ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
6 апреля 2006 г.
N САЭ-3-15/212@
(Д)
Во исполнение пунктов 12, 13 Приказа Федеральной налоговой службы
от 08.02.2006 N САЭ-3-15/80@ "О структуре центрального аппарата
Федеральной налоговой службы" приказываю:
1. Утвердить Положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Федеральной налоговой службы согласно Приложениям N 1 - 26:
----------------------------------------------------------------------
| Приложение N 1 | Положение о Сводно-аналитическом управлении |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 2 | Положение об Управлении налогового контроля |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 3 | Положение об Управлении информационного |
| | обеспечения налогового контроля, международного |
| | сотрудничества и обмена информацией |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 4 | Положение об Управлении администрирования |
| | налога на прибыль |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 5 | Положение об Управлении администрирования |
| | косвенных налогов |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 6 | Положение об Управлении администрирования |
| | налогов с доходов физических лиц |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 7 | Положение об Управлении администрирования |
| | единого социального налога |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 8 | Положение об Управлении администрирования |
| | ресурсных и имущественных налогов |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 9 | Положение об Управлении контроля и |
| | лицензирования госрегулируемых видов |
| | деятельности |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 10 | Положение об Управлении государственной |
| | регистрации и учета юридических и физических лиц |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 11 | Положение об Управлении урегулирования |
| | задолженности и обеспечения процедур банкротства |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 12 | Положение об Управлении ввода данных, учета и |
| | отчетности |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 13 | Положение об Управлении анализа и планирования |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 14 | Положение об Управлении информационных технологий|
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 15 | Положение об Организационно-инспекторском |
| | управлении |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 16 | Положение об Управлении контроля налоговых |
| | органов |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 17 | Положение об Управлении по работе с |
| | налогоплательщиками и модернизации налоговых |
| | органов |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 18 | Положение о Юридическом управлении |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 19 | Положение об Управлении налогового аудита |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 20 | Положение об Управлении собственной безопасности |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 21 | Положение об Управлении информационной |
| | безопасности |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 22 | Положение об Управлении делами |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 23 | Положение об Управлении государственной службы и |
| | кадров |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 24 | Положение об Управлении финансового обеспечения |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 25 | Положение об Управлении материально-технического |
| | и социального обеспечения |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Приложение N 26 | Положение об Управлении организации капитального |
| | строительства |
----------------------------------------------------------------------
2. Начальникам и исполняющим обязанности начальников структурных
подразделений центрального аппарата ФНС России в соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской
Федерации, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16
февраля 2005 г. N 159 "О примерной форме служебного контракта о
прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и
замещении должности государственной гражданской службы Российской
Федерации", Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 2
февраля 2006 г. N 39 "О должностных регламентах", Приказа Федеральной
налоговой службы от 18.07.2005 N САЭ-3-15/332@ "О служебном контракте
о прохождении государственной гражданской службы в ФНС России" (в
редакции Приказа Федеральной налоговой службы от 31.10.2005
N САЭ-3-15/549@) в двухнедельный срок утвердить положения об отделах,
должностные регламенты государственных гражданских служащих и
должностные инструкции работников.
3. Считать утратившими силу Приказы ФНС России от 24.11.2004
N САЭ-3-15/135@ "Об утверждении положений о структурных подразделениях
центрального аппарата Федеральной налоговой службы"; от 23.09.2005 N
САЭ-3-06/465@ "О внесении изменений в Приказ ФНС России от 24.11.2004
N САЭ-3-15/135@ "Об утверждении положений о структурных подразделениях
центрального аппарата Федеральной налоговой службы"; от 31.01.2006 N
САЭ-3-14/63@ "О внесении изменений в Положение о Юридическом
управлении"; от 09.02.2006 N САЭ-3-08/84@ "Об утверждении Положения об
Управлении налогового аудита".
4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
6 апреля 2006 г.
N САЭ-3-15/212@
Приложение N 1
УТВРЕЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 года
N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
О СВОДНО-АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Сводно-аналитическое управление (далее - Управление)
является самостоятельным структурным подразделением Федеральной
налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов
Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе,
приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а
также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Организация работы с программными документами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации (далее -
Минфин России) по реализации поставленных в них задач, осуществляемых
Службой.
2.2. Рассмотрение и анализ проектов законодательных и других
нормативных правовых актов по вопросам совершенствования налоговой
системы и законодательства о налогах и сборах, поступивших в
установленном порядке в Службу.
2.3. Организация работы по подготовке и рассмотрению с Минфином
России предложений Службы по совершенствованию законодательства о
налогах и сборах, подготовленных Службой в инициативном порядке.
2.4. Координация и организация работы Службы с обращениями
налоговых органов и налогоплательщиков по вопросам применения
законодательства о налогах и сборах, а также взаимодействие с Минфином
России по указанным вопросам.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Рассматривает и анализирует проекты программных документов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов Минфина России, в том числе проекты планов,
мероприятий, программ и иные проекты, поступившие в Управление в
установленном порядке, и готовит заключения по указанным проектам в
части вопросов, входящих в компетенцию Службы.
3.2. Обеспечивает организацию работ, подготовку приказов,
распоряжений, планов и иных документов Службы по выполнению
мероприятий программных документов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов
Минфина России, реализация которых возложена на Службу; координирует
работу структурных подразделений Службы и анализирует ход исполнения
указанных мероприятий; подготавливает сводные отчеты о выполнении для
представления в Минфин России и руководству Службы.
3.3. Подготавливает совместно с другими структурными
подразделениями Службы доклады, справки и другие аналитические
материалы о реализации планов, мероприятий, графиков, утвержденных
Минфином России и (или) ФНС России, по вопросам, входящим в
компетенцию Управления.
3.4. Рассматривает и анализирует совместно с другими структурными
подразделениями Службы проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам совершенствования налоговой системы и
законодательства о налогах и сборах, поступивших в установленном
порядке в Службу.
3.5. Рассматривает, анализирует и обобщает предложения
структурных подразделений Службы по совершенствованию законодательства
о налогах и сборах, подготовленные в инициативном порядке с учетом
практики применения законодательства о налогах и сборах.
3.6. Подготавливает в установленном порядке предложения Службы по
внесению изменений и дополнений в действующее законодательство
Российской Федерации о налогах и сборах для представления в Минфин
России; сопровождает их рассмотрение.
3.7. Принимает участие в заседаниях Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности, систематически
подготавливает информацию руководству Службы по итогам рассмотрения
законопроектов, относящихся к сфере деятельности Службы; обеспечивает
сопровождение указанных законопроектов в Государственной Думе.
3.8. Анализирует, обобщает и подготавливает сводную информацию о
рассмотрении и принятии законопроектов, оказывающих влияние на
выполнение задач, возложенных на Службу, а также организует доведение
указанной информации до налоговых органов и обеспечивает размещение ее
на Интернет-сайте ФНС России.
3.9. Координирует и организует в установленном порядке работу
Службы с обращениями налоговых органов и налогоплательщиков по
вопросам применения законодательства о налогах и сборах, а также
взаимодействует с Минфином России по указанным вопросам.
3.10. Рассматривает совместно со структурными подразделениями
Службы обращения налоговых органов, налогоплательщиков, граждан о
действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и
принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке
исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях
налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных
лиц; подготавливает ответы по указанным вопросам.
3.11. Анализирует, обобщает и подготавливает в установленном
порядке письма и запросы в Минфин России по вопросам, требующим
выработки согласованной позиции при применении законодательства о
налогах и сборах в связи с обращениями налоговых органов,
налогоплательщиков; обеспечивает сопровождение указанных писем и
обращений в Минфине России; доводит в установленном порядке
разъяснения и письма Минфина России до налоговых органов,
налогоплательщиков; систематически информирует руководство Службы о
состоянии данной работы; готовит предложения по улучшению и
совершенствованию взаимодействия Службы и Минфина России по данному
вопросу.
3.12. Обобщает практику работы налоговых органов по
информированию налогоплательщиков в рамках установленной компетенции,
подготовке разъяснений по вопросам применения законодательства о
налогах и сборах; взаимодействию с ФНС России и финансовыми органами
субъектов Российской Федерации по указанным вопросам; готовит
предложения по ее совершенствованию.
3.13. Обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии по
координации взаимодействия Минфина России и ФНС России в налоговой
сфере.
3.14. Обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии по
координации взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федерального
агентства по управлению особыми экономическими зонами в сфере
реализации законодательства об особых экономических зонах в Российской
Федерации.
3.15. Рассматривает и анализирует материалы, подготавливает
заключения совместно со структурными подразделениями Службы по
вопросам, планируемым к рассмотрению на заседаниях Правительства
Российской Федерации, в пределах установленной компетенции ФНС России.
3.16. Рассматривает и подготавливает в установленном порядке
заключения по проектам нормативных правовых актов, поступивших в
Службу из Минфина России или других федеральных органов исполнительной
власти, по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
3.17. Рассматривает и подготавливает ответы на обращения граждан
по вопросам совершенствования налоговой системы и законодательства о
налогах и сборах, поступающим в Службу в установленном порядке.
3.18. Обеспечивает подготовку материалов к заседаниям рабочих
групп, созданных в рамках ЕврАзЭС и СНГ по вопросам анализа и практики
применения налогового законодательства и налогообложения субъектов
малого предпринимательства, осуществляет подготовку материалов к
заседаниям КСРНС и СРНС по указанным вопросам.
3.19. Осуществляет мониторинг по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
3.20. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит
совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.21. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.22. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов
научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение
работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на заключение
соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов
на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок
программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на
основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством
Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности Руководителем Службы в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется
Руководителем Службы по представлению начальника Управления в
соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его
работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты
работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а
также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими
подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма территориальных
органов Службы, на заявления и жалобы физических и юридических лиц,
организует прием граждан и должностных лиц организаций и в
соответствующих случаях осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами,
научными, учебными, общественными и другими организациями,
внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств -
участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными
организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и
распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и руководства
Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего
трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют
их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства
Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих
материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
Приложение N 2
УТВРЕЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 года
N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление налогового контроля (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов
Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе,
приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а
также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Организация контроля и надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также
принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов,
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов
и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.
2.2. Методологическое обеспечение налогового контроля и
налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков.
2.3. Мониторинг, координация и анализ деятельности налоговых
органов по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков.
2.4. Организация, проведение и координация мероприятий налогового
контроля в отношении налогоплательщиков.
2.5. Мониторинг, обобщение и анализ результатов контрольной
работы налоговых органов.
2.6. Мониторинг и системный анализ применяемых
налогоплательщиками форм и способов уклонения от налогообложения.
2.7. Методологическое и организационное обеспечение
взаимодействия налоговых органов с правоохранительными и иными
контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению,
предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
2.8. Координация работы налоговых органов по регистрации
контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), контролю за соблюдением
требований к ККТ, за применением ККТ, платежных карт и бланков строгой
отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт, а также полнотой учета
денежной выручки, полученной с их использованием.
2.9. Методологическое обеспечение налоговых органов по проведению
проверок организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам
применения ККТ, платежных карт и бланков строгой отчетности, а также
по осуществлению регистрации ККТ, используемой организациями и
индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2.10. Координация деятельности налоговых органов по налоговому
администрированию финансово-кредитных организаций.
2.11. Выявление и анализ схем, используемых финансово-кредитными
организациями в целях уклонения от налогообложения, выработка
единообразных системных подходов при осуществлении контроля за
соблюдением законодательства о налогах и сборах в финансово-кредитной
сфере.
2.12. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за осуществлением валютных операций
резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями
или валютными биржами, организация информационного обмена и
взаимодействия с органами и агентами валютного контроля, в рамках
компетенции Службы.
2.13. Информирование в установленном порядке налогоплательщиков
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур
камеральных и выездных налоговых проверок, регламентации порядка и
форм проведения мероприятий налогового контроля в процессе указанных
проверок, оформления и реализации их результатов.
3.2. Разрабатывает с участием структурных подразделений
центрального аппарата Службы методические рекомендации по проведению
камеральных налоговых проверок по отдельным видам налогов.
3.3. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур
планирования выездных налоговых проверок, порядка и критериев отбора
налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок,
определения приоритетности категорий налогоплательщиков для включения
в планы проведения выездных налоговых проверок.
3.4. Осуществляет разработку единых требований к проведению
предпроверочного анализа налогоплательщиков-организаций, включенных в
план выездных налоговых проверок.
3.5. Осуществляет разработку методических указаний (рекомендаций)
по проведению налоговых проверок отдельных категорий
налогоплательщиков с учетом отраслевых особенностей.
3.6. Осуществляет разработку и внедрение прогрессивных форм и
методов налогового контроля в отношении крупнейших налогоплательщиков,
включая методологическое обеспечение планирования, организации и
проведения камеральных и выездных проверок с учетом организационных и
отраслевых особенностей ведения хозяйственной деятельности крупнейшими
налогоплательщиками в целях повышения эффективности мероприятий
налогового контроля.
3.7. Осуществляет разработку типовых программ проверок крупнейших
налогоплательщиков с учетом их отраслевых особенностей, программ
проверок отдельных крупнейших налогоплательщиков, тематических
программ проверок крупнейших налогоплательщиков с учетом выявленных по
результатам контрольной работы схем уклонения от налогообложения.
3.8. Осуществляет разработку методологического обеспечения,
организует и контролирует работу налоговых органов по проверке сводных
финансовых отчетов политических партий.
3.9. Осуществляет разработку методологического обеспечения
функционирования постоянно действующих налоговых постов у
налогоплательщиков, совершающих операции с нефтепродуктами.
3.10. Осуществляет разработку единых принципов автоматизированной
информационной системы налоговых органов для проведения налоговых
проверок.
3.11. Осуществляет с привлечением управлений центрального
аппарата Службы разработку контрольных соотношений показателей
налоговых деклараций, расчетов по налогам и сборам в целях проведения
автоматизированной камеральной налоговой проверки.
3.12. Участвует в разработке единых принципов формирования
автоматизированной информационной системы информации внешних
источников в целях обеспечения информационно-технологической поддержки
контрольной работы налоговых органов.
3.13. Разрабатывает нормативные правовые акты, методические
указания и рекомендации для налоговых органов по вопросам
администрирования крупнейших налогоплательщиков.
3.14. Разрабатывает проекты ведомственных нормативных актов
Службы, методических указаний и рекомендаций для налоговых органов по
вопросам координации контроля за крупнейшими налогоплательщиками.
3.15. Принимает в необходимых случаях участие в рассмотрении
заявлений и жалоб юридических лиц и граждан, связанных с вопросами
применения положений действующих законодательных и иных нормативных
правовых актов, регулирующих процедуры проведения налоговых проверок и
иных форм налогового контроля, оформления и реализации их результатов.
3.16. Принимает участие в судебных разбирательствах по искам,
предъявленным крупнейшими налогоплательщиками к налоговым органам, и
по искам налоговых органов, предъявленным крупнейшим
налогоплательщикам.
3.17. Осуществляет анализ практики контрольной работы налоговых
органов, ее проблемных вопросов и на его основе подготавливает
предложения и рекомендации по вопросам повышения эффективности
контрольной работы.
3.18. Осуществляет организацию работы по планированию
деятельности межрегиональных и межрайонных (через соответствующее
Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации) инспекций ФНС
России по крупнейшим налогоплательщикам по работе с крупнейшими
налогоплательщиками и контролирует эту деятельность.
3.19. Анализирует информацию о результатах выездных и камеральных
налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков и их основных
контрагентов, в т.ч. осуществляемых межрегиональными и межрайонными
инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
3.20. Осуществляет оценку эффективности форм и методов налогового
контроля в отношении крупнейших налогоплательщиков с учетом специфики
их деятельности.
3.21. Подготавливает обзорные письма о результатах контрольной
работы налоговых органов с отражением имеющих место недостатков в ее
организации и проведении, а также положительного опыта в организации и
проведении контрольной работы налоговых органов.
3.22. Разрабатывает критерии и порядок оценки эффективности
контрольной работы налоговых органов. Проводит оценку эффективности
контрольной работы налоговых органов.
3.23. Оказывает методологическую и практическую помощь
управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации в проведении
работ по разработке контрольных заданий для нижестоящих налоговых
органов.
3.24. Разрабатывает контрольные задания налоговым органам по
показателям эффективности контрольной работы и осуществляет контроль
за их исполнением.
3.25. Осуществляет разработку форм статистической налоговой
отчетности о результатах контрольной работы налоговых органов, в том
числе о взаимодействии с правоохранительными органами, и порядка по их
составлению. Проводит работу по совершенствованию системы показателей,
характеризующих состояние контрольной работы налоговых органов.
3.26. Участвует в разработке форм налоговой отчетности и
методологических указаний по их заполнению, необходимых для
мониторинга начислений и поступлений налоговых платежей, динамики
уровня налоговой задолженности крупнейших налогоплательщиков, а также
основных налогоплательщиков.
3.27. Осуществляет методологическое сопровождение комплексов
электронной обработки информации и программных средств по формированию
статистической налоговой отчетности и оценке эффективности контрольной
работы налоговых органов. Разрабатывает предложения и непосредственно
участвует в постановке, техническом проектировании и опытной
эксплуатации задач по автоматизации процессов обработки информации о
результатах контрольной работы налоговых органов.
3.28. Формирует и ведет базу данных по организационным,
технологическим и финансово-экономическим характеристикам крупнейших
налогоплательщиков, анализ их влияния на формируемый уровень налоговой
базы, анализ влияния изменений в законодательстве о налогах и сборах
на формируемый уровень налоговой базы крупнейших налогоплательщиков.
3.29. Участвует в работе по формированию в системе налоговых
органов информационных ресурсов о финансово-хозяйственной деятельности
крупнейших налогоплательщиков и их основных контрагентов в целях
обеспечения информационно-технологической поддержки процесса контроля
за соблюдением законодательства о налогах и сборах крупнейших
налогоплательщиков.
3.30. Участвует в разработке, выполняя функции заказчика, порядка
формирования и ведения информационного ресурса по выполнению налоговых
обязательств крупнейшим налогоплательщиком в целом как юридического
лица.
3.31. Обеспечивает методическое руководство работы налоговых
органов по составлению статистической налоговой отчетности о
контрольной работе.
3.32. Осуществляет мониторинг и системный анализ применяемых
отдельными налогоплательщиками (их категориями) форм и способов
уклонения от налогообложения.
3.33. Разрабатывает методики выявления, пресечения и
предупреждения схем уклонения от налогообложения, используемых
налогоплательщиками.
3.34. Осуществляет анализ информации, поступающей от налоговых
органов по результатам контрольной работы в отношении крупнейших
налогоплательщиков, и информации, полученной из других источников, с
целью выявления схем уклонения от налогообложения.
3.35. Разрабатывает и представляет руководству Службы предложения
по мерам, направленным на выявление, пресечение и устранение причин и
факторов занижения налоговой базы крупнейших налогоплательщиков и
ухода от налогообложения, в том числе путем внесения соответствующих
изменений в налоговое законодательство.
3.36. Разрабатывает предложения по формам и методам налогового
администрирования, направленным на повышение эффективности выявления
схем уклонения от налогообложения крупнейших налогоплательщиков, в том
числе с использованием информационных технологий и ресурсов.
3.37. Подготавливает предложения на основе анализа практики
контрольной работы по внесению изменений в законодательные и иные
нормативные правовые акты в целях предотвращения возможностей
применения крупнейшими налогоплательщиками легальных способов
уклонения от уплаты налогов.
3.38. Организует, проводит и координирует выездные налоговые
проверки и иные мероприятия налогового контроля в отношении
налогоплательщиков с привлечением в установленном порядке управлений
центрального аппарата Службы, территориальных налоговых органов к
проведению указанных проверок и мероприятий.
3.39. Организует и непосредственно участвует в проведении
выездных налоговых проверок и иных контрольных мероприятий в отношении
крупнейших налогоплательщиков, а также их основных контрагентов с
привлечением при необходимости других структурных подразделений
центрального аппарата Службы, нижестоящих налоговых органов,
правоохранительных и иных контролирующих органов.
3.40. Рассматривает материалы и подготавливает заключения по
обращениям правоохранительных и контролирующих органов, а также
подготавливает предложения по их привлечению к проверкам.
3.41. Подготавливает предложения по разработке согласованных с
налоговыми органами государств - членов ЕврАзЭС процедур совместного
налогового контроля за деятельностью вертикально-интегрированных
структур и транснациональных корпораций, направленных на выявление
фактов применения трансфертных цен и ухода от налогообложения.
3.42. Участвует в разработке и реализации согласованных на
международном уровне процедур совместного налогового контроля.
3.43. Разрабатывает проекты совместных приказов и иных
документов, регламентирующих взаимодействие с правоохранительными и
другими контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению,
предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
3.44. Осуществляет разработку проектов межведомственных
соглашений по обмену информацией с правоохранительными и иными
контролирующими органами.
3.45. Анализирует деятельность налоговых органов по вопросам
налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков и
подготавливает предложения по его совершенствованию для руководства
Службы.
3.46. Организует и осуществляет мониторинг начислений и
поступлений налоговых платежей, динамики уровня налоговой
задолженности крупнейших налогоплательщиков, а также основных
налогоплательщиков.
3.47. Осуществляет работу по формированию в установленном порядке
Списка организаций - крупнейших налогоплательщиков.
3.48. Анализирует информацию о ходе исполнения межрегиональными
инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам заданий по
мобилизации налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему
Российской Федерации.
3.49. Анализирует налоговую нагрузку на крупнейших
налогоплательщиков по отраслям экономики.
3.50. Подготавливает разъяснения налоговым органам по применению
приказов, инструкций, методических указаний и других документов по
вопросам взаимодействия налоговых органов с правоохранительными и
иными контролирующими органами.
3.51. Организует и координирует взаимодействие Службы с
правоохранительными и иными контролирующими органами по вопросам
взаимного обмена информацией, проведения скоординированных контрольных
мероприятий и другим вопросам взаимодействия в сфере деятельности по
выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
3.52. Принимает участие, в пределах компетенции Управления, в
проверках и иных контрольных мероприятиях, проводимых
правоохранительными и иными контролирующими органами.
3.53. Изучает и обобщает положительный отечественный и зарубежный
опыт в области организации работы по взаимодействию с
правоохранительными и иными контролирующими органами и на основе этого
вносит изменения в методологическое обеспечение организации и
проведения контрольной работы, принимает меры по распространению и
широкому внедрению в практику работы налоговых органов указанного
опыта.
3.54. Обобщает и анализирует отечественный и зарубежный опыт в
области методологии и организации налогового администрирования
крупнейших налогоплательщиков с целью приведения форм и методов работы
налоговых органов в соответствие с изменениями, происходящими в
экономике страны и в тактике ведения финансово-хозяйственной
деятельности крупнейшими налогоплательщиками с учетом их отраслевой
принадлежности.
3.55. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов, регулирующих порядок применения контрольно-кассовой
техники (далее - ККТ), платежных карт и бланков строгой отчетности.
3.56. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения и
запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику применения
законодательных и нормативных правовых актов по ККТ, относящихся к
компетенции Управления, анализирует иностранный опыт применения ККТ и
на его основе разрабатывает предложения по совершенствованию механизма
по осуществлению контроля за применением ККТ.
3.57. Осуществляет анализ материалов и участвует в подготовке
предложений, связанных с применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт.
3.58. Проводит подготовку информационно-справочных и иных
материалов о применении ККТ, платежных карт и бланков строгой
отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт по заданию руководства
Службы.
3.59. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов по вопросам применения ККТ, относящимся к
компетенции Управления.
3.60. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, связанным с применением ККТ, платежных карт и бланков
строгой отчетности, а также участвует в заседании судов при их
рассмотрении.
3.61. Готовит в установленном порядке соответствующие заключения
и предложения по моделям ККТ.
3.62. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
налоговым органам, информирует налогоплательщиков (в том числе в
письменной форме) по вопросам компетенции Управления о действующем
законодательстве о ККТ и принятых в соответствии с ним нормативных
правовых актах о применении ККТ.
3.63. Анализирует и обобщает практику работы налоговых органов по
осуществлению регистрации контрольно-кассовой техники, контроля за ее
применением и выполнением требований законодательства о применении
ККТ. Подготавливает соответствующие рекомендации и предложения.
3.64. Подготавливает предложения по совершенствованию форм
отчетности и форм первичной учетной документации, связанных с
оформлением результатов проводимых проверок соблюдения
законодательства о применении ККТ.
3.65. Участвует в работе по подготовке предложений по решению
межведомственных вопросов, связанных с применением ККТ, платежных карт
и бланков строгой отчетности.
3.66. Готовит предложения по организации взаимодействия налоговых
органов и органов внутренних дел при осуществлении контроля за
применением ККТ.
3.67. Подготавливает запросы министерствам и ведомствам по
вопросам применения ККТ, платежных карт и бланков строгой отчетности
при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт и по иным вопросам, относящимся к
компетенции Управления, проводит анализ поступающих от них документов.
3.68. Рассматривает в установленном порядке запросы налоговых
органов, а также обращения организаций и индивидуальных
предпринимателей по вопросам, связанным с применением ККТ, платежных
карт и бланков строгой отчетности.
3.69. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или бездействия
их должностных лиц, связанных с применением ККТ.
3.70. Анализирует схемы, используемые финансово-кредитными
организациями в целях уклонения от налогообложения, и обеспечивает
внедрение в практику работы налоговых органов методов их выявления.
3.71. Осуществляет анализ нарушений законодательства о налогах и
сборах в финансово-кредитной сфере, по результатам которого готовит
материалы для направления в Банк России, правоохранительные и иные
контролирующие органы.
3.72. Проводит мониторинг показателей деятельности кредитных
организаций по исполнению ими законодательства о налогах и сборах.
3.73. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение
работы налоговых органов по контролю за осуществлением валютных
операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными
организациями или валютными биржами, анализ характерных нарушений,
выявляемых в ходе контрольных мероприятий.
3.74. Участвует в проведении налоговыми органами контрольных
мероприятий в отношении финансово-кредитных организаций по вопросам
соблюдения законодательства о налогах и сборах, а также за
осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не
являющимися кредитными организациями или валютными биржами, по
поручениям руководства Службы, запросов налоговых органов и
структурных подразделений Службы, в соответствии с запросами
федеральных органов власти.
3.75. Участвует в подготовке предложений по методологическому
обеспечению отдельных вопросов применения законодательства о налогах и
сборах в финансово-кредитной сфере, включая вопросы налогообложения
Банка России.
3.76. Обеспечивает системность при планировании, организации и
проведении налоговыми органами проверок финансово-кредитных
организаций по вопросам соблюдения законодательства о налогах и
сборах.
3.77. Организует информационный обмен и взаимодействие
структурных подразделений Службы и налоговых органов с органами и
агентами валютного контроля по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
3.78. Представляет в установленном порядке ответы по запросам
налоговых органов, органов государственной власти, организаций,
учреждений.
3.79. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в
Управлении работ, в том числе при обработке документов, составляющих
налоговую и служебную тайну, с использованием технических средств.
3.80. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит
совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.81. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.82. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов
научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение
работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на заключение
соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов
на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок
программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на
основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством
Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности Руководителем Службы в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется
Руководителем Службы по представлению начальника Управления в
соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его
работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты
работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а
также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими
подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных
лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный
прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами,
научными, учебными, общественными и другими организациями,
внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств -
участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными
организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и
распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и руководства
Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего
трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют
их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства
Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих
материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
Приложение N 3
УТВРЕЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 года
N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ, МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление информационного обеспечения налогового контроля,
международного сотрудничества и обмена информацией (далее -
Управление) является самостоятельным структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов
Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе,
приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а
также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Организация обмена информацией Службы с компетентными
органами зарубежных стран.
2.2. Координация деятельности налоговых органов по вопросам
международного сотрудничества Службы и международного налогообложения.
2.3. Информационное обеспечение процедур налогового контроля.
2.4. Анализ международного опыта и практики налогового
администрирования.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает методические документы по применению
международных договоров об избежании двойного налогообложения в части
статьи об обмене информацией, а также положений других международных и
межведомственных договоров и соглашений по вопросу обмена налоговой
информацией.
3.2. Организует, обеспечивает и осуществляет обмен налоговой
информацией с компетентными органами иностранных государств, а также
анализ и контроль ее подготовки и использования в системе Службы.
3.3. Осуществляет взаимодействие с компетентными органами
иностранных государств по вопросам реализации международных договоров
об избежании двойного налогообложения и иных международных соглашений
в части обмена налоговой информацией.
3.4. Обеспечивает процедуру выдачи подтверждений постоянного
местопребывания (резидентства) в Российской Федерации юридических лиц
и международных организаций, имеющих такой статус по законодательству
Российской Федерации.
3.5. Осуществляет взаимодействие и обеспечивает получение и/или
обмен информацией от внешних источников, включая правоохранительные
органы, федеральные органы исполнительной власти и другие органы.
3.6. Обеспечивает организационное и информационное сопровождение
мероприятий, осуществляемых в рамках одновременных налоговых проверок,
проводимых Службой с компетентными органами зарубежных стран.
3.7. Обеспечивает наполнение автоматизированной информационной
системы, обеспечивающей реализацию функции налогового контроля.
3.8. Сопровождает и организационно обеспечивает встречи
руководства Службы с иностранными гражданами и участие руководства в
зарубежных мероприятиях.
3.9. Организует и сопровождает проводимые Службой совещания,
семинары, конференции и другие мероприятия с участием иностранных
специалистов.
3.10. Организует и обеспечивает участие Службы:
в работе межправительственных комиссий;
в деятельности международных организаций.
3.11. Обеспечивает подготовку и сопровождение пакета документов
для получения виз работникам центрального аппарата Службы, необходимых
для выезда в служебные командировки за рубеж.
3.12. Осуществляет сбор, хранение, анализ отчетов о служебных
заграничных командировках работников налоговых органов и последующее
их направление в соответствующие профильные подразделения Службы.
3.13. Передает в установленном порядке и в рамках своих
полномочий международным организациям информацию о деятельности Службы
в соответствии с утвержденным регламентом.
3.14. Осуществляет информирование и взаимодействие с иностранными
гражданами или организациями, а также дипломатическими и приравненными
к ним представительствами и их персонала по вопросам налогового
администрирования.
3.15. Осуществляет:
в рамках своей компетенции подготовку и проведение переговоров по
заключению общих и специальных договоров по тематике, входящей в
компетенцию Службы;
рассмотрение проектов международных договоров, содержащих вопросы
налогообложения;
взаимодействие Службы с Министерством иностранных дел Российской
Федерации по вопросам налогообложения дипломатических и приравненных к
ним представительств и их персонала;
взаимодействие Службы с Министерством финансов Российской
Федерации по вопросам применения международных договоров об избежании
двойного налогообложения в части, относящейся к компетенции
Управления.
3.16. Ведет работу по анализу международного опыта и практики
налогового администрирования.
3.17. Участвует в обучении работников налоговых органов в рамках
двусторонних и многосторонних проектов международного сотрудничества,
проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь
территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию
Управления.
3.18. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.19. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов
научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение
работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на заключение
соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов
на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок
программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на
основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством
Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности Руководителем Службы в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется
Руководителем Службы по представлению начальника Управления в
соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его
работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты
работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а
также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими
подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных
лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный
прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами,
научными, учебными, общественными и другими организациями,
внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств -
участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными
организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и
распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и руководства
Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего
трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместитель начальника Управления несет персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления, координирует
их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства
Службы, обеспечивает своевременную подготовку соответствующих
материалов, осуществляет их учет и отчетность в установленном порядке.
Приложение N 4
УТВРЕЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 года
N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление администрирования налога на прибыль (далее -
Управление) является структурным подразделением Федеральной налоговой
службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов
Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе,
приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а
также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет:
налога на прибыль российских организаций;
налога на прибыль иностранных и международных организаций;
единого сельскохозяйственного налога;
единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения;
единого налога на вмененный доход;
налога на игорный бизнес.
2.2. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по вопросам налогового учета и отчетности в
российских организациях и в иностранных организациях, осуществляющих
деятельность на территории Российской Федерации.
2.3. Мониторинг и системный анализ сведений о налоговой базе и
структуре начислений по налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего
Положения.
2.4. Информирование налогоплательщиков о законодательстве по
налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по администрированию
налогов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, и иным вопросам,
указанным в пункте 2.2 настоящего Положения.
3.2. Принимает участие в разработке законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.3. Разрабатывает формы налоговых деклараций по налогу на
прибыль, по единому сельскохозяйственному налогу, единому налогу,
уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, единому налогу на вмененный доход и налогу на игорный
бизнес и порядки их заполнения, представляет руководству Службы для
внесения их на утверждение в Министерство финансов Российской
Федерации.
3.4. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству
Службы форму заявления налогоплательщика о регистрации объекта
(объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес.
3.5. Разрабатывает методические указания и рекомендации для
налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления.
3.6. Разрабатывает формы статистической налоговой отчетности для
обеспечения мониторинга сведений о налоговой базе, структуре
начислений, суммах, не поступивших в бюджет в связи с предоставлением
налоговых льгот, по налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего
Положения.
3.7. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные,
результаты проверок, а также поступившие в Управление предложения и
запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику применения
законодательных и нормативных правовых актов по налогам, относящимся к
компетенции Управления, имеющийся иностранный опыт взимания
аналогичных налогов и на их основе разрабатывает предложения по
совершенствованию механизма исчисления и уплаты налогов, указанных в
пункте 2.1 настоящего Положения.
3.8. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным
органам Службы, информирует по вопросам компетенции Управления
налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и
уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговой отчетности
по налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения.
3.9. Участвует в подготовке заключений по жалобам
налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или бездействие
их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и уплаты налогов,
указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
3.10. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по
вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также участвует в
заседаниях судов при их рассмотрении.
3.11. Принимает участие в подготовке и реализации международных
налоговых соглашений об избежании двойного налогообложения.
3.12. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит
совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным
налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.13. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение
документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.14. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов
научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для
заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение
работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и
других документов по функциям Управления и направлять их на заключение
соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов
структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов,
справочной информации и других материалов по поручению руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов
на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок
программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на
основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями
работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством
Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников
устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной
структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе
создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности Руководителем Службы в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется
Руководителем Службы по представлению начальника Управления в
соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности работников Управления
осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его
работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты
работников, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, наложении
дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а
также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими
подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их
должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении
этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных
подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных
лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный
прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений
центрального аппарата, территориальных налоговых органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы,
необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их
статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит производственные совещания с работниками
Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами,
научными, учебными, общественными и другими организациями,
внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств -
участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными
организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и
распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и руководства
Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего
трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную
ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют
их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства
Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих
материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
Приложение N 5
УТВРЕЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 6 апреля 2006 года
N САЭ-3-15/212@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление администрирования косвенных налогов (далее -
Управление) является самостоятельным структурным подразделением
Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов
Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе,
приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а
также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Методологическое и организационное обеспечение работы
налоговых органов по контролю за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет:
налога на добавленную стоимость по операциям, совершаемым
российскими, иностранными и международными организациями, а также
индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими деятельности
на территории Российской Федерации, в том числе на основе
международных договоров;
налога с продаж;
акцизов на подакцизные товары;
акцизов на минеральное сырье;
налога на пользователей автомобильных дорог (далее - косвенных
налогов).
2.2. Мониторинг и системный анализ сведений о налоговой базе и
структуре начислений по косвенным налогам, указанным в пункте 2.1
настоящего Положения, за исключением акцизов по спирту этиловому,
спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также пиву.
2.3. Анализ состояния ситуации по возмещению сумм налога на
добавленную стоимость по операциям, подлежащим обложению по ставке 0%.
2.4. Информирование налогоплательщиков о законодательстве о
косвенных налогах, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
3.1. Координирует работу налоговых органов по администрированию
косвенных налогов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
3.2. Координирует работу налоговых органов по контролю за
операциями, совершаемыми налогоплательщиками при осуществлении ими
деятельности на территории Российской Федерации, при переходе на
упрощенный режим налогообложения, единый налог на вмененный доход,
единый сельскохозяйственный налог, а также при переходе указанными
лицами к общему режиму налогообложения.
3.3. Принимает участие в разработке законодательных и иных
|