в избирательных бюллетенях отметки избирателей;
7) визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым
заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах
голосования и иных документов в период, предусмотренный частью 5
статьи 29 настоящего Федерального закона;
8) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам
организации голосования к председателю участковой избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
9) знакомиться с протоколом избирательной комиссии, в которую он
направлен, и протоколами непосредственно нижестоящих избирательных
комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с документами,
приложенными к протоколам об итогах голосования, о результатах
выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные
копии указанных протоколов;
10) обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной
комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую
избирательную комиссию или в суд;
11) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных комиссиях.
7. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в
получении избирательного бюллетеня;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе,
избирательный бюллетень;
4) совершать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных
бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом
решающего голоса;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
7) проводить предвыборную агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.
Статья 31. Иностранные (международные) наблюдатели
1. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на
въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным
законом, и при наличии приглашения, указанного в части 3 настоящей
статьи, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
2. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется международными договорами Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
3. Приглашения могут быть направлены Президентом Российской
Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации, Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации после официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной
Думы. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации,
международными и национальными правительственными и
неправительственными организациями, а также частными лицами, имеющими
признанный авторитет в области защиты прав человека. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации направляет приглашения
избирательным органам иностранных государств, а также международным
организациям, специализирующимся по вопросам избирательного
законодательства и выборов, защиты прав граждан на участие в выборах и
референдумах.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выдает
иностранному (международному) наблюдателю удостоверение установленного
образца на основании представленных им документов (заявления об
аккредитации в качестве иностранного (международного) наблюдателя,
копии приглашения, полученного от любого органа или лица, указанных в
части 3 настоящей статьи, а также документа, удостоверяющего личность
иностранного (международного) наблюдателя). Удостоверение дает
иностранному (международному) наблюдателю право осуществлять свою
деятельность в период, указанный в части 5 настоящей статьи.
5. Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя
начинается со дня его аккредитации Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации и заканчивается в день официального опубликования
результатов выборов депутатов Государственной Думы.
6. Избирательные комиссии, органы государственной власти, иные
государственные органы, органы местного самоуправления, должностные
лица обязаны оказывать иностранному (международному) наблюдателю
необходимое содействие в пределах своей компетенции.
7. Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою
деятельность самостоятельно и независимо. Материально-финансовое
обеспечение деятельности иностранного (международного) наблюдателя
осуществляется за счет средств стороны, направившей наблюдателя, или
за счет его собственных средств.
8. Иностранные (международные) наблюдатели вправе встречаться с
кандидатами, представителями политических партий и иных общественных
объединений, наблюдателями.
9. Иностранные (международные) наблюдатели вправе публично
излагать свое мнение о законодательстве Российской Федерации о
выборах, о подготовке и проведении выборов депутатов Государственной
Думы, проводить пресс-конференции и обращаться к представителям
средств массовой информации только после окончания времени голосования
на всей территории Российской Федерации.
10. Иностранные (международные) наблюдатели не вправе
использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной
с наблюдением за подготовкой и проведением выборов депутатов
Государственной Думы.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе отозвать аккредитацию иностранного (международного) наблюдателя
в случае нарушения им общепризнанных принципов и норм международного
права, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов.
Статья 32. Представители средств массовой информации
Представители средств массовой информации, принимая участие в
информационном освещении подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы, вправе:
1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий
об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе
составляемыми повторно;
3) получать от соответствующей избирательной комиссии копии
указанных в пункте 2 настоящей статьи протоколов и приложенных к ним
документов;
4) присутствовать на предвыборных агитационных мероприятиях,
освещать их проведение;
5) находиться в помещении для голосования в день голосования, в
дни досрочного голосования, а также производить видеосъемку.
Глава 5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
Статья 33. Участие политических партий в выборах депутатов
Государственной Думы
1. Политические партии участвуют в выборах депутатов
Государственной Думы, в том числе выдвигают федеральные списки
кандидатов, в соответствии с настоящим Федеральным законом и
Федеральным законом "О политических партиях".
2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление функций в сфере регистрации политических партий,
составляет список политических партий, имеющих право в соответствии с
Федеральным законом "О политических партиях" и настоящим Федеральным
законом принимать участие в выборах депутатов Государственной Думы, в
том числе выдвигать федеральные списки кандидатов, по состоянию на
день официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов депутатов Государственной Думы и не позднее чем через три дня
со дня официального опубликования (публикации) данного решения
публикует указанный список в общероссийских государственных
периодических печатных изданиях, размещает его в сети "Интернет", а
также в этот же срок направляет указанный список и извлечения из
уставов перечисленных в нем политических партий с описанием их эмблем
по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов депутатов Государственной Думы в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
Статья 34. Наименование и эмблема политической партии
1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, представляет в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации сведения о своем наименовании.
2. Наименованием политической партии является наименование,
указанное в ее уставе.
3. Политическая партия одновременно с представлением федерального
списка кандидатов для заверения вправе представить в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации свою эмблему, описание
которой содержится в ее уставе.
4. Политическая партия согласует с Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации краткое (состоящее не более чем из семи
слов) наименование и эмблему, используемые в избирательных документах.
5. Изменение наименования и эмблемы политической партии после их
представления в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации не допускается.
Статья 35. Уполномоченные представители политической
партии и ее региональных отделений
1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, имеет право назначить не более 500 представителей,
уполномоченных в соответствии с настоящим Федеральным законом
представлять политическую партию по всем вопросам, связанным с ее
участием в выборах депутатов Государственной Думы, в том числе
представителей по финансовым вопросам (далее также - уполномоченные
представители политической партии, уполномоченные представители
политической партии по финансовым вопросам).
2. Политическая партия по предложению своего регионального
отделения назначает уполномоченных представителей по финансовым
вопросам, наделенных полномочиями по распоряжению средствами
избирательного фонда данного регионального отделения и иными
связанными с этим полномочиями (далее также - уполномоченные
представители регионального отделения политической партии по
финансовым вопросам).
3. Уполномоченные представители, указанные в частях 1 и 2
настоящей статьи, назначаются решением съезда политической партии либо
решением органа, уполномоченного на то съездом политической партии. В
решении указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия,
номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий),
адрес места жительства каждого уполномоченного представителя, а также
его полномочия. Для уполномоченного представителя политической партии
по финансовым вопросам или уполномоченного представителя регионального
отделения политической партии по финансовым вопросам указывается
также, что он имеет право подписи платежных (расчетных) документов.
4. Списки уполномоченных представителей, указанных в частях 1 и 2
настоящей статьи, представляются в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по
установленной ею форме. В списках указываются сведения об
уполномоченных представителях, предусмотренные частью 3 настоящей
статьи, номер телефона каждого уполномоченного представителя, а для
уполномоченных представителей политической партии по финансовым
вопросам и уполномоченных представителей регионального отделения
политической партии по финансовым вопросам также сведения о том, что
они являются соответствующими уполномоченными представителями по
финансовым вопросам, и объем их полномочий. К списку прилагается
письменное заявление каждого из перечисленных в данном списке лиц о
согласии быть уполномоченным представителем.
5. Уполномоченные представители политической партии осуществляют
свои полномочия на основании решения, предусмотренного частью 3
настоящей статьи, а уполномоченные представители политической партии
по финансовым вопросам и уполномоченные представители регионального
отделения политической партии по финансовым вопросам также на
основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном
законом порядке доверенности, в которой указываются фамилия, имя и
отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер
и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,
заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица и приводится
оттиск печати для финансовых документов политической партии,
регионального отделения политической партии.
6. Уполномоченные представители политической партии по финансовым
вопросам подлежат регистрации Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. Регистрация производится на основании решения и
доверенности, предусмотренных соответственно частями 3 и 5 настоящей
статьи, и при предъявлении уполномоченным представителем паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина.
7. Список уполномоченных представителей региональных отделений
политической партии по финансовым вопросам заверяется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации и после заверения
федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией,
представляется в соответствующие избирательные комиссии субъектов
Российской Федерации для регистрации уполномоченных представителей
региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.
Регистрация производится на основании решения и доверенности,
предусмотренных соответственно частями 3 и 5 настоящей статьи, и при
предъявлении уполномоченным представителем паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина.
8. Политическая партия по решению ее уполномоченного на то органа
вправе в любое время прекратить полномочия назначенного ею
уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и
направив копию соответствующего решения в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации и избирательную комиссию
соответствующего субъекта Российской Федерации. Копия решения о
прекращении полномочий уполномоченного представителя политической
партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя
регионального отделения политической партии по финансовым вопросам
направляется также в филиал Сберегательного банка Российской
Федерации, в котором политическая партия, соответствующее региональное
отделение политической партии открыла (открыло) специальный
избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
9. Уполномоченные представители, указанные в частях 1 и 2
настоящей статьи, не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения.
10. Срок полномочий уполномоченных представителей политической
партии начинается со дня их назначения и истекает с момента утраты
своего статуса всеми кандидатами, включенными в федеральный список
кандидатов, выдвинутый этой политической партией, но не позднее дня
официального опубликования результатов выборов депутатов
Государственной Думы. Срок полномочий уполномоченных представителей
политической партии по финансовым вопросам и уполномоченных
представителей региональных отделений политической партии по
финансовым вопросам истекает через 90 дней со дня голосования, а в
случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившей
их политической партии, - со дня, следующего за днем вступления в
законную силу судебного решения.
11. Уполномоченный представитель политической партии,
зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, имеет право получить
в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации список
избирательных участков с указанием их границ, адресов и телефонов
территориальных и участковых избирательных комиссий, адресов помещений
для голосования.
Глава 6. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ СПИСКОВ КАНДИДАТОВ
Статья 36. Выдвижение федерального списка кандидатов
1. Решение о выдвижении федерального списка кандидатов
принимается тайным голосованием на съезде политической партии.
2. Порядок включения кандидатур в федеральный список кандидатов и
порядок проведения тайного голосования, предусмотренного частью 1
настоящей статьи, определяются уставом политической партии.
3. Выдвижение федерального списка кандидатов на съезде
политической партии осуществляется не ранее чем через 10 дней и
заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы.
4. В случае роспуска Государственной Думы выдвижение федерального
списка кандидатов на съезде политической партии осуществляется не
ранее чем через 10 дней и заканчивается не позднее чем через 30 дней
со дня официального опубликования указа Президента Российской
Федерации о назначении досрочных выборов депутатов Государственной
Думы нового созыва либо публикации решения Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, принятого в соответствии с частью 5
статьи 6 настоящего Федерального закона.
5. Решение съезда политической партии о выдвижении федерального
списка кандидатов оформляется протоколом, в котором указываются:
1) число зарегистрированных участников съезда;
2) число участников съезда, необходимое для принятия решения в
соответствии с уставом политической партии;
3) решение о выдвижении федерального списка кандидатов и итоги
голосования за это решение (с приложением федерального списка
кандидатов);
4) решение о назначении уполномоченных представителей
политической партии, уполномоченных представителей политической партии
по финансовым вопросам, а также уполномоченных представителей
региональных отделений политической партии по финансовым вопросам (в
случае назначения таковых);
5) дата принятия решения.
6. Политическая партия вправе включать в федеральный список
кандидатов лиц, не являющихся членами данной политической партии.
Указанные лица могут составлять не более 50 процентов от числа
кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов.
7. Федеральный список кандидатов заверяется подписью лица,
уполномоченного на то уставом политической партии, и печатью
политической партии.
8. Состав федерального списка кандидатов и порядок размещения в
нем кандидатов определяются политической партией в соответствии с
требованиями, предусмотренными частями 6, 9 - 12, 15 - 22 настоящей
статьи.
9. Федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью
или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие
субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации,
части территории субъекта Российской Федерации.
10. Число избирателей, зарегистрированных на территории субъекта
Российской Федерации, или территориях группы субъектов Российской
Федерации, или части территории субъекта Российской Федерации, которым
соответствует региональная группа кандидатов, не может превышать 3
миллионов. Число избирателей, зарегистрированных на части территории
субъекта Российской Федерации, которой соответствует региональная
группа кандидатов, не может быть менее 650 тысяч.
11. Региональная группа кандидатов может соответствовать части
территории субъекта Российской Федерации при условии, что численность
зарегистрированных на всей территории данного субъекта Российской
Федерации избирателей превышает 1,3 миллиона.
12. Региональная группа кандидатов должна соответствовать части
территории субъекта Российской Федерации, если численность
зарегистрированных на всей территории данного субъекта Российской
Федерации избирателей превышает 3 миллиона.
13. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем за 20 дней до окончания срока, в течение которого должны
быть назначены выборы депутатов Государственной Думы, а при проведении
досрочных выборов не позднее чем через пять дней со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы определяет границы частей территорий субъектов
Российской Федерации, которым могут (должны) соответствовать
региональные группы кандидатов, и публикует перечень этих частей
территорий с указанием их наименований и наименований входящих в них
административно-территориальных единиц, или муниципальных образований,
или населенных пунктов (если территория части субъекта Российской
Федерации включает часть территории административно-территориальной
единицы, муниципального образования либо населенного пункта, в перечне
должны быть описаны границы данной части территории
административно-территориальной единицы, муниципального образования
либо населенного пункта).
14. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
определяет границы частей территорий субъектов Российской Федерации,
которым могут (должны) соответствовать региональные группы кандидатов,
с соблюдением следующих требований:
1) число избирателей, зарегистрированных на территории субъекта
Российской Федерации, делится на 650 тысяч. Целая часть числа,
полученного в результате этого деления, есть число частей, на которые
делится этот субъект Российской Федерации;
2) части территории субъекта Российской Федерации должны быть
примерно равны по числу зарегистрированных избирателей с допустимым
отклонением числа избирателей, зарегистрированных на части территории
субъекта Российской Федерации, от числа избирателей,
зарегистрированных на каждой из других частей территории этого же
субъекта Российской Федерации, не более чем на 15 процентов. При
соблюдении указанного требования учитываются
административно-территориальное устройство (деление) субъекта
Российской Федерации, территории муниципальных образований. Если на
территории городского округа зарегистрировано не менее 650 тысяч
избирателей, то указанный городской округ может быть разделен не более
чем между двумя частями территории субъекта Российской Федерации. При
этом одна из частей должна включать в себя только территорию
указанного городского округа. Если на территории городского округа
зарегистрировано менее 650 тысяч, но не менее 300 тысяч избирателей,
то указанный городской округ не может быть разделен между частями
территории субъекта Российской Федерации;
3) не допускается образование части территории субъекта
Российской Федерации из территорий, не граничащих между собой, за
исключением территорий, не граничащих с другими территориями в данном
субъекте Российской Федерации;
4) в наименование части территории субъекта Российской Федерации
должно быть включено наименование соответствующего субъекта Российской
Федерации.
15. Часть территории субъекта Российской Федерации, которой
соответствует региональная группа кандидатов, может соответствовать
либо части территории субъекта Российской Федерации, определенной в
соответствии с частями 13 и 14 настоящей статьи, либо группе частей
территории субъекта Российской Федерации, определенных в соответствии
с частями 13 и 14 настоящей статьи.
16. В федеральном списке кандидатов одному субъекту Российской
Федерации, в том числе входящему в группу субъектов Российской
Федерации, либо одной части территории субъекта Российской Федерации
должна соответствовать не более чем одна региональная группа
кандидатов.
17. Разбивать федеральный список кандидатов на региональные
группы кандидатов, соответствующие не граничащим между собой
территориям, за исключением случая, когда субъект Российской Федерации
не граничит с другими субъектами Российской Федерации либо входящая в
субъект Российской Федерации территория не граничит с другими
территориями, входящими в этот субъект Российской Федерации, не
допускается.
18. Региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту
Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, части
территории субъекта Российской Федерации, составляют региональную
часть федерального списка кандидатов. Каждая региональная группа
кандидатов должна иметь свое наименование, состоящее не более чем из
пяти слов, при этом в федеральном списке кандидатов указывается,
какому субъекту Российской Федерации, какой группе субъектов
Российской Федерации (с указанием перечня субъектов Российской
Федерации), какой части территории субъекта Российской Федерации,
какой группе частей территории субъекта Российской Федерации (с
указанием перечня частей территории субъекта Российской Федерации) она
соответствует.
19. Число региональных групп кандидатов не может составлять менее
ста. Региональная часть федерального списка кандидатов должна
охватывать все субъекты Российской Федерации.
20. В общефедеральную часть федерального списка кандидатов может
быть включено не более трех кандидатов.
21. Кандидат может упоминаться в федеральном списке кандидатов
только один раз.
22. Общее число кандидатов, включенных в федеральный список
кандидатов, не может превышать пятьсот человек.
Статья 37. Гарантии реализации пассивного
избирательного права граждан
1. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным
избирательным правом, не позднее чем через три дня со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы, а в случае досрочных выборов не позднее чем
через три дня со дня официального опубликования указа Президента
Российской Федерации о назначении досрочных выборов депутатов
Государственной Думы нового созыва либо публикации решения Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, принятого в соответствии
с частью 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, вправе обратиться
в любое региональное отделение любой политической партии с
предложением включить его в федеральный список кандидатов, выдвигаемый
этой политической партией. В случае поддержки этой кандидатуры не
менее чем десятью членами политической партии она должна быть
рассмотрена на конференции (общем собрании) регионального отделения
политической партии при решении вопросов, связанных с участием
политической партии в выборах.
2. Кандидатура, поддержанная конференцией (общим собранием)
регионального отделения политической партии, подлежит рассмотрению на
съезде политической партии при решении вопроса о выдвижении
федерального списка кандидатов наравне с иными кандидатурами, которые
предлагаются к включению в федеральный список кандидатов.
3. Отсутствие обращений, предусмотренных частью 1 настоящей
статьи, не препятствует принятию политической партией по собственной
инициативе и в соответствии с ее уставом решения о включении
гражданина Российской Федерации, не являющегося членом данной
политической партии, в выдвигаемый ею федеральный список кандидатов
при наличии письменного заявления этого гражданина о согласии
баллотироваться в составе федерального списка кандидатов и при условии
соблюдения требования, предусмотренного частью 6 статьи 36 настоящего
Федерального закона.
4. Нарушение региональным отделением политической партии
требований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а политической
партией требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет
за собой ответственность в соответствии с Федеральным законом "О
политических партиях".
Статья 38. Представление федеральных списков
кандидатов и иных документов в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации
1. Федеральный список кандидатов представляется уполномоченным
представителем политической партии в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов
депутатов Государственной Думы. В федеральном списке кандидатов
указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес
места жительства (с указанием наименования субъекта Российской
Федерации, района, города, иного населенного пункта), образование,
основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого
кандидата; если кандидат является депутатом и осуществляет свои
полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием
наименования соответствующего представительного органа. В случае
наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации
гражданства иностранного государства в федеральном списке кандидатов
указывается гражданство иностранного государства, наименование этого
иностранного государства, дата и основания приобретения гражданства
(далее - сведения об иностранном гражданстве кандидата); в случае
наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости - сведения о
судимости кандидата. По желанию кандидата в федеральном списке
кандидатов указываются его принадлежность не более чем к одной
политической партии либо к иному общественному объединению,
зарегистрированным не позднее чем за один год до дня голосования в
установленном законом порядке, и его статус в данной политической
партии, данном общественном объединении при условии представления
документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного
постоянно действующим руководящим органом политической партии,
общественного объединения.
2. Федеральный список кандидатов представляется в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации на бумажном носителе и в
машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации и предоставленной политическим партиям
не позднее дня начала выдвижения федеральных списков кандидатов в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Одновременно с федеральным списком кандидатов уполномоченный
представитель политической партии представляет:
1) нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего
факт внесения записи о политической партии в единый государственный
реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенную копию устава политической партии;
3) решение съезда политической партии о выдвижении федерального
списка кандидатов;
4) списки уполномоченных представителей политической партии,
уполномоченных представителей политической партии по финансовым
вопросам, а также уполномоченных представителей региональных отделений
политической партии по финансовым вопросам (в случае назначения
таковых), отвечающие требованиям, предусмотренным частями 3 и 4 статьи
35 настоящего Федерального закона;
5) доверенности на уполномоченных представителей политической
партии по финансовым вопросам, а также на уполномоченных
представителей региональных отделений политической партии по
финансовым вопросам (в случае назначения таковых), оформленные в
соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5 статьи 35
настоящего Федерального закона;
6) официально заверенный постоянно действующим руководящим
органом политической партии список граждан, включенных ею в
федеральный список кандидатов и являющихся членами этой политической
партии.
4. Одновременно с документами, указанными в частях 1 и 3
настоящей статьи, уполномоченный представитель политической партии
представляет:
1) заявление каждого кандидата, включенного в федеральный список
кандидатов, о его согласии баллотироваться в составе федерального
списка кандидатов, выдвинутого данной политической партией, с
обязательством в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую со статусом депутата Государственной Думы. В заявлении
указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес
места жительства (с указанием наименования субъекта Российской
Федерации, района, города, иного населенного пункта), серия, номер и
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,
заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное
место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий); если кандидат
является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной
основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего
представительного органа. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства
в заявлении указываются сведения об иностранном гражданстве кандидата;
в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости -
сведения о судимости кандидата. Кандидат вправе указать в заявлении
свою принадлежность не более чем к одной политической партии либо к
иному общественному объединению, зарегистрированным не позднее чем за
один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой
статус в данной политической партии, данном общественном объединении
при условии представления документа, подтверждающего указанные
сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим
органом политической партии, общественного объединения. При этом
кандидат согласует с указанным органом и Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации краткое (состоящее не более чем из семи
слов) наименование данной политической партии, данного общественного
объединения, которое будет использоваться в документах, связанных с
подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы;
2) сведения (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде) о
размере и об источниках доходов каждого кандидата, а также об
имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе
совместной собственности), в том числе о вкладах в банках, ценных
бумагах, составленные по форме согласно Приложению 2 к настоящему
Федеральному закону. Если кандидат не имеет имущества, принадлежащего
ему на праве собственности, и (или) в течение года, предшествующего
году назначения выборов депутатов Государственной Думы, не получал
доходов, сведения о которых должны представляться в соответствии с
настоящим пунктом, это также указывается в заявлении кандидата о
согласии баллотироваться.
5. Кандидат может быть включен только в один федеральный список
кандидатов.
6. Федеральный список кандидатов и прилагаемые к нему документы
принимаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
вместе с заверенными уполномоченным представителем политической партии
копиями документа, удостоверяющего личность кандидата, и документов,
подтверждающих указанные в его заявлении о согласии баллотироваться
сведения об образовании, основном месте работы или службы, о
занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат
является депутатом. Заверенные копии указанных документов
представляются в отношении каждого кандидата, включенного в
федеральный список кандидатов.
7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
семидневный срок рассматривает представленные документы и выдает
уполномоченному представителю политической партии заверенную копию
федерального списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в
выдаче такой копии.
8. Основаниями для отказа в выдаче заверенной копии федерального
списка кандидатов являются отсутствие, неполный набор документов,
указанных в частях 1, 3, 4 и 6 настоящей статьи, нарушение порядка
выдвижения федерального списка кандидатов, установленного статьей 36
настоящего Федерального закона и частью 5 настоящей статьи.
9. Отказ в выдаче заверенной копии федерального списка кандидатов
может быть обжалован политической партией в Верховный Суд Российской
Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в
пятидневный срок.
10. После представления федерального списка кандидатов в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в состав
данного списка и в порядок размещения в нем кандидатов не могут быть
внесены изменения, за исключением изменений, вызванных выбытием
кандидата по его личному заявлению, либо отзывом кандидата
политической партией, либо смертью кандидата, либо исключением
кандидата из федерального списка кандидатов на основании решения
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
размещает сведения о заверенных федеральных списках кандидатов и
информацию об изменениях в них (в режиме "только чтение") в сети
"Интернет".
Статья 39. Формы поддержки (обеспечения)
выдвижения федерального списка кандидатов
1. Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть
поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные
листы либо обеспечено избирательным залогом, внесенным политической
партией, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей
статьи.
2. Политическая партия, федеральный список кандидатов которой
допущен к распределению депутатских мандатов на последних,
предшествующих данным выборах депутатов Государственной Думы, вправе
не собирать подписи избирателей и не вносить избирательный залог для
регистрации выдвинутого ею федерального списка кандидатов.
3. Если политическая партия собирает в поддержку выдвинутого ею
федерального списка кандидатов подписи избирателей, она обязана
собрать не менее 200 тысяч подписей, при этом на один субъект
Российской Федерации должно приходиться не более 10 тысяч подписей
избирателей, место жительства которых находится на территории данного
субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей осуществляется среди
избирателей, проживающих за пределами территории Российской Федерации,
общее количество этих подписей не может составлять более 10 тысяч.
4. В случае проведения досрочных выборов депутатов
Государственной Думы количество подписей избирателей, необходимое для
регистрации федерального списка кандидатов, а также количество
подписей, собираемых на территории каждого субъекта Российской
Федерации, и количество подписей, собираемых за пределами территории
Российской Федерации, сокращается вдвое.
5. Политическая партия в поддержку выдвинутого ею федерального
списка кандидатов вправе внести на специальный счет Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации избирательный залог.
Указанный счет открывается в филиале Сберегательного банка Российской
Федерации. Размер избирательного залога и порядок его внесения
устанавливаются статьей 66 настоящего Федерального закона.
6. Избирательный залог считается внесенным при условии
представления политической партией в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации копии платежного документа о
перечислении избирательного залога с отметкой филиала Сберегательного
банка Российской Федерации.
Статья 40. Подписной лист
1. В подписном листе указываются:
1) дата голосования;
2) дата заверения федерального списка кандидатов Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
3) наименование субъекта Российской Федерации, на территории
которого осуществляется сбор подписей избирателей (если сбор подписей
осуществляется среди избирателей, проживающих за пределами территории
Российской Федерации, в подписном листе указывается наименование
иностранного государства);
4) краткое наименование политической партии, выдвинувшей
федеральный список кандидатов;
5) фамилии, имена и отчества кандидатов, включенных в
общефедеральную часть федерального списка кандидатов (если таковая
имеется), а также трех кандидатов, возглавляющих региональную группу
кандидатов (каждую из региональных групп кандидатов), относящуюся
(относящихся) к субъекту Российской Федерации, на территории которого
осуществляется сбор подписей избирателей.
2. В случае наличия у кандидата, сведения о котором содержатся в
подписном листе, помимо гражданства Российской Федерации гражданства
иностранного государства сведения об иностранном гражданстве кандидата
указываются в подписном листе.
3. В случае наличия у кандидата, сведения о котором содержатся в
подписном листе, неснятой и непогашенной судимости сведения об этом
указываются в подписном листе.
4. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном
листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом
1 части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона указал свою
принадлежность к политической партии либо к иному общественному
объединению и свой статус в данной политической партии, данном
общественном объединении, по его желанию сведения об этом могут быть
указаны в подписном листе.
5. Подписные листы изготавливаются за счет средств избирательного
фонда политической партии по форме согласно Приложению 1 к настоящему
Федеральному закону.
Статья 41. Порядок сбора подписей избирателей
в поддержку выдвижения федерального списка
кандидатов и оформления подписных листов
1. Политическая партия вправе начать сбор подписей избирателей в
поддержку выдвижения федерального списка кандидатов со дня, следующего
за днем заверения Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации этого списка. До заверения федерального списка кандидатов
сбор подписей не допускается.
2. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному
гражданину Российской Федерации, достигшему на момент сбора подписей
возраста 18 лет. Политическая партия может заключить с лицом,
осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей.
3. Политическая партия обязана составить список лиц,
осуществлявших сбор подписей избирателей, по форме, установленной
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В списке
указываются сведения о каждом лице, осуществлявшем сбор подписей
избирателей: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места
жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его
органа, а также ставится подпись лица, осуществлявшего сбор подписей
избирателей. Сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей
избирателей, и подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются
нотариально.
4. Все расходы, связанные со сбором подписей избирателей,
осуществляются только за счет средств избирательного фонда
политической партии.
5. Сбор подписей избирателей осуществляется по месту жительства и
в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор подписей
не запрещены федеральным законом.
6. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций, независимо от формы
собственности, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса
в сборе подписей избирателей не допускается. Запрещается в процессе
сбора подписей принуждать избирателей ставить свои подписи и
вознаграждать их за это в любой форме. Запрещается сбор подписей
избирателей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и местах
выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных
выплат, а также при оказании благотворительной помощи.
7. Сбор подписей избирателей осуществляется посредством их
внесения в подписные листы. При этом избиратель вправе поставить свою
подпись в поддержку выдвижения разных федеральных списков кандидатов,
но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же
федерального списка кандидатов. Избиратель ставит в подписном листе
свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя и
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Подпись
и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Сведения об
избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись, могут вноситься в
подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор
подписей избирателей. Указанные сведения вносятся только рукописным
способом, при этом использование карандашей не допускается.
8. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,
осуществлявшего сбор подписей избирателей, и уполномоченного
представителя политической партии. При заверении подписного листа
лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно
указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места
жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его
органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. При заверении
подписного листа уполномоченный представитель политической партии
напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою
подпись и дату ее внесения.
9. При сборе подписей избирателей допускается заполнение
подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная
сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией
подписей, а заверительные подписи и сведения о лице, осуществлявшем
сбор подписей избирателей, и об уполномоченном представителе
политической партии вносятся на оборотной стороне подписного листа
непосредственно после последней подписи избирателя.
10. По требованию избирателя лицо, осуществляющее сбор подписей
избирателей, обязано предъявить копию федерального списка кандидатов,
заверенного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
11. После завершения сбора подписей избирателей уполномоченные
представители политической партии подсчитывают количество собранных
подписей по каждому субъекту Российской Федерации, на территории
которого осуществлялся сбор подписей, количество подписей избирателей,
проживающих за пределами территории Российской Федерации, а также
общее количество подписей избирателей. По результатам подсчета
составляется протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме,
установленной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Протокол подписывается уполномоченным представителем
политической партии.
Статья 42. Представление избирательных документов
для регистрации федерального списка кандидатов
1. Для регистрации федерального списка кандидатов уполномоченный
представитель политической партии представляет в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации:
1) первый финансовый отчет политической партии;
2) сведения об изменениях в федеральном списке кандидатов,
произошедших после заверения его копии, и об изменениях в сведениях о
каждом кандидате из федерального списка кандидатов, ранее
представленных в соответствии с частями 1 и 4 статьи 38 настоящего
Федерального закона (если такие изменения имеются).
2. Если в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов
осуществлялся сбор подписей избирателей, для регистрации вместе с
документами, указанными в части 1 настоящей статьи, представляются:
1) подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок
по субъектам Российской Федерации, на территориях которых
осуществлялся сбор подписей избирателей, а также подписные листы с
подписями избирателей, проживающих за пределами территории Российской
Федерации, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок по каждому
иностранному государству, на территории которого осуществлялся сбор
подписей, удостоверенные должностными лицами соответствующих
консульских учреждений Российской Федерации. Количество подписей
избирателей, содержащихся в представляемых в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации подписных листах, может превышать
необходимое для регистрации федерального списка кандидатов количество
подписей, установленное настоящим Федеральным законом, но не более чем
на 5 процентов;
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей и на бумажном
носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде;
3) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей,
составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3
статьи 41 настоящего Федерального закона.
3. Если выдвижение федерального списка кандидатов обеспечивается
избирательным залогом, вместе с документами, указанными в части 1
настоящей статьи, представляется копия платежного документа о
перечислении избирательного залога с отметкой филиала Сберегательного
банка Российской Федерации.
4. Все документы для регистрации федерального списка кандидатов
представляются в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации одновременно не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45
дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени.
5. При приеме документов для регистрации федерального списка
кандидатов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
выдает уполномоченному представителю политической партии документ,
который подтверждает прием представленных документов и в котором
указываются дата и время приема. В случае представления подписных
листов в этом документе указываются также количество принятых
подписных листов и заявленное количество подписей избирателей. При
этом Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
предварительно заверяет каждую папку с подписными листами своей
печатью (специальным штампом), проверяет соответствие количества
представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об
итогах сбора подписей избирателей. Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации не вправе ограничивать доступ уполномоченного
представителя политической партии в занимаемое ею помещение или
отказывать ему в приеме представляемых для регистрации федерального
списка кандидатов документов в случае, если эти документы доставлены
до истечения времени, указанного в части 4 настоящей статьи.
6. Если политическая партия после представления в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации подписных листов и иных
документов, необходимых для регистрации федерального списка
кандидатов, перечислит на ее специальный счет избирательный залог,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации возвращает его
политической партии. Если политическая партия после поступления
избирательного залога на указанный счет представит подписные листы,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отказывает в
приеме подписных листов.
Статья 43. Проверка соблюдения требований
настоящего Федерального закона при выдвижении
федеральных списков кандидатов
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
проверяет соблюдение требований настоящего Федерального закона при
выдвижении каждого федерального списка кандидатов.
2. В случае представления подписных листов Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации проверяет соблюдение
порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов,
достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях
и их подписей.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
проверяет достоверность сведений о кандидатах и иных сведений,
представленных политической партией в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
обращается с представлением о проверке достоверности сведений о
кандидатах, представленных в соответствии с настоящим Федеральным
законом, в соответствующие органы, которые обязаны в течение 10 дней,
а в отношении сведений, представленных в соответствии с пунктом 2
части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона, в течение 20 дней
сообщить о результатах проверки. Если указанное представление
поступило за 10 и менее дней до дня голосования, соответствующие
органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
доводит до избирателей сведения о кандидатах, представленные ими при
выдвижении федерального списка кандидатов, в установленном ею объеме.
6. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах
недостоверности сведений, представленных кандидатами о себе.
7. Для проверки соблюдения порядка выдвижения федеральных списков
кандидатов, порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных
листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об
избирателях и их подписей Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации может своим решением создавать рабочие группы из
числа членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке
могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты
из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции,
военных комиссариатов, специализированных организаций, осуществляющих
учет населения Российской Федерации, а также иных государственных
органов. Заключения экспертов, изложенные в ведомостях проверки
подписных листов, могут служить основанием для признания
недостоверными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях
и их подписей.
8. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах
сведений Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, иные
избирательные комиссии вправе использовать Государственную систему
регистрации (учета) избирателей, участников референдума, а также ГАС
"Выборы". Сведения о результатах проверки, полученные по каналам связи
ГАС "Выборы" и подписанные электронной цифровой подписью председателя
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, могут являться
основанием для признания подписей избирателей недействительными.
9. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей избирателей
от необходимого для регистрации федерального списка кандидатов
количества подписей и соответствующих им сведений об избирателях,
внесших свои подписи в подписные листы. Для первоначальной проверки
отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку
выдвижения каждого федерального списка кандидатов. Подписные листы для
выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия).
Процедура проведения выборки определяется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. При проведении выборки и при проверке
подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители
или доверенные лица политических партий, представивших для регистрации
выдвинутых ими федеральных списков кандидатов необходимое количество
подписей избирателей. Выборка проводится в Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации непосредственно после выдачи
уполномоченному представителю политической партии документа,
подтверждающего прием подписных листов. При проведении выборки и при
проверке подписных листов могут присутствовать иные лица, направленные
указанными политическими партиями.
10. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие
им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах,
отобранных для проверки. По результатам проверки подпись избирателя
может быть признана достоверной либо недостоверной и (или)
недействительной.
11. Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом. Подпись, выполненная указанным образом, признается
недостоверной на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к проверке в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
12. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а
также подписи избирателей, место жительства которых находится за
пределами территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. В этом случае подпись признается
недействительной при наличии официальной справки органа внутренних
дел, сведений, полученных по каналам связи ГАС "Выборы" и подписанных
электронной цифровой подписью председателя избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации, либо письменного заключения эксперта,
привлеченного к проверке в соответствии с частью 7 настоящей статьи;
3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Федеральным законом сведений либо без
указания даты внесения избирателем своей подписи в подписной лист;
4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в
подписной лист, если эти исправления специально не оговорены
избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых не
внесены ими собственноручно, - на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 7 настоящей
статьи;
6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не
оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если
подписной лист не заверен собственноручно подписями лица,
осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного
представителя политической партии, либо если хотя бы одна из этих
подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена
собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо
если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и
(или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным
представителем политической партии имеются исправления, специально не
оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или)
уполномоченным представителем политической партии, либо если сведения
о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об
уполномоченном представителе политической партии указаны не в полном
объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о
лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им
собственноручно;
8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня,
следующего за днем заверения Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации федерального списка кандидатов;
9) подписи избирателей, собранные с нарушением требований,
предусмотренных частями 5 и 6 статьи 41 настоящего Федерального
закона;
10) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной
лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в
соответствии с частью 7 настоящей статьи;
11) все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с
несоблюдением требований, предусмотренных статьей 40 настоящего
Федерального закона, и (или) оформленном не в соответствии с
Приложением 1 к настоящему Федеральному закону;
12) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен
осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список,
составленный в соответствии с частью 3 статьи 41 настоящего
Федерального закона.
13. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в
подписном листе, сокращения, не препятствующие однозначному восприятию
этих сведений.
14. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и
соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписном
листе, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные
листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в
протоколе об итогах сбора подписей избирателей до приема подписных
листов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
15. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и
того же федерального списка кандидатов, действительной считается
только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
16. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не
учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 7, 11 и 12 части 12
настоящей статьи.
17. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи избирателя недействительной, если не установлено, что она
недействительна в соответствии с пунктами 7, 11 и 12 части 12
настоящей статьи.
18. Если количество недостоверных и (или) недействительных
подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит 5 и
более процентов от общего количества отобранных для проверки подписей,
проводится дополнительная проверка еще 15 процентов подписей от
необходимого для регистрации федерального списка кандидатов количества
подписей избирателей в порядке, установленном настоящей статьей.
19. Если суммарное количество недостоверных и (или)
недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной
проверке, составит 5 и более процентов от общего количества подписей,
подлежащих проверке в соответствии с частями 9 и 18 настоящей статьи,
дальнейшая проверка подписных листов прекращается и федеральный список
кандидатов не регистрируется.
20. Федеральный список кандидатов не регистрируется, если
количества представленных подписей избирателей за вычетом количества
подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными,
недостаточно для регистрации.
21. По окончании проверки подписных листов по каждому
федеральному списку кандидатов составляется итоговый протокол, который
подписывается членом Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации с правом решающего голоса и представляется в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации для принятия ею решения о
регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе в
регистрации федерального списка кандидатов. В протоколе указывается
количество заявленных, количество представленных и количество
проверенных подписей избирателей, а также количество подписей,
признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием
оснований (причин) признания их таковыми. Протокол прилагается к
решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе в
регистрации федерального списка кандидатов. Внесение изменений в
протокол после принятия указанного решения не допускается. Копия
протокола передается уполномоченному представителю политической партии
не позднее чем за двое суток до заседания Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, на котором должен рассматриваться
вопрос о регистрации федерального списка кандидатов. В случае, если
количества достоверных подписей избирателей недостаточно для
регистрации федерального списка кандидатов либо если количество
недостоверных и (или) недействительных подписей составило 5 и более
процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки,
уполномоченный представитель политической партии вправе получить в
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации одновременно с
копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки
подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания
подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с
указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе,
в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии
официальных документов, на основании которых соответствующие подписи
были признаны недостоверными и (или) недействительными.
Статья 44. Регистрация федерального списка кандидатов
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации
федерального списка кандидатов документов (а если внесен избирательный
залог, - после его поступления на специальный счет Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации) принимает решение о
регистрации федерального списка кандидатов либо мотивированное решение
об отказе в его регистрации.
2. В решении о регистрации федерального списка кандидатов
указываются дата и время регистрации.
3. В случае принятия решения об отказе в регистрации федерального
списка кандидатов Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации обязана в течение суток с момента принятия данного решения
выдать уполномоченному представителю политической партии копию решения
с изложением оснований отказа. Основаниями отказа являются:
1) несоблюдение требований при выдвижении федерального списка
кандидатов, предусмотренных Федеральными законами "О политических
партиях", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Федеральным
законом;
2) отсутствие среди документов, представленных для регистрации
федерального списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии
с настоящим Федеральным законом для регистрации федерального списка
кандидатов;
3) наличие среди подписей избирателей, представленных для
регистрации федерального списка кандидатов, более 20 процентов
подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим
Федеральным законом сбор подписей запрещен;
4) недостаточное количество достоверных подписей избирателей,
представленных для регистрации федерального списка кандидатов, либо
выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных
подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для
проверки;
5) внесение избирательного залога в меньшем размере, чем это
установлено частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, либо
внесение избирательного залога за счет средств, поступивших в
соответствующий избирательный фонд с нарушением требований,
предусмотренных настоящим Федеральным законом;
6) несоздание политической партией своего избирательного фонда.
Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием для
отказа в регистрации;
7) использование политической партией при финансировании своей
избирательной кампании помимо средств своего избирательного фонда и
избирательных фондов своих региональных отделений (при их наличии)
иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленной
настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда политической партии;
8) превышение политической партией при финансировании своей
избирательной кампании более чем на 5 процентов установленной
настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда политической партии;
9) превышение числа кандидатов, исключенных из федерального
списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур,
по решению политической партии (за исключением случаев выбытия
кандидатов по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принятому в
соответствии с частью 4 настоящей статьи, более чем на 25 процентов от
общего числа кандидатов в заверенном федеральном списке кандидатов;
10) неоднократное использование уполномоченным представителем или
доверенным лицом политической партии преимуществ должностного или
служебного положения;
11) выбытие кандидатов, в результате чего в федеральном списке
кандидатов число региональных групп кандидатов оказалось менее 100.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
исключает кандидата из федерального списка кандидатов в случае:
1) отсутствия у кандидата пассивного избирательного права;
2) неуказания кандидатом сведений о гражданстве иностранного
государства либо об имеющейся у него неснятой и непогашенной
судимости;
3) установления судом факта несоблюдения кандидатом в течение
агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 62
настоящего Федерального закона;
4) неоднократного использования кандидатом преимуществ
должностного или служебного положения;
5) наличия факта регистрации кандидата в другом федеральном
списке кандидатов.
5. В случае отказа в регистрации федерального списка кандидатов
его повторное выдвижение возможно при соблюдении порядка и сроков,
установленных настоящим Федеральным законом.
6. В случае обнаружения признаков нарушения законодательства
Российской Федерации о выборах, влекущего за собой уголовную или
административную ответственность, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации направляет в правоохранительные органы, суд
соответствующие документы и материалы для установления факта нарушения
и решения вопроса о привлечении к ответственности.
7. Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе
в его регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации, который рассматривает жалобу в течение пяти дней со дня ее
поступления.
8. После регистрации федерального списка кандидатов кандидат,
включенный в указанный список, приобретает статус зарегистрированного
кандидата. Каждому зарегистрированному кандидату выдается
удостоверение.
9. Зарегистрированные федеральные списки кандидатов вместе со
сведениями о включенных в них зарегистрированных кандидатах
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем
через 48 часов после регистрации указанных списков передает
представителям средств массовой информации. Перечень подлежащих
опубликованию сведений о доходах и об имуществе зарегистрированных
кандидатов устанавливается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
10. Территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 15
дней до дня голосования размещают на стендах в своих помещениях
информацию о зарегистрированных федеральных списках кандидатов и
зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, предусмотренных
частями 3 - 5 статьи 72 настоящего Федерального закона. Таким же
образом размещается информация об отмене регистрации
зарегистрированных федеральных списков кандидатов, о выбытии
кандидатов из зарегистрированных федеральных списков кандидатов.
Сведения о зарегистрированных кандидатах и политических партиях,
зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, размещаются в той же
последовательности, что и в избирательном бюллетене.
11. Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано
менее двух федеральных списков кандидатов, голосование на выборах
депутатов Государственной Думы по решению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации откладывается на срок не более двух
месяцев для дополнительного выдвижения федеральных списков кандидатов
и осуществления последующих избирательных действий.
Глава 7. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 45. Равенство кандидатов
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 46. Ограничения, связанные с должностным
или со служебным положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности либо находящиеся на государственной или
муниципальной службе, кандидаты, являющиеся членами органов управления
организаций, независимо от формы собственности (в организациях, высшим
органом управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся
должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, в
период избирательной кампании не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в организациях,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия
в выборах депутатов Государственной Думы освобождаются от выполнения
должностных или служебных обязанностей. Заверенная копия
соответствующего приказа (распоряжения) представляется в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации уполномоченным
представителем политической партии не позднее чем через пять дней со
дня регистрации федерального списка кандидатов, в который включен
такой кандидат.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные
или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на
государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами
органов управления организаций, независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание, -
членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, в период
избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения федеральных
списков кандидатов и (или) содействия избранию включенных в них
кандидатов.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Федеральном законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению
в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению
федеральных списков кандидатов и (или) избранию включенных в них
кандидатов;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, организациями независимо от
формы собственности, за исключением помещений, занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению федерального списка кандидатов и (или) избранию включенных
в него кандидатов в случае, если иным политическим партиям,
выдвинувшим федеральные списки кандидатов, не будет гарантировано
предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от
формы собственности, за исключением перечисленных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их
использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях
транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, собственности организаций, за исключением транспортных
средств, находящихся в собственности политических партий, для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению федеральных
списков кандидатов и (или) избранию включенных в них кандидатов.
Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными
транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитации
лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные
должности, либо находящимися на государственной или муниципальной
службе, либо являющимися главами местных администраций, либо
являющимися членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в
ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета,
средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным
средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей,
ведения предвыборной агитации в случае, если иным политическим
партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, в этих же целях не
будет гарантирован такой доступ в соответствии с настоящим Федеральным
законом;
7) агитационное выступление в период избирательной кампании при
проведении массового (публичного) мероприятия, организуемого
государственными и (или) муниципальными органами, организациями
независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период избирательной кампании в средствах
массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о
проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося
кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств
избирательного фонда выдвинувшей его политической партии.
5. Соблюдение перечисленных в части 4 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих
полномочий и исполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
6. Должностным лицам, журналистам, другим творческим работникам
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, если
указанные лица являются кандидатами либо уполномоченными
представителями или доверенными лицами политических партий,
запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через
средства массовой информации.
Статья 47. Гарантии деятельности кандидатов
1. Работодатель, руководитель государственного органа или его
подразделения, командир воинской части, администрация образовательной
организации, в которых работает, служит, проходит альтернативную
гражданскую службу, военные сборы, учится зарегистрированный кандидат,
со дня регистрации Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации соответствующего федерального списка кандидатов и до дня
официального опубликования результатов выборов депутатов
Государственной Думы обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного
кандидата освободить его от работы, службы, военных сборов, учебных
занятий в любой день и на любое время в течение указанного срока.
2. Зарегистрированный кандидат по инициативе работодателя
(администрации образовательной организации) не может быть уволен с
работы, со службы, отчислен из образовательной организации или без его
согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в другую
местность, а также направлен в командировку, призван на военную
службу, военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую
службу. Период участия зарегистрированного кандидата в выборах
депутатов Государственной Думы засчитывается в трудовой стаж по той
специальности, по которой он работал до его регистрации кандидатом.
3. Зарегистрированный кандидат без согласия Генерального
прокурора Российской Федерации не может быть привлечен к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут административному наказанию,
налагаемому в судебном порядке. При даче такого согласия Генеральный
прокурор Российской Федерации немедленно извещает об этом Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
Статья 48. Доверенные лица политических партий
1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, вправе назначить до 1000 доверенных лиц. Указанные лица
регистрируются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в течение трех дней со дня поступления письменного
представления политической партии о назначении доверенных лиц вместе с
заявлением самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
2. В представлении о назначении доверенных лиц указываются
фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место
работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного
места работы или службы - род занятий), адрес места жительства каждого
доверенного лица.
3. Доверенными лицами не могут быть граждане Российской
Федерации, являющиеся кандидатами на выборах любого уровня, лица,
замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы
местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий.
Лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, могут
быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от
исполнения служебных обязанностей на период осуществления полномочий
доверенного лица. Регистрация доверенного лица, находящегося на
государственной или муниципальной службе, осуществляется при условии
представления копии соответствующего приказа (распоряжения) об
освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на
период отпуска) в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации.
4. Доверенные лица получают в Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации удостоверения. Работодатель обязан предоставлять
доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск на период
осуществления им своих полномочий.
5. Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в
пользу назначившей их политической партии. Доверенное лицо не имеет
полномочий наблюдателя.
6. Политические партии, назначившие доверенных лиц, вправе в
любое время отозвать их и назначить других доверенных лиц, уведомив об
этом Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, которая
аннулирует выданные отозванным доверенным лицам удостоверения.
Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе сложить
с себя полномочия доверенного лица, вернув в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации выданное ему удостоверение и уведомив об
этом назначившую его политическую партию.
7. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и
заканчиваются с утратой своего статуса всеми кандидатами, включенными
в федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией,
назначившей доверенных лиц, за исключением случая, предусмотренного
частью 6 настоящей статьи, но не позднее дня официального
опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы, а
если по жалобам, поданным на нарушения требований, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, ведется судебное разбирательство, - не
позднее дня вступления в законную силу решения суда.
8. Регистрация доверенного лица аннулируется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в случае приобретения им
статуса, несовместимого со статусом доверенного лица. О принятом
|