18 мая 2005 г. N 51-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 22 апреля 2005 года
Одобрен Советом Федерации 11 мая 2005 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - депутаты Государственной Думы) избираются
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина
Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным.
Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию
или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному
волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах
депутатов Государственной Думы
1. Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы
основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из
Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации"), настоящего Федерального закона, других
федеральных законов.
2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном
законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Выборы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее
- Государственная Дума) избирается 450 депутатов.
2. Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному
избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за
федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее -
федеральные списки кандидатов).
Статья 4. Федеральный избирательный округ
Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты
Государственной Думы, включает в себя всю территорию Российской
Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской
Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному
округу.
Статья 5. Избирательные права граждан Российской
Федерации на выборах депутатов Государственной Думы
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной Думы,
участвовать в выдвижении федеральных списков кандидатов, предвыборной
агитации, наблюдении за проведением выборов и работой избирательных
комиссий, включая установление итогов голосования и определение
результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных
действий в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом,
иными федеральными законами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
21 года, может быть избран депутатом Государственной Думы.
3. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся за
пределами территории Российской Федерации, обладает равными с иными
гражданами Российской Федерации избирательными правами на выборах
депутатов Государственной Думы. Дипломатические представительства и
консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать
гражданину Российской Федерации содействие в реализации его
избирательных прав.
4. Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в
осуществлении других избирательных действий гражданин Российской
Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах
лишения свободы по приговору суда.
5. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в
законную силу приговор суда о лишении его права занимать
государственные должности в течение определенного срока, не может быть
зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов
Государственной Думы, если голосование на выборах состоится до
истечения установленного судом срока.
Статья 6. Назначение выборов депутатов
Государственной Думы
1. Проведение выборов депутатов Государственной Думы в сроки,
установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим
Федеральным законом, является обязательным.
2. Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва
назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении
выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем
за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое
воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на
который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва.
Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума,
исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы
является день голосования, в результате которого она была избрана в
правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее
чем через пять дней со дня его принятия.
3. Если Президент Российской Федерации не назначит выборы
депутатов Государственной Думы в срок, установленный частью 2
настоящей статьи, выборы назначаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации и проводятся в первое воскресенье
месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была
избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Решение Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов
публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения
установленного частью 2 настоящей статьи срока официального
опубликования решения о назначении выборов.
4. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент
Российской Федерации одновременно назначает досрочные выборы депутатов
Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае
является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца
со дня роспуска Государственной Думы. Решение о назначении досрочных
выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Если Президент Российской Федерации, распустив Государственную
Думу, не назначит досрочные выборы депутатов Государственной Думы
нового созыва, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации и проводятся в последнее воскресенье перед днем,
когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы.
Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
назначении досрочных выборов публикуется не позднее чем через семь
дней со дня истечения установленного частью 4 настоящей статьи срока
официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.
6. В случаях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи,
сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим
Федеральным законом, сокращаются на четверть. При этом сроки в днях
умножаются на три четвертых и округляются в сторону ближайшего целого
числа; если после умножения получается число, дробная часть которого
составляет половину целого числа, то оно округляется в большую
сторону.
7. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы
депутатов Государственной Думы, совпадает с днем, предшествующим
нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с
днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо объявлено в
установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее
воскресенье.
Статья 7. Право выдвижения кандидатов в депутаты
Государственной Думы
1. Кандидаты в депутаты Государственной Думы (далее - кандидаты)
выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов.
2. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов
осуществляется политическими партиями, имеющими в соответствии с
Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических
партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") право
принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов
(далее - политические партии).
3. Политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального
списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами
данной политической партии.
Статья 8. Подготовка и проведение выборов депутатов
Государственной Думы избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной
Думы, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан, а
также контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на
избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной
Думы избирательные комиссии в пределах своей компетенции,
установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами, независимы от органов государственной власти и органов
местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных
комиссий со стороны законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, а также граждан не
допускается.
3. Нормативные акты и другие решения Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, а также решения иных избирательных
комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами,
обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других
государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов,
политических партий и иных общественных объединений, организаций,
должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной
Думы используется Государственная автоматизированная система
Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"). Порядок
использования ГАС "Выборы" определяется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от
10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной
системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон "О
Государственной автоматизированной системе Российской Федерации
"Выборы").
Статья 9. Гласность при подготовке и проведении
выборов депутатов Государственной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы
осуществляются открыто и гласно. Государство обеспечивает
информирование избирателей о порядке и сроках подготовки и проведения
выборов, ходе избирательной кампании, об итогах голосования и о
результатах выборов.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти и
органов местного самоуправления, нормативные акты Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, касающиеся подготовки и
проведения выборов депутатов Государственной Думы, обеспечения
избирательных прав граждан, официально опубликовываются в
государственных и муниципальных периодических печатных изданиях.
Другие решения названных органов, решения иных избирательных комиссий,
непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов,
публикуются в указанных периодических печатных изданиях либо доводятся
до всеобщего сведения иным путем. Нормативные акты Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, касающиеся подготовки и
проведения выборов депутатов Государственной Думы, размещаются на ее
сайте в международной компьютерной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет") в течение пяти дней со дня принятия.
Статья 10. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии и иные
общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в
допускаемых законом формах и законными методами.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе
понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной
кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей
голосовать за федеральный список кандидатов или против него, за
кандидата (кандидатов), включенного (включенных) в указанный список,
или против него (них) либо против всех федеральных списков кандидатов.
3. Государство гарантирует гражданам Российской Федерации,
политическим партиям и иным общественным объединениям свободу
проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
4. Политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки
кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой
информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 11. Финансирование выборов депутатов
Государственной Думы
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов депутатов Государственной Думы, осуществляется за
счет средств федерального бюджета.
2. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, обязана создать собственный избирательный фонд для
финансирования своей избирательной кампании. В случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, региональное отделение
политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, вправе
по решению уполномоченного уставом политической партии руководящего
органа политической партии создать избирательный фонд для
финансирования избирательной кампании политической партии.
Статья 12. Участие в выборах депутатов
Государственной Думы иностранных граждан, лиц без
гражданства, иностранных организаций, международных
организаций и международных общественных движений
1. Осуществление иностранными гражданами, лицами без гражданства,
иностранными организациями, международными организациями и
международными общественными движениями деятельности, способствующей
либо препятствующей подготовке и проведению выборов депутатов
Государственной Думы, выдвижению, регистрации и избранию того или
иного федерального списка кандидатов, не допускается.
2. Порядок участия иностранных (международных) наблюдателей в
наблюдении за подготовкой и проведением выборов депутатов
Государственной Думы устанавливается международными договорами
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами.
Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 13. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на
выборах депутатов Государственной Думы образуются избирательные
участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на
территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями
статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Избирательные участки образуются по согласованию с
соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной
администрации муниципального района, городского округа,
внутригородской территории города федерального значения либо
командиром воинской части, руководителем дипломатического
представительства или консульского учреждения Российской Федерации. В
случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, избирательные
участки образуются территориальной избирательной комиссией.
Избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня
голосования с учетом местных и иных условий исходя из необходимости
создания максимальных удобств для избирателей.
3. При образовании избирательных участков на территории каждого
избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000
избирателей.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного
пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах,
которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных
станциях, а также в местах, где пребывают избиратели, не имеющие
регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации,
избирательные участки могут образовываться территориальной
избирательной комиссией в срок, установленный частью 2 настоящей
статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за пять дней до
дня голосования. В труднодоступных или отдаленных местностях, на
судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на
полярных станциях избирательные участки могут образовываться
территориальной избирательной комиссией по согласованию соответственно
с руководителем объекта, расположенного в труднодоступной или
отдаленной местности, капитаном судна, начальником полярной станции.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. На
территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных
от населенных пунктов местностях, избирательные участки могут
образовываться по решению избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации командирами воинских частей в срок, установленный частью 2
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять
дней до дня голосования.
6. Избирательные участки для проведения голосования и подсчета
голосов избирателей, проживающих или находящихся за пределами
территории Российской Федерации, образуются не позднее чем за 50 дней
до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за
пять дней до дня голосования руководителями дипломатических
представительств или консульских учреждений Российской Федерации на
территориях государств пребывания избирателей. При этом положение
части 3 настоящей статьи, касающееся числа избирателей, может не
применяться. Руководители дипломатических представительств или
консульских учреждений Российской Федерации сообщают в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации об образовании
избирательных участков не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а
в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня
голосования.
7. В случае если избирательные участки не образованы в сроки,
установленные частями 2 и 4 настоящей статьи, решение об образовании
избирательных участков принимает избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации в течение трех дней со дня истечения сроков
образования избирательных участков, установленных частью 2 или 4
настоящей статьи.
Статья 14. Порядок доведения до избирателей
сведений об образовании избирательных участков
1. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ
(если избирательный участок образован на части территории населенного
пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок
образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест
нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для
голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий
должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального
района, городского округа, внутригородской территории города
федерального значения не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
2. Информация об избирательных участках, образованных позднее
срока, установленного частью 2 статьи 13 настоящего Федерального
закона, должна быть опубликована (обнародована) не позднее чем через
два дня после их образования.
3. При опубликовании (обнародовании) указанных в части 1
настоящей статьи сведений об избирательных участках, образованных на
территориях воинских частей, текст публикуемого материала
согласовывается с командиром соответствующей воинской части.
4. Вопросы опубликования (обнародования) указанных в части 1
настоящей статьи сведений об избирательных участках, образованных за
пределами территории Российской Федерации, решаются руководителями
соответствующих дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации с учетом местных условий. При наличии
у дипломатических представительств, консульских учреждений Российской
Федерации сайтов в сети "Интернет" указанные сведения размещаются на
этих сайтах.
Статья 15. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются соответствующими
избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку
по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
2. Списки избирателей составляются территориальной избирательной
комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании
сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации
муниципального района, городского округа, внутригородской территории
города федерального значения, командиром воинской части, руководителем
организации, в которой избиратели временно пребывают.
3. При выявлении территориальной избирательной комиссией
(территориальными избирательными комиссиями) факта включения
гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных
избирательных участках указанная комиссия (указанные комиссии) до
передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии
проводит (проводят) работу по устранению ошибки или неточности в
списках.
4. Список избирателей по избирательному участку, образованному в
труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой
избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования,
а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования
участковой избирательной комиссии на основании сведений об
избирателях, представляемых главой местной администрации поселения.
5. По избирательному участку, образованному на территории
воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других избирателей, если они
проживают в пределах расположения воинской части, составляется
участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня
голосования на основании сведений об избирателях, представляемых
командиром воинской части.
6. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в
местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах
отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений и других местах временного пребывания), на
судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на
полярных станциях, составляются соответствующими участковыми
избирательными комиссиями не позднее дня, предшествующего дню
голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых
руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает,
капитаном судна, начальником полярной станции. Списки избирателей по
избирательным участкам, образованным в соответствии с частью 4 статьи
13 настоящего Федерального закона в местах, где пребывают избиратели,
не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской
Федерации, составляются по обращениям указанных избирателей, поданным
в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона.
7. Список избирателей по избирательному участку, образованному за
пределами территории Российской Федерации, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией по обращениям
граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации либо находящихся в длительных
заграничных командировках, в соответствии с частью 4 статьи 16
настоящего Федерального закона.
8. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными
лицами, указанными в частях 2 - 6 настоящей статьи, в порядке,
предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации
(учета) избирателей, участников референдума, и представляются в
территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до
дня голосования, а если список избирателей составляется участковой
избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные
комиссии сразу после их сформирования.
9. При составлении списков избирателей может использоваться ГАС
"Выборы".
10. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей,
располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,
улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия,
имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В
списке должно быть предусмотрено место для проставления серии и номера
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, избирателя,
для подписи избирателя за полученный им бюллетень, для подписи члена
участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а
также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу
списка.
11. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый
экземпляр списка изготавливается на бумажном носителе в машинописном
виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных
случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
12. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в
соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается по акту в
соответствующую участковую избирательную комиссию за 20 дней до дня
голосования, а второй экземпляр хранится в территориальной
избирательной комиссии и используется в порядке, установленном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Список
избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется
печатью территориальной избирательной комиссии.
13. Список избирателей, составленный участковой избирательной
комиссией в соответствии с частями 4 - 7 настоящей статьи,
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
14. Участковая избирательная комиссия после получения или
составления списка избирателей выверяет его и вносит в него
необходимые изменения на основании личных обращений граждан в
соответствии со статьями 16 и 17 настоящего Федерального закона,
соответствующих документов органов местного самоуправления, их
должностных лиц, органов, осуществляющих регистрацию актов
гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной
комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом
избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей не
позднее чем в день, предшествующий дню голосования, подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и
заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
15. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый
экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не
позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть
снабжена титульным листом с указанием порядкового номера книги и
общего количества отдельных книг, на которые разделен список
избирателей, и сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью
соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее
председателя.
16. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений и
своевременность их представления.
Статья 16. Порядок включения в список избирателей
и исключения из списка избирателей граждан
Российской Федерации
1. В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом, за исключением
случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Гражданин
Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является факт
нахождения его места жительства на территории этого избирательного
участка, установленный органами регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в
пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских
частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих
основаниях. Основанием для включения в список избирателей
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других
избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части,
является факт нахождения их места жительства в пределах расположения
воинской части, который устанавливается соответствующей службой
воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о
зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по
призыву.
4. Основанием для включения в список избирателей гражданина
Российской Федерации, проживающего за пределами территории Российской
Федерации или находящегося в длительной заграничной командировке,
является его письменное заявление, поданное не позднее чем в день,
предшествующий дню голосования, в соответствующую участковую
избирательную комиссию, либо устное обращение в день голосования.
5. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в список
избирателей по месту нахождения общежития (образовательного
учреждения). Информация об этом передается в участковую избирательную
комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в
список избирателей по месту жительства, через территориальную
избирательную комиссию (если место жительства избирателя находится на
территории того же субъекта Российской Федерации) или избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства
избирателя находится на территории другого субъекта Российской
Федерации). Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке
списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на
избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка и
наименования субъекта Российской Федерации.
6. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного
пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного
удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной
Думы (далее - открепительное удостоверение).
7. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности
работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих,
находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие
возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой
избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на
избирательном участке по месту их временного пребывания по личному
письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию
не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом
передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель
включен в список избирателей по месту жительства, через
территориальную избирательную комиссию (если место жительства
избирателя находится на территории того же субъекта Российской
Федерации) или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации
(если место жительства избирателя находится на территории другого
субъекта Российской Федерации). Участковая избирательная комиссия в
соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в
список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера
избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации.
Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах
Российской Федерации, решением участковой избирательной комиссии могут
быть включены в список избирателей на избирательном участке,
образованном в соответствии с частью 4 статьи 13 настоящего
Федерального закона в месте их пребывания, по личному письменному
заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее
чем в день голосования.
8. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти в области миграции или его территориальные органы с
ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в
список избирателей по месту их временного проживания на основании
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также
соответствующих документов, выданных указанными органами.
9. Граждане Российской Федерации, обладающие активным
избирательным правом, находящиеся в иностранных государствах по
частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках,
включаются в список избирателей при явке в помещение участковой
избирательной комиссии на основании паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения.
Указанные граждане, не имевшие возможности получить открепительное
удостоверение, включаются участковой избирательной комиссией в список
избирателей при их явке в день голосования в помещение участковой
избирательной комиссии.
10. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту
жительства на территории избирательного участка после представления
списка избирателей для ознакомления избирателям, а также граждане, по
какой-либо иной причине не включенные в список избирателей,
дополнительно включаются решением участковой избирательной комиссии в
список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих
нахождение места жительства (при отсутствии места жительства в
пределах Российской Федерации - места пребывания) избирателя на
территории данного избирательного участка.
11. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
избирателей, подписанного председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии (в случае, предусмотренном частью 13 статьи 15
настоящего Федерального закона, - председателем и секретарем
участковой избирательной комиссии) и заверенного печатью этой
комиссии, производится только на основании официальных документов, в
том числе сообщения вышестоящей территориальной избирательной комиссии
о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном
участке, а также в случае выдачи избирателю открепительного
удостоверения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина
из списка и причина исключения. Эта запись заверяется подписью
председателя участковой избирательной комиссии, а при выдаче
открепительного удостоверения - подписью члена избирательной комиссии,
выдавшего удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи.
12. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 17. Ознакомление избирателей
со списками избирателей
1. Списки избирателей представляются участковой избирательной
комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения за
20 дней до дня голосования, а в предусмотренных частями 4 и 6 статьи
15 настоящего Федерального закона случаях составления списка
избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления
списка избирателей.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную
комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой
ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список
избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные
заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку
или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с
указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого
решения заявителю.
3. Решение участковой избирательной комиссии об отклонении
заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, может быть
обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту
нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны
рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее
дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае
если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление
в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией
немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую избирательную комиссию об изменении указанных в части 10
статьи 15 настоящего Федерального закона сведений об избирателях,
включенных в список избирателей на соответствующем избирательном
участке.
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 18. Система и статус избирательных комиссий
по выборам депутатов Государственной Думы
1. Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной
Думы, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан
осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в порядке
от вышестоящих к нижестоящим:
1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
3) территориальные избирательные комиссии - районные, городские и
другие территориальные избирательные комиссии или избирательные
комиссии муниципальных образований, действующие в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", в качестве территориальных избирательных комиссий;
4) участковые избирательные комиссии.
2. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
3. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо
принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене
вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или
направить нижестоящей избирательной комиссии, решение которой было
отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В
случае если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит
вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая
избирательная комиссия.
Статья 19. Порядок формирования Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации,
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 20. Порядок формирования территориальных
избирательных комиссий
1. Полномочия территориальных избирательных комиссий по выборам
депутатов Государственной Думы осуществляют территориальные
избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", либо избирательные комиссии
муниципальных образований, действующие в случаях, предусмотренных
указанным Федеральным законом, в качестве территориальных
избирательных комиссий. Если на соответствующей территории отсутствует
такая территориальная избирательная комиссия или избирательная
комиссия муниципального образования, то она формируется в соответствии
с указанным Федеральным законом не позднее чем через 35 дней со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Срок приема предложений по составу территориальной избирательной
комиссии не может быть менее одного месяца. Сообщение о формировании
территориальной избирательной комиссии и сроке приема предложений по
кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию (обнародованию) до
начала приема указанных предложений.
2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе
сформировать одну либо несколько территориальных избирательных
комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению
выборов депутатов Государственной Думы участковых избирательных
комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы
на судах, находящихся в плавании, и полярных станциях. Такие
территориальные избирательные комиссии формируются с соблюдением общих
условий формирования избирательных комиссий и порядка формирования
территориальных избирательных комиссий, установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе
сформировать одну либо несколько территориальных избирательных
комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению
выборов депутатов Государственной Думы участковых избирательных
комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы
за пределами территории Российской Федерации. Такие территориальные
избирательные комиссии формируются в составе не менее пяти и не более
девяти членов комиссии с правом решающего голоса, не подпадающих под
ограничения, препятствующие приобретению статуса члена избирательной
комиссии с правом решающего голоса, установленные Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации вправе возложить полномочия таких
территориальных избирательных комиссий на соответствующие
территориальные избирательные комиссии, сформированные при подготовке
и проведении выборов Президента Российской Федерации.
4. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий,
указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, определяется сформировавшей
их избирательной комиссией.
5. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие
деятельность территориальных избирательных комиссий, распространяются
на территориальные избирательные комиссии, указанные в частях 2 и 3
настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Федеральным
законом.
Статья 21. Порядок формирования участковых
избирательных комиссий
1. Участковая избирательная комиссия формируется вышестоящей
территориальной избирательной комиссией не ранее чем за 30 дней и не
позднее чем за 23 дня до дня голосования с соблюдением общих условий
формирования избирательных комиссий и порядка формирования участковых
избирательных комиссий, установленных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", со следующим количеством членов в зависимости
от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного
участка:
1) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
2) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса;
3) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. В случае совмещения с днем голосования на выборах депутатов
Государственной Думы дня голосования на выборах в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного
самоуправления и (или) на референдуме субъекта Российской Федерации,
местном референдуме максимальное количество членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанное в части 1
настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре
члена комиссии. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение)
данных членов участковой избирательной комиссии, а также выплата им
компенсации за период, в течение которого они были освобождены от
основной работы, производятся за счет средств соответствующего
бюджета.
3. Срок приема предложений по составу участковой избирательной
комиссии не может быть менее 15 дней. Сообщение о формировании
участковых избирательных комиссий и сроке приема предложений по
кандидатурам в их состав подлежит опубликованию (обнародованию) до
начала приема указанных предложений.
4. На избирательном участке, образованном на территории воинской
части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов
местности, в труднодоступной или отдаленной местности, на судне,
находящемся в плавании, или на полярной станции, участковая
избирательная комиссия формируется в срок, установленный частью 1
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три
дня до дня голосования.
5. На избирательном участке, образованном за пределами территории
Российской Федерации, участковая избирательная комиссия формируется в
срок, установленный частью 1 настоящей статьи, руководителем
соответствующего дипломатического представительства или консульского
учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части,
расположенной за пределами территории Российской Федерации.
6. При формировании участковой избирательной комиссии на
избирательном участке, образованном за пределами территории Российской
Федерации:
1) требование о максимальном количестве членов участковой
избирательной комиссии, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не
применяется, если на избирательном участке зарегистрировано более 3000
избирателей;
2) предложение по кандидатуре в состав участковой избирательной
комиссии, поступившее от политической партии, федеральный список
кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов на
последних, предшествующих данным выборах депутатов Государственной
Думы, подлежит обязательному учету только в случае, если гражданин
Российской Федерации, который обладает активным избирательным правом и
кандидатура которого предложена в состав указанной комиссии, постоянно
проживает на территории соответствующего иностранного государства.
7. Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса вышестоящая территориальная избирательная комиссия выдает
удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
Статья 22. Порядок назначения и срок полномочий членов
избирательной комиссии с правом совещательного голоса
1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, со дня представления в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации документов для регистрации федерального списка
кандидатов вправе назначить одного члена избирательной комиссии с
правом совещательного голоса в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации, а в случае регистрации федерального списка
кандидатов - по одному такому члену избирательной комиссии в каждую
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, в каждую
территориальную и участковую избирательные комиссии.
2. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса
не могут быть назначены граждане Российской Федерации, не достигшие
возраста 18 лет, граждане Российской Федерации, признанные вступившим
в законную силу решением суда недееспособными, лица, не имеющие
гражданства Российской Федерации, выборные должностные лица, члены
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты
законодательных (представительных) органов государственной власти,
депутаты представительных органов местного самоуправления, высшие
должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации), главы местных администраций муниципальных районов,
городских и сельских поселений, в том числе городских округов,
внутригородских территорий городов федерального значения, а также
лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры, работники аппаратов
избирательных комиссий, доверенные лица политических партий.
3. Членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса
соответствующие избирательные комиссии выдают удостоверения, форма
которых устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
4. Срок полномочий члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей
избирательной комиссией письменного уведомления политической партии,
указанной в части 1 настоящей статьи, о назначении члена избирательной
комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления
гражданина о его согласии на такое назначение. В названном уведомлении
указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения,
гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего
паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места
жительства гражданина, назначенного членом избирательной комиссии с
правом совещательного голоса. На срок, указанный в части 1 статьи 47
настоящего Федерального закона, работодатель обязан предоставить члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса по его просьбе
отпуск без сохранения заработной платы.
5. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены в любое время назначившей
его политической партией по решению уполномоченного на то органа
политической партии и переданы другому лицу.
6. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на
постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных
политическими партиями, федеральные списки кандидатов которых допущены
к распределению депутатских мандатов по результатам данных выборов
депутатов Государственной Думы, продолжается до окончания регистрации
федеральных списков кандидатов на следующих выборах депутатов
Государственной Думы. Полномочия остальных членов избирательной
комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного
голоса прекращаются через 30 дней после дня официального опубликования
результатов выборов. Полномочия членов иных избирательных комиссий
прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
Если политической партии отказано в регистрации федерального списка
кандидатов либо регистрация выдвинутого политической партией
федерального списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия
членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
назначенных такой политической партией, прекращаются соответственно со
дня отказа в регистрации, аннулирования или отмены регистрации
соответствующего федерального списка кандидатов, а если решение об
отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу
решения суда о законности отказа в регистрации.
7. За политическими партиями, федеральные списки кандидатов
которых допущены к распределению депутатских мандатов по результатам
данных выборов депутатов Государственной Думы, в течение срока
полномочий Государственной Думы соответствующего созыва сохраняется
право назначения членов избирательных комиссий, действующих на
постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо
выбывших.
Статья 23. Организация деятельности избирательных
комиссий. Содействие избирательным комиссиям
в реализации их полномочий
1. Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется
в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
2. Государственные органы и организации, органы местного
самоуправления, организации, в уставном (складочном) капитале которых
на день официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов депутатов Государственной Думы доля (вклад) Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального
образования составляет более 30 процентов, а также должностные лица
указанных органов и организаций обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и
редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям не позднее чем в
пятидневный срок со дня обращения бесплатное эфирное время для
информирования избирателей в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами, а также бесплатную
печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий,
размещения иной информации. При этом расходы организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, связанные
с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади, относятся на результаты деятельности этих организаций и
редакций.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления,
политические партии и иные общественные объединения, организации,
независимо от формы собственности, в том числе организации
телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также
должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять
избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать
ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, на
обращения, поступившие за пять и менее дней до дня голосования, - не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий
дню голосования, и в день голосования - немедленно.
5. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о
проведении проверки и пресечении нарушений настоящего Федерального
закона, иных федеральных законов в части, касающейся подготовки и
проведения выборов депутатов Государственной Думы, в
правоохранительные органы, которые обязаны принять установленные
законом меры по пресечению этих нарушений в пятидневный срок, при
получении представления за пять и менее дней до дня голосования - не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а при получении
представления в день, предшествующий дню голосования, в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный
срок. Правоохранительные органы незамедлительно информируют о
результатах проверки и принятых мерах обратившуюся с представлением
избирательную комиссию.
Статья 24. Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий как с правом решающего
голоса, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей
29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 25. Полномочия Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:
1) организует подготовку и проведение выборов, руководит
деятельностью избирательных комиссий;
2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан, обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального
закона;
3) принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Федерального закона;
4) оказывает нижестоящим избирательным комиссиям правовую,
методическую, организационно-техническую и иную помощь;
5) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий
по единообразному использованию ГАС "Выборы", ее отдельных технических
средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
6) доводит до сведения политических партий, избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации на основании данных о числе
избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи
16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на
территориях субъектов Российской Федерации, представленных
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, данные о числе избирателей, зарегистрированных на
территории каждого субъекта Российской Федерации;
7) заслушивает сообщения представителей федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов;
8) распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, деятельности
избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и
развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и
избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием этих
средств, а также за поступлением средств в избирательные фонды
политических партий и расходованием этих средств;
9) заверяет и регистрирует федеральные списки кандидатов,
публикует зарегистрированные федеральные списки кандидатов;
10) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей
политических партий, в том числе уполномоченных представителей
политических партий по финансовым вопросам;
11) заверяет списки уполномоченных представителей региональных
отделений политических партий по финансовым вопросам;
12) выдает зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам
политических партий удостоверения установленного образца;
13) осуществляет контроль за соблюдением правил информирования
избирателей, проведения предвыборной агитации на территории Российской
Федерации;
14) устанавливает единую нумерацию избирательных участков,
образованных за пределами территории Российской Федерации;
15) утверждает формы (в том числе при необходимости
машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением
выборов, определяет способы защиты избирательного бюллетеня,
открепительного удостоверения, а при необходимости - способы защиты
списка избирателей и других документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, решает вопросы, касающиеся изготовления указанных
документов;
16) утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;
17) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
18) устанавливает порядок доставки в избирательные комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также
утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере
архивного дела, порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по
истечении сроков хранения указанных документов;
19) разрабатывает нормативы технологического оборудования (кабины
для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных
комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их
соблюдением;
20) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения
выборов;
21) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов;
22) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов,
включенных в федеральные списки кандидатов, избраны депутатами
Государственной Думы, и выдает им удостоверения об избрании;
23) определяет результаты выборов и осуществляет их официальное
опубликование;
24) составляет списки зарегистрированных кандидатов, избранных
депутатами Государственной Думы, и передает эти списки и необходимые
документы в Государственную Думу;
25) назначает и организует повторные выборы;
26) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации,
их должностных лиц и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
27) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 26. Полномочия избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы:
1) координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий
на территории субъекта Российской Федерации, оказывает им
методическую, организационно-техническую и иную помощь;
2) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с органами государственной власти субъекта
Российской Федерации;
3) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан на территории субъекта Российской Федерации;
4) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов на территории субъекта Российской
Федерации, в том числе между территориальными избирательными
комиссиями, осуществляет контроль за целевым использованием этих
средств;
5) осуществляет контроль за поступлением средств в избирательные
фонды соответствующих региональных отделений политических партий и
расходованием этих средств;
6) регистрирует уполномоченных представителей региональных
отделений политических партий по финансовым вопросам;
7) заслушивает сообщения представителей органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления
по вопросам подготовки и проведения выборов;
8) обеспечивает единообразное использование на территории
субъекта Российской Федерации ГАС "Выборы" в соответствии с порядком,
установленным Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации;
9) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации нормативов технологического
оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для
участковых избирательных комиссий, а также порядка хранения, передачи
в архив и уничтожения по истечении сроков хранения документов,
связанных с подготовкой и проведением выборов;
10) контролирует обеспечение территориальных и участковых
избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами,
средствами связи и выполнение принятых указанными избирательными
комиссиями решений по иным вопросам материально-технического
обеспечения выборов;
11) контролирует и обеспечивает соблюдение на территории субъекта
Российской Федерации единого порядка подсчета голосов избирателей,
установления итогов голосования и порядка их опубликования
(обнародования);
12) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории субъекта Российской Федерации;
13) контролирует своевременность и правильность составления
списков избирателей;
14) осуществляет контроль за соблюдением порядка информирования
избирателей, проведения предвыборной агитации на территории субъекта
Российской Федерации;
15) осуществляет меры по распределению бесплатного эфирного
времени между региональными группами кандидатов;
16) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
кандидатах, политических партиях, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, политических партиях, зарегистрировавших федеральные
списки кандидатов;
17) утверждает в случаях и порядке, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, текст избирательного бюллетеня на государственном
языке республики в составе Российской Федерации, на языках народов
Российской Федерации на территориях их компактного проживания;
18) обеспечивает в соответствии с решениями Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации изготовление избирательных
бюллетеней и передачу их в территориальные избирательные комиссии;
19) обеспечивает передачу в нижестоящие избирательные комиссии
открепительных удостоверений и других документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов;
20) устанавливает итоги голосования в субъекте Российской
Федерации, сообщает их средствам массовой информации и передает
протокол об итогах голосования (протоколы об итогах голосования на
каждой из частей территории субъекта Российской Федерации) в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;
21) опубликовывает (обнародует) итоги голосования в субъекте
Российской Федерации в региональных государственных средствах массовой
информации;
22) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) территориальных избирательных комиссий, их должностных
лиц и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 27. Полномочия территориальной избирательной
комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия при подготовке и
проведении выборов депутатов Государственной Думы:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов,
соблюдением избирательных прав граждан на соответствующей территории,
информирует население о месте нахождения и номерах телефонов
территориальной и участковых избирательных комиссий;
2) формирует участковые избирательные комиссии и назначает их
председателей;
3) координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
4) составляет отдельно по каждому избирательному участку списки
избирателей по форме, установленной Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, за исключением случаев,
предусмотренных частями 4 - 7 статьи 15 настоящего Федерального
закона, уточняет сведения об избирателях;
5) заслушивает сообщения представителей органов местного
самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
выборов;
6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов, в том числе между участковыми
избирательными комиссиями, осуществляет контроль за целевым
использованием этих средств;
7) организует доставку в участковые избирательные комиссии
избирательных бюллетеней и иных документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов;
8) выдает избирателям открепительные удостоверения;
9) оказывает методическую, организационно-техническую и иную
помощь участковым избирательным комиссиям в организации голосования на
избирательных участках;
10) осуществляет контроль за соблюдением на соответствующей
территории порядка информирования избирателей, проведения предвыборной
агитации;
11) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС
"Выборы" в соответствии с порядком, установленным Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
12) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей
территории единого порядка подсчета голосов избирателей и установления
итогов голосования;
13) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования (кабин для голосования, ящиков для
голосования) для участковых избирательных комиссий;
14) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их средствам массовой информации и передает
протокол об итогах голосования в избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации;
15) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в вышестоящую избирательную комиссию или архивное
учреждение субъекта Российской Федерации в порядке, утвержденном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или
уничтожает указанные документы по истечении сроков их хранения;
16) информирует избирателей о сроках и порядке осуществления
избирательных действий, ходе избирательной кампании;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
2. Территориальные избирательные комиссии, сформированные в
соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона,
осуществляют полномочия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, за
исключением полномочий, предусмотренных пунктами 4, 5, 8 и 16 части 1
настоящей статьи. Территориальные избирательные комиссии,
сформированные в соответствии с частью 3 статьи 20 настоящего
Федерального закона, осуществляют полномочия, перечисленные в части 1
настоящей статьи, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами
2, 4, 5, 8 и 16 части 1 настоящей статьи.
Статья 28. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия при подготовке и проведении
выборов депутатов Государственной Думы:
1) информирует население о месте нахождения и номере телефона
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне,
времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей по соответствующему избирательному
участку, а в случаях, предусмотренных частями 4 - 7 статьи 15
настоящего Федерального закона, составляет и уточняет указанный
список;
3) знакомит избирателей со списком избирателей, рассматривает
заявления об ошибках и о неточностях в этом списке, вносит в него
соответствующие изменения;
4) выдает избирателям открепительные удостоверения;
5) контролирует соблюдение правил размещения предвыборных
агитационных материалов на территории избирательного участка;
6) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения
для голосования;
7) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
федеральных списках кандидатов, зарегистрированных кандидатах на
основании сведений, полученных от вышестоящей избирательной комиссии;
8) определяет необходимое количество переносных ящиков для
проведения досрочного голосования и голосования вне помещения для
голосования;
9) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
10) проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги
голосования на избирательном участке, а также составляет протокол об
итогах голосования и передает его в соответствующую вышестоящую
избирательную комиссию;
11) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона и принимает по ним мотивированные решения;
12) обеспечивает сохранность и передачу в соответствующую
вышестоящую избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой
и проведением выборов;
13) обеспечивает на территории избирательного участка
использование технических средств подсчета голосов в соответствии с
порядком, установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации";
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
2. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает
через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов
депутатов Государственной Думы, если в вышестоящую избирательную
комиссию не поступили жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были
нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов
избирателей, либо если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на
соответствующем избирательном участке, соответствующей территории или
результатов выборов полномочия участковой избирательной комиссии
прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией
решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по
жалобе (заявлению).
Статья 29. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при
подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей
участковой, территориальной избирательной комиссией работы со списками
избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными
удостоверениями, протоколами и со сводными таблицами об итогах
голосования вправе присутствовать члены и работники аппаратов
вышестоящих избирательных комиссий, уполномоченный представитель
политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов,
либо кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях
избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными
документами перечисленным лицам не требуется дополнительного
разрешения избирательной комиссии. На всех заседаниях избирательной
комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а
также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
2. Избирательная комиссия обеспечивает информирование
непосредственно вышестоящей избирательной комиссии, уполномоченного
представителя каждой политической партии, зарегистрировавшей
федеральный список кандидатов, о времени и месте проведения заседаний
избирательной комиссии, а также свободный доступ лиц, указанных в
части 1 настоящей статьи, на эти заседания и в помещение, в котором
проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с
указанными в части 1 настоящей статьи документами.
3. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать заявители, представители
заинтересованных сторон, которые могут давать объяснения и
представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
4. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан информацию
об итогах регистрации федеральных списков кандидатов, биографические
данные зарегистрированных кандидатов, иные сведения о них, поступающие
в избирательные комиссии в соответствии с настоящим Федеральным
законом, а также итоги голосования по каждому зарегистрированному
федеральному списку кандидатов.
5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в
день голосования, в дни досрочного голосования и до получения
сообщения вышестоящей избирательной комиссии о принятии протокола об
итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей
на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в
части 1 настоящей статьи, наблюдатели, иностранные (международные)
наблюдатели. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели
вправе присутствовать при установлении иными избирательными комиссиями
итогов голосования, определении результатов выборов, составлении
протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при
повторном подсчете голосов избирателей.
6. Всем членам избирательной комиссии, иным лицам, указанным в
части 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в
помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на
избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений и других местах временного пребывания
избирателей, а также доступ в помещение для голосования и помещение, в
котором проводится подсчет голосов избирателей.
7. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса,
наблюдатели, представители средств массовой информации, присутствующие
при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковых
избирательных комиссиях, вправе носить нагрудные знаки, не содержащие
признаков предвыборной агитации, с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, наименования политической
партии, назначившей члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, направившей наблюдателя в избирательную
комиссию, а представители средств массовой информации - с указанием
наименования организации, которую они представляют.
8. В случаях, когда настоящим Федеральным законом предусмотрена
выдача лицам, указанным в части 5 настоящей статьи, заверенных копий
протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, иных
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, заверение
указанных копий производится председателем, заместителем председателя
или секретарем соответствующей избирательной комиссии. При этом лицо,
заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно"
или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы,
дату и время заверения копии, а также ставит печать соответствующей
избирательной комиссии.
Глава 4. НАБЛЮДАТЕЛИ, ИНОСТРАННЫЕ (МЕЖДУНАРОДНЫЕ)
НАБЛЮДАТЕЛИ, ПРЕДСТАВИТЕЛИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 30. Наблюдатели
1. Наблюдателей вправе назначить каждая политическая партия,
зарегистрировавшая федеральный список кандидатов.
2. Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации,
обладающий активным избирательным правом. Наблюдателями не могут быть
выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов
Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных
администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении,
судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего
голоса.
3. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме в направлении, выданном политической партией, указанной в части
1 настоящей статьи. В направлении указываются фамилия, имя и отчество
наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка,
наименование избирательной комиссии, в которую он направляется, а
также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных
частью 2 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений
о наблюдателе не требуется. Направление действительно при предъявлении
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
4. Направление, указанное в части 3 настоящей статьи, может быть
предъявлено в участковую избирательную комиссию в период,
предусмотренный частью 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, а в
иную избирательную комиссию - в период с начала голосования на
избирательных участках и до окончания работы по составлению протокола
об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе о
результатах повторного подсчета голосов избирателей.
5. Политическая партия, указанная в части 1 настоящей статьи,
может назначить в каждую участковую избирательную комиссию несколько
наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в
помещении для голосования. Не допускается одновременное осуществление
полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении
для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы
одной политической партии. Установление иных, кроме указанных в
настоящем Федеральном законе, ограничений, касающихся присутствия
наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для
голосования, наблюдения за голосованием, подсчетом голосов
избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также
выдачи копий этих протоколов, не допускается.
6. Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списком избирателей, с реестром выдачи
открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии
открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о
голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования, в дни досрочного
голосования в любое время в период, предусмотренный частью 5 статьи 29
настоящего Федерального закона;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений;
6) наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в
условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся
|