| федеральный округ - | | | | | | | | | | |
| всего | 1304,3 | 159 | 226,3 | 95,8 | 262 | 70,5 | 94,4 | 105,2 | 117,8 | 173,3 |
|------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| в том числе: | | | | | | | | | | |
|------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| федеральный бюджет | 924,8 | 79,1 | 102 | 77 | 105,5 | 70,5 | 94,4 | 105,2 | 117,8 | 173,3 |
|------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| бюджеты субъектов | 25,6 | - | 9,4 | 16,2 | - | - | - | - | - | - |
| Российской Федерации | | | | | | | | | | |
|------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| внебюджетные средства| 353,9 | 79,9 | 114,9 | 2,6 | 156,5 | - | - | - | - | - |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 6
к подпрограмме
"Внутренние водные пути"
Федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002 - 2010 годы)"
ПЕРЕЧЕНЬ
ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Объекты реконструкции | Количество | Срок | Государственные капитальные вложения <*> |
| | | | ввода в |-----------------------------------------------------|
| | | | действие | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | | | год | год | год | год | год |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 1. | Реконструкция канала имени Москвы. | 62 | 2010 год | 189,55 | 304 | 700 | 781 | 475,04 |
| | Реконструкция напорных трубопроводов | единицы | | | | | | |
| | Сходненской гидроэлектростанции, | | | | | | | |
| | аварийных ворот N 104, 105, | | | | | | | |
| | двустворчатых ворот камер N 11 - 12 | | | | | | | |
| | Рыбинского шлюза, стен камер шлюзов | | | | | | | |
| | N 7, 8, 10, всплывающих затворов | | | | | | | |
| | шлюзов N 2 - 9, направляющей палы | | | | | | | |
| | верхнего подводящего канала и | | | | | | | |
| | ограждающей эстакады гидроузла N 2. | | | | | | | |
| | Техническое перевооружение насосных | | | | | | | |
| | станций | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| | Проектно-изыскательские работы: | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| | а) разработка проектно-сметной | | | - | 8,43 | - | - | - |
| | документации проектов реконструкции | | | | | | | |
| | стен камер шлюзов N 7, 8, ворот | | | | | | | |
| | камер N 11 - 12 Рыбинского шлюза, | | | | | | | |
| | всплывающих затворов шлюзов N 2 - 9, | | | | | | | |
| | направляющей палы верхнего | | | | | | | |
| | подводящего канала и ограждающей | | | | | | | |
| | эстакады гидроузла N 2 | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| | б) строительство 1 служебного | 1 | 2006 год | 325,43 | - | - | - | - |
| | разъездного теплохода проекта РС | единица | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 2. | Реконструкция Беломорско-Балтийского | 7 | 2010 год | 63,5 | 87,503 | 213 | 190 | 590 |
| | канала. Реконструкция | единиц | | | | | | |
| | 7 гидросооружений 10-й очереди | | | | | | | |
| | Северного склона (направляющих пал | | | | | | | |
| | верхнего и нижнего бьефа и нижней | | | | | | | |
| | камеры шлюза N 11), бетонных | | | | | | | |
| | водосбросных плотин N 21, 25, 27, | | | | | | | |
| | интегрированной цифровой связи | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| | Проектно-изыскательские работы: | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| | разработка уточненного технико- | | 2006 год | 3 | - | - | - | - |
| | экономического обоснования | | | | | | | |
| | дальнейшей реконструкции Беломорско- | | | | | | | |
| | Балтийского канала (под объемы | | | | | | | |
| | последующих лет) | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 3. | Реконструкция объектов Северо- | - | - | - | - | - | - | 65 |
| | Двинской шлюзованной системы, | | | | | | | |
| | Архангельская область. | | | | | | | |
| | Реконструкция гидроузла N 1, | | | | | | | |
| | реконструкция бассейновой связи | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 4. | Реконструкция объектов Волго- | 65 | 2010 год | 251,5 | 431,06 | 709 | 1100,1321 | 836,15 |
| | Балтийского водного пути. | единиц | | | | | | |
| | Реконструкция элементов шлюза N 1 - | | | | | | | |
| | 6, дамб, ограждающих канал N 61 - 62, | | | | | | | |
| | с расширением судоходной трассы, | | | | | | | |
| | элементов Верхне-Свирского и Нижне- | | | | | | | |
| | Свирского шлюзов, причалов шлюзов N | | | | | | | |
| | 5, 6, Новинкинской и | | | | | | | |
| | Пахомовской малых | | | | | | | |
| | гидроэлектростанций, маяков | | | | | | | |
| | Ладожского озера, причала нижнего | | | | | | | |
| | подхода шлюза N 1, межшлюзового | | | | | | | |
| | причала в канале N 60. Крепление | | | | | | | |
| | берегов водораздельного канала, | | | | | | | |
| | расширение канала N 65 - 66. Создание | | | | | | | |
| | комплекса системы централизованного | | | | | | | |
| | управления движением судов | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| | Проектно-изыскательские работы: | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| | разработка проектно-сметной | | 2010 год | - | 5 | - | 1,5 | - |
| | документации проектов реконструкции | | | | | | | |
| | Верхне-Свирского шлюза, маяков | | | | | | | |
| | Ладожского озера | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 5. | Реконструкция объектов | 6 | 2010 год | - | - | - | - | 10 |
| | технологической связи Кубанского | объектов | | | | | | |
| | бассейна | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 6. | Реконструкция объектов Волго- | 38 | 2010 год | 92,149| 145,54 | 244,7 | 156,8 | 158,5427 |
| | Донского судоходного канала. | единиц | | | | | | |
| | Реконструкция гидроэлектро - | | | | | | | |
| | механического оборудования шлюзов N | | | | | | | |
| | 1, 4, 10, 14, 30, нижней причальной | | | | | | | |
| | эстакады шлюза N 9, бассейновой | | | | | | | |
| | технологической связи. Реконструкция | | | | | | | |
| | интегрированной сети технологической | | | | | | | |
| | связи внутренних водных путей. | | | | | | | |
| | Техническое перевооружение насосных | | | | | | | |
| | станций N 31, 32, 33 | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| | Проектно-изыскательские работы: | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| | разработка технико-экономического | | 2009 год | - | - | - | 15 | - |
| | обоснования реконструкции объектов | | | | | | | |
| | Волго-Донского судоходного канала | | | | | | | |
| | (под объемы последующих лет) | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 7. | Реконструкция объектов водных путей | 3 | 2010 год | 600 | 30 | 40 | 40 | 125 |
| | Азово-Донского бассейна. | единицы | | | | | | |
| | Реконструкция Кочетовского гидроузла | | | | | | | |
| | на р. Дон (строительство второй | | | | | | | |
| | нитки шлюза) и реконструкция | | | | | | | |
| | существующих объектов гидроузла, | | | | | | | |
| | выправительных сооружений | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 8. | Реконструкция объектов водных путей | 14 | 2010 год | 145,91 | 221 | 342,7 | 223 | 548,575 |
| | Волжского бассейна. Реконструкция | единиц | | | | | | |
| | Самарского шлюза (ворота N 21 - 24), | | | | | | | |
| | Балаковского шлюза (камера, | | | | | | | |
| | дренажные системы шлюзов | | | | | | | |
| | N 25 - 56, левобережные стенки | | | | | | | |
| | верхового подхода), | | | | | | | |
| | Городецкого гидроузла (ворота N 13 - | | | | | | | |
| | 16), Чебоксарского гидроузла (шлюзы | | | | | | | |
| | N 17, 18). | | | | | | | |
| | Создание интегрированной сети | | | | | | | |
| | технологической связи бассейна | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 9. | Реконструкция объектов водных путей | 6 единиц | 2010 год | 70,5 | 73,5 | 50 | 50 | 54,5 |
| | Ленского бассейна. Реконструкция | | | | | | | |
| | выправительных сооружений Ленского | | | | | | | |
| | бассейна, нефтебазы Витимского | | | | | | | |
| | района водных путей | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 10. | Реконструкция объектов водных путей | 8 единиц | 2010 год | 16 | 32 | 49,1718 | 87,4 | 81,5 |
| | Новосибирского шлюза | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 11. | Реконструкция объектов водных путей | 23 | 2010 год | 56,991| 95 | 212,7 | 131,1 | 56,6 |
| | Камского бассейна. Реконструкция | единицы | | | | | | |
| | Павловского шлюза (аварийно- | | | | | | | |
| | ремонтных ворот верхней головы с | | | | | | | |
| | заградительным устройством, первой | | | | | | | |
| | секции стенки камеры и устоя верхней | | | | | | | |
| | головы), | | | | | | | |
| | Чайковского шлюза (двустворчатых | | | | | | | |
| | ворот нижней головы правой | | | | | | | |
| | нитки, аварийно-эксплуатационных | | | | | | | |
| | ворот верхней головы, затворов | | | | | | | |
| | наполнения-опорожнения), | | | | | | | |
| | Пермского шлюза (аварийно- | | | | | | | |
| | восстановительные работы - откатные | | | | | | | |
| | ворота N 6 и 7, аварийно-ремонтные и | | | | | | | |
| | ремонтные ворота, гидроприводы и | | | | | | | |
| | закладные части, электрооборудование | | | | | | | |
| | западной нитки, шпунтовые стены, | | | | | | | |
| | закладные части и днища камер), | | | | | | | |
| | Нижне-Камского района | | | | | | | |
| | гидросооружений | | | | | | | |
| | (электрооборудования, ворот) | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| | Проектно-изыскательские работы: | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| | разработка проектно-сметной | | 2008 год | - | 2 | 2,6 | - | - |
| | документации проектов реконструкции | | | | | | | |
| | аварийно-эксплуатационных ворот | | | | | | | |
| | верхней головы Чайковского шлюза, | | | | | | | |
| | первой секции стенки камеры и устоя | | | | | | | |
| | верхней головы Павловского шлюза | | | | | | | |
|------|-----------------------------------------|-------------|------------|--------|----------|----------|-----------|----------|
| 12. | Реконструкция объектов водных путей | 6 единиц | 2010 год | 11,9 | 13 | - | 3,5 | 22,3 |
| | Енисейского бассейна. | | | | | | | |
| | Реконструкция Красноярского | | | | | | | |
| | судоподъемника, защитной дамбы | | | | | | | |
| | Симановских ремонтно-механических | | | | | | | |
| | мастерских, выправительных | | | | | | | |
| | сооружений на участке Ладейских | | | | | | | |
| | перекатов, выправительных сооружений | | | | | | | |
| | и Шиверского переката, сети | | | | | | | |
| | электроснабжения Ладейских ремонтно- | | | | | | | |
| | механических мастерских | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Объемы капитальных вложений ежегодно уточняются при
подготовке и утверждении перечня строек и объектов для федеральных
государственных нужд, финансируемых за счет государственных вложений в
рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы на
текущий год.
Приложение N 7
к подпрограмме
"Внутренние водные пути"
Федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002 - 2010 годы)"
ОБЩИЕ РАСХОДЫ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ "ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Федеральный округ, | Объем | В том числе |
| источники | финансирования |---------------------------------------------------------------------------------|
| финансирования | на 2002 - | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| | 2010 годы | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
| | - всего | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| Всего по подпрограмме | 16406,4 | 717,7 | 817 | 900,7 | 2149 | 1580 | 1539 | 2662,6 | 2894,3 | 3146,1 |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| в том числе: | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| федеральный бюджет | 15683,7 | 480,7 | 593,9| 865,4 | 1921,7 | 1580 | 1539 | 2662,6 | 2894,3 | 3146,1 |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| бюджеты субъектов | 177,1 | 50,7 | 49 | 17,1 | 60,3 | - | - | - | - | - |
| Российской Федерации | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| внебюджетные средства | 545,6 | 186,3 | 174,1| 18,2 | 167 | - | - | - | - | - |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| I. Инвестиции |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Повышение (увеличение) пропускной способности внутренних водных путей |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего | 2030 | - | - | 200 | 1300 | 530 | - | - | - | - |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| в том числе: | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| федеральный бюджет | 2030 | - | - | 200 | 1300 | 530 | - | - | - | - |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| бюджеты субъектов | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Российской Федерации | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| внебюджетные средства | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Обеспечение безопасности на внутренних водных путях |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего | 13716,65 | 713,2 | 812 | 695,2 | 712,7 | 971 | 1448 | 2564,05| 2779,5 | 3021 |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| в том числе: | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| федеральный бюджет | 13056,15 | 476,2 | 588,9| 659,9 | 547,6 | 971 | 1448 | 2564,05| 2779,5 | 3021 |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| бюджеты субъектов | 176,8 | 50,7 | 49 | 17,1 | 60 | - | - | - | - | - |
| Российской Федерации | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| внебюджетные средства | 483,7 | 186,3 | 174,1| 18,2 | 105,1 | - | - | - | - | - |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Строительство и модернизация технического флота |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего | 553,55 | - | - | - | 131 | 69 | 74,8 | 80,25| 95 | 103,5 |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| в том числе: | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| федеральный бюджет | 491,35 | - | - | - | 68,8 | 69 | 74,8 | 80,25| 95 | 103,5 |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| бюджеты субъектов | 0,3 | - | - | - | 0,3 | - | - | - | - | - |
| Российской Федерации | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| внебюджетные средства | 61,9 | - | - | - | 61,9 | - | - | - | - | - |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| II. Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего | 106,2 | 4,5 | 5 | 5,5 | 5,3 | 10 | 16,2 | 18,3 | 19,8 | 21,6 |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| в том числе: | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| федеральный бюджет | 106,2 | 4,5 | 5 | 5,5 | 5,3 | 10 | 16,2 | 18,3 | 19,8 | 21,6 |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| бюджеты субъектов | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Российской Федерации | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| внебюджетные средства | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 8
к подпрограмме
"Внутренние водные пути"
Федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002 - 2010 годы)"
РАСХОДЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ "ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование мероприятий, | Объем | В том числе |
| источники финансирования | финансирования |---------------------------------------------------------------------------------|
| | на 2002 - | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| | 2010 годы | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
| | - всего | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| Всего | 15683,7 | 480,7 | 593,9 | 865,4 | 1921,7 | 1580 | 1539 | 2662,6 | 2894,3 | 3146,1 |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| в том числе: | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| инвестиции | 15577,5 | 476,2 | 588,9 | 859,9 | 1916,4 | 1570 | 1522,8 | 2644,3 | 2874,5 | 3124,5 |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| научно- | 106,2 | 4,5 | 5 | 5,5 | 5,3 | 10 | 16,2 | 18,3 | 19,8 | 21,6 |
| исследовательские | | | | | | | | | | |
| и опытно- | | | | | | | | | | |
| конструкторские | | | | | | | | | | |
| работы | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 9
к подпрограмме
"Внутренние водные пути"
Федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002 - 2010 годы)"
РАСХОДЫ
НА НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
РАБОТЫ ПО ПОДПРОГРАММЕ "ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование мероприятий, | Объем | В том числе |
| источники финансирования | финансирования |---------------------------------------------------------------------------------|
| | на 2002 - | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| | 2010 годы | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
| | - всего | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| Всего | 106,2 | 4,5 | 5 | 5,5 | 5,3 | 10 | 16,2 | 18,3 | 19,8 | 21,6 |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| в том числе: | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| федеральный | 106,2 | 4,5 | 5 | 5,5 | 5,3 | 10 | 16,2 | 18,3 | 19,8 | 21,6 |
| бюджет | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| бюджеты | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| субъектов | | | | | | | | | | |
| Российской | | | | | | | | | | |
| Федерации | | | | | | | | | | |
|----------------------------|----------------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|
| внебюджетные | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| средства | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 10
к подпрограмме
"Внутренние водные пути"
Федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002 - 2010 годы)"
РАСЧЕТ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ"
(млн. рублей, в ценах 2001 года)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 2002 - | В том числе |
| | 2030 |-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| | годы - | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 - 2030 |
| | всего | год | год | год | год | год | год | год | год | год | годы |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Общественная эффективность |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доходы от реализации | 58386,2 | - | 73 | 146 | 218,9| 291,9 | 547,4 | 802,8 | 1058,3 | 1313,7 | 53934,3 |
| проектов | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----------|-------|-------|-------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|---------------|
| Расходы на реализацию | 8543,2 | 630,1| 650,3| 636,7| 1356,4| 872,4 | 761,5 | 1211,9 | 1212 | 1211,9 | - |
|------------------------|----------|-------|-------|-------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|---------------|
| Чистый доход | 49843 | -630,1| -577,3| -490,7| -1137,5| -580,5 | -214,1 | -409,1 | -153,7 | 101,8 | 53934,3 |
|------------------------|----------|-------|-------|-------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|---------------|
| Чистый дисконтированный| 2799,4 | -630,1| -510,9| -384,3| -788,3| -356 | -116,2 | -196,5 | -65,4 | 38,3 | 5808,8 |
| доход | | | | | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Бюджетная эффективность |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доходы бюджетов всех | 37957,4 | - | 47,4| 94,9| 142,3| 189,8 | 355,9 | 521,9 | 688 | 854 | 35063,2 |
| уровней от реализации | | | | | | | | | | | |
| проектов | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----------|-------|-------|-------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|---------------|
| Расходы бюджетов всех | 7989,1 | 422 | 472,7| 611,8| 1212,9| 872,4 | 761,5 | 1211,9 | 1212 | 1211,9 | - |
| уровней на реализацию | | | | | | | | | | | |
| проектов | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----------|-------|-------|-------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|---------------|
| Чистый доход | 29968,3 | -422 | -425,3| -516,9| -1070,6| -682,6 | -405,6 | -690 | -524 | -357,9 | 35063,2 |
| консолидированного | | | | | | | | | | | |
| бюджета | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----------|-------|-------|-------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|---------------|
| Чистый дисконтированный| 503,7 | -422 | -376,3| -404,8| -742 | -418,7 | -220,2 | -331,4 | -222,7 | -134,6 | 3776,4 |
| доход | | | | | | | | | | | |
| консолидированного | | | | | | | | | | | |
| бюджета (ЧДДб) | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002 - 2010 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ"
-------------------------------------------------------------------------
| Наименование | - подпрограмма "Развитие экспорта транспортных |
| подпрограммы | услуг" |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Дата принятия | - распоряжение Правительства Российской |
| решения о | Федерации от 9 декабря 2005 г. N 2188-р |
| разработке | |
| подпрограммы | |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Государственный | - Министерство транспорта Российской Федерации |
| заказчик | |
| подпрограммы | |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Основной | - Министерство транспорта Российской Федерации |
| разработчик | |
| подпрограммы | |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Цель и задачи | - целью подпрограммы является обеспечение |
| подпрограммы | роста экспорта транспортных услуг на основе |
| | эффективного использования конкурентных |
| | преимуществ Российской Федерации. |
| | Задачами подпрограммы являются: |
| | повышение конкурентоспособности |
| | международных транспортных коридоров; |
| | обеспечение сбалансированного и эффективного |
| | развития транспортно-технологической |
| | инфраструктуры; |
| | повышение конкурентоспособности российских |
| | перевозчиков на мировом рынке транспортных |
| | услуг |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Важнейшие | - к 2010 году должны быть обеспечены следующие |
| целевые | показатели: |
| показатели | увеличение объема экспорта транспортных |
| подпрограммы | услуг в Российской Федерации в 2 раза, что |
| | составит 13,1 млрд. долларов США в год; |
| | прирост объема транзитных перевозок через |
| | территорию Российской Федерации 25 - 30 млн. |
| | тонн; |
| | рост объема перевозок трансфертных |
| | пассажиров в аэропортах-хабах в 5 - 7 раз, |
| | что составит 3 - 4 млн. пассажиров; |
| | доля отечественных автоперевозчиков на |
| | российском рынке международных перевозок |
| | около 50 процентов; |
| | увеличение доли тоннажа контролируемого |
| | Российской Федерацией торгового флота, |
| | зарегистрированного в национальном реестре, |
| | до 56 процентов |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Срок и этапы | - 2006 - 2010 годы, в том числе: |
| реализации | I этап - 2006 - 2007 годы; |
| подпрограммы | II этап - 2008 - 2010 годы |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Основные | - система мероприятий подпрограммы включает |
| мероприятия | мероприятия инвестиционного, инновационного |
| подпрограммы | и организационно-правового характера, |
| | сгруппированные по задачам. |
| | Задача повышения конкурентоспособности |
| | международных транспортных коридоров |
| | включает в себя инвестиционные проекты, |
| | обеспечивающие устранение разрывов и "узких" |
| | мест на направлениях максимальной |
| | концентрации внешнеторговых и транзитных |
| | грузопотоков, создание альтернативных |
| | маршрутов, ускоряющих движение грузов |
| | (скоростные и высокоскоростные магистрали). |
| | Задача обеспечения сбалансированного и |
| | эффективного развития транспортно- |
| | технологической инфраструктуры включает в |
| | себя комплексные инвестиционные проекты |
| | развития объектов экспортной транспортной |
| | инфраструктуры: морских портов, сети узловых |
| | распределительных центров воздушных |
| | перевозок, комплекса транспортно- |
| | логистической инфраструктуры. |
| | Задача повышения конкурентоспособности |
| | российских перевозчиков на мировом рынке |
| | транспортных услуг включает в себя проекты |
| | инновационного и организационно-правового |
| | характера, направленные на разработку |
| | механизмов государственной поддержки |
| | российских перевозчиков, совершенствование |
| | нормативной правовой базы, создание системы |
| | мониторинга и информационных баз данных в |
| | области развития мирового рынка транспортных |
| | услуг. |
| | Для решения 2 первых задач в подпрограмме |
| | предусматривается реализация комплексных |
| | инвестиционных проектов общенационального |
| | значения на условиях государственно-частного |
| | партнерства |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Объемы и | - расчетный объем финансирования подпрограммы |
| источники | составляет 557,3 млрд. рублей (в ценах |
| финансирования | соответствующих лет), в том числе: |
| подпрограммы | средства федерального бюджета - |
| | 6 млрд. рублей; |
| | средства бюджетов субъектов Российской |
| | Федерации - 41,7 млрд. рублей; |
| | собственные и привлеченные средства - |
| | 509,6 млрд. рублей. |
| | Кроме того, запланировано 250,5 млрд. рублей |
| | за счет средств Инвестиционного фонда |
| | Российской Федерации (фактический объем |
| | средств на реализацию подпрограммы из |
| | Инвестиционного фонда Российской Федерации |
| | определяется по результатам конкурсного |
| | отбора инвестиционных проектов в |
| | соответствии с Положением об Инвестиционном |
| | фонде Российской Федерации). |
| | По целевому назначению общая потребность в |
| | ресурсном обеспечении распределяется |
| | следующим образом: |
| | капитальные расходы на реализацию |
| | инвестиционных проектов - 803,7 млрд. рублей |
| | (в ценах соответствующих лет); |
| | расходы на научно-исследовательские и |
| | опытно-конструкторские работы - 4,1 млрд. |
| | рублей |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Ожидаемые | - в результате реализации комплекса |
| конечные | мероприятий подпрограммы будет сформирована |
| результаты | соответствующая стандартам мирового рынка |
| реализации | транспортная система, позволяющая |
| подпрограммы и | реализовать конкурентные преимущества |
| показатели | Российской Федерации. |
| социально- | Основными результатами реализации комплекса |
| экономической | мероприятий будут: |
| эффективности | переориентация транзитных грузо- и |
| | пассажиропотоков на российские транспортные |
| | коридоры и увеличение доходов от реализации |
| | транзитного потенциала; |
| | согласованное развитие объектов российской |
| | транспортной инфраструктуры, обеспечивающее |
| | интеграцию евро-азиатских транспортных |
| | систем; |
| | повышение инновационной составляющей |
| | транспортной системы страны, наращивание |
| | наукоемкой технологической сферы; |
| | повышение качества транспортного |
| | обслуживания внешней торговли страны; |
| | повышение конкурентоспособности российских |
| | перевозчиков на мировом рынке транспортных |
| | услуг; |
| | рост инвестиций в транспорт и |
| | приостановление оттока капитала из страны; |
| | освоение новых секторов международного и |
| | внутреннего рынков транспортных услуг, |
| | транспортное обеспечение приграничного |
| | сотрудничества. |
| | К 2010 году доходы Российской Федерации за |
| | счет увеличения экспорта транспортных услуг |
| | возрастут примерно в 2 раза. |
| | Расчетные показатели экономической |
| | эффективности реализации подпрограммы |
| | составляют: |
| | по общественной эффективности - |
| | 48,5 млрд. рублей; |
| | по коммерческой эффективности - |
| | 9,8 млрд. рублей; |
| | по бюджетной эффективности - 40 |
| | млрд. рублей. |
| | Эффективность реализации подпрограммы, |
| | оцененная по методу "выгоды-затраты", |
| | составляет 63,1 млрд. рублей. |
| | Наряду с решением задачи роста экспорта |
| | транспортных услуг реализация комплексных |
| | проектов развития транспортной |
| | инфраструктуры на территории Российской |
| | Федерации окажет позитивное влияние на |
| | макроэкономические индикаторы, позволит |
| | увеличить занятость трудоспособного |
| | населения страны |
|------------------|----------------------------------------------------|
| Система | - контроль за выполнением мероприятий |
| организации | подпрограммы в установленном порядке |
| контроля за | осуществляет государственный заказчик. |
| выполнением | Контрольные функции осуществляют федеральные |
| подпрограммы | органы исполнительной власти в соответствии |
| | с их компетенцией |
-------------------------------------------------------------------------
Введение
Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг" Федеральной
целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 -
2010 годы)" (далее - подпрограмма) разработана во исполнение
распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2005 г. N
2188-р и в соответствии с порядком, установленным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О
реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд".
Ключевым условием усиления политической и экономической роли
Российской Федерации в мировом сообществе является обеспечение
неуклонного роста ее конкурентоспособности. Важность этой задачи для
Российской Федерации обуславливается тем, что максимальное
использование конкурентных преимуществ в первую очередь выгодного для
экспорта транспортных услуг географического положения страны может
внести значительный вклад в улучшение сложившейся в Российской
Федерации экономической ситуации.
Подпрограмма содержит перечень, характеристики и механизмы
реализации мероприятий инвестиционного, инновационного и
организационно-правового характера на период до 2010 года, которые
направлены на развитие экспорта транспортных услуг и реализация
которых позволит повысить конкурентоспособность российской экономики
на основе развития национальной транспортной системы.
Подпрограмма разработана на основе следующих материалов:
среднесрочные и долгосрочные программные документы Правительства
Российской Федерации;
Основные направления формирования и развития международных
транспортных коридоров на территории Российской Федерации, одобренные
на заседании Правительства Российской Федерации 7 сентября 2000 г.;
Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020
года;
среднесрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономического
развития Российской Федерации;
федеральные и отраслевые целевые показатели развития транспорта;
материалы общеевропейских и евро-азиатских конференций по
транспорту;
материалы Европейской экономической комиссии ООН;
результаты технико-экономических обоснований, технических
проектов, бизнес-планов;
исследования научных и проектных организаций по развитию
транспортной инфраструктуры федерального, регионального и
территориального уровней.
Подпрограмма предусматривает реализацию комплексных
инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры на
условиях государственно-частного партнерства. Реализация
инвестиционных, инновационных и организационно-правовых мероприятий
потребует помимо существенных инвестиционных ресурсов дополнительных
организационных мер по обеспечению высокой степени координации всех
уровней исполнительной власти.
Реализация подпрограммы позволит:
сконцентрировать усилия и ресурсы на решении межотраслевых
транспортных проблем, комплексном и системном решении задач по
развитию экспорта транспортных услуг;
преодолеть отраслевую односторонность и ограниченность развития
инфраструктурных транспортных объектов;
использовать в полной мере программно-целевой метод,
обеспечивающий взаимосвязь между выделяемыми бюджетными ресурсами и
результатами их использования в соответствии с установленными
приоритетами, переход к управлению по результатам в соответствии с
основными принципами административной реформы;
внедрить механизмы реализации мероприятий, основанные на
взаимовыгодном сотрудничестве государства и частного капитала,
привлечь дополнительные финансовые ресурсы для решения приоритетных
задач государственной политики;
обеспечить гибкое, контролируемое и адекватное изменяющимся
рыночным условиям финансирование мероприятий, направленных на развитие
экспорта транспортных услуг;
повысить ответственность органов управления и исполнителей за
достижение поставленных целей;
привлечь потенциальных инвесторов, указав наиболее
предпочтительные для государства направления деятельности;
сконцентрировать бюджетные и внебюджетные ресурсы на реализации
масштабных высокотехнологичных проектов развития объектов транспортной
инфраструктуры.
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма
В настоящее время перед Российской Федерацией остро стоят вопросы
увеличения экспортного потенциала и гармонизации структуры экспорта.
Значительную роль в этом играет транспорт.
Повышение конкурентоспособности Российской Федерации на мировом
рынке транспортных услуг возможно только при условии эффективного
использования ее конкурентных преимуществ, основными из которых
являются:
особое географическое положение Российской Федерации,
представляющей собой "сухопутный мост" для грузовых потоков между
основными макроэкономическими полюсами - странами Европейского Союза и
Азиатско-Тихоокеанского региона, Америки и Евразии. Транзит по
российской территории - это транзит по единой территории, тогда как
конкурентам приходится искать консенсус между интересами различных
суверенных государств;
сокращение времени доставки транзитных грузов. Сейчас основная
часть контейнерных перевозок между странами Европейского Союза и
Азиатско-Тихоокеанского региона выполняется иностранным морским флотом
через зарубежные порты, минуя территорию Российской Федерации. Вместе
с тем транзитный путь из Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу по
Транссибирской железнодорожной магистрали вдвое короче морского пути
(срок доставки контейнеров по Транссибирской железнодорожной
магистрали - 8 - 12 дней, морским транспортом - 1 - 2 месяца). Главное
конкурентное преимущество России - меньшее (при прочих равных
условиях) время доставки грузов;
достаточно развитая инфраструктура - морские порты в Балтийском,
Азово-Черноморском, Каспийском, Северном и Дальневосточном бассейнах,
Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали, развитая
сеть внутренних водных путей и автомобильных дорог.
Таким образом, в настоящее время Российская Федерация располагает
необходимым потенциалом для серьезной переориентации внешнеторгового
баланса.
По своей экономической сущности транзит является экспортом
транспортных услуг. Набор этих услуг на мировом рынке постоянно
расширяется и зависит от уровня развития транспортной инфраструктуры.
Объемы торговли между Европой и Азией достигают 600 млрд. долларов США
в год. Из этого объема к российским транспортным коммуникациям
тяготеет 10 - 15 процентов. Особенно быстро растут контейнерные
перевозки. В 2003 году общий оборот контейнеров в России составил
около 1,5 млн. единиц. Эксперты предполагают, что к 2008 году эта
цифра может утроиться. Привлечение на российские коммуникации до 5
процентов грузов евро-азиатского транзита может принести Российской
Федерации до 1 млрд. долларов США в год.
При поддержке Европейского союза разрабатывается и реализуется
проект развития транспортного коридора Европа - Черное море - Грузия -
Азербайджан - Каспийское море - Туркмения - Узбекистан - Киргизия -
восточное побережье Китая. Реализация этого проекта может привести к
минимизации роли Российской Федерации в осуществлении экономической
интеграции в Европе и Азии, нанести ущерб экономике страны и ее
политическим интересам.
Транзитный потенциал Российской Федерации в настоящее время
используется слабо. Доля транзита в экспорте составляет 0,3 процента,
транзитные перевозки контейнеров составляют в настоящее время лишь
около 0,5 процента общего объема транзитных перевозок.
Существующая система международных транспортных коридоров,
проходящих по территории Российской Федерации, не позволяет в полной
мере использовать отечественные транспортные коммуникации для
обеспечения международных трансконтинентальных связей. Это обусловлено
прежде всего имеющимися диспропорциями развития различных видов
транспорта, значительным износом основных фондов, несоответствием
уровня качества транспортного обслуживания международным требованиям.
Используемое в настоящее время оборудование таможенных переходов
и таможенных терминалов не позволяет качественно осуществлять
таможенное оформление и пограничный контроль с минимальными
издержками, что является одним из сдерживающих факторов роста
транзитного грузопотока через российскую территорию. Потери
перевозчиков от сверхнормативных простоев в основных 11 пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации (из 142
действующих) составляют около 45 млн. долларов США, в том числе
российских перевозчиков - около 25,5 млн. долларов США.
Сохраняется определенная зависимость внешней торговли Российской
Федерации от иностранных коммуникаций и перевозчиков, поскольку
значительная часть флота, контролируемого российскими судовладельцами,
зарегистрирована в иностранных судовых реестрах, мощности портовой
инфраструктуры позволяют обеспечивать не более 75 процентов
переработки внешнеторговых грузов.
Анализ развития ситуации за 1995 - 2005 годы показывает, что
морской торговый флот под российским флагом ежегодно сокращается (с
9,5 млн. тонн дедвейта в 1995 году до 2,6 млн. тонн дедвейта в 2005
году), уменьшаются валютные поступления от работы морского флота (с
508,7 млн. долларов США в 1995 году до 200 млн. долларов США в 2005
году), налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, а также количество
рабочих мест.
Особую роль в развитии экспорта транспортных услуг должен сыграть
автомобильный транспорт, на долю которого приходится свыше 30
процентов стоимости грузов, перевезенных в экспортно-импортном
сообщении. Кроме того, изменение структуры экспорта с сырьевого на
готовую продукцию, как показывает мировая практика, потребует
пропорционального увеличения автотранспортных международных перевозок.
Наряду с этим экономические условия работы российских
международных перевозчиков неадекватны ситуации на международных
рынках транспортных услуг. Снижение конкурентоспособности российских
операторов, недоступность для них транспортных средств, отвечающих
мировым стандартам, грозит не только потерей рыночной доли и снижением
национального дохода, но при определенных условиях транспортной, а
затем и экономической изоляцией страны.
Таким образом, основной проблемой реализации конкурентных
преимуществ Российской Федерации на мировом рынке является
несоответствие российской транспортной системы условиям, сложившимся
на мировом рынке товаров и услуг, в том числе:
несоответствие экспортной транспортной инфраструктуры
потребностям внешней торговли;
низкая конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом
рынке.
Основными причинами неэффективного использования конкурентных
преимуществ Российской Федерации на мировом рынке являются:
отсутствие комплексного макроэкономического подхода к реализации
крупных мультимодальных проектов. В настоящее время инвестиционное
планирование осуществляется по отдельным видам транспорта в рамках
отраслевых подпрограмм;
недостаточный уровень бюджетного финансирования транспортной
инфраструктуры, связанный во многом с финансированием в период
инвестиционно-структурного кризиса конца прошлого века по остаточному
принципу;
неразвитость конкурентной среды при создании и эксплуатации
инфраструктурных объектов;
неподготовленность пограничной и приграничной инфраструктуры к
прозрачному режиму в отношении транспортных и товарных потоков;
большие сверхнормативные простои транспортных средств, связанные
с выполнением таможенных и пограничных процедур;
неразвитость отношений в сфере страхования грузов,
ответственности перевозчика;
ограниченность инвестиций в объекты транспортно-технологического
обеспечения международных транспортных коридоров.
Факторами, определяющими необходимость решения данной проблемы
программными методами, являются:
многоаспектность и комплексность проблемы, требующей координации
деятельности органов исполнительной власти всех уровней, организаций
различного профиля независимо от организационно-правовой формы;
необходимость комплексной реализации мероприятий инвестиционного,
инновационного и организационно-правового характера;
невозможность решения проблемы в условиях формирующегося
рыночного механизма и в связи со спецификой проводимых мероприятий без
государственного регулирования и государственной поддержки;
сложность геополитических, международно-правовых,
научно-технических и экологических аспектов проблемы.
Реализация подпрограммы сопряжена со следующими рисками:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения
темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризисом
банковской системы, возникновением бюджетного дефицита. По-прежнему
критическим фактором для развития транспортной отрасли продолжает
оставаться мировой уровень цен на энергоносители, которые вместе с
продукцией металлургических предприятий составляют основную часть
российских грузопотоков. Уменьшение этого вида риска напрямую зависит
от диверсификации российской экономики, увеличения структурной доли
продукции с высокой добавленной стоимостью;
геополитические риски. Успешное соединение транспортной системы
Российской Федерации с международной транспортной системой во многом
зависит от стабильной политической ситуации в соседних регионах. В
частности, реализация проекта развития международного транспортного
коридора "Север - Юг" может быть поставлена под угрозу в случае
резкого обострения отношений между Ираном и США. Ухудшение
международной обстановки на Дальнем Востоке может привести к снижению
привлекательности и конкурентоспособности Транссибирской
железнодорожной магистрали. Возможно также обострение проблем
использования черноморских и балтийских проливов, что, в свою очередь,
может угрожать успешной реализации ряда крупных проектов, связанных с
развитием транспортной инфраструктуры (порты Новороссийск, Усть-Луга,
Железный Рог). Нестабильность международной обстановки может оказать
негативное влияние на реализацию проектов сети узловых
распределительных центров воздушных перевозок (далее -
аэропорты-хабы). Реализация подпрограммы будет осложняться вследствие
активной позиции сопредельных государств в отношении реализации
альтернативных международных транспортных проектов и ограничения
деятельности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных
услуг;
операционные риски, связанные с отсутствием технической и
нормативной правовой поддержки. Эффективное и динамичное развитие
транспортной отрасли, конкурентоспособность российских транспортных
предприятий во многом будут зависеть от принятия таких важнейших
федеральных законов, как "О платных автомобильных дорогах" и "О
морских портах Российской Федерации". Отсутствие этих законов является
серьезным препятствием в реализации задач подпрограммы. Кроме того,
необходимо разработать нормативно-методическое обеспечение механизмов,
заложенных в Федеральном законе "О концессионных соглашениях";
риск неэффективного контроля достижения ожидаемых результатов при
проведении программных мероприятий. Подпрограмма включает разработку и
реализацию скоординированной и взаимоувязанной системы мер по развитию
инфраструктуры всех видов транспорта, входящих в систему международных
транспортных коридоров, объектов транспортно-технологической
инфраструктуры на основе активизации инвестиционной деятельности и
проведения эффективной инновационной политики, обеспечению
благоприятных условий функционирования рынков транспортных услуг.
Указанный риск минимизируется в результате реализации функций
государственного заказчика на основе планов, оценки их ожидаемого
выполнения, количественных показателей достижения целей, контроля
качества управления подпрограммой в целом и отдельными ее
мероприятиями;
риск недостаточной адаптируемости подпрограммы к изменениям
внешних условий, который может быть минимизирован в результате
организации мониторинга достижения результатов по основным
направлениям реализации подпрограммы. Проведение этого мониторинга
существенно повышает эффективность управления, позволяет обеспечить
своевременное обнаружение сбоев в достижении запланированных
результатов, оперативную корректировку задач и конкретных механизмов
достижения целей подпрограммы;
риск, возникающий при несоответствии итоговых параметров
инвестиционных проектов критериям конкурсного отбора. Этот риск может
быть минимизирован путем тщательного отбора инвестиционных проектов,
предлагаемых на конкурс, отработки механизмов государственной
поддержки и заключения концессионных соглашений.
Подпрограмма удовлетворяет критериям формирования федеральных
целевых программ на среднесрочную перспективу.
Развитие экспорта транспортных услуг является одной из
приоритетных задач развития транспортной отрасли.
Проблема недостаточного использования экспортного транспортного
потенциала Российской Федерации, в первую очередь транзитного
потенциала, и низкой конкурентоспособности российских перевозчиков
носит комплексный характер. Ее решение предполагает высокую степень
координации деятельности всех уровней исполнительной власти при
реализации инфраструктурных проектов и мероприятий инновационного и
организационно-правового характера.
Подпрограмма предусматривает комплексное развитие объектов
транспортной инфраструктуры, в том числе магистральных путей сообщения
различных видов транспорта, транспортных узлов.
Реализация подпрограммы невозможна без государственной поддержки
как в форме прямых инвестиций из федерального бюджета, так и в других
формах, таких, как правовая поддержка и другие меры, направленные на
повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом
рынке транспортных услуг.
Решение поставленных в подпрограмме задач носит долговременный
характер в связи с необходимостью выработки стратегических решений в
области развития транспортной инфраструктуры, значительными масштабами
работ, большой продолжительностью реализации основных мероприятий,
наличием существенного временного интервала между вложением средств и
получением конечных результатов.
Все затраты на реализацию мероприятий подпрограммы направляются
на финансирование мероприятий инвестиционного и инновационного
характера.
В рамках подпрограммы предусматриваются открытый порядок
формирования и реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий,
высокая степень прозрачности государственных заказов и закупок,
обеспечение контроля за эффективностью расходования средств
государственного бюджета.
В качестве конечных результатов реализации подпрограммы
предлагаются показатели достигнутого эффекта, характеризующие
удовлетворение платежеспособного спроса на транспортные услуги, а
также показатели ввода объектов транспортной инфраструктуры.
Реализация мероприятий подпрограммы даст значительный
социально-экономический эффект как в самой транспортной отрасли, так и
в других отраслях и экономике в целом.
II. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Использование конкурентных преимуществ позволит Российской
Федерации не только занять центральные позиции при осуществлении
глобальных торгово-экономических отношений, но и получить доступ к
значительным финансовым и технологическим ресурсам, необходимым для
экономического развития нашей страны. В настоящее время у Российской
Федерации есть реальная возможность значительно увеличить объем
транспортных услуг, оказываемых мировому сообществу, способствуя
сбалансированному развитию транспортных связей по оси Европа - Азия и
в треугольнике Европа - Азия - Америка.
Целью подпрограммы является обеспечение роста экспорта
транспортных услуг на основе эффективного использования конкурентных
преимуществ Российской Федерации.
Результатом реализации подпрограммы станет создание транспортной
системы, соответствующей мировому рынку транспортных услуг и
предполагающей:
переориентацию транзитных грузо- и пассажиропотоков на российские
транспортные коридоры и увеличение доходов от реализации транзитного
потенциала;
согласованное развитие объектов российской транспортной
инфраструктуры, обеспечивающее интеграцию евро-азиатских транспортных
систем;
повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на
мировом рынке транспортных услуг;
повышение качества транспортного обслуживания внешней торговли;
рост инвестиций в транспорт и приостановление оттока капитала из
страны;
повышение инновационной составляющей транспортной системы страны;
освоение новых секторов внутреннего и международного рынков
транспортных услуг, транспортное обеспечение приграничного
сотрудничества.
Показатели, характеризующие основные результаты реализации
подпрограммы, дают ориентиры устойчивого развития транспорта и
транспортной инфраструктуры и направлены на решение следующих ключевых
задач социально-экономического развития страны в среднесрочной
перспективе:
реализация конкурентных преимуществ Российской Федерации на
основе создания скоординированных по мощности и грузопотокам
технологических комплексов международного уровня;
повышение уровня конкуренции на фоне снижения доли нерыночного
сектора в транспортном комплексе, что позволит повысить
конкурентоспособность национальных перевозчиков на мировом рынке
транспортных услуг.
Показатели подпрограммы приведены в Приложении N 1.
Для достижения цели подпрограммы необходимо:
повысить конкурентоспособность международных транспортных
коридоров, проходящих по территории Российской Федерации;
обеспечить сбалансированное и эффективное развитие
транспортно-технологической инфраструктуры;
повысить конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом
рынке транспортных услуг.
Задача повышения конкурентоспособности международных транспортных
коридоров, проходящих по территории Российской Федерации,
предусматривает реализацию комплекса проектов развития транспортной
инфраструктуры, направленных на устранение разрывов и "узких" мест на
главных направлениях указанных транспортных коридоров и их
ответвлениях с целью обеспечения ускорения движения товаров в
международном сообщении.
Международные транспортные коридоры представляют собой
совокупность магистральных транспортных коммуникаций с соответствующим
обустройством и, как правило, различных видов транспорта,
обеспечивающих перевозки пассажиров и грузов в международном сообщении
на направлениях их наибольшей концентрации, связывающих различные
страны и имеющих вследствие этого международное значение.
Система международных транспортных коридоров формируется в
соответствии с географией и структурой существующих и перспективных
международных транспортных связей. В ее основу положены официально
установленные на 2-й Общеевропейской конференции по транспорту
международные панъевропейские транспортные коридоры N 1, 2 и 9 (с
учетом предложений по их продлению по территории Российской
Федерации).
Стратегическая роль международных транспортных коридоров для
России заключается в том, чтобы обеспечить:
повышение ее значения для формирования транзитных грузо- и
пассажиропотоков, связывающих Европу со странами
Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока, страны
Азии с Северной Америкой;
формирование транспортной инфраструктуры, объединяющей российское
экономическое пространство и способствующей выравниванию уровней
развития регионов и диверсификации производства;
развитие межрегиональных рынков и привлечение дополнительных
инвестиций в экономику северных и восточных регионов Российской
Федерации.
По прогнозам Организации экономического сотрудничества и
развития, в начале XXI века наиболее интенсивное развитие торговли
ожидается между рынками Юго-Восточной Азии и Европы. Для освоения
столь мощного грузопотока России необходимо дальнейшее развитие
существующих и создание новых международных транспортных коридоров.
Система международных транспортных коридоров, проходящих по
территории Российской Федерации, включает в себя два евро-азиатских
коридора "Север - Юг" и "Транссиб", Северный морской путь,
панъевропейские коридоры N 1 и 9, а также коридоры, связывающие
северо-восточные провинции Китая через российские морские порты
Приморского края с портами Азиатско-Тихоокеанского региона
("Приморье-1", "Приморье-2"). В формируемой системе международных
транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации,
панъевропейский транспортный коридор N 2 включен в состав
транспортного коридора "Транссиб".
Повышение конкурентоспособности международных транспортных
коридоров должно идти по следующим важнейшим направлениям:
Европа - Азиатско-Тихоокеанский регион (использование
железнодорожных сетей европейской части Российской Федерации и
Транссибирской железнодорожной магистрали и выходов к портам Дальнего
Востока);
Северная Европа - Южная Азия (использование автомобильных,
железных дорог и внутренних водных путей, которые связали бы
балтийское побережье России с Каспийским морем и позволили бы
|