 м вокруг открытых | Зона 0 |
| | технических устройств, содержащих нефть, буровой | |
| | раствор, обработанный нефтью, нефтяные газы или другие | |
| | легковоспламеняющиеся вещества (рис. 4), вокруг устья | |
| | скважины (рис. 2), а также вокруг окончания труб, | |
| | отводящих попутные или другие легковоспламеняющиеся | |
| | газы (рис. 8а). | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 3. | Пространство внутри открытых и закрытых технических | Зона 0 |
| | устройств и емкостей, содержащих нефть, буровой | |
| | раствор, обработанный нефтью, нефтяные газы или другие | |
| | легковоспламеняющиеся вещества (рис. 1, 4, 7, 8). | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 4. | Закрытые помещения для хранения шлангов для перекачки | Зона 0 |
| | легковоспламеняющихся жидкостей. | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 5. | Закрытые помещения, в которых установлены закрытые | Зона 1 |
| | технологические устройства, оборудование, аппараты, | |
| | узлы регулирующих, контролирующих, отключающих | |
| | устройств, содержащие нефть, буровой раствор, | |
| | обработанный нефтью, горючие газы, где образование | |
| | взрывоопасных смесей возможно только в случае поломки | |
| | или неисправности оборудования. Закрытые помещения | |
| | насосных для сточных вод. | |
| | Примечание. Помещения, в которых размещаются буровые | |
| | насосы с подпорными насосами, трубопроводами ЦС и | |
| | манифальдом и нет другого оборудования или аппаратов, | |
| | могущих явиться источником взрывоопасных смесей, и | |
| | которые отгорожены от других взрывоопасных помещений | |
| | классов 0 и 1 стеной, относятся к взрывобезопасным. | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 6. | Открытые пространства: | Зона 1 |
| | - радиусом 1,5 м от зоны 0 по п. 2 (рис. 8а) и | |
| | радиусом 3,5 м от зоны 0 (рис. 4); | |
| | - вокруг любых отверстий (двери, окна и пр.) из | |
| | помещений зон 0 и 1, ограниченные расстояниями 3 м во | |
| | все стороны (рис. 1); | |
| | - вокруг отверстий вытяжной вентиляции из помещений | |
| | зон 0 и 1, ограниченные радиусом 3 м; | |
| | - вокруг фонтанной арматуры, ограниченные расстоянием | |
| | 3 м во все стороны (рис. 5). | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 7. | Пространство под ротором, ограниченное цилиндром | Зона 2 |
| | радиусом 3 м от оси скважины, на всю высоту до низа | |
| | при открытом подроторном пространстве (рис. 2, 3). | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 8. | Пространство вокруг буровой вышки, простирающееся во | -//- |
| | все стороны на высоту вышки для бурения скважин на | |
| | море и месторождениях, содержащих сероводород в | |
| | соответствии с параметрами, приведенными на рис. 2. | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 9. | Пространство вокруг буровой вышки, при открытом и | -//- |
| | огражденном подроторными пространствами в соответствии | |
| | с классом и границами (рис. 3). | |
| | Примечание. Помещение буровой лебедки, отделенное от | |
| | подроторного пространства и буровой площадки стеной, | |
| | является взрывобезопасным. | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 10. | Открытые пространства вокруг закрытых и открытых | -//- |
| | технических устройств, оборудования в соответствии с | |
| | классом и границами зон взрывоопасности на рис. 6, 7. | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 11. | Полузакрытые пространства, в которых расположена | Зона 2 |
| | фонтанная арматура, в пределах ограждения. | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 12. | Открытые пространства вокруг окончания отводов газов | -//- |
| | (паров) из закрытых технических устройств, емкостей, |-----------|
| | аппаратов в соответствии с классом и границами зон | |
| | взрывоопасности на рис. 8в. | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 13. | Полузакрытые пространства, в которых установлены | Зона 2 |
| | технические устройства, оборудование, аппараты, узлы | |
| | отключающих устройств, содержащих нефть, буровой | |
| | раствор, обработанный нефтью, нефтяные газы или | |
| | легковоспламеняющиеся жидкости в пределах ограждения. | |
|-----|--------------------------------------------------------|-----------|
| 14. | Пространство вокруг агрегата для ремонта скважин в | -//- |
| | соответствии с параметрами на рис. 9. | |
----------------------------------------------------------------------------
1.6.2.3. Электрооборудование (машины, аппараты, устройства),
контрольно-измерительные приборы, электрические светильники, средства
блокировки, телефонные аппараты и сигнальные устройства к ним,
устанавливаемые во взрывоопасных зонах классов 0, 1 и 2, должны быть
во взрывозащищенном исполнении и иметь уровень взрывозащиты,
отвечающий требованиям, предъявляемым ПУЭ-00, вид взрывозащиты -
категории и группе взрывоопасной смеси. Электропроводки, токопроводы и
кабельные линии, заземление электрооборудования должны быть выполнены
в соответствии с требованиями ПУЭ-02.
1.6.2.4. На каждый тип взрывозащищенного электрооборудования
зарубежного производства должно представляться свидетельство
(сертификат) Российской испытательной организации о его соответствии
действующим в Российской Федерации нормативным требованиям в условиях
его эксплуатации во взрывоопасной зоне. На применение такого
оборудования должно быть разрешение Госгортехнадзора России.
1.6.2.5. Эксплуатация электрооборудования при неисправных
средствах взрывозащиты, блокировках, нарушениях схем управления и
защиты не допускается.
1.7. Требования к организации труда, подготовке
и аттестации работников
1.7.1. Безопасные условия и охрану труда в организации обязан
обеспечить работодатель. В процессе производственной деятельности
работодатель обязан обеспечить выполнение установленных
законодательством условий безопасности, в том числе:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, осуществлении технологических процессов, а также
применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- применение средств индивидуальной и коллективной защиты
работников;
- приобретение и выдачу специальной одежды, специальной обуви,
других средств индивидуальной защиты;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- недопущение работников моложе 18 лет к работам на опасных
производственных объектах, а также работников, не прошедших
обязательные медицинские обследования или имеющих медицинские
противопоказания.
1.7.2. Работники, занятые на работах с опасными и вредными
условиями труда, должны проходить обязательные предварительные (при
поступлении на работу) и периодические (в возрасте до 21 года -
ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения
пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы.
Работники могут проходить внеочередные медицинские осмотры
(обследования) при наличии соответствующих медицинских рекомендаций.
При выполнении работ, связанных с повышенной опасностью (влияние
вредных веществ, неблагоприятные производственные факторы), работники
должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не
реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
1.7.3. Все работники организаций, в том числе их руководители,
обязаны проходить обучение в области промышленной безопасности и
проверку знаний. Проверка знаний у рабочих должна проводиться
ежегодно, у руководителей и специалистов - не реже одного раза в три
года.
1.7.4. Организация и порядок обучения, проведения инструктажей,
проверки знаний и допуска работников к самостоятельной работе должны
соответствовать требованиям Трудового кодекса Российской Федерации и
"Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций,
осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности
опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору
России" (РД 03-444-02), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора
России от 30.04.2002 N 21 (зарегистрировано в Минюсте России
31.05.2002 за N 3489).
1.7.5. Подготовка и аттестация по вопросам промышленной
безопасности рабочих основных профессий осуществляется в порядке,
установленном Госгортехнадзором России.
1.7.6. К работам на опасных производственных объектах допускаются
работники после обучения безопасным методам и приемам выполнения
работ, стажировки на рабочем месте, проверки знаний и практических
навыков, проведения инструктажа по безопасности труда на рабочем месте
и при наличии удостоверения, дающего право допуска к определенному
виду работ.
Срок стажировки устанавливается работодателем, но не может быть
менее двух недель.
1.7.7. Работники должны владеть приемами оказания доврачебной
помощи пострадавшим при несчастных случаях. Порядок обучения приемам
оказания доврачебной помощи устанавливается работодателем.
1.7.8. Периодическое обучение по промышленной безопасности в
период работы, порядок переподготовки и дополнительного обучения,
внеочередной проверки знаний при изменении требований правил
безопасности, внедрении новых технологий и технических устройств
устанавливается Госгортехнадзором России (Положение о порядке
подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих
деятельность в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России).
1.7.9. К руководству работами по строительству, освоению, ремонту
скважин, ведению геофизических работ в скважинах, а также по добыче и
подготовке нефти и газа допускаются лица, имеющие профессиональное
образование по специальности и прошедшие проверку знаний в области
промышленной безопасности. Периодичность и порядок проверки знаний по
промышленной безопасности у руководителей организаций, а также
руководителей работ устанавливается нормативными документами
Госгортехнадзора России.
1.7.10. Специалисты с высшим и средним профессиональным
образованием, в том числе работающие по рабочим специальностям, а
также практиканты высших и средних профессиональных учебных учреждений
для получения допуска к самостоятельной работе должны пройти
аттестацию с выдачей соответствующего удостоверения по рабочим
профессиям. При выдаче такого удостоверения за теоретический курс
обучения засчитывается подтвержденный дипломом теоретический курс по
соответствующей специальности в рамках образовательной программы (для
практикантов - справка), а за производственный - стажировка на рабочем
месте в порядке, установленном в данной организации.
1.7.11. Работники комплексных бригад при необходимости выполнения
работ, требующих совмещения профессий, должны пройти обучение и
получить соответствующую классификацию по видам выполняемых работ, а
также иметь допуски к самостоятельной работе по совмещаемым
профессиям.
1.7.12. Работники опасных производственных объектов должны быть
обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты,
смывающими и обезвреживающими средствами.
Специальная одежда, специальная обувь, другие средства
индивидуальной защиты выдаются работникам нефтяной и газовой
промышленности в установленном порядке.
Спецодежда, предназначенная для использования на
взрывопожароопасных объектах (взрывопожароопасных участках
производства), должна быть изготовлена из термостойких и антистатичных
материалов.
1.7.13. Работники, прибывшие на опасный производственный объект
для работы, должны быть ознакомлены с правилами внутреннего
распорядка, характерными опасными и вредными производственными
факторами и признаками их проявления, поведения и обязанностям по
конкретным видам тревог, другим вопросам, входящим в объем вводного
инструктажа. Сведения о проведении инструктажа фиксируются в
специальных журналах с подтверждающими подписями инструктируемого и
инструктирующего.
1.7.14. В области охраны труда работник обязан:
- соблюдать требования охраны труда, установленные законами и
иными нормативными правовыми актами, настоящими Правилами и
инструкциями по охране труда, разработанными работодателем в
установленном порядке;
- правильно применять средства индивидуальной и коллективной
защиты;
- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях
на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем
месте, проверку знаний требований охраны труда;
- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о
каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния
своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого
профессионального заболевания (отравления);
- проходить обязательные предварительные (при поступлении на
работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские
осмотры (обследования);
- в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии
или инцидента на опасном производственном объекте.
1.7.15. Организации и учреждения, осуществляющие профессиональную
подготовку и проверку знаний работников основных профессий,
подконтрольных Госгортехнадзору России, должны руководствоваться
нормативными актами, утверждаемыми Госгортехнадзором России в пределах
его полномочий ("Правила аттестации сварщиков" от 30.10.1998 N 63,
"Положение о порядке подготовки и проверки знаний персонала для
взрывных работ" от 01.04.2001 N 14 и др.).
1.7.16. Работы на химически опасных производственных объектах,
связанных с освоением месторождений, в продукции которых содержится
сероводород, другие вредные вещества, должны осуществляться в
соответствии с требованиями нормативных документов, регулирующих
деятельность в таких условиях. На этих объектах работники должны быть
обеспечены изолирующими дыхательными аппаратами,
лечебно-профилактическим питанием, средствами и препаратами для
оказания первой медицинской помощи и т.д.
В планах ликвидации аварий (ПЛА) этих объектов должны быть
установлены места "островков" безопасности, порядок эвакуации с учетом
конкретных метеоусловий и т.п.
При содержании в продукции месторождений свыше 6% объемных
сероводорода следует руководствоваться требованиями раздела 6
настоящих Правил.
1.8. Ответственность за нарушение требований
промышленной безопасности
1.8.1. Лица, виновные в нарушении требований промышленной
безопасности, требований промышленной безопасности при пользовании
взрывчатыми веществами на опасных производственных объектах, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1.8.2. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных
условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители
организаций независимо от того, проводят эти организации работы в
рамках предоставленной им лицензии или привлекаются для выполнения
определенных работ по договору в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и требованиями настоящих
Правил.
1.8.3. Пользователь недр несет ответственность за сохранность
законсервированных скважин, которые могут быть использованы при
разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, а также
за качественное выполнение работ по ликвидации скважин в установленном
порядке.
1.8.4. Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не
отвечающую требованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесенный
вред в соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации.
1.8.5. Ответственность за необеспечение сохранности, исправности
средств индивидуальной защиты, аварийной и пожарной сигнализации,
средств контроля загазованности в помещениях несет должностное лицо,
назначенное в установленном порядке руководителем организации.
II. Требования безопасности при строительстве скважин
Настоящим разделом устанавливаются требования, условия, нормативы
и ограничения, обеспечивающие промышленную безопасность и охрану труда
в процессе строительства скважин, а также надежность и проектную
продолжительность их последующей эксплуатации в качестве опасных
производственных объектов.
2.1. Общие положения
2.1.1. Скважина любой категории должна закладываться за пределами
охранных зон линий электропередач, магистральных нефтегазопроводов,
водозаборных, других промышленных и гражданских объектов.
2.1.2. Основным документом на строительство скважины является
рабочий проект, разработанный и утвержденный в соответствии с
требованиями настоящих Правил, других нормативных документов,
регламентирующих порядок проектирования.
2.1.3. Зарубежные техника и технологии, технические устройства,
выполненные по зарубежным стандартам, могут быть использованы при
строительстве скважин, если они соответствуют требованиям настоящих
Правил или отечественных стандартов, гармонизированных с
соответствующими зарубежными стандартами, включены в состав проекта
или дополнений к нему и при наличии технической документации
фирм-разработчиков, а также разрешений Госгортехнадзора России на
применение такого оборудования и технологий на территории Российской
Федерации.
2.1.4. Работы по строительству скважины могут быть начаты при
выполнении следующих условий:
- наличие проектно-сметной документации, разработанной и
утвержденной в установленном порядке;
- наличие транспортных магистралей, дорог, обеспечивающих
круглогодичное сообщение с базами материально-технического обеспечения
и местами дислокации производственных служб организации;
- наличие согласования трасс транспортировки бурового
оборудования, в т.ч. в местах пересечения трасс с ЛЭП, железными
дорогами, магистральными трубопроводами и т.п.;
- наличие акта выноса местоположения скважины на местность;
- заключение договоров на производство работ с подрядчиками
(субподрядчиками), службами противофонтанной безопасности.
2.1.5. Пуск в работу буровой установки может быть произведен
после полного завершения и проверки качества строительно-монтажных
работ, обкатки оборудования при наличии укомплектованной буровой
бригады по решению рабочей комиссии с участием представителя
территориального органа Госгортехнадзора России.
Ввод в эксплуатацию или ликвидация законченной строительством
скважины производятся в установленном порядке.
2.1.6. При выполнении специальных работ силами буровой бригады
(передвижки буровой установки, монтаж мобильных буровых установок,
ремонтные работы повышенной сложности и т.п.) рабочие бригады должны
пройти дополнительное обучение и получить допуски к самостоятельной
работе по основной и совмещаемой профессиям.
2.1.7. На всех этапах строительства скважины (в т.ч. выполняемых
подрядчиками, субподрядчиками) должно быть обеспечено наличие и
функционирование необходимых приборов и систем контроля за
производственным процессом в соответствии с требованиями рабочего
проекта и соответствующих нормативных документов.
2.1.8. Контроль и надзор за ходом строительства скважины,
качеством выполнения работ, уровнем технологических процессов и
операций, качеством используемых материалов и технических средств,
соблюдением безопасных условий труда должен осуществляться
организацией, пользователем недр (заказчиком), другими уполномоченными
субъектами в соответствии с требованиями законодательных и нормативных
актов, положений и инструкций, разработанных и утвержденных в
установленном порядке.
2.1.9. Строительство скважин в специфических условиях (в
многолетнемерзлых породах, на месторождениях с содержанием в нефти
(газе) более 6% (объемных) сероводорода, с кустовых площадок) должно
проводиться с применением дополнительных мер безопасности,
установленных соответствующими разделами настоящих Правил.
2.2. Требования к проектированию строительства скважин
2.2.1. Рабочий проект может разрабатываться:
- на строительство отдельной скважины - индивидуальный рабочий
проект;
- на строительство группы скважин, расположенных на одной
кустовой площадке или одной площади - групповой рабочий проект.
Разработка групповых проектов может осуществляться при общности
следующих факторов:
- назначение скважины (поисковые, разведочные, эксплуатационные,
специальные);
- проектных глубин по стволу скважины. Допускается включение
скважин, имеющих отклонение от средней глубины по рабочему проекту в
пределах +/- 400 м (для наклонно-направленного бурения и
горизонтальных скважин - +/- 500 м при длине горизонтального участка
не более 300 м);
- конструкции скважин - одинаковые диаметры обсадных колонн и их
количество (без учета направлений). Отклонение длины обсадной колонны
от предусмотренной в рабочем проекте не должно превышать +/- 400 м
(для наклонно-направленного бурения и горизонтальных скважин - +/- 500
м);
- плотность бурового раствора отличается от предусмотренного в
рабочем проекте в пределах +/- 0,2 г/см3;
- горно-геологических условий проводки;
- условий природопользования.
В необходимых случаях должны составляться соответствующие
варианты проектных решений и сметной документации.
Строительство каждой последующей скважины по групповому проекту
должно осуществляться с учетом опыта проводки предыдущих скважин.
2.2.2. Допускается строительство скважин по привязке к
действующему рабочему проекту на идентичных по геолого-техническим
условиям площадях и месторождениях при разнице проектных глубин не
более 400 м, соблюдении требований настоящих Правил и наличии
положительного заключения государственной экологической экспертизы
рабочего проекта (индивидуального, группового).
2.2.3. Допускается повторное применение индивидуальных, групповых
рабочих проектов для строительства последующих скважин. Порядок
повторного использования рабочих проектов устанавливается заказчиком.
При этом для каждого нового местоположения скважины осуществляется
привязка проекта с учетом геолого-технических и природоохранных
условий.
2.2.4. Задание на проектирование строительства скважин
составляется заказчиком (пользователем недр) с учетом требований
проекта геолого-разведочных работ и технологического проекта (схемы)
разработки месторождения.
2.2.5. Проект должен учитывать опыт проводки скважин на данной и
ближайших площадях с аналогичными условиями, обеспечивать надежность и
безопасность скважины на всем протяжении ее эксплуатации, устойчивость
ее крепи и устьевой обвязки при возникновении аварийных ситуаций,
охрану недр и окружающей среды.
2.2.6. Проект должен содержать следующие данные и проектные
решения:
2.2.6.1. Географическую и климатическую характеристику района
работ.
2.2.6.2. Горно-геологические условия бурения.
2.2.6.3. Обоснование конструкции скважины. Профиль
наклонно-направленных и горизонтальных скважин.
2.2.6.4. Совмещенный график пластовых (поровых) давлений и
давлений гидроразрыва. Ожидаемые давления на устье при
газонефтеводопроявлениях.
2.2.6.5. Исходные данные для расчета обсадных и муфтовых колонн.
Коэффициенты запаса прочности при расчетах. Итоговые таблицы
компоновок обсадных и лифтовых колонн. Типы резьбовых соединений
обсадных и насосно-компрессорных труб. Регламент спуска обсадных
колонн (скорости спуска, усилия свинчивания и т.п.).
2.2.6.6. Обоснование плотности бурового раствора и диапазон
колебаний других параметров промывочной жидкости.
2.2.6.7. Способ бурения. Компоновку колонны бурильных труб с
указанием группы прочности, толщины стенки, запаса прочности и типа
замковых соединений. Скорости спуско-подъемных операций.
2.2.6.8. Тип тампонажного материала, свойства его камня и
раствора (растекаемость, водоотдача, начало загустевания и
схватывания, проницаемость, прочность, стойкость к агрессивным
средам), способ и гидравлическую программу цементирования исходя из
горно-геологических условий.
2.2.6.9. Регламент контроля за процессом цементирования и
изучения состояния крепи после твердения тампонажного раствора.
2.2.6.10. Объем исследования стратиграфического разреза в
|