ОБ ОТВЕТАХ НА ВОПРОСЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ИЗЛОЖЕННЫЕ В ГОДОВЫХ ОТЧЕТАХ ЗА 1998 ГОД. Письмо. Центральный банк РФ (ЦБР). 11.06.99 175-Т


Страницы: 1  2  3  4  5  6  7  


|     | положения               заемщика |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Считается ли   переоформленной |   В случае погашения задолженности по    |
|     | задолженность,  образовавшаяся в | первоначальному векселю другим  векселем |
|     | результате                замены | этого  же  эмитента вновь образовавшаяся |
|     | первоначального    векселя    на | задолженность подлежит классификации как |
|     | вексель того же эмитента         | задолженность  по переоформленным ссудам |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Конкретизировать понятие       |   В соответствии   с   указанием   Банка |
|     | льготная ссудная   задолженность | России от  24.07.98  N  299-У  кредитные |
|     | применительно   к   векселям   в | организации   самостоятельно  определяют |
|     | портфеле  банка,   например   по | кредитную и учетную политику и подходы к |
|     | беспроцентным векселям, учтенным | ее   реализации.   Определение  льготной |
|     | по номиналу и  имеющим  рыночную | ссудной  задолженности  применительно  к |
|     | цену                             | векселям  также  зависит  от  проводимой |
|     |                                  | банком  кредитной  и  учетной  политики, |
|     |                                  | поэтому    представляется   некорректным |
|     |                                  | конкретизировать Банком  России  понятие |
|     |                                  | льготной  задолженности  применительно к |
|     |                                  | векселям                                 |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Для исключения     разночтений |   Погашение ссудной        задолженности |
|     | конкретизировать   пункт   2.8.5 | векселем  по существу является очередным |
|     | Инструкции   Банка   России   от | переоформлением  ссудной  задолженности, |
|     | 30.06.97     N     62а     части | поэтому  формализованные критерии оценки |
|     | классификации  задолженности  по | группы риска по переоформленным  ссудам, |
|     | векселю, в которую переоформлена | определенные   п.   п.   2.8   -   2.8.5 |
|     | имевшаяся      ранее     ссудная | Инструкции Банка России  от  30.06.97  N |
|     | задолженность.     При      этом | 62а,  распространяются на задолженность, |
|     | предлагаем             следующую | возникшую в результате  погашения  ссуды |
|     | группировку:                     | векселем.  Банком России принято решение |
|     |   а) при  переоформлении срочной | считать       безнадежной        ссудную |
|     | ссуды    (не    пролонгированной | задолженность,      образовавшуюся     в |
|     | ранее,     по     которой    нет | результате    переоформления     ссудной |
|     | просроченной  задолженности   по | задолженности  на  основании договора об |
|     | процентам)   векселем  этого  же | отступном, договора новации, переуступки |
|     | заемщика    задолженность     по | права требования и т.д., в связи с чем в |
|     | векселю  приравнивать  к ссудной | ближайшее    время     будут     внесены |
|     | задолженности,   переоформленной | соответствующие  изменения  в Инструкцию |
|     | один  раз  с  изменением условий | Банка России от 30.06.97 N 62а           |
|     | договора;                        |                                          |
|     |   б) при  переоформлении срочной |                                          |
|     | ссуды,  пролонгированной   ранее |                                          |
|     | (при    этом   другие   условия, |                                          |
|     | изложенные   в   подпункте   "а" |                                          |
|     | пункта    2.8.3,   соблюдаются), |                                          |
|     | приравнивать   ее   к    ссудной |                                          |
|     | задолженности,   переоформленной |                                          |
|     | два раза  с  изменением  условий |                                          |
|     | договора;                        |                                          |
|     |   в) в      других       случаях |                                          |
|     | переоформления           ссудной |                                          |
|     | задолженности векселем  заемщика |                                          |
|     | группу  риска по данному векселю |                                          |
|     | определять  в   соответствии   с |                                          |
|     | пунктом  2.13  данной Инструкции |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   При классификации      текущей |   Предложение не поддерживается.         |
|     | ссудной задолженности заемщиков, | В соответствии с п. 2.8 Инструкции N 62а |
|     | своевременно погашающих проценты | в  редакции  указания  Банка  России  от |
|     | и имеющих несколько  ссуд,  одна | 12.05.98  N   226-У   задолженность   по |
|     | из  которых является льготной" и | льготной ссуде,  а следовательно,  и вся |
|     | отнесена ко 2 группе  риска,  не | задолженность данного заемщика по другим |
|     | применять  пункт  2.9 Инструкции | договорам  по  решению органа управления |
|     | Банка России от 30.06.97 N  62а, | банка   может    быть    отнесена    при |
|     | предусматривающий вновь выданные | осуществлении   классификации   к  более |
|     | кредиты относить к той же группе | низкой группе риска, чем это вытекает из |
|     | кредитного                 риска | формализованных  критериев,  указанных в |
|     |                                  | п.     2.2     Инструкции     N      62а |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Возможно ли        перенесение |   Представляется некорректным  оформлять |
|     | просроченных ссуд на  балансовые | дополнительное  соглашение  о  продлении |
|     | счета  по  учету  срочных ссуд в | первоначального срока  возврата  кредита |
|     | случае заключения между банком и | по просроченной ссудной задолженности. В |
|     | заемщиком        дополнительного | соответствии с примечанием  к  подпункту |
|     | соглашения  о  продлении   срока | "а" пункта 2.8.1 Инструкции Банка России |
|     | возврата   кредитов,  разъяснить | от 30.06.97  N  62а  ссуды,  по  которым |
|     | порядок их классификации         | заключались  дополнительные соглашения о |
|     |                                  | пролонгации,  при классификации  ссудной |
|     |                                  | задолженности  по группам риска не могут |
|     |                                  | быть   отнесены   к    текущим    ссудам |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   В соответствии с разъяснениями |   В соответствии  с  Правилами   ведения |
|     | Банка России от 02.11.98 N 310-Т | бухгалтерского    учета    в   кредитных |
|     | при    погашении    просроченной | организациях,      расположенных      на |
|     | ссудной  задолженности  векселем | территории   Российской   Федерации,  от |
|     | третьего лица сумма  начисленных | 18.06.97 N 61 доходы должны  учитываться |
|     | процентов  по  кредиту относится | по  кассовому  методу,  в  том числе при |
|     | на доходы банка,  тогда  как  п. | оплате процентов за пользование  кредита |
|     | 1.12.4  части  1  Правил ведения | векселем,   то   есть   при  поступлении |
|     | бухгалтерского учета в кредитных | денежных  средств  на  счета   кредитной |
|     | организациях,  расположенных  на | организации.  Одновременно сообщаем, что |
|     | территории Российской Федерации, | Банком России принято решение о внесении |
|     | от   18.06.97  N  61  и  п.  6.1 | изменений  в  Инструкцию Банка России от |
|     | Положения   Банка   России    от | 30.06.97  N  62а  в  части  подходов  по |
|     | 26.06.98 N 39-П установлено, что | определению  уровня  кредитного риска по |
|     | бухгалтерский учет  операций  по | ссудной    задолженности,     погашенной |
|     | формированию  доходов и расходов | векселем,   эмитентом   которого   может |
|     | осуществляется кассовым методом. | являться как заемщик, так и третье лицо, |
|     | В  целях исключения формирования | в   связи   с   чем  в  ближайшее  время |
|     | доходов  до  момента   получения | намечается   внесение    соответствующих |
|     | денежных        средств       на | изменений  в  Инструкцию Банка России от |
|     | корреспондентский счет кредитной | 30.06.97 N 62а                           |
|     | организации  в случаях погашения |                                          |
|     | просроченной             ссудной |                                          |
|     | задолженности (включая проценты) |                                          |
|     | предоставлением    в    качестве |                                          |
|     | отступного векселя третьего лица |                                          |
|     | внести изменение в примечания  к |                                          |
|     | таблице 1 пункта 2.8.5,  заменив |                                          |
|     | последнее    предложение    "При |                                          |
|     | переоформлении  ссуды векселями, |                                          |
|     | эмитентами   которых    являются |                                          |
|     | третьи   лица..."  текстом  "При |                                          |
|     | переоформлении           ссудной |                                          |
|     | задолженности (включая проценты) |                                          |
|     | на    векселя    третьих    лиц, |                                          |
|     | задолженность  по таким векселям |                                          |
|     | классифицируется в  соответствии |                                          |
|     | с п.  2.3 настоящей Инструкции в |                                          |
|     | зависимости    от    финансового |                                          |
|     | состояния эмитента векселя.  При |                                          |
|     | этом,     если     в      состав |                                          |
|     | задолженности         включаются |                                          |
|     | проценты за пользование ссудами, |                                          |
|     | расчетная и фактическая величина |                                          |
|     | резерва на возможные  потери  по |                                          |
|     | ссудам  увеличивается  на  сумму |                                          |
|     | процентов,    отнесенных     при |                                          |
|     | переоформлении           ссудной |                                          |
|     | задолженности     на     вексель |                                          |
|     | третьего  лица  на  счет N 70101 |                                          |
|     | "Проценты,     полученные     за |                                          |
|     | предоставленные   кредиты".  При |                                          |
|     | реструктуризации     безнадежной |                                          |
|     | задолженности  в векселя 3-х лиц |                                          |
|     | возвращается  резерв,  созданный |                                          |
|     | под    эти   ссуды.   Ухудшается |                                          |
|     | финансовое состояние.  Оценивать |                                          |
|     | риск  вложений в векселя 3-х лиц |                                          |
|     | на основании сроков и  платности |                                          |
|     | вложений                         |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   В примечании    к   абзацу   4 |   Предложение не поддерживается.         |
|     | подпункта   "б"   пункта   2.8.1 | Плавающая процентная    ставка   -   это |
|     | Инструкции   Банка   России   от | процентная  ставка,  уровень  которой  в |
|     | 30.06.97 N 62а дать  определение | соответствии с первоначальными условиями |
|     | плавающей процентной ставки      | кредитного договора подлежит изменению в |
|     |                                  | связи   с   наступлением  обстоятельств, |
|     |                                  | указанных  в   первоначальном   договоре |
|     |                                  | (например,        изменение       ставки |
|     |                                  | рефинансирования)                        |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Вынести на           отдельные |   Предложение не  поддерживается.   Учет |
|     | балансовые счета  учет  резервов | резерва  на  возможные  потери по ссудам |
|     | на   возможные   потери   по  не | ведется  на  отдельных  лицевых  счетах, |
|     | оплаченным   в   срок   векселям | открытых    для   каждой   ссудной   или |
|     | (аналогично учету резервов по не | приравненной к ней задолженности         |
|     | погашенным  в   срок   кредитам) |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   При формировании       системы |   Предложение не поддерживается.         |
|     | пруденциальных  банковских  норм | Необходимость формирования  резерва   на |
|     | рассмотреть          возможность | возможные  потери  по ссудам обусловлена |
|     | предоставления      льгот     по | кредитными   рисками   в    деятельности |
|     | формированию     резерва     для | банков,   которым   в   большей  степени |
|     | проблемных   банков   на  период | подвергается   деятельность   проблемных |
|     | выполнения  ими  мероприятий  по | банков  в  зависимости от осуществляемой |
|     | финансовому оздоровлению         | ими кредитной политики.                  |
|     |                                  |   Учитывая, что      мероприятия      по |
|     |                                  | финансовому   оздоровлению    проблемной |
|     |                                  | кредитной   организации,   как  правило, |
|     |                                  | нацелены на стабилизацию ее  финансового |
|     |                                  | состояния    и   устойчивости,   что   в |
|     |                                  | значительной мере  зависит  от  покрытия |
|     |                                  | или   возможности   покрытия   резервами |
|     |                                  | рисков     (потерь),      представляется |
|     |                                  | нецелесообразным   предоставлять  льготы |
|     |                                  | проблемным  кредитным  организациям   по |
|     |                                  | формированию резерва на возможные потери |
|     |                                  | по   ссудам   на    период    выполнения |
|     |                                  | мероприятий  по финансовому оздоровлению |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Предусмотреть    использование |   Предложение не    поддерживается.   На |
|     | резервного  фонда  на  погашение | проведение   операций    по    погашению |
|     | облигаций акционерного  общества | облигаций   и   выкупу   акций  общества |
|     | и выкупа акций общества в случае | реально  могут   направляться   средства |
|     | отсутствия   иных   средств    в | общества       (например,      средства, |
|     | соответствии   со   статьей   35 | находящиеся на  корреспондентском  счете |
|     | Федерального     закона      "Об | кредитной    организации),   а   не   их |
|     | акционерных обществах"           | источники                                |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Внести изменения  в приложение |   Предложение не поддерживается.         |
|     | 17 к Инструкции Банка России  от | Данное приложение     заполняется      в |
|     | 01.10.97 N 17, предусматривающие | соответствии        с       требованиями |
|     | заполнение сведений об активах и | международных стандартов  бухгалтерского |
|     | пассивах по срокам востребования | учета и отчетности                       |
|     | и    погашения     на     основе |                                          |
|     | предварительных           данных |                                          |
|     | балансового   отчета,    а    не |                                          |
|     | окончательных, как предусмотрено |                                          |
|     | указанием   Банка   России    от |                                          |
|     | 30.10.98         N         390-У |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   В приложение  7  (ф.  N 115) к |   Предложение не поддерживается.         |
|     | Инструкции   Банка   России   от | Расшифровку ссудной   задолженности   по |
|     | 01.10.97  N 17 включить итоговую | группам     кредитного     риска     при |
|     | расшифровку              ссудной | необходимости можно получить программным |
|     | задолженности     по     группам | путем                                    |
|     | кредитного                 риска |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Просим разъяснить,  необходимо |   Комитет банковского надзора            |
|     | ли   включать   в  приложение  9 | принял решение об отмене  составления  и |
|     | "Данные    о     переоформленной | представления  кредитными  организациями |
|     | (пролонгированной) задолженности | (начиная с отчетности  на  1  июля  1999 |
|     | клиентов и банков по кредитам" к | года)  приложений N 9 (форма 117),  N 10 |
|     | Инструкции   Банка   России   от | (форма 118),  N 11 (форма 119).  Решение |
|     | 01.10.97  N  17   информацию   о | Комитета  банковского надзора по данному |
|     | просроченных     кредитах    при | вопросу      будет      доведено      до |
|     | условии,  что до вынесения суммы | территориальных учреждений Банка России. |
|     | на   счета   просроченных   ссуд |                                          |
|     | условия договора менялись.       |                                          |
|     |   В приложении  10  (ф.  118)  к |                                          |
|     | Инструкции  Банка  России  и  от |                                          |
|     | 01.10.97   N   17   отражать  10 |                                          |
|     | крупных  для  данной   кредитной |                                          |
|     | организации      заемщиков     и |                                          |
|     | восстановить        обязательное |                                          |
|     | представление  форм  119 и 120 в |                                          |
|     | Банк России с отражением  в  них |                                          |
|     | также   10   самых  крупных  для |                                          |
|     | данной   кредитной   организации |                                          |
|     | акционеров и инсайдеров.         |                                          |
|     |   Приложение 11  (ф.  N  119)  к |                                          |
|     | Инструкции   Банка   России   от |                                          |
|     | 01.10.97    N     17     считаем |                                          |
|     | целесообразным  заполнять только |                                          |
|     | по акционерам,  доля в  уставном |                                          |
|     | капитале которых больше 5%, т.е. |                                          |
|     | по аналогии с нормативом Н9.     |                                          |
|     |   Считаем       нецелесообразным |   Приложение 13 (ф.  N 121) исключено из |
|     | исключение из состава финансовой | состава   финансовой   отчетности,  т.к. |
|     | отчетности  приложения 13 (ф.  N | аналогичная  информация   содержится   в |
|     | 121),  т.к.  данное   приложение | отчетности  по  форме  302  "Сведения  о |
|     | необходимо  при анализе политики | кредитах и  задолженности  по  кредитам, |
|     | банка по размещению ресурсов     | выданным заемщикам различных регионов, и |
|     |                                  | размере     привлеченных      депозитов" |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Уточнить           определение |   Предложение учтено  в   подготовленном |
|     | корректировок,    влияющих    на | проекте указания Банка России о внесении |
|     | прибыль,       остающуюся      в | дополнений  и  изменений  в   Инструкцию |
|     | распоряжении           кредитной | Банка России от 01.10.97 N 17            |
|     | организации,  в общей финансовой |                                          |
|     | отчетности                       |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Необходимо ли в  приложении  7 |   Начиная с отчетности на 1 февраля 1999 |
|     | (ф.  N  115)  к Инструкции Банка | года в сумму процентов включаются только |
|     | России от 01.10.97 N 17 включать | проценты, числящиеся на балансе банка    |
|     | в    общую    сумму    процентов |                                          |
|     | проценты,  числящиеся   как   на |                                          |
|     | балансовых,     так     и     на |                                          |
|     | внебалансовых    счетах,    либо |                                          |
|     | только   остатки,  отраженные  в |                                          |
|     | балансе                    банка |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   При тестировании        данных |   В настоящее время рассматривается      |
|     | баланса         территориального | вопрос о      возможности     устранения |
|     | учреждения Банка России (ф. 103) | негативных  факторов,   не   позволяющих |
|     | с   данными  балансов  кредитных | качественно   производить  сопоставление |
|     | организаций (ф.  101)  учитывать | остатков по  ряду  балансовых  счетов  в |
|     | данные    балансов    банков   с | балансах  кредитных  организаций и Банка |
|     | отозванной     лицензией,     не | России.  При  невозможности   устранения |
|     | перешедших  на новый План счетов | указанных     факторов     будет    снят |
|     | бухгалтерского учета (ф. 702)    | соответствующий  контроль.  Однако,   по |
|     |                                  | нашему      мнению,      территориальные |
|     |                                  | учреждения  Банка   России   на   местах |
|     |                                  | обязаны    контролировать   соответствие |
|     |                                  | остатков на аналогичных счетах кредитных |
|     |                                  | организаций      и      Банка     России |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Внести дополнения            в |   В настоящее   время   готовится  новая |
|     | нормативные   документы    Банка | редакция  указания   Банка   России   "О |
|     | России,        предусматривающие | критериях     определения    финансового |
|     | совершенствование       методики | состояния   банков".    Предложения    и |
|     | банковского надзора,  касающейся | замечания   территориальных   учреждений |
|     | критериев            определения | Банка  России  по  возможности   учтены. |
|     | финансового состояния банков     | Вместе  с  тем  считаем нецелесообразным |
|     |                                  | увеличение числа критериев,  т.к. оценка |
|     |                                  | финансового  состояния банков достаточно |
|     |                                  | точная и по  узкому  кругу  показателей. |
|     |                                  | Кроме  того,  территориальные учреждения |
|     |                                  | Банка   России   могут    самостоятельно |
|     |                                  | увеличивать     количество    критериев, |
|     |                                  | позволяющих,  по их мнению,  более точно |
|     |                                  | оценить  финансовое  состояние кредитной |
|     |                                  | организации,  и на основе произведенного |
|     |                                  | анализа  принимать  решение об отнесении |
|     |                                  | банка     к     менее      благополучной |
|     |                                  | классификационной группе.  Устанавливать |
|     |                                  | оценочные   показатели    по    филиалам |
|     |                                  | нецелесообразно,       т.к.       надзор |
|     |                                  | осуществляется за банками в  целом.  Тем |
|     |                                  | не  менее,  поскольку  в  критериях есть |
|     |                                  | возможность   использования   информации |
|     |                                  | территориальных  учреждений Банка России |
|     |                                  | о деятельности филиалов,  необходимо, на |
|     |                                  | наш  взгляд,  оперативно  и своевременно |
|     |                                  | информировать территориальные учреждения |
|     |                                  | Банка   России   по   месту   нахождения |
|     |                                  | головного   банка    о    возникших    в |
|     |                                  | деятельности      филиалов     проблемах |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Создать единую     электронную |   Предложение поддерживается.          В |
|     | базу     данных,     позволяющую | настоящее     время      рассматривается |
|     | территориальным      учреждениям | возможность доведения до территориальных |
|     | Банка    России     по     месту | учреждений по месту нахождения  филиалов |
|     | расположения            филиалов | информации   о   доле  этих  филиалов  в |
|     | ознакомиться, при необходимости, | совокупной  валюте   баланса   кредитной |
|     | с  балансом и отчетом о прибылях | организации.  Кроме того,  отчетность по |
|     | и убытках в целом  по  кредитной | банку в целом можно получить на странице |
|     | организации                      | Банка  России в сети Интернет по банкам, |
|     |                                  | которые дали на это свое  согласие,  или |
|     |                                  | запросить    у    филиала,   который   в |
|     |                                  | соответствии с указанием Банка России от |
|     |                                  | 02.07.98  N  274-У должен ею располагать |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Разработать единую    методику |   Методические рекомендации  по  анализу |
|     | анализа  финансового   состояния | финансового     состояния      кредитных |
|     | кредитной      организации     с | организаций       и      соответствующее |
|     | необходимым          программным | программное обеспечение разрабатываются. |
|     | обеспечением                     | По мере готовности они будут доведены до |
|     |                                  | территориальных учреждений Банка  России |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Для более оперативного         |   В настоящий      момент       элементы |
|     | контроля за       правомерностью | тестирования   отчетности   заложены   в |
|     | использования             счетов | программном    комплексе     "Отчетность |
|     | бухгалтерского      учета      и | кредитных     организаций".    Возможно, |
|     | достоверностью отчетности просим | элементы        проверки        качества |
|     | представить            программу | представляемой  кредитными организациями |
|     | тестирования балансов  кредитных | отчетности  будут  включены   во   вновь |
|     | организаций                      | разрабатываемый   программный   комплекс |
|     |                                  | "Анализ финансового состояния  кредитной |
|     |                                  | организации"                             |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   В нормативные документы        |   Предложение не   поддерживается.  Банк |
|     | Банка России  внести дополнения, | России  не  может  принимать  участие  в |
|     | предусматривающие        вопросы | управлении  акциями  (капиталом) банков, |
|     | наращивания  капитала "опорного" | т.к.   это   противоречит   действующему |
|     | банка  за  счет  участия   Банка | законодательству.                        |
|     | России   в   управлении  акциями |   Банк России   предоставляет    кредиты |
|     | банка,   размер   дополнительных | кредитным организациям на общих условиях |
|     | взносов  акционерами  "опорного" | в    соответствии    с     утвержденными |
|     | банка,  определения региональных | нормативными документами Банка России    |
|     | "опорных"  банков  с указанием в |                                          |
|     | них реальной помощи  со  стороны |                                          |
|     | Банка    России    (участие    в |                                          |
|     | увеличении  уставного  капитала, |                                          |
|     | выделение      стабилизационного |                                          |
|     | кредита и другие)                |                                          |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|         5.3. Контроль за деятельностью кредитных организаций                      |
|                         на финансовых рынках                                      |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|     |   Разъяснить порядок  выполнения |   В соответствии   с    Положением    от |
|     | требования       статьи       23 | 02.06.98  N 43-П "О раскрытии информации |
|     | Федерального  закона  "О   рынке | Банком России и кредитными организациями |
|     | ценных    бумаг"   и   п.   12.1 | -    участниками    финансовых   рынков" |
|     | Инструкции   Банка   России   от | кредитные организации - эмитенты  ценных |
|     | 17.09.96 N 8 "О правилах выпуска | бумаг  раскрывают  информацию  путем  ее |
|     | и   регистрации   ценных   бумаг | размещения на  сервере  Банка  России  в |
|     | кредитными    организациями   на | сети Интернет.                           |
|     | территории Российской Федерации" |   После раскрытия информации в  порядке, |
|     | (в   редакции   указания   Банка | установленном    указанным   Положением, |
|     | России от 23.11.98 N  417-У)  об | кредитные организации вправе  раскрывать |
|     | опубликовании    уведомления   о | эту  информацию любым иным способом,  не |
|     | порядке  раскрытия   информации, | противоречащим              действующему |
|     | содержащейся     в     проспекте | законодательству.                        |
|     | открытой эмиссии в периодическом |   Исходя из   требований    действующего |
|     | издании  с  тиражом  не менее 50 | законодательства,  в случае отсутствия в |
|     | тыс. экземпляров, в случае, если | регионе печатных изданий  с  тиражом  не |
|     | тираж    региональных   печатных | менее  50  тыс.  экземпляров,  кредитные |
|     | изданий    менее     50     тыс. | организации  публикуют   уведомления   о |
|     | экземпляров                      | порядке       раскрытия      информации, |
|     |                                  | содержащейся  в  проспекте  эмиссии,   в |
|     |                                  | общероссийском   периодическом  печатном |
|     |                                  | издании  с  тиражом  не  менее  50  тыс. |
|     |                                  | экземпляров                              |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   В связи с проведением          |   Предложение не поддерживается.         |
|     | мероприятий по          экономии |   Информация о   принятых    нормативных |
|     | финансовых       ресурсов      и | документах   ФКЦБ  Российской  Федерации |
|     | сокращением         выписываемых | должна    доводиться     до     сведения |
|     | территориальными    учреждениями | подразделений   по   работе   с  ценными |
|     | Банка  России  печатных  изданий | бумагами      юридическими      службами |
|     | считаем  целесообразным доводить | территориальных учреждений Банка России. |
|     | до  сведения  подразделений   по |   Кроме того, территориальные учреждения |
|     | работе    с   ценными   бумагами | Банка    России   располагают   системой |
|     | краткие  сообщения  о   принятых | "Консультант   -   плюс",   в    которой |
|     | ФКЦБ     Российской    Федерации | содержится вся необходимая информация    |
|     | постановлениях,       касающихся |                                          |
|     | профессиональной    деятельности |                                          |
|     | кредитных организаций  на  рынке |                                          |
|     | ценных                     бумаг |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   При реорганизации    кредитных |   Предложение не поддерживается.         |
|     | организаций делегировать функции | Порядок регистрации   выпуска   акций  в |
|     | по  регистрации  выпусков ценных | Департаменте контроля  за  деятельностью |
|     | бумаг            территориальным | кредитных   организаций   на  финансовых |
|     | учреждениям Банка России         | рынках Банка России (предусмотренный  п. |
|     |                                  | 1.2  Инструкции Банка России от 17.09.96 |
|     |                                  | N 8 в редакции указания Банка России  от |
|     |                                  | 23.11.98  N  417-У) установлен для того, |
|     |                                  | чтобы выпуск акций совпадал по времени с |
|     |                                  | регистрацией   кредитных  организаций  в |
|     |                                  | форме       акционерного        общества |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Каким образом кредитная        |   Приведение регистрационных  номеров  в |
|     | организация должна   привести  в | соответствие        с        действующим |
|     | соответствие с п. 1.4 Инструкции | законодательством     возможно     путем |
|     | от  17.09.96  N  8  (в  редакции | внесения   соответствующих  изменений  и |
|     | указания   Банка    России    от | дополнений в  регистрационные  документы |
|     | 23.11.98 N 417-У) выпуски акций, | предыдущих выпусков ценных бумаг         |
|     | проведенные в 1992 - 1995  годах |                                          |
|     | в  наличной и безналичной форме, |                                          |
|     | зарегистрированные   под   одним |                                          |
|     | регистрационным номером,  имея в |                                          |
|     | виду,  что  в   соответствии   с |                                          |
|     | указанным пунктом Инструкции N 8 |                                          |
|     | акции  с  одним  государственным |                                          |
|     | регистрационным          номером |                                          |
|     | выпускаются в одной форме,  а до |                                          |
|     | утверждения  Федерального закона |                                          |
|     | от 22.04.96  N  39-ФЗ  "О  рынке |                                          |
|     | ценных     бумаг"    нормативные |                                          |
|     | документы      Банка      России |                                          |
|     | предусматривали      регистрацию |                                          |
|     | выпуска  акций  в   наличной   и |                                          |
|     | безналичной   форме   одинаковой |                                          |
|     | номинальной стоимостью  акций  с |                                          |
|     | одним            государственным |                                          |
|     | регистрационным          номером |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Следует ли      регистрирующим |   Не следует                             |
|     | органам  переносить информацию о |                                          |
|     | выпусках      ценных      бумаг, |                                          |
|     | зарегистрированных    ранее    в |                                          |
|     | журнале          государственной |                                          |
|     | регистрации     ценных     бумаг |                                          |
|     | кредитных    организаций,     из |                                          |
|     | указанного   журнала  в  реестр, |                                          |
|     | открытый  в  соответствии  с  п. |                                          |
|     | 19.1  Инструкции Банка России от |                                          |
|     | 17.09.96   N   8   (в   редакции |                                          |
|     | указания    Банка    России   от |                                          |
|     | 23.11.98        N         417-У) |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Разъяснить, следует         ли |   В пунктах 7 и 8 ежеквартального        |
|     | указывать   в   пунктах  7  и  8 | отчета по ценным  бумагам  при  указании |
|     | ежеквартального отчета по ценным | должностей  членов  правления  и  совета |
|     | бумагам  изменение  наименования | директоров кредитной организации следует |
|     | кредитной    организации     при | указывать  время их работы в организации |
|     | указании    должностей    членов | со   старым   наименованием   и    новым |
|     | правления  и  совета  директоров | наименованием                            |
|     | кредитной  организации,  имея  в |                                          |
|     | виду введение п.  2 в приложение |                                          |
|     | 8  к  Инструкции Банка России от |                                          |
|     | 17.09.96   N   8   (в   редакции |                                          |
|     | указания    Банка    России   от |                                          |
|     | 23.11.98        N         417-У) |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Ускорить            разработку |   В настоящее время документы,           |
|     | нормативного акта, определяющего | касающиеся реструктуризации   банковской |
|     | порядок   внесения    неденежных | системы,   включающие   данный   вопрос, |
|     | средств   (в  том  числе  ценных | разрабатываются                          |
|     | бумаг)   в   уставные   капиталы |                                          |
|     | кредитных     организаций.     В |                                          |
|     | первоочередном порядке разрешить |                                          |
|     | внесение  государственных ценных |                                          |
|     | бумаг  (ГКО,  ОФЗ)  в   уставные |                                          |
|     | капиталы  кредитных организаций, |                                          |
|     | имевших  вложения  в  эти   виды |                                          |
|     | активов   по   состоянию  на  17 |                                          |
|     | августа        1998         года |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Внести в   Инструкцию    Банка |                                          |
|     | России   от   17.09.96  N  8  "О |                                          |
|     | правилах выпуска  и  регистрации |                                          |
|     | ценных      бумаг     кредитными |                                          |
|     | организациями   на    территории |                                          |
|     | Российской     Федерации"     (в |                                          |
|     | редакции указания  Банка  России |                                          |
|     | от  23.11.98  N 417-У) следующие |                                          |
|     | изменения и дополнения:          |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   - главу  13 "Размещение ценных |   Предложения не поддерживаются.         |
|     | бумаг" целесообразно  дополнить, |                                          |
|     | указав, что оплата приобретаемых |   Порядок размещения      акций      при |
|     | в     порядке      осуществления | осуществлении  преимущественного   права |
|     | преимущественного          права | акционерами   -  владельцами  голосующих |
|     | акционерами    -     владельцами | акций,  в том числе и порядок их оплаты, |
|     | голосующих      акций     должна | определен статьей 41 Федерального закона |
|     | производиться   в   период   его | "Об акционерных обществах".              |
|     | осуществления (в соответствии со |   В случае      нарушения      кредитной |
|     | статьей 41  Федерального  закона | организацией   -    эмитентом    порядка |
|     | "Об   акционерных   обществах"). | размещения   акций  путем  осуществления |
|     | Предложение обусловлено наличием | акционерами  -  владельцами   голосующих |
|     | фактов оплаты акций,  на которые | акций   преимущественного  права  к  ней |
|     | в     порядке      использования | могут     быть      применены      меры, |
|     | преимущественного          права | предусмотренные  статьей 26 Федерального |
|     | акционерами    -     владельцами | закона "О рынке ценных бумаг".           |
|     | голосующих  акций  была заявлена |                                          |
|     | потребность    в    период    их |                                          |
|     | публичного размещения.           |                                          |
|     |   Вызывает также          вопрос |                                          |
|     | необходимость         заключения |                                          |
|     | договоров  на  куплю  -  продажу |                                          |
|     | акций,  приобретаемых  в порядке |                                          |
|     | преимущественного права, и сроки |                                          |
|     | их заключения;                   |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   - в  статье  16   Федерального |   Данное нововведение          потребует |
|     | закона  "О рынке ценных бумаг" и | изменения               государственного |
|     | п.  1.4 Инструкции N 8  указано, | регистрационного номера  по  всем  ранее |
|     | что   ценные   бумаги   с  одним | выпущенным ценным бумагам.               |
|     | государственным  регистрационным |                                          |
|     | номером   должны  выпускаться  в |                                          |
|     | одной  форме.   Вместе   с   тем |                                          |
|     | приложение  6  к Инструкции N 8, |                                          |
|     | выделяя только вид ценных  бумаг |                                          |
|     | (акции,  облигации) и тип одного |                                          |
|     | и того же вида ценных  бумаг  по |                                          |
|     | исчислению      эмитента,     не |                                          |
|     | предусматривает при  составлении |                                          |
|     | государственного                 |                                          |
|     | регистрационного          номера |                                          |
|     | возможность   составить   разные |                                          |
|     | регистрационные номера с  учетом |                                          |
|     | этого  признака.  В связи с этим |                                          |
|     | целесообразно    при    описании |                                          |
|     | порядка              составления |                                          |
|     | государственного                 |                                          |
|     | регистрационного  номера  ценных |                                          |
|     | бумаг,  выпускаемых   кредитными |                                          |
|     | организациями   (приложение  6), |                                          |
|     | предусмотреть,  что   второй   и |                                          |
|     | третий  разряды номера указывают |                                          |
|     | не только  на  порядковый  номер |                                          |
|     | типа   одного  и  того  же  вида |                                          |
|     | ценных   бумаг   по   исчислению |                                          |
|     | эмитента,   а   также  на  форму |                                          |
|     | выпускаемых ценных бумаг;        |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   - пункт     14.7     дополнить |   Порядок аннулирования ценных бумаг для |
|     | описанием              механизма | всех случаев единый.                     |
|     | аннулирования    ценных   бумаг, |                                          |
|     | выпуск        которых        был |                                          |
|     | зарегистрирован,  но  которые не |                                          |
|     | были  размещены  и,  значит,  не |                                          |
|     | могут существовать;              |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   - в целях формирования единого |   Банком России   принято   решение  при |
|     | подхода       при       проверке | неполной   оплате   размещенных    акций |
|     | правомерности  оплаты  уставного | сохранить       порядок      определения |
|     | капитала  и  в связи с тем,  что | правомерности оплаты акций  инвесторами, |
|     | изменения   и    дополнения    в | приобретающими более 5%  акций кредитной |
|     | учредительные          документы | организации  -  эмитента,  указанный   в |
|     | кредитных организаций, связанные | пункте 14.9 Инструкции N 8.              |
|     | с     регистрацией    увеличения |                                          |
|     | размера   уставного    капитала, |                                          |
|     | осуществляются           отделом |                                          |
|     | лицензирования:                  |                                          |
|     |   а) пункт     14.8    дополнить |                                          |
|     | следующим абзацем:               |                                          |
|     |   "При неполной           оплате |                                          |
|     | размещенных    акций    проверку |                                          |
|     | правомерности    оплаты    акций |                                          |
|     | инвесторами,      приобретающими |                                          |
|     | более    5%    акций   кредитной |                                          |
|     | организации     -      эмитента, |                                          |
|     | осуществляет     соответствующее |                                          |
|     | подразделение   территориального |                                          |
|     | учреждения     Банка     России, |                                          |
|     | осуществляющее    лицензирование |                                          |
|     | банковской деятельности";        |                                          |
|     |   б) из  пункта  14.9  исключить |                                          |
|     | вопрос      по      рассмотрению |                                          |
|     | Департаментом    контроля     за |                                          |
|     | деятельностью          кредитных |                                          |
|     | организаций на финансовых рынках |                                          |
|     | или              соответствующим |                                          |
|     | подразделением  территориального |                                          |
|     | учреждения      Банка     России |                                          |
|     | правомерности    оплаты    акций |                                          |
|     | инвесторами  при неполной оплате |                                          |
|     | размещенных акций.               |                                          |
|     |   Соответствующие изменения    и |                                          |
|     | дополнения также внести в  пункт |                                          |
|     | 17.8 Инструкции   Банка   России |                                          |
|     | N 75-И;                          |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |  - пункт    17.5   целесообразно |                                          |
|     | дополнить следующим абзацем:     |                                          |
|     |   "В случае,   если   решение  о |   В случае  открытой (публичной) эмиссии |
|     | внесении   изменений   и   (или) | при внесении изменений в регистрационные |
|     | дополнений   в   регистрационные | документы  до  начала  размещения ценных |
|     | документы выпуска  ценных  бумаг | бумаг   приостановления    эмиссии    не |
|     | принято  уполномоченным  органом | происходит,  поскольку  эмиссия  еще  не |
|     | кредитной  организации  до  даты | началась.                                |
|     | начала  размещения ценных бумаг, |   После регистрации      изменений     в |
|     | то    эмиссия    должна     быть | регистрирующем органе размещение  ценных |
|     | приостановлена  с указанной даты | бумаг  происходит  не  ранее чем через 2 |
|     | начала  размещения.  В   случае, | недели    после     обеспечения     всем |
|     | если      регистрация     данных | потенциальным   покупателям  возможности |
|     | изменений  и  (или)   дополнений | доступа к информации о выпуске.          |
|     | регистрирующим           органом |                                          |
|     | произведена до начала размещения |                                          |
|     | ценных    бумаг,    то   эмиссия |                                          |
|     | приостанавливается";             |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   - отменить       пункт      10 |   В пункте   10  приводится  информация, |
|     | ежеквартального отчета по ценным | касающаяся доли участия голосующих акций |
|     | бумагам (приложение 8),  так как | в   уставном  капитале,  а  в  пункте  5 |
|     | требуемая   в   данном    пункте | приводится информация о  владении  общей |
|     | информация приводится в пункте 5 | долей в уставном капитале                |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Дополнить пункт   23  указания |   Предложение не         поддерживается. |
|     | Банка России от 31.08.98 N 333-У | Аннулирование            государственной |
|     | "О    внесении    изменений    и | регистрации  условий выпуска и обращения |
|     | дополнений в письмо Центрального | сберегательных (депозитных) сертификатов |
|     | банка Российской Федерации от 10 | кредитной    организации,    у   которой |
|     | февраля 1992  г.  N  14-3-20  "О | отозвана   лицензия   на   осуществление |
|     | депозитных    и   сберегательных | банковских    операций,   осуществляется |
|     | сертификатах  банков"  следующим | территориальным учреждением Банка России |
|     | абзацем:                         | только    при    ликвидации    кредитной |
|     |   "Аннулирование государственной | организации  как  юридического  лица  на |
|     | регистрации    условий   выпуска | основании соответствующего приказа Банка |
|     | осуществляется   на    основании | России                                   |
|     | приказа  Банка  России об отзыве |                                          |
|     | лицензии    на     осуществление |                                          |
|     | банковских  операций  в  случае, |                                          |
|     | если   выпущенные    сертификаты |                                          |
|     | полностью              погашены" |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Ввиду отсутствия       типовых |   Предложение не поддерживается.         |
|     | условий  выпуска   и   обращения | В соответствии    со     статьей     836 |
|     | сертификатов     и    в    целях | Гражданского      кодекса     Российской |
|     | стандартизации    и    упрощения | Федерации  сберегательный   (депозитный) |
|     | процедуры  выпуска  депозитных и | сертификат   является   формой  договора |
|     | сберегательных      сертификатов | банковского вклада.                      |
|     | обеспечить  формирование условий |   Согласно статьи    421   ГК   РФ   при |
|     | при      помощи       специально | заключении договора стороны  свободны  в |
|     | разработанной       компьютерной | формировании      условий      договора, |
|     | программы типа  уже  действующих | следовательно,  в определении содержания |
|     | комплексов      "Эмитент"      и | прав  и  обязанностей.  При этом договор |
|     | "Лицензия"                       | должен соответствовать обязательным  для |
|     |                                  | сторон правилам, установленным законом и |
|     |                                  | другими правовыми  актами,  действующими |
|     |                                  | на момент его заключения.                |
|     |                                  |   В связи с этим кредитная  организация, |
|     |                                  | выпускающая сертификаты,  может включить |
|     |                                  | иные дополнительные условия и реквизиты, |
|     |                                  | которые   не  противоречат  действующему |
|     |                                  | законодательству и правовым нормам,  что |
|     |                                  | предусмотрено  пунктом  8 указания Банка |
|     |                                  | России от 31.08.98 N 333-У               |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Для более оперативного и       |   В настоящее   время   Банком    России |
|     | правильного решения  вопросов  в | разрабатывается     проект     указания, |
|     | работе  по операциям с векселями | регламентирующего порядок бухгалтерского |
|     | ускорить    утверждение    новой | учета проведения операций с векселями    |
|     | редакции  указаний Банка России, |                                          |
|     | изложенных в письме от  23.02.95 |                                          |
|     | N  26 "Об операциях коммерческих |                                          |
|     | банков с векселями и  изменениях |                                          |
|     | в  порядке  бухгалтерского учета |                                          |
|     | банковских операций с векселями" |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Необходимо          нормативно |   Предложение не поддерживается.         |
|     | определить   возможность  выдачи | Для векселедателя собственный вексель  в |
|     | банками  векселей  с  рассрочкой | момент   выдачи  представляет  собой  не |
|     | (отсрочкой) платежа              | имущество,  а денежное обязательство.  В |
|     |                                  | силу   своих   особенностей  вексель,  в |
|     |                                  | отличие от  эмиссионной  ценной  бумаги, |
|     |                                  | представляет  собой имущество только при |
|     |                                  | фактическом  вручении  векселя   первому |
|     |                                  | держателю  одновременно с возникновением |
|     |                                  | у последнего права требования по  ценной |
|     |                                  | бумаге.                                  |
|     |                                  |   Отсрочка платежа или предоплата в этом |
|     |                                  | случае  не соответствует сути проводимой |
|     |                                  | операции по выдаче векселя  и  правилами |
|     |                                  | бухгалтерского          учета         не |
|     |                                  | предусматривается                        |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   С целью   расширения  практики |                                          |
|     | переучетных      операций      в |                                          |
|     | соответствии  с Положением Банка |                                          |
|     | России от 30.12.98 N 65-П:       |                                          |
|     |   - снизить требования к размеру |                                          |
|     | собственного            капитала |   Предложение не поддерживается.  Вопрос |
|     | переучетного  банка  до  1  млн. | о снижении требований к учетным банкам в |
|     | ЕВРО;                            | настоящее         время         является |
|     |   - делегировать           право | преждевременным.                         |
|     | проведения операций по переучету |   Согласно указанию  от 30.12.98 N 472-У |
|     | векселей         территориальным | территориальные учреждения Банка  России |
|     | учреждениям Банка России         | уполномочены    принимать    участие   в |
|     |                                  | операциях по переучету векселей в рамках |
|     |                                  | выполнения    функций,   предусмотренных |
|     |                                  | пунктом  1.1.5  этого  указания,  однако |
|     |                                  | предварительно    должны   быть   решены |
|     |                                  | проблемы технологии и сроков  проведения |
|     |                                  | расчетов,    предусмотренных   указанным |
|     |                                  | документом                               |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   По мере   накопления    Банком |   Предложение не   поддерживается.    До |
|     | России      опыта     проведения | получения   предварительных  результатов |
|     | переучетных операций с векселями | операций  с  векселями   предприятий   - |
|     | предприятий     -    экспортеров | экспортеров     распространение    опыта |
|     | распространить           систему | переучетных  операций  на  векселя  всех |
|     | переучетных операций на товарные | предприятий считаем преждевременным      |
|     | векселя отраслей,  работающих на |                                          |
|     | внутреннем                 рынке |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Объединить три вида отчетности |   Предложение не поддерживается,         |
|     | банка - эмитента ценных бумаг, в | поскольку информация,    заложенная    в |
|     | то   же  время  имеющего  статус | данных   отчетах,   отличается   как  по |
|     | (лицензию)     профессионального | содержанию,    так    и    по     срокам |
|     | участника  рынка  ценных бумаг и | представления.       Так,      кредитные |
|     | осуществляющего    доверительное | организации - профессиональные участники |
|     | управление  имуществом,  в  один | рынка    ценных    бумаг    представляют |
|     | консолидированный  отчет  банка, | информацию  2  раза  в  год,   кредитные |
|     | что      позволит      устранить | организации  - доверительные управляющие |
|     | дублирование информации, повысит | -  один   раз   в   год,   а   кредитные |
|     | оперативность     и     качество | организации  -  эмитенты  ценных бумаг - |
|     | представляемой        отчетности | ежеквартально                            |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Дополнить часть         отчета |   Предложение не поддерживается.         |
|     | "Регистрационная         форма", | Формы отчетности,          установленные |
|     | касающуюся деятельности банка  - | Постановлением Федеральной  комиссии  по |
|     | профессионального      участника | рынку  ценных бумаг от 23.11.98 N 50 "Об |
|     | рынка ценных  бумаг,  сведениями | утверждении Положения  о  лицензировании |
|     | об  осуществлении  им  тех видов | различных     видов     профессиональной |
|     | деятельности,  на   которые   он | деятельности  на  рынке   ценных   бумаг |
|     | имеет лицензию профессионального | Российской     Федерации",     позволяют |
|     | участника                        | осуществлять     анализ     деятельности |
|     |                                  | профессиональных участников рынка ценных |
|     |                                  | бумаг и обеспечить ведение базы  данных, |
|     |                                  | содержащей   информацию   о   нарушениях |
|     |                                  | законодательства о  рынке  ценных  бумаг |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Внести в указание Банка России |                                          |
|     | от 19.08.98 N 319-У  "О  порядке |                                          |
|     | рассмотрения  случаев  нарушения |                                          |
|     | кредитными         организациями |                                          |
|     | законодательства  о рынке ценных |                                          |
|     | бумаг и  применения  к  ним  мер |                                          |
|     | ответственности   и   иных   мер |                                          |
|     | воздействия     за     нарушения |                                          |
|     | законодательства  о рынке ценных |                                          |
|     | бумаг"  следующие  изменения   и |                                          |
|     | дополнения:                      |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   - в      случае      выявления |   Состав комиссии  образуется  из  числа |
|     | подразделениями  территориальных | сотрудников территориального  учреждения |
|     | учреждений     Банка      России | Банка  России и может быть определен его |
|     | нарушений             кредитными | руководителем.                           |
|     | организациями законодательства о |                                          |
|     | рынке   ценных  бумаг  заседания |                                          |
|     | комиссии по рассмотрению  фактов |                                          |
|     | нарушения             указанного |                                          |
|     | законодательства   целесообразно |                                          |
|     | проводить    с   участием   этих |                                          |
|     | подразделений;                   |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   - поскольку  в состав комиссии |   Предложение не  поддерживается.  Целью |
|     | по рассмотрению фактов нарушения | принятия  данного указания было создание |
|     | законодательства на рынке ценных | единообразной,       стандартизированной |
|     | бумаг     входят      сотрудники | процедуры,   согласно   которой   именно |
|     | подразделения    по   работе   с | подразделение  по   работе   с   ценными |
|     | ценными  бумагами,   являющегося | бумагами  призвано осуществлять контроль |
|     | одновременно      контролирующим | за   соблюдением   законодательства    и |
|     | подразделением,      то      нет | нормативных   актов   Банка  России  при |
|     | необходимости  рассматривать  на | совершении операций с ценными бумагами и |
|     | комиссии    факты     нарушений, | выявлять   факты   нарушения   кредитной |
|     | установленные  подразделением по | организацией   требований    нормативных |
|     | работе   с   ценными   бумагами. | актов,  регулирующих рынок ценных бумаг. |
|     | Решения    о    применении   мер | Решение   о   применении   санкций    за |
|     | воздействия     к      кредитным | нарушения,      допущенные     кредитной |
|     | организациям по таким нарушениям | организацией     -      профессиональным |
|     | с той  же  эффективностью  могут | участником  рынка  ценных  бумаг,  может |
|     | быть    приняты    руководителем | принимать     только     комиссия     по |
|     | территориального      учреждения | рассмотрению       фактов      нарушения |
|     | Банка     России     или     его | законодательства о рынке ценных бумаг.   |
|     | заместителем,         курирующим |                                          |
|     | подразделение    по   работе   с |                                          |
|     | ценными бумагами,  на  основании |                                          |
|     | докладной  записки  руководителя |                                          |
|     | подразделения   по   работе    с |                                          |
|     | ценными бумагами;                |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   - в пункте 5.7 установить, что |   Указанное условие может быть  включено |
|     | заседания комиссии проводятся не | в     регламент     работы     комиссии, |
|     | на регулярной основе,  а по мере | определяемый    самим    территориальным |
|     | необходимости  в  соответствии с | учреждением Банка России                 |
|     | решением             заместителя |                                          |
|     | Председателя  Банка  России  или |                                          |
|     | руководителя    территориального |                                          |
|     | учреждения   Банка   России   по |                                          |
|     | представлению       руководителя |                                          |
|     | контролирующего    подразделения |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Четко определить, какие именно |   Необходимо рассматривать только        |
|     | нарушения  являются  нарушениями | те нарушения,   которые  непосредственно |
|     | законодательства  о рынке ценных | связаны с профессиональной деятельностью |
|     | бумаг    (например,    нарушение | на   рынке   ценных   бумаг,   о  других |
|     | порядка  начисления процентов по | нарушениях     следует     информировать |
|     | ценным    бумагам,    в     т.ч. | соответствующие подразделения.           |
|     | неэмиссионным)  и  могут  ли  на |   Перечень видов               нарушений |
|     | комиссии    рассматриваться    и | законодательства  о  рынке  ценных бумаг |
|     | другие (сопутствующие) нарушения | приведен в  Положении  Банка  России  от |
|     | (например,               порядка | 19.08.98  N 49-П "О порядке применения к |
|     | бухгалтерского  учета операций с | кредитным        организациям        мер |
|     | ценными бумагами)                | ответственности  и  иных мер воздействия |
|     |                                  | за нарушения  законодательства  о  рынке |
|     |                                  | ценных бумаг"                            |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Разработать методические       |   С целью  приведения  перечня  вопросов |
|     | рекомендации по     тематическим | для        проверки         деятельности |
|     | инспекционным          проверкам | профессионального участника рынка ценных |
|     | профессиональной деятельности на | бумаг  в  соответствие   с   действующим |
|     | рынке  ценных   бумаг,   включая | законодательством         предполагается |
|     | нормативное  определение порядка | заменить  Инструкцию  Банка  России   от |
|     | их  организации  и   проведения, | 09.02.98  N  53-Т  на  разрабатываемые в |
|     | обязательное          вовлечение | настоящее время Банком России  совместно |
|     | профильных    специалистов     в | с  региональными  центрами  методические |
|     | качестве  инспекторов (с выходом | рекомендации:                            |
|     | на место) или экспертов (внешних |   - по    осуществлению    контроля   за |
|     | консультантов)                   | деятельностью   кредитных   организаций, |
|     |                                  | осуществляющих  брокерскую  и  дилерскую |
|     |                                  | деятельность;                            |
|     |                                  |   - по    осуществлению    контроля   за |
|     |                                  | деятельностью   кредитных   организаций, |
|     |                                  | осуществляющих  операции  доверительного |
|     |                                  | управления;                              |
|     |                                  |   - по    контролю    за   деятельностью |
|     |                                  | кредитных  организаций  при   проведении |
|     |                                  | операций с векселями;                    |
|     |                                  |   - по проведению проверок  депозитарных |
|     |                                  | операций кредитных организаций           |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Внести изменения и  дополнения |   Банком России  разрабатывается  проект |
|     | в   указания   Банка  России  от | новой редакции указаний  от  29.08.97  N |
|     | 29.08.97  N   510   "О   порядке | 510  "О  порядке организации внутреннего |
|     | организации внутреннего контроля | контроля  в  кредитных  организациях   - |
|     | в   кредитных   организациях   - | участниках финансовых рынков", где более |
|     | участниках  финансовых рынков" в | четко сформулирован порядок  организации |
|     | части   конкретизации    функций | внутреннего   контроля   на   финансовых |
|     | Службы    внутреннего   контроля | рынках,  а также  установлена  процедура |
|     | (СВК) кредитной  организации  на | аттестации     сотрудников     кредитных |
|     | рынке  ценных  бумаг  и процедур | организаций,      ответственных       за |
|     | контроля  за   ее   работой   со | организацию   внутреннего   контроля  за |
|     | стороны Банка России.            | соответствием               деятельности |
|     |   Определить           процедуру | законодательству о финансовых рынках     |
|     | аттестации  руководителей  СВК и |                                          |
|     | специалистов           кредитных |                                          |
|     | организаций  -  профессиональных |                                          |
|     | участников  рынка  ценных  бумаг |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Обратиться в  ФКЦБ  России   с |   Банком России  указанное   предложение |
|     | предложением  внести  в  пункт 5 | рекомендовано  ФКЦБ  России для внесения |
|     | Постановления        Федеральной | соответствующих изменений                |
|     | комиссии  по  рынку ценных бумаг |                                          |
|     | от 23.11.98 N 50 "Об утверждении |                                          |
|     | Положения    о    лицензировании |                                          |
|     | различных видов профессиональной |                                          |
|     | деятельности   на  рынке  ценных |                                          |
|     | бумаг   Российской    Федерации" |                                          |
|     | дополнительное   основание   для |                                          |
|     | прекращения  действия   лицензии |                                          |
|     | профессионального      участника |                                          |
|     | рынка  ценных  бумаг  -   "отзыв |                                          |
|     | банковской  лицензии у кредитной |                                          |
|     | организации"                     |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Поручить         Региональному |   Предложение не         поддерживается, |
|     | методическому центру по контролю | поскольку     введение     обязательного |
|     | за     операциями      кредитных | ежеквартального  анализа  отчетности  по |
|     | организаций  на  срочных  рынках | форме  N  101  Региональным  центром  по |
|     | проведение       ежеквартального | контролю   за    операциями    кредитных |
|     | анализа  отчетности  по  форме N | организаций на срочных рынках приведет к |
|     | 101  "Оборотная   ведомость   по | необоснованному   усложнению   процедуры |
|     | счетам    бухгалтерского   учета | предоставления первичной информации      |
|     | кредитной организации"  по  всем |                                          |
|     | кредитным           организациям |                                          |
|     | Российской     Федерации      на |                                          |
|     | основании            информации, |                                          |
|     | представляемой  территориальными |                                          |
|     | учреждениями     Банка    России |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Разрешить           проведение |   Такие стажировки проводятся в          |
|     | стажировок        представителей | соответствии с     планом     проведения |
|     | территориальных учреждений Банка | стажировок,   согласованным    куратором |
|     | России      в       Региональном | Регионального   методического  центра  и |
|     | методическом  центре по контролю | утвержденным   директором   Департамента |
|     | за     операциями      кредитных | контроля   за   деятельностью  кредитных |
|     | организаций на срочных рынках на | организаций на финансовых  рынках  Банка |
|     | постоянной                основе | России                                   |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Ввести в   практику    участие |   Банком России отрабатывается  подобная |
|     | представителей     Регионального | практика  в  случаях,  когда  проводимые |
|     | методического центра по контролю | инспекционные    проверки    затрагивают |
|     | за      операциями     кредитных | деятельность  кредитных  организаций  на |
|     | организаций на срочных рынках  в | срочных   рынках   и   требуют   участия |
|     | инспекционных          проверках | специалистов Регионального методического |
|     | кредитных   организаций   других | центра   по   контролю   за   операциями |
|     | регионов                         | кредитных  организаций на срочных рынках |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Усовершенствовать     принципы |   В настоящее    время   Банком   России |
|     | бухгалтерского   учета  и  формы | ведется   работа   по    подготовке    и |
|     | статистической       отчетности, | согласованию    проекта   Положения   "О |
|     | отражающие          деятельность | порядке      проведения       кредитными |
|     | кредитных организаций на срочных | организациями операций на биржевом рынке |
|     | рынках.   Ввести  отчетность  по | срочных  сделок   и   их   отражения   в |
|     | операциям кредитных  организаций | бухгалтерском учете".                    |
|     | с    производными    финансовыми |   Кроме того,       Банком        России |
|     | инструментами  на   биржевом   и | разрабатываются     формы    ежемесячной |
|     | внебиржевом   рынках  в  разрезе | статистической отчетности  по  операциям |
|     | заключаемых     контрактов     и | кредитных    организаций   со   срочными |
|     | базисных активов                 | инструментами     и      рассматривается |
|     |                                  | возможность   их  включения  в  указание |
|     |                                  | Банка  России  от  24.10.97  N  7-У   "О |
|     |                                  | порядке   составления   и  представления |
|     |                                  | отчетности  кредитными  организациями  в |
|     |                                  | Центральный  банк Российской Федерации", |
|     |                                  | утвержденное Приказом  Банка  России  от |
|     |                                  | 24.10.97 N 02-469                        |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Внести в    нормативные   акты |   В 1999   году  Банк  России  планирует |
|     | Банка     России      изменения, | выпустить    указания     "О     порядке |
|     | касающиеся  выполнения кредитной | прекращения   депозитарной  деятельности |
|     | организацией  -  депозитарием  с | кредитной организации"                   |
|     | отозванной             лицензией |                                          |
|     | обязательств перед депонентами в |                                          |
|     | соответствии   с   пунктом  4.11 |                                          |
|     | Постановления        Федеральной |                                          |
|     | комиссии  по  ценным  бумагам от |                                          |
|     | 16.10.97 N  36  "Об  утверждении |                                          |
|     | Положения     о     депозитарной |                                          |
|     | деятельности    в     Российской |                                          |
|     | Федерации,  установлении порядка |                                          |
|     | введения  его   в   действие   и |                                          |
|     | области применения"              |                                          |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|              5.4. Инспектирование кредитных организаций                           |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|     |   В "Методических  рекомендациях |   Результаты любой          тематической |
|     | по  проверке кредитного портфеля | инспекционной    проверки    оформляются |
|     | кредитной    организации"     от | отдельным    актом.    При    проведении |
|     | 16.12.98  N  363-Т рекомендуется | комплексной      проверки      кредитной |
|     | оформлять результаты проверки по | организации   материалы   проверки    по |
|     | данному вопросу отдельным актом. | указанным  вопросам  включаются  в общий |
|     | Считаем    целесообразным    при | акт проверки                             |
|     | проведении  комплексной проверки |                                          |
|     | кредитной  организации  включать |                                          |
|     | материалы проверки по указанному |                                          |
|     | вопросу  в  общий  акт  проверки |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Сократить сроки     проведения |   Уполномоченные Советом      директоров |
|     | комплексных    и    тематических | Банка России представители Банка  России |
|     | проверок,    подготовки     акта | вправе     самостоятельно     определять |
|     | проверки с момента представления | продолжительность  проведения   проверок |
|     | справок членами  рабочей  группы | кредитных  организаций и подготовки акта |
|     | (при  консолидированной проверке | проверки.  Пунктами 10 и  20  Инструкции |
|     | такое     требование      должно | Банка    России   от   19.02.96   N   34 |
|     | распространяться     на     акты | установлены лишь максимальные  сроки  их |
|     | проверок              филиалов), | проведения и подготовки.  В связи с этим |
|     | предусмотренные      Инструкцией | дополнительного  регулирования   данного |
|     | Банка России от 19.02.96 N 34 "О | вопроса не требуется                     |
|     | порядке    проведения   проверок |                                          |
|     | кредитных   организаций   и   их |                                          |
|     | филиалов         уполномоченными |                                          |
|     | представителями     Центрального |                                          |
|     | банка    Российской    Федерации |                                          |
|     | (Банка                  России)" |                                          |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Ускорить            разработку |   Предложение не поддерживается, так как |
|     | методических     указаний     по | в методических рекомендациях по проверке |
|     | проверке бухгалтерского учета    | банковских       операций      кредитных |
|     |                                  | организаций  находят  отражение  вопросы |
|     |                                  | правильности  учета отдельных операций в |
|     |                                  | соответствии   с    Правилами    ведения |
|     |                                  | бухгалтерского    учета    в   кредитных |
|     |                                  | организациях,      расположенных      на |
|     |                                  | территории   Российской   Федерации,  от |
|     |                                  | 16.06.97 N 61                            |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Рассылать      территориальным |   В Департаменте         инспектирования |
|     | учреждениям     Банка     России | кредитных   организаций   Банка   России |
|     | методические        рекомендации | намечены  мероприятия  по  решению  этой |
|     | Департамента     инспектирования | задачи.  В частности,  в настоящее время |
|     | кредитных    организаций   Банка | подготавливаются    для    рассылки    в |
|     | России  не  только  на  бумажных | подразделения  инспектирования кредитных |
|     | носителях,  но  и  в электронном | организаций  территориальных  учреждений |
|     | виде                             | Банка    России   в   электронном   виде |
|     |                                  | "Методические рекомендации  по  проверке |
|     |                                  | депозитных       операций      кредитных |
|     |                                  | организаций" (направлены  письмом  Банка |
|     |                                  | России от 24.07.98 N 161-Т)              |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Необходима единая     методика |   Вопросы пред-    и    послепроверочной |
|     | пред- и послепроверочной  оценки | оценки      деятельности       кредитной |
|     | деятельности           кредитных | организации    включаются   в   качестве |
|     | организаций в виде  программного | самостоятельных   разделов   в    каждые |
|     | продукта                         | методические               рекомендации, |
|     |                                  | разрабатываемые            Департаментом |
|     |                                  | инспектирования   кредитных  организаций |
|     |                                  | Банка России                             |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Для обмена опытом Департаменту |   Руководством Банка              России |
|     | инспектирования        кредитных | рассматривается  вопрос  о  проведении в |
|     | организаций     Банка     России | 1999 году трех курсов  с  руководителями |
|     | необходимо          периодически | подразделений            инспектирования |
|     | проводить семинары - совещания с | территориальных учреждений Банка  России |
|     | руководителями     подразделений | в  целях повышения квалификации и обмена |
|     | инспектирования  с  привлечением | передовым   опытом    в    инспекционной |
|     | специалистов              других | деятельности.  О  принятом решении будет |
|     | департаментов    Банка    России | сообщено дополнительно                   |
|-----|----------------------------------|------------------------------------------|
|     |   Разработать структуру  и общие |   В настоящее    время    дорабатывается |
|     | требования к составлению  обзора | проект       унифицированной       формы |
|     | нарушений,   выявленных  в  ходе | ежеквартального   обзора   нарушений   с |

Страницы: 1  2  3  4  5  6  7