со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов депутатов Государственной Думы.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем за 50 дней до дня голосования распределяет поступившие в
ее распоряжение средства, выделенные из федерального бюджета на
подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, между
избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, которые
распределяют полученные средства между территориальными избирательными
комиссиями не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Средства на
подготовку и проведение выборов на избирательных участках, образуемых
в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 13 настоящего
Федерального закона, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации распределяет между государственными органами, в ведении
которых находятся вопросы регистрации и учета избирателей на указанных
избирательных участках, а также между территориальными избирательными
комиссиями, образуемыми в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20
настоящего Федерального закона, не позднее чем за 30 дней до дня
голосования. В случае проведения досрочных выборов, а также в случае
несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и
проведения выборов указанные избирательные комиссии распределяют
средства по мере их поступления.
4. В случае назначения досрочных выборов депутатов
Государственной Думы объем средств, выделенных из федерального бюджета
на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы,
содержащейся в отчете Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о расходовании средств, выделенных из федерального бюджета
на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы,
предшествующих данным выборам (с учетом изменения минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом для регулирования
оплаты труда).
5. Председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами,
выделенными из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов
депутатов Государственной Думы, и несут ответственность за
соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по
финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании
указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим
Федеральным законом.
6. Не израсходованные избирательными комиссиями средства,
выделенные из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов
депутатов Государственной Думы, не позднее чем через 60 дней после
представления в палаты Федерального Собрания Российской Федерации
отчета о расходовании указанных средств, а также сведений о
поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств
возвращаются в доход федерального бюджета и используются в порядке и
на цели, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской
Федерации.
Статья 64. Избирательные фонды
1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, обязана создать собственный избирательный фонд для
финансирования своей избирательной кампании. Региональное отделение
такой политической партии, зарегистрированное в соответствии с
федеральным законом в субъекте Российской Федерации, вправе по решению
уполномоченного уставом политической партии руководящего органа
политической партии создать свой избирательный фонд, если в
федеральном списке кандидатов, выдвинутом этой политической партией,
имеется региональная группа кандидатов, которая соответствует данному
субъекту Российской Федерации (в том числе входящему в группу
субъектов Российской Федерации), или региональная группа кандидатов
(региональные группы кандидатов), которая соответствует (которые
соответствуют) части (частям) территории этого субъекта Российской
Федерации. Кандидаты, включенные в федеральный список кандидатов,
собственные избирательные фонды не создают.
2. Избирательные фонды политических партий могут создаваться
только за счет:
1) собственных средств политической партии, которые в
совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной в
соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы всех
расходов из средств избирательного фонда политической партии;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина,
юридического лица соответственно 0,07 и 3,5 процента от установленной
в соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы всех
расходов из средств избирательного фонда политической партии.
3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
политической партии не может превышать 400 миллионов рублей. В
указанную сумму не включаются расходы из средств избирательных фондов
региональных отделений политической партии.
4. Избирательные фонды региональных отделений политических партий
могут создаваться только за счет:
1) собственных средств политической партии (за исключением
средств избирательного фонда политической партии), которые в
совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной в
соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы всех
расходов из средств избирательного фонда регионального отделения
политической партии;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина,
юридического лица соответственно 5 и 50 процентов от установленной в
соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы всех
расходов из средств избирательного фонда регионального отделения
политической партии.
5. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
регионального отделения политической партии не может превышать:
1) 6 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской
Федерации, которому соответствует региональная группа кандидатов,
зарегистрировано не более 100 тысяч избирателей;
2) 10 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской
Федерации, которому соответствует региональная группа кандидатов,
зарегистрировано свыше 100 тысяч, но не более 500 тысяч избирателей;
3) 14 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской
Федерации, которому соответствует региональная группа кандидатов,
зарегистрировано свыше 500 тысяч, но не более 1 миллиона избирателей;
4) 20 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской
Федерации, которому соответствует региональная группа кандидатов либо
всем частям территории которого соответствуют региональные группы
кандидатов, зарегистрировано свыше 1 миллиона, но не более 3 миллионов
избирателей;
5) 30 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской
Федерации, всем частям территории которого соответствуют региональные
группы кандидатов, зарегистрировано свыше 3 миллионов избирателей.
6. Если региональные группы кандидатов федерального списка
кандидатов соответствуют частям территории субъекта Российской
Федерации, включающим не все части территории субъекта Российской
Федерации, определенные в соответствии с частями 13 и 14 статьи 36
настоящего Федерального закона, предельная сумма всех расходов из
средств избирательного фонда соответствующего регионального отделения
политической партии не может превышать:
1) произведение числа частей территории субъекта Российской
Федерации, определенных в соответствии с частями 13 и 14 статьи 36
настоящего Федерального закона и включенных в часть (части) территории
субъекта Российской Федерации, которой соответствует (которым
соответствуют) региональная группа (региональные группы) федерального
списка кандидатов в этом субъекте Российской Федерации, и числа,
полученного в результате деления 20 миллионов рублей на число частей
территории этого субъекта Российской Федерации, определенных в
соответствии с частями 13 и 14 статьи 36 настоящего Федерального
закона, если на территории этого субъекта Российской Федерации
зарегистрировано свыше 1 миллиона, но не более 3 миллионов
избирателей;
2) произведение числа частей территории субъекта Российской
Федерации, определенных в соответствии с частями 13 и 14 статьи 36
настоящего Федерального закона и включенных в часть (части) территории
субъекта Российской Федерации, которой соответствует (которым
соответствуют) региональная группа (региональные группы) федерального
списка кандидатов в этом субъекте Российской Федерации, и числа,
полученного в результате деления 30 миллионов рублей на число частей
территории субъекта Российской Федерации, определенных в соответствии
с частями 13 и 14 статьи 36 настоящего Федерального закона, если на
территории этого субъекта Российской Федерации зарегистрировано свыше
3 миллионов избирателей.
7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
1) иностранным государствам;
2) иностранным организациям;
3) иностранным гражданам;
4) лицам без гражданства;
5) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров
за предыдущий год);
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) органам государственной власти, иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
9) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и
муниципальным унитарным предприятиям;
10) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов
депутатов Государственной Думы (для открытых акционерных обществ - на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
11) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным
юридическими лицами, указанными в пунктах 6 и 10 настоящей части;
организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю
(вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 6 и 10 настоящей части,
превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка акционеров за предыдущий год);
12) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
13) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
14) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, который не указал в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и
отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения,
либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение
пожертвования не указано любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские
реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
15) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
8. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
политической партии принадлежит создавшей этот фонд политической
партии. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
регионального отделения политической партии принадлежит создавшему
этот фонд региональному отделению политической партии по согласованию
с лицом, уполномоченным на это руководящим органом политической
партии.
9. Средства избирательных фондов политических партий имеют
целевое назначение и могут использоваться только:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических
мероприятий по сбору подписей избирателей;
2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов,
непосредственно связанных с проведением политической партией своей
избирательной кампании;
4) на внесение избирательного залога.
10. Средства избирательных фондов региональных отделений
политических партий имеют целевое назначение и могут использоваться
только:
1) на проведение предвыборной агитации, за исключением оплаты
расходов, связанных с предоставлением платного эфирного времени на
каналах общероссийских организаций телерадиовещания и платной печатной
площади в общероссийских периодических печатных изданиях, а также на
оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
2) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов,
непосредственно связанных с проведением политической партией своей
избирательной кампании.
11. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, и ее региональные отделения вправе использовать на оплату
организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей,
а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой
деятельности, направленной на достижение определенного результата на
выборах депутатов Государственной Думы, только денежные средства (в
том числе собственные денежные средства политической партии),
поступившие в избирательные фонды политической партии, ее региональных
отделений в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
12. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать
без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и
движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и
расходных материалов), находящееся в ее пользовании на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов
депутатов Государственной Думы.
13. Политическая партия, ее региональное отделение для
финансирования избирательной кампании вправе использовать только те
средства, которые перечислены отправителями на специальные
избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
14. В случае дополнительного выдвижения федеральных списков
кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 11 статьи 44 и части
5 статьи 49 настоящего Федерального закона, предельная сумма всех
расходов из средств избирательного фонда политической партии, ранее
зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, и из средств
избирательного фонда регионального отделения этой политической партии
увеличивается в 1,5 раза.
Статья 65. Специальные избирательные счета
1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, обязана открыть специальный избирательный счет для
формирования своего избирательного фонда после получения копии
федерального списка кандидатов, заверенного Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
2. Региональное отделение политической партии при наличии
указанного в части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона решения
уполномоченного уставом политической партии руководящего органа
политической партии вправе открыть в субъекте Российской Федерации, в
котором оно зарегистрировано в соответствии с федеральным законом,
специальный избирательный счет для формирования своего избирательного
фонда после представления в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации копии федерального списка кандидатов, заверенного
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
3. Специальный избирательный счет открывается в филиале
Сберегательного банка Российской Федерации, указанном для политической
партии Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, для
регионального отделения политической партии избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации. Политическая партия, ее региональное
отделение вправе открыть только по одному специальному избирательному
счету.
4. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных
настоящим Федеральным законом и оформленных в соответствии с
установленным им порядком, филиалы Сберегательного банка Российской
Федерации обязаны открыть политической партии, ее региональному
отделению специальный избирательный счет. Плата за услуги по открытию
счета и проведению операций по этому счету не взимается. За
пользование средствами, находящимися на специальном избирательном
счете, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства
зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской
Федерации.
5. Политическая партия открывает специальный избирательный счет
на основании документа, выдаваемого Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации в течение трех дней после заверения ею
федерального списка кандидатов и регистрации уполномоченных
представителей политической партии по финансовым вопросам.
Региональное отделение политической партии открывает специальный
избирательный счет на основании документа, выдаваемого избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации в течение трех дней после
представления им в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации заверенной копии федерального списка кандидатов, заверенного
списка уполномоченных представителей регионального отделения
политической партии по финансовым вопросам и регистрации указанных
уполномоченных представителей.
6. Все финансовые операции по специальному избирательному счету,
за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств
и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня
голосования, прекращаются в день голосования. Если политическая партия
не представила в установленном настоящим Федеральным законом порядке в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документы,
необходимые для регистрации выдвинутого ею федерального списка
кандидатов, либо получила отказ в регистрации, либо отозвала
федеральный список кандидатов, а также если регистрация указанного
списка была отменена или аннулирована, все финансовые операции по
специальному избирательному счету прекращаются филиалом
Сберегательного банка Российской Федерации по указанию Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
7. Все финансовые операции по специальному избирательному счету
регионального отделения политической партии помимо случаев,
предусмотренных частью 6 настоящей статьи, прекращаются в случае, если
соответствующая региональная группа кандидатов (а если субъекту
Российской Федерации соответствует несколько региональных групп
кандидатов, - все региональные группы, соответствующие субъекту
Российской Федерации) исключена (исключены) из федерального списка
кандидатов. Финансовые операции прекращаются филиалом Сберегательного
банка Российской Федерации по указанию избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации.
8. Финансовые операции по расходованию средств со специального
избирательного счета регионального отделения политической партии могут
быть приостановлены (прекращены) по указанию избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации на основании решения руководящего органа
политической партии, уполномоченного на то съездом политической
партии.
9. На основании ходатайства политической партии, ее регионального
отделения соответственно Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе
продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг,
товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения
(приостановления) финансовых операций по соответствующему специальному
избирательному счету.
10. Специальный избирательный счет закрывается политической
партией, ее региональным отделением до дня представления ими итогового
финансового отчета.
11. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных
избирательных счетов определяется Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской
Федерации.
Статья 66. Избирательный залог
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной
Думы направляет в филиал Сберегательного банка Российской Федерации
обращение об открытии специального счета для внесения политическими
партиями, выдвинувшими федеральные списки кандидатов, избирательного
залога. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации в
пятидневный срок со дня получения указанного обращения обязан открыть
специальный счет Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации. Плата за услуги по открытию указанного счета и проведению
операций по этому счету не взимается. За пользование средствами,
находящимися на указанном счете, проценты не начисляются и не
выплачиваются. Средства, внесенные в качестве избирательного залога,
перечисляются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации не
позднее операционного дня, следующего за днем получения
соответствующего платежного документа. При этом общий срок
осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
сообщает политической партии реквизиты своего специального счета для
внесения избирательного залога при заверении федерального списка
кандидатов, но не ранее даты открытия указанного счета, а если к этому
времени счет еще не открыт, - незамедлительно после его открытия.
3. Избирательный залог составляет 15 процентов от предельной
суммы всех расходов из средств избирательного фонда, установленной
частью 3 статьи 64 настоящего Федерального закона.
4. Избирательный залог вносится политической партией
исключительно из средств своего избирательного фонда единовременно и в
полном объеме на специальный счет Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, указанный в части 1 настоящей статьи, не ранее
чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования. При
внесении избирательного залога политическая партия указывает
назначение платежа, а также свое наименование. Повторное внесение
избирательного залога допускается только в случае повторного
представления документов, необходимых для регистрации федерального
списка кандидатов. Политическая партия вправе использовать для
внесения избирательного залога средства, перечисленные в ее
избирательный фонд, как с указанием их назначения для внесения
избирательного залога, так и без такого указания. Если для внесения
избирательного залога используются средства с указанием их назначения
для внесения избирательного залога, то при перечислении средств
избирательного залога на специальный счет Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации политическая партия обязана представить
в письменной форме в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации сведения об источнике (источниках) поступления этих средств
на специальный избирательный счет: для гражданина - фамилию, имя и
отчество, дату рождения, а для юридического лица - наименование и
идентификационный номер налогоплательщика.
5. Граждане и (или) юридические лица, вносящие (перечисляющие)
средства в избирательный фонд политической партии, вправе указать, что
данные средства или обозначенная их часть предназначены для внесения
избирательного залога. В этом случае политическая партия не вправе
использовать указанные средства или их часть на иные цели. Если
указанные средства или их часть не использованы для внесения
избирательного залога, политическая партия не позднее чем через 10
дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации
федеральных списков кандидатов обязана возвратить указанные средства
(за вычетом расходов на пересылку) соответствующим гражданам и (или)
юридическим лицам.
6. В случае перечисления на специальный счет Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации средств, внесенных в
качестве избирательного залога, в большем размере, чем это установлено
частью 3 настоящей статьи, их излишек возвращается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в избирательный фонд
политической партии, перечислившей эти средства, не позднее чем через
10 дней со дня их поступления на указанный счет.
7. Перечисленные средства возвращаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации в избирательный фонд политической
партии не позднее чем через 20 дней со дня их поступления на ее
специальный счет в случае:
1) перечисления средств, внесенных в качестве избирательного
залога, в меньшем размере, чем это установлено частью 3 настоящей
статьи;
2) внесения избирательного залога после истечения срока подачи
документов для регистрации федеральных списков кандидатов;
3) внесения избирательного залога за счет средств, поступивших в
избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных настоящим
Федеральным законом;
4) поступления на специальный счет Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации средств, внесенных в качестве
избирательного залога, без представления в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации копии соответствующего платежного
документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской
Федерации;
5) поступления на специальный счет Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации средств, внесенных в качестве
избирательного залога, после представления подписных листов и иных
документов, необходимых для регистрации федерального списка
кандидатов.
8. В случае отзыва политической партией выдвинутого ею
федерального списка кандидатов (за исключением случая,
предусмотренного частью 6 статьи 49 настоящего Федерального закона)
избирательный залог возвращается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в избирательный фонд политической партии не
позднее чем через 10 дней со дня подачи в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации уведомления об отзыве.
9. Если федеральный список кандидатов получил по результатам
голосования не менее 4 процентов голосов избирателей от общего числа
избирателей, принявших участие в голосовании, или допущен к
распределению депутатских мандатов, избирательный залог, внесенный
выдвинувшей такой список политической партией, возвращается
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в
избирательный фонд этой политической партии не позднее чем через пять
дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов
Государственной Думы.
10. Если избирательный залог не подлежит возврату в соответствии
с частями 7 - 9 настоящей статьи, он перечисляется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в доход федерального
бюджета не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
11. Политическая партия, на специальный избирательный счет
которой Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
возвращен избирательный залог, в течение 10 дней со дня перечисления
избирательного залога на указанный счет возвращает соответствующим
гражданам и (или) юридическим лицам средства (за вычетом расходов на
пересылку), которые были внесены (перечислены) ими в избирательный
фонд для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть указанного
избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки
неизрасходованных средств избирательного фонда этой политической
партии.
12. Перечисление избирательного залога в доход федерального
бюджета либо его возврат (возврат средств, перечисленных в качестве
избирательного залога) в избирательные фонды осуществляется филиалами
Сберегательного банка Российской Федерации по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, которая не может
распоряжаться этими средствами иначе как в порядке, установленном
настоящей статьей.
Статья 67. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в
избирательный фонд вносится в отделение связи, кредитную организацию
лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного
пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие
сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места
жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, сведения о гражданстве.
2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный
фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств
на специальный избирательный счет. При внесении добровольного
пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются
следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика,
наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об
отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 64 настоящего
Федерального закона.
3. Добровольные пожертвования в избирательный фонд перечисляются
(зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и
кредитными организациями не позднее операционного дня, следующего за
днем получения соответствующего платежного документа. При этом общий
срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня в пределах субъекта Российской Федерации и пять
операционных дней в пределах Российской Федерации.
4. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, ее региональное отделение вправе возвратить жертвователю
любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением
пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное
пожертвование в избирательный фонд внесено гражданином или юридическим
лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо
пожертвование внесено с нарушением требований части 1 или 2 настоящей
статьи, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный
размер такого пожертвования, предусмотренный статьей 64 настоящего
Федерального закона, политическая партия, ее региональное отделение
обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования
на соответствующий специальный избирательный счет возвратить его
жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает
установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов
на пересылку), с указанием причины возврата. Политическая партия, ее
региональное отделение не несут ответственности за принятие
пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения,
предусмотренные частью 1 или 2 настоящей статьи, оказавшиеся
недостоверными, если политическая партия, ее региональное отделение
своевременно не получили информацию о неправомерности данных
пожертвований.
5. Пожертвования, внесенные в избирательный фонд анонимными
жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на
специальный избирательный счет должны перечисляться в доход
федерального бюджета.
6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку политической партии только через избирательные фонды.
Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного
представителя политической партии по финансовым вопросам,
уполномоченного представителя регионального отделения политической
партии по финансовым вопросам и без оплаты из средств соответствующего
избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ (оказание платных
услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами
депутатов Государственной Думы и направленных на достижение
определенного результата на выборах. Расчеты между политической
партией, ее региональным отделением и юридическим лицом за такое
выполнение работ (оказание услуг), такую реализацию товаров
производятся только в безналичном порядке.
7. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по
необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами,
их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ
(оказание услуг), прямо или косвенно связанных с выборами депутатов
Государственной Думы и направленных на достижение определенного
результата на выборах. Материальная поддержка политической партии,
направленная на достижение определенного результата на выборах, может
быть оказана только при ее компенсации за счет средств
соответствующего избирательного фонда.
8. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ
(оказание услуг) гражданином для политической партии, ее регионального
отделения в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
Статья 68. Отчетность по средствам избирательных
фондов, публикация информации о сводных финансовых
отчетах политических партий
1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, ее региональное отделение, создавшие избирательные фонды,
обязаны вести учет поступления средств в избирательные фонды и
расходования этих средств. Порядок и формы учета и отчетности
политической партии, ее регионального отделения о поступлении средств
в избирательные фонды и расходовании этих средств утверждаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2. Политическая партия представляет в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации следующие финансовые отчеты:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением
документов, необходимых для регистрации федерального списка
кандидатов, в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В
отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней
предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со
дня официального опубликования результатов выборов депутатов
Государственной Думы. К итоговому финансовому отчету прилагаются
первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на
специальный избирательный счет политической партии и расходование этих
средств, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии указанного
счета, а также материалы, предусмотренные частью 5 статьи 61
настоящего Федерального закона, или их копии.
3. Региональное отделение политической партии, создавшее
избирательный фонд, представляет в избирательную комиссию
соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее чем через 30
дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов
Государственной Думы итоговый финансовый отчет. К итоговому
финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет
регионального отделения политической партии и расходование этих
средств, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии указанного
счета, а также материалы, предусмотренные частью 5 статьи 61
настоящего Федерального закона, или их копии.
4. Перечень первичных финансовых документов, прилагаемых к
итоговому финансовому отчету политической партии, ее регионального
отделения, определяется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
5. Обязанность представления финансового отчета политической
партии, ее регионального отделения возлагается соответственно на
уполномоченного представителя политической партии по финансовым
вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения
политической партии по финансовым вопросам.
6. Копии финансовых отчетов, указанных в частях 2 и 3 настоящей
статьи, передаются соответствующей избирательной комиссией в редакции
средств массовой информации для опубликования, а также размещаются ею
в сети "Интернет" в течение пяти дней со дня получения указанных
отчетов. Редакции общероссийских государственных периодических
печатных изданий, редакции региональных государственных периодических
печатных изданий обязаны публиковать переданные им соответственно
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,
соответствующими избирательными комиссиями субъектов Российской
Федерации финансовые отчеты в течение трех дней со дня их получения.
7. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не реже
одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования не
реже одного раза в три операционных дня представляют в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную комиссию
субъекта Российской Федерации сведения о поступлении средств на
соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих
средств по формам, установленным Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. При этом может использоваться ГАС "Выборы".
8. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации до дня
голосования периодически, но не реже одного раза в две недели
направляют в редакции средств массовой информации для опубликования
информацию о поступлении средств на соответствующие специальные
избирательные счета и расходовании этих средств. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации знакомят соответственно уполномоченных
представителей политической партии по финансовым вопросам,
уполномоченных представителей региональных отделений политической
партии по финансовым вопросам, а также редакции средств массовой
информации по их официальным запросам с полученными от филиалов
Сберегательного банка Российской Федерации сведениями о поступлении
средств на соответствующие специальные избирательные счета и
расходовании этих средств. Филиалы Сберегательного банка Российской
Федерации по запросу Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (по
соответствующему избирательному фонду - также по требованию
уполномоченного представителя политической партии по финансовым
вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения
политической партии по финансовым вопросам) обязаны в трехдневный
срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить
заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих
поступление средств на специальные избирательные счета и расходование
этих средств.
9. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление функций по контролю и надзору в области налогов и
сборов, не позднее чем через 10 дней со дня обращения Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации представляет:
1) копии сводных финансовых отчетов политических партий,
зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, за четыре отчетных
года, предшествующие году проведения выборов депутатов Государственной
Думы. Если политическая партия была зарегистрирована менее чем за
четыре года до года проведения указанных выборов, отчеты
представляются за период, который начинается с года регистрации
политической партии и заканчивается годом, предшествующим году
проведения выборов;
2) имеющиеся в распоряжении федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору
в области налогов и сборов, сведения о результатах проверок сводных
финансовых отчетов политических партий, указанных в пункте 1 настоящей
части, в том числе о допущенных ими финансовых нарушениях.
10. Редакции общероссийских государственных периодических
печатных изданий, редакции региональных государственных периодических
печатных изданий обязаны публиковать переданные им соответственно
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,
избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации сведения о
поступлении средств на специальные избирательные счета и расходовании
этих средств, а также сведения из сводных финансовых отчетов,
указанных в части 9 настоящей статьи. Обязательному опубликованию
подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из
соответствующего избирательного фонда (средств политической партии) в
случае, если ее размер превышает 800 тысяч рублей для политической
партии и 100 тысяч рублей для ее регионального отделения;
2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий
избирательный фонд (на счет политической партии) добровольные
пожертвования в сумме, превышающей 400 тысяч рублей для политической
партии и 50 тысяч рублей для ее регионального отделения;
3) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный
фонд (на счет политической партии) добровольные пожертвования на
сумму, превышающую 40 тысяч рублей для политической партии и 20 тысяч
рублей для ее регионального отделения;
4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего
избирательного фонда (со счета политической партии), в том числе об
основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий
избирательный фонд (на счет политической партии), и об общей сумме
израсходованных средств.
11. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в
пятидневный срок со дня поступления к ним представления
соответствующей избирательной комиссии обязаны осуществить на
безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и
юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных
пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки
в избирательную комиссию. Указанные сведения представляются по формам,
установленным Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. При этом может использоваться ГАС "Выборы". При поступлении
в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации
информации о внесении добровольных пожертвований с нарушением
требований части 7 статьи 64 настоящего Федерального закона указанная
информация незамедлительно сообщается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации соответствующим политическим партиям, их
региональным отделениям.
Статья 69. Возврат средств политическими партиями,
их региональными отделениями
1. Политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список
кандидатов, ее региональное отделение после дня голосования и до
представления итогового финансового отчета (политическая партия,
внесшая избирательный залог, - не ранее возврата Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации избирательного залога)
обязаны перечислить неизрасходованные средства, находящиеся на
соответствующем специальном избирательном счете, гражданам и (или)
юридическим лицам, внесшим добровольные пожертвования либо
осуществившим перечисления в соответствующие избирательные фонды,
пропорционально вложенным ими средствам (за вычетом расходов на
пересылку). Возврат избирательного залога осуществляется в порядке,
установленном статьей 66 настоящего Федерального закона.
2. По истечении 60 дней со дня голосования филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации по письменному указанию
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
обязаны перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах
средства в доход федерального бюджета.
3. Политическая партия, федеральный список кандидатов которой
получил по результатам голосования менее 3 процентов голосов
избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в
голосовании, и не был допущен к распределению депутатских мандатов,
политическая партия, регистрация федерального списка кандидатов
которой была отменена или аннулирована, за исключением случая
аннулирования регистрации федерального списка кандидатов в связи с его
отзывом политической партией по вынуждающим к тому обстоятельствам,
обязаны возместить в полном объеме государственным организациям
телерадиовещания и редакциям государственных периодических печатных
изданий стоимость предоставленных им (в том числе соответствующим
региональным группам кандидатов) бесплатного эфирного времени и
бесплатной печатной площади.
4. Обязанности политических партий, предусмотренные частями 1 и 3
настоящей статьи, возникают со дня официального опубликования
результатов выборов депутатов Государственной Думы.
5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
трехдневный срок со дня официального опубликования результатов выборов
депутатов Государственной Думы направляет государственным организациям
телерадиовещания и редакциям государственных периодических печатных
изданий список политических партий, подпадающих под действие части 3
настоящей статьи, с указанием их юридических адресов.
6. Государственные организации телерадиовещания и редакции
государственных периодических печатных изданий в десятидневный срок со
дня официального опубликования результатов выборов депутатов
Государственной Думы сообщают каждой политической партии, подпадающей
под действие части 3 настоящей статьи, объем и стоимость
предоставленных ими соответственно бесплатного эфирного времени,
бесплатной печатной площади, а также свои юридический адрес и
банковские реквизиты.
7. Стоимость бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади определяется путем умножения соответственно объема эфирного
времени, печатной площади, предоставленных политическим партиям в
соответствии с частями 1 - 10 статьи 58, частями 1 - 3 статьи 59
настоящего Федерального закона, на размер оплаты эфирного времени,
печатной площади, установленный и опубликованный государственными
организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных
изданий в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 57 настоящего
Федерального закона. Если бесплатное эфирное время использовано для
участия в совместных агитационных мероприятиях, указанных в части 4
статьи 58 настоящего Федерального закона, объем средств, подлежащих
возврату каждой политической партией, подпадающей под действие части 3
настоящей статьи, определяется государственными организациями
телерадиовещания в равных долях пропорционально общему числу
участников (политических партий или региональных групп кандидатов)
каждого совместного агитационного мероприятия, для проведения которого
политической партии или региональной группе кандидатов было
предоставлено бесплатное эфирное время. Стоимость предоставленных
бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади не
возмещается, если политическая партия или региональная группа
кандидатов отказалась от их использования в порядке и сроки, которые
предусмотрены частями 7 и 17 статьи 58 и частью 9 статьи 59 настоящего
Федерального закона.
8. Возмещение стоимости бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади в соответствии с частью 3 настоящей статьи
производится за счет собственных средств политической партии.
9. Политическая партия, подпадающая под действие части 3
настоящей статьи, вправе производить возмещение государственным
организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных
изданий стоимости предоставленных бесплатного эфирного времени,
бесплатной печатной площади в течение 12 месяцев со дня официального
опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы, если
договором на предоставление бесплатного эфирного времени, бесплатной
печатной площади, заключенным такой политической партией, ее
региональным отделением с государственной организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, не
установлен более продолжительный срок.
10. В случае невыполнения обязательств по договору, указанному в
части 9 настоящей статьи, государственная организация
телерадиовещания, редакция периодического печатного издания вправе
взыскать с политической партии, ее регионального отделения стоимость
бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади в судебном
порядке.
11. Общероссийские государственные организации телерадиовещания и
редакции общероссийских государственных периодических печатных
изданий, региональные государственные организации телерадиовещания и
редакции региональных государственных периодических печатных изданий
не позднее чем через 13 месяцев со дня официального опубликования
результатов выборов депутатов Государственной Думы сообщают
соответственно в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
сведения о политических партиях, подпадающих под действие части 3
настоящей статьи, их региональных отделениях, не возместивших в полном
объеме стоимость предоставленных им бесплатного эфирного времени,
бесплатной печатной площади, а также сведения о взыскании в судебном
порядке указанной задолженности.
12. Общероссийские государственные организации телерадиовещания и
редакции общероссийских государственных периодических печатных
изданий, региональные государственные организации телерадиовещания и
редакции региональных государственных периодических печатных изданий
не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной
Думы представляют соответственно в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской
Федерации сведения о размере задолженности перед ними политических
партий, указанных в части 2 статьи 57 настоящего Федерального закона,
а также сведения о взыскании указанной задолженности в судебном
порядке.
13. На основании сведений, представленных в соответствии с частью
12 настоящей статьи, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации определяет перечень политических партий, подпадающих под
действие части 2 статьи 57 настоящего Федерального закона. Указанный
перечень направляется в редакции средств массовой информации.
Статья 70. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных из федерального бюджета на
подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы,
обеспечение деятельности избирательных комиссий, использование и
эксплуатацию средств автоматизации, на повышение правовой культуры
избирателей и обучение организаторов выборов, производится
избирательными комиссиями самостоятельно на цели, предусмотренные
настоящим Федеральным законом.
2. За счет средств федерального бюджета финансируются следующие
расходы избирательных комиссий:
1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов
избирательных комиссий, выплату компенсаций членам избирательных
комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы
на период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной
Думы, а также на выплаты гражданам, работающим в избирательных
комиссиях по гражданско-правовым договорам, и специалистам,
направляемым для работы в составе контрольно-ревизионных служб при
избирательных комиссиях;
2) на изготовление печатной продукции и осуществление
издательской деятельности;
3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том
числе технологического), других материальных ценностей, необходимых
для подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы и
обеспечения деятельности избирательных комиссий;
4) на транспортные расходы, в том числе при проведении
голосования в труднодоступных и отдаленных местностях;
5) на доставку и хранение избирательных документов, подготовку их
к передаче в архив или на уничтожение;
6) на командировки и другие цели, связанные с подготовкой и
проведением выборов депутатов Государственной Думы, а также с
обеспечением деятельности избирательных комиссий;
7) на использование и эксплуатацию средств автоматизации,
повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов
выборов.
3. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в
избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов
депутатов Государственной Думы. За членом избирательной комиссии с
правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на указанный
период на основании представления избирательной комиссии, сохраняется
основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за
период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
Порядок выплаты и размеры компенсации и дополнительной оплаты труда
(вознаграждения) устанавливаются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации за счет и в пределах средств, выделенных из
федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы.
4. Оплата труда членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппарата
избирательной комиссии производится в пределах средств, выделенных из
федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы, в порядке и размерах, определяемых Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
5. Участковая избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней
со дня голосования представляет в территориальную избирательную
комиссию отчет о поступлении участковой избирательной комиссии
средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение
выборов депутатов Государственной Думы, и расходовании этих средств.
Территориальная избирательная комиссия не позднее чем через 20 дней со
дня голосования представляет в избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации отчет о поступлении территориальной избирательной
комиссии средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и
проведение выборов депутатов Государственной Думы, и расходовании этих
средств.
6. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не
позднее чем через 50 дней со дня официального опубликования
результатов выборов депутатов Государственной Думы представляет в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации отчет о
поступлении избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение
выборов депутатов Государственной Думы, и расходовании этих средств, а
если соответствующими региональными отделениями политических партий
были созданы избирательные фонды, - также сведения о поступлении
средств в эти избирательные фонды и расходовании этих средств.
7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем через три месяца со дня официального опубликования
результатов выборов депутатов Государственной Думы представляет в
палаты Федерального Собрания Российской Федерации отчет о расходовании
средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение
выборов депутатов Государственной Думы, а также сведения о поступлении
средств в избирательные фонды и расходовании этих средств. Указанные
отчет и сведения не позднее чем через один месяц со дня их
представления в палаты Федерального Собрания Российской Федерации
должны быть опубликованы Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в ее официальном печатном органе и переданы
редакциям других средств массовой информации для опубликования.
Статья 71. Контрольно-ревизионные службы
при избирательных комиссиях
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием средств,
выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов
депутатов Государственной Думы, за источниками поступления средств в
избирательные фонды, организацией учета этих средств и их
использованием, а также для проверки финансовых отчетов политических
партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, их региональных
отделений, создавших избирательные фонды, организации проверки
достоверности представленных сведений о доходах и об имуществе
кандидатов и источниках этих доходов при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов
Российской Федерации создаются контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы создаются с привлечением
специалистов (в том числе руководителей) государственных органов, иных
органов и организаций, включая Центральный банк Российской Федерации,
Сберегательный банк Российской Федерации, главные управления
(национальные банки) Центрального банка Российской Федерации в
субъектах Российской Федерации. Указанные органы и организации по
запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через
один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов депутатов Государственной Думы обязаны
откомандировать специалистов в распоряжение избирательной комиссии на
срок не менее пяти месяцев.
3. На период работы в контрольно-ревизионных службах специалисты,
указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной
работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные
должностные оклады и иные выплаты по месту работы. Указанным
специалистам также может выплачиваться вознаграждение из средств
избирательных комиссий, выделенных из федерального бюджета на
подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы.
4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается
соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое и
материально-техническое обеспечение деятельности
контрольно-ревизионной службы осуществляется соответствующей
избирательной комиссией.
5. При проведении выборов депутатов Государственной Думы
контрольно-ревизионная служба по поручению соответствующей
избирательной комиссии:
1) проверяет финансовые отчеты политических партий, их
региональных отделений, создавших избирательные фонды, нижестоящих
избирательных комиссий;
2) организует проверку достоверности сведений о доходах и об
имуществе кандидатов, источниках этих доходов, о денежных вкладах и
ценных бумагах кандидатов, в том числе об акциях, и об ином участии
кандидатов в капитале коммерческих организаций, об имуществе
кандидатов, находящемся за пределами территории Российской Федерации,
в том числе переданном в доверительное управление;
3) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования
политическими партиями, их региональными отделениями проведения
предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно
связанных с выборами;
4) запрашивает и получает от политических партий, их региональных
отделений, а также от избирательных комиссий информацию по всем
вопросам, входящим в ее компетенцию;
5) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные
государственные органы, организации независимо от формы собственности,
а также к гражданам по вопросам, входящим в компетенцию
контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и
материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы на
обращения контрольно-ревизионной службы и запрашиваемые ею материалы
представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня
голосования и в день голосования - немедленно;
6) составляет документы о нарушениях, допущенных при
финансировании выборов;
7) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопрос о
применении мер ответственности к политическим партиям, их региональным
отделениям, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения,
допущенные ими при финансировании соответствующих избирательных
кампаний;
8) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
6. При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная
служба может использовать ГАС "Выборы".
Глава 10. ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 72. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой местной
администрации соответствующего муниципального образования, а в
случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, - командиром
воинской части, капитаном судна, начальником полярной станции,
руководителем дипломатического представительства или консульского
учреждения Российской Федерации.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными
принадлежностями (за исключением карандашей).
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд
(информационные стенды), на котором (на которых) размещает следующую
информацию обо всех федеральных списках кандидатов, внесенных в
избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях:
1) наименование политической партии;
2) сведения об основаниях регистрации федеральных списков
кандидатов (подписи избирателей, избирательный залог). В случаях,
предусмотренных частью 2 статьи 39 настоящего Федерального закона,
данные сведения указывать не требуется;
3) сведения из финансовых отчетов политических партий, а также о
результатах проверки этих отчетов федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору
в области налогов и сборов, в объеме, установленном Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
4) биографические данные зарегистрированных кандидатов,
включенных в общефедеральные части федеральных списков кандидатов и в
соответствующие региональные группы кандидатов, в объеме,
установленном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, но не меньшем, чем это предусмотрено частью 1 статьи 38
настоящего Федерального закона;
5) сведения о доходах и об имуществе зарегистрированных
кандидатов, включенных в общефедеральные части федеральных списков
кандидатов и в соответствующие региональные группы кандидатов, в
объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации;
6) информацию о фактах представления оказавшихся недостоверными
сведений о зарегистрированных кандидатах, предусмотренных частью 4
статьи 38 настоящего Федерального закона (если такая информация
имеется).
4. В случае наличия у кого-либо из зарегистрированных кандидатов
неснятой и непогашенной судимости в материалах, размещаемых на
информационном стенде, указываются сведения о судимости кандидата.
5. В случае наличия у кого-либо из зарегистрированных кандидатов
помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в материалах, размещаемых на информационном стенде,
указываются сведения об иностранном гражданстве кандидата с указанием
наименования соответствующего иностранного государства.
6. На информационном стенде размещается образец заполненного
избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии
зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень,
наименования политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов.
7. Сведения о политических партиях и зарегистрированных
кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, размещаются в
информационных материалах в той же последовательности, которая была
определена при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня.
8. На информационном стенде размещаются извлечения из уголовного
законодательства Российской Федерации, законодательства Российской
Федерации об административных правонарушениях, касающиеся
ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о
выборах.
9. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки предвыборной агитации. Указанные материалы
размещаются участковой избирательной комиссией таким образом, чтобы
избиратели свободно могли с ними ознакомиться.
10. В помещении для голосования должны находиться федеральные
списки кандидатов, зарегистрированные Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
11. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола участковой избирательной комиссии об итогах
голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах
голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения
членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на
расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
Увеличенная форма протокола не заменяет собой протокол участковой
избирательной комиссии об итогах голосования, а данные, занесенные в
нее, не имеют юридического значения.
12. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования. В качестве стационарных ящиков для голосования могут
использоваться также технические средства подсчета голосов, в том
числе программно-технические комплексы для обработки избирательных
бюллетеней. Для голосования также могут использоваться комплексы для
электронного голосования. Технические средства подсчета голосов,
комплексы для электронного голосования используются в порядке,
установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и
в соответствии с инструкцией, утверждаемой Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
13. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины, иные
специально оборудованные места для тайного голосования и стационарные
ящики для голосования находились в поле зрения членов участковой
избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 73. Избирательный бюллетень
1. Порядок изготовления и доставки избирательных бюллетеней, а
также порядок осуществления контроля за их изготовлением и доставкой
утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Количество избирательных
бюллетеней не должно превышать более чем на 1,5 процента число
зарегистрированных избирателей.
2. В целях защиты избирательных бюллетеней от подделки при их
изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенными
типографским способом надписью микрошрифтом и защитной сеткой либо в
этих целях используется специальный знак (марка). Порядок изготовления
и использования специальных знаков (марок), их количество, а также
требования, предъявляемые к передаче специальных знаков (марок)
вышестоящими избирательными комиссиями нижестоящим избирательным
комиссиям, утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
3. Форма и текст избирательного бюллетеня на русском языке
утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
не позднее чем за 24 дня до дня голосования. Текст избирательного
бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного
бюллетеня.
4. В избирательном бюллетене в порядке, определяемом жеребьевкой,
помещаются краткие наименования политических партий,
зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, а также эмблемы этих
политических партий (если они были представлены в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации в соответствии с частью 3
статьи 34 настоящего Федерального закона) в одноцветном исполнении.
Жеребьевку проводит Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации с участием уполномоченных представителей политических партий
не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Номер, полученный
политической партией в результате жеребьевки, сохраняется до окончания
избирательной кампании. Под кратким наименованием политической партии
помещаются фамилии, имена и отчества кандидатов, включенных в
общефедеральную часть федерального списка кандидатов, выдвинутого
данной политической партией. Если субъекту Российской Федерации,
группе субъектов Российской Федерации или части территории субъекта
Российской Федерации соответствует региональная группа кандидатов, в
избирательном бюллетене для этих субъекта Российской Федерации, группы
субъектов Российской Федерации, части территории субъекта Российской
Федерации после указанных сведений помещаются также наименование
соответствующей региональной группы кандидатов и фамилии, имена и
отчества первых трех кандидатов, включенных в эту региональную группу
кандидатов. Если в федеральном списке кандидатов отсутствует
общефедеральная часть, в избирательном бюллетене помещаются
наименование соответствующей региональной группы кандидатов, а также
фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов, включенных в эту
региональную группу кандидатов.
5. Справа от наименования каждой политической партии помещается
пустой квадрат. В конце перечня наименований политических партий
помещается строка "Против всех федеральных списков кандидатов" с
расположенным справа от нее пустым квадратом.
6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, фамилия, имя
и отчество которого указываются в избирательном бюллетене, неснятой и
непогашенной судимости в избирательном бюллетене должны указываться
сведения о судимости кандидата. В случае наличия у зарегистрированного
кандидата, фамилия, имя и отчество которого указываются в
избирательном бюллетене, помимо гражданства Российской Федерации
гражданства иностранного государства в избирательном бюллетене
указываются сведения об иностранном гражданстве кандидата. Сведения о
судимости и об иностранном гражданстве указываются на основании
соответствующих документов, представленных в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации до утверждения текста избирательного
бюллетеня.
7. В избирательном бюллетене должно содержаться разъяснение
порядка его заполнения.
8. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По
решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
избирательные бюллетени печатаются также на государственном языке
соответствующей республики, входящей в состав Российской Федерации, а
при необходимости - и на языках народов Российской Федерации на
территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка
избирательные бюллетени печатаются на двух и более языках, текст на
этих языках помещается в каждом избирательном бюллетене. Текст
избирательного бюллетеня в этом случае утверждается избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 22 дня до
дня голосования.
9. Количество избирательных бюллетеней определяется решением
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем
за 24 дня до дня голосования. Избирательные бюллетени изготавливаются
в два этапа:
1) для обеспечения досрочного голосования, голосования на
избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных
местностях, и голосования на избирательных участках, образованных за
пределами территории Российской Федерации, - не позднее чем за 20 дней
до дня голосования. При этом для обеспечения досрочного голосования и
голосования на избирательных участках, образованных в труднодоступных
или отдаленных местностях, избирательные бюллетени изготавливаются по
решению избирательных комиссий соответствующих субъектов Российской
Федерации в количестве, определенном ими в пределах количества
избирательных бюллетеней, определенного для соответствующих субъектов
Российской Федерации решением Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, а для обеспечения голосования на избирательных
участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, -
по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в
определенном ею количестве;
2) для обеспечения голосования в день голосования - не позднее
чем за 10 дней до дня голосования по решению избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации в количестве, определенном решением
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации для субъектов
Российской Федерации, за вычетом бюллетеней, ранее изготовленных для
обеспечения досрочного голосования, голосования на избирательных
участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях.
10. Изготовленные полиграфической организацией избирательные
бюллетени передаются по акту членам избирательной комиссии,
разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней. В этом
акте указываются дата и время его составления, а также количество
передаваемых избирательных бюллетеней. После передачи упакованных в
пачки избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,
работники полиграфической организации уничтожают лишние избирательные
бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Избирательная
комиссия, разместившая заказ на изготовление избирательных бюллетеней,
обязана не позднее чем за два дня до получения ею избирательных
бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять
решение о месте и времени передачи избирательных бюллетеней членам
данной избирательной комиссии, уничтожения избирательных бюллетеней.
Любой член данной избирательной комиссии, представитель политической
партии вправе подписать акты, указанные в настоящей части.
11. Передача избирательных бюллетеней в территориальные
избирательные комиссии осуществляется в сроки, установленные
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Вышестоящие
избирательные комиссии передают территориальным избирательным
комиссиям на основании своего решения о распределении избирательных
бюллетеней по территориальным избирательным комиссиям весь тираж
избирательных бюллетеней, полученный ими от полиграфических
организаций.
12. На основании решения территориальной избирательной комиссии о
распределении избирательных бюллетеней участковые избирательные
комиссии получают от территориальной избирательной комиссии
избирательные бюллетени не позднее чем за один день до дня голосования
(досрочного голосования). По каждому избирательному участку количество
избирательных бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента
(но не менее чем на два избирательных бюллетеня) число избирателей,
зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее
чем 70 процентов от числа избирателей, включенных в список избирателей
на избирательном участке, на день передачи избирательных бюллетеней.
На избирательном участке, на котором ожидается значительное число
избирателей, имеющих открепительные удостоверения, количество
избирательных бюллетеней может быть увеличено решением избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации. При передаче избирательных
бюллетеней участковым избирательным комиссиям производятся их
поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при
их выявлении) уничтожаются членами территориальной избирательной
комиссии, о чем составляется акт.
13. О передаче избирательных бюллетеней вышестоящей избирательной
комиссией нижестоящей избирательной комиссии составляется акт в двух
экземплярах. В данном акте указываются время и дата его составления,
количество передаваемых избирательных бюллетеней. При передаче
избирательных бюллетеней вышестоящей избирательной комиссией
нижестоящей избирательной комиссии вправе присутствовать члены
указанных избирательных комиссий, представители политических партий,
наименования которых внесены в избирательный бюллетень.
Соответствующая избирательная комиссия обязана оповестить всех членов
данной избирательной комиссии и представителей указанных политических
партий о времени и месте передачи избирательных бюллетеней и
предоставить возможность присутствовать не менее чем одному
представителю каждой политической партии при проведении указанной
передачи. При этом каждое из перечисленных лиц вправе подписать
составляемый при передаче избирательных бюллетеней акт.
14. Ответственность за передачу и сохранность избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих
передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней.
15. В участковые избирательные комиссии, сформированные на
избирательных участках, образованных за пределами территории
Российской Федерации, либо в территориальные избирательные комиссии,
образованные в соответствии с частью 3 статьи 20 настоящего
Федерального закона, избирательные бюллетени могут передаваться
непосредственно избирательной комиссией, разместившей заказ на их
изготовление, в порядке, установленном Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, и в количестве, определяемом исходя из
данных регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
16. В исключительных случаях на избирательных участках,
образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а
также на избирательных участках, образованных за пределами территории
Российской Федерации, при наличии технических средств допускается
изготовление документов, связанных с подготовкой и проведением выборов
депутатов Государственной Думы, в том числе избирательных бюллетеней,
непосредственно участковой избирательной комиссией. Решение об
изготовлении этих документов с указанием необходимого тиража и срока
изготовления избирательных бюллетеней принимается участковой
избирательной комиссией по согласованию с соответствующей
территориальной избирательной комиссией либо с Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
17. На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией, в правом верхнем углу ставятся
подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирательной
комиссии. Незаверенные избирательные бюллетени признаются
избирательными бюллетенями неустановленной формы и при подсчете
голосов не учитываются.
18. В случае выбытия отдельных зарегистрированных кандидатов,
фамилии, имена и отчества которых указаны в избирательном бюллетене,
отмены или аннулирования регистрации федерального списка кандидатов
после изготовления избирательных бюллетеней территориальные и
участковые избирательные комиссии по указанию Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации вычеркивают в
избирательных бюллетенях сведения о таких кандидатах, политических
партиях, выдвинувших такие федеральные списки кандидатов. При
необходимости внесения в изготовленный избирательный бюллетень
изменений в сведения о политической партии эти изменения по решению
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут быть
внесены членами территориальной или участковой избирательной комиссии
от руки либо с использованием технических средств.
19. В случае регистрации федерального списка кандидатов менее чем
за 10 дней до дня голосования Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации вправе принять решение о внесении в изготовленные
избирательные бюллетени предусмотренных настоящей статьей сведений о
политической партии, выдвинувшей этот федеральный список кандидатов,
региональных группах кандидатов, зарегистрированных кандидатах от руки
либо с использованием технических средств.
20. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в
территориальной избирательной комиссии, подсчитываются и погашаются, о
чем соответствующей территориальной избирательной комиссией
составляется акт. При погашении избирательных бюллетеней вправе
присутствовать лица, указанные в части 5 статьи 29 настоящего
Федерального закона. Эти бюллетени хранятся секретарем данной
избирательной комиссии в опечатанном виде вместе с другими документами
данной избирательной комиссии.
Статья 74. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение является документом строгой
отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его
изготовления и использования, количество открепительных удостоверений,
форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования,
предъявляемые к передаче открепительных удостоверений вышестоящими
избирательными комиссиями нижестоящим избирательным комиссиям,
утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
не позднее чем за 60 дней до дня голосования. В открепительном
удостоверении должны быть предусмотрены места для внесения в него
фамилии, имени и отчества избирателя, а также номера избирательного
участка, на котором избиратель включен в список избирателей по месту
жительства. Размещение заказа на изготовление открепительных
удостоверений осуществляет Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации на основании своего решения. Передача
открепительных удостоверений вышестоящей избирательной комиссией
нижестоящим осуществляется на основании решения вышестоящей
избирательной комиссии о распределении открепительных удостоверений
между нижестоящими избирательными комиссиями и в порядке,
установленном для передачи избирательных бюллетеней. Ответственность
за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут
председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу,
получение и хранение открепительных удостоверений.
2. Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день
голосования в помещение для голосования того избирательного участка,
где он включен в список избирателей по месту жительства, вправе
получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за
45 - 20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной
комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования) открепительное
удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном
участке, на котором он будет находиться в день голосования.
3. Соответствующая избирательная комиссия на основании
письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему
|