10 января 2003 г. N 19-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 24 декабря 2002 года
Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2002 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов
Президента Российской Федерации
1. Президент Российской Федерации избирается гражданами
Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента
Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с
целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента
Российской Федерации, а также препятствовать его свободному
волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах
Президента Российской Федерации
1. Законодательство о выборах Президента Российской Федерации
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12
июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации"), настоящий
Федеральный закон, иные федеральные законы.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Федеральном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном
законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации
при выборах Президента Российской Федерации
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации,
участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента Российской
Федерации, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов
Президента Российской Федерации, работой избирательных комиссий,
включая установление итогов голосования и определение результатов
выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в
Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в
период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации
за пределами территории Российской Федерации, обладает равными с иными
гражданами Российской Федерации правами на выборах Президента
Российской Федерации.
4. Не имеет права избирать Президента Российской Федерации и быть
избранным Президентом Российской Федерации, участвовать в иных
избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный
судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по
приговору суда.
5. Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации
гражданин Российской Федерации, занимающий на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации должность Президента Российской Федерации второй
срок подряд.
6. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в
силу приговор суда о лишении его права занимать государственные
должности в течение определенного срока, если такое наказание
предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в
качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, если
голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до
истечения установленного судом срока.
Статья 4. Федеральный избирательный округ
Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому
федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию
Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории
Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному
избирательному округу.
Статья 5. Назначение выборов Президента
Российской Федерации
1. Проведение выборов Президента Российской Федерации в сроки,
установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим
Федеральным законом, является обязательным.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы
Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно
быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до
дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской
Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось
голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской
Федерации и в котором четыре года тому назад был избран Президент
Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее
чем через пять дней со дня его принятия.
3. Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются и
проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в
третье или четвертое воскресенье месяца, в котором проводилось
голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской
Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь
дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока
официального опубликования решения о назначении выборов.
4. В случае прекращения Президентом Российской Федерации
исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в
случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее
чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает
досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днем голосования в
этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают
три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий
Президентом Российской Федерации. Решение о назначении досрочных
выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации не назначит досрочные выборы Президента Российской Федерации
в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, выборы Президента
Российской Федерации назначаются и проводятся Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в первое или во второе
воскресенье по истечении трех месяцев со дня досрочного прекращения
исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. Решение
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении
выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения
установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального
опубликования решения о назначении досрочных выборов.
6. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи,
сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим
Федеральным законом, сокращаются на четверть.
7. Если день голосования на выборах Президента Российской
Федерации, назначаемых в соответствии с пунктами 2 - 6 настоящей
статьи, совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем
либо со днем, следующим после нерабочего праздничного дня, а также с
воскресеньем, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем,
днем голосования является следующее воскресенье.
8. Если в период, когда указанные в пунктах 2 - 5 настоящей
статьи органы должны принять решение о назначении выборов Президента
Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации введено
чрезвычайное или военное положение, днем голосования на выборах
Президента Российской Федерации является первое или второе воскресенье
по истечении трех месяцев после отмены действия чрезвычайного или
военного положения.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов на должность
Президента Российской Федерации
1. Кандидаты на должность Президента Российской Федерации (далее
- кандидаты) могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими
право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ
"О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических
партиях") принимать участие в выборах, в том числе выдвигать
кандидатов (далее - политические партии), избирательными блоками, а
также в порядке самовыдвижения. Гражданин Российской Федерации может
выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения
группой избирателей.
2. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской
Федерации, не имеющий права быть избранным Президентом Российской
Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность
Президента Российской Федерации и досрочно прекративший исполнение
полномочий Президента Российской Федерации в случае отставки, стойкой
неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему
полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут
кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им
исполнения своих полномочий.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов Президента
Российской Федерации избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов Президента Российской
Федерации, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан
и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные
комиссии в пределах их компетенции, установленной настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. При подготовке и проведении выборов Президента Российской
Федерации избирательные комиссии в пределах своей компетенции,
установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами, независимы от органов государственной власти и органов
местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных
комиссий со стороны законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, иных органов и организаций, должностных лиц, иных
граждан не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах
своей компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами, обязательны для федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, кандидатов, политических партий, иных общественных
объединений, избирательных блоков, организаций, должностных лиц,
избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов Президента Российской
Федерации избирательные комиссии вправе использовать государственную
автоматизированную информационную систему в целях информирования
избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о результатах
выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и
хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов,
информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий,
осуществляемой ими в пределах своей компетенции, установленной
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Другие
информационные системы при проведении выборов Президента Российской
Федерации использоваться не могут.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные
общественные объединения, избирательные блоки вправе в любых
допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную
агитацию.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе
понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной
кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью
побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, либо
против кандидата, либо против всех кандидатов.
3. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
политическим партиям, иным общественным объединениям свободу
проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
4. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной
агитации.
Статья 9. Финансирование выборов Президента
Российской Федерации
1. Расходы на подготовку и проведение выборов Президента
Российской Федерации производятся за счет средств федерального
бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении
выборов Президента Российской Федерации
1. Подготовка и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов
Президента Российской Федерации, публикуются в государственных и
муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения
указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и
проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения
иным путем.
Статья 11. Недопустимость участия в избирательных
кампаниях кандидатов иностранных граждан, лиц без
гражданства, иностранных юридических лиц, международных
организаций и международных общественных движений
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица, международные организации и международные
общественные движения не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации, избранию
кандидатов.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 12. Система и статус избирательных комиссий
по выборам Президента Российской Федерации
1. Подготовку и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по
выборам Президента Российской Федерации (далее - избирательные
комиссии) устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые ею в
пределах своей компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
4. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании
обращения о нарушениях настоящего Федерального закона, иных
федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение
выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам,
направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям,
поступившим в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении
содержатся факты нарушений закона кандидатом, политической партией,
избирательным блоком, то кандидат, политическая партия, избирательный
блок или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно
оповещены о поступлении такого обращения. Кандидат или его
уполномоченный представитель, уполномоченные представители
политической партии, избирательного блока вправе давать объяснения по
существу обращения. В случае нарушения кандидатом, политической
партией, избирательным блоком настоящего Федерального закона
соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату,
этой политической партии, этому избирательному блоку предупреждение,
которое доводится до сведения избирателей через средства массовой
информации либо иным способом.
5. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений настоящего Федерального закона, иных федеральных законов в
части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые
обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих
нарушений в пятидневный срок, при получении представления за пять и
менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. При этом указанные органы незамедлительно
информируют о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если
факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей
о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах,
политических партиях, об избирательных блоках, выдвинувших кандидатов,
о ходе избирательной кампании.
7. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам либо принятое с превышением пределов ее компетенции, подлежит
отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом
вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу
вопроса или направить соответствующие материалы на повторное
рассмотрение избирательной комиссией, решение которой было отменено.
8. Государственные органы, государственные учреждения, их
должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие
в реализации их полномочий, в частности предоставлять на безвозмездной
основе необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной
документации до передачи ее в архив либо до ее уничтожения по
истечении сроков хранения, установленных законодательством Российской
Федерации, обеспечивать охрану этих помещений и указанной
документации, а также предоставлять транспортные средства, средства
связи, техническое оборудование.
9. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов
на день официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны
оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства
связи, техническое оборудование, помещения, в том числе для хранения
избирательной документации до передачи ее в вышестоящую избирательную
комиссию или архив либо до ее уничтожения по истечении сроков
хранения, установленных законодательством Российской Федерации, и
обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации.
10. Государственные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции
государственных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования
избирателей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,
иными федеральными законами, а также бесплатную печатную площадь для
опубликования решений и актов избирательных комиссий, размещения иной
печатной информации. При этом расходы указанных организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий
осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
11. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных
изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций
обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, а на обращения, поступившие за пять и менее дней до
дня голосования и в день голосования, - немедленно. Указанные сведения
и материалы предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.
Статья 13. Порядок формирования Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 14. Порядок формирования территориальных
избирательных комиссий
1. Полномочия территориальных избирательных комиссий по выборам
Президента Российской Федерации осуществляют территориальные
избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". Если на соответствующей
территории отсутствует такая территориальная избирательная комиссия,
то она формируется в соответствии с указанным Федеральным законом не
позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов Президента Российской
Федерации. При этом избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации устанавливает и публикует срок приема предложений по составу
территориальной избирательной комиссии, который не может быть менее
одного месяца. Решение избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе
сформировать одну либо несколько территориальных избирательных
комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению
выборов Президента Российской Федерации, осуществляемой участковыми
избирательными комиссиями, сформированными на избирательных участках,
которые образованы на судах и полярных станциях.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе
сформировать одну либо несколько территориальных избирательных
комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению
выборов Президента Российской Федерации, осуществляемой участковыми
избирательными комиссиями, сформированными на избирательных участках,
которые образованы за пределами территории Российской Федерации.
4. Территориальные избирательные комиссии, указанные в пунктах 2
и 3 настоящей статьи, формируются с соблюдением общих условий
формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования
территориальных избирательных комиссий, установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 15. Порядок формирования участковых
избирательных комиссий
1. Участковая избирательная комиссия формируется вышестоящей
территориальной избирательной комиссией не ранее чем за 30 дней и не
позднее чем за 28 дней до дня голосования с соблюдением общих условий
формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования
участковых избирательных комиссий, установленных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", в следующем количестве в
зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного участка:
до 1000 избирателей - 3 - 9 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
2. В случае совмещения дня голосования на выборах Президента
Российской Федерации со днем голосования на выборах в федеральные
органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления либо со днем
голосования на референдуме субъекта Российской Федерации, местном
референдуме максимальное количество членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, указанное в пункте 1 настоящей
статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре члена
комиссии. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных
членов избирательной комиссии, а также выплата им компенсации за
период, в течение которого они были освобождены от основной работы,
производится за счет средств соответствующего бюджета.
3. Территориальная избирательная комиссия устанавливает срок
приема предложений по составу участковой избирательной комиссии,
который не может составлять менее 15 дней. Решение территориальной
избирательной комиссии, устанавливающее указанный срок, подлежит
опубликованию.
4. На избирательном участке, образованном на полярной станции, на
судне, находящемся в плавании, или на территории воинской части,
расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов
местности, в труднодоступной или отдаленной местности, состав
участковой избирательной комиссии назначается в срок, установленный
пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее
чем за три дня до дня голосования.
5. На избирательном участке, образованном за пределами территории
Российской Федерации, участковая избирательная комиссия формируется в
срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, руководителем
соответствующего дипломатического представительства или консульского
учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части,
расположенной за пределами территории Российской Федерации.
Статья 16. Назначение членов избирательной
комиссии с правом совещательного голоса
1. Каждый кандидат вправе со дня представления документов для
регистрации в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
назначить по одному члену избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, в каждую избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации, в каждую территориальную, участковую избирательную
комиссию. Кандидат вправе поручить назначение члена территориальной,
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса
своему доверенному лицу.
2. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса
не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие
командные должности в воинских частях, военных организациях и
учреждениях, судьи, прокуроры.
3. Членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса
выдаются удостоверения, форма которых устанавливается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. На срок, указанный в
пункте 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, администрация
(работодатель) обязана (обязан) предоставлять членам избирательной
комиссии с правом совещательного голоса по их просьбе отпуск без
сохранения заработной платы.
4. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены в любое время в течение
срока его полномочий по решению кандидата, его доверенного лица,
назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому
лицу.
5. За кандидатом, избранным на должность Президента Российской
Федерации, в течение срока его полномочий сохраняется право назначения
членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с
правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 17. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется
в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
2. В период избирательной кампании по выборам Президента
Российской Федерации общероссийские государственные организации
телерадиовещания безвозмездно предоставляют Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации не менее 15 минут эфирного времени, а
региональные государственные организации телерадиовещания -
избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации не менее 10
минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для
разъяснения законодательства о выборах Президента Российской
Федерации, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления
избирательных действий, кандидатах, политических партиях, об
избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной
кампании, а также для ответов на вопросы избирателей. Общероссийские
государственные организации телерадиовещания также безвозмездно
предоставляют Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих
каналов для указанных выше целей в период, который начинается за шесть
месяцев до истечения срока, когда должны быть назначены выборы
Президента Российской Федерации, и заканчивается в день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
3. Редакции общероссийских государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период
избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации
безвозмездно предоставляют Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации не менее одной сотой от еженедельного объема
печатной площади. Редакции региональных государственных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период
указанной избирательной кампании безвозмездно предоставляют
избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации не менее одной
сотой от еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссии
используют указанную печатную площадь для разъяснения законодательства
о выборах Президента Российской Федерации, информирования избирателей
о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах,
политических партиях, об избирательных блоках, выдвинувших кандидатов,
о ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы
избирателей.
Статья 18. Статус членов избирательной комиссии
Статус членов избирательных комиссий как с правом решающего, так
и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 19. Полномочия Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:
1) руководит деятельностью избирательных комиссий;
2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов
Президента Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение
настоящего Федерального закона;
3) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Федерального закона;
4) оказывает правовую, методическую, организационно - техническую
помощь избирательным комиссиям;
5) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий
по единообразному использованию государственной автоматизированной
информационной системы, ее отдельных технических средств, в том числе
технических средств подсчета голосов;
6) регистрирует избирательные блоки;
7) регистрирует уполномоченных представителей политических
партий, избирательных блоков;
8) регистрирует группы избирателей, созданные для поддержки
самовыдвижения кандидатов (далее - группы избирателей), и их
уполномоченных представителей;
9) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных
представителей по финансовым вопросам кандидатов;
10) регистрирует кандидатов;
11) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам и
уполномоченным представителям по финансовым вопросам удостоверения
установленного образца;
12) обеспечивает для всех кандидатов, политических партий,
избирательных блоков соблюдение установленных настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами условий предвыборной
деятельности;
13) заслушивает сообщения представителей федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов Президента Российской
Федерации;
14) устанавливает единую нумерацию избирательных участков,
образованных за пределами территории Российской Федерации;
15) устанавливает форму, в том числе степень защищенности,
избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных
документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;
16) устанавливает форму открепительного удостоверения,
обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и передачу их в
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
17) утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;
18) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
19) утверждает по согласованию с Федеральной архивной службой
России порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении
сроков хранения избирательных документов;
20) распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Президента
Российской Федерации, деятельности избирательных комиссий и
осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств
автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей,
осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств и
средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов, а также за
соблюдением требований настоящего Федерального закона, иных
федеральных законов при финансировании избирательных кампаний
кандидатов;
21) осуществляет меры по организации единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами, политическими партиями,
избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;
22) разрабатывает и утверждает нормативы технологического
оборудования, необходимого для работы территориальных, участковых
избирательных комиссий, осуществляет контроль за их соблюдением;
23) рассматривает вопросы материально - технического обеспечения
выборов;
24) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, кандидатах, политических
партиях, об избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе
избирательной кампании;
25) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и
их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
26) определяет результаты выборов Президента Российской Федерации
и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному
Президенту Российской Федерации удостоверение об избрании;
27) организует повторное голосование по выборам Президента
Российской Федерации;
28) организует повторные выборы Президента Российской Федерации;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 20. Полномочия избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации:
1) координирует деятельность избирательных комиссий на территории
субъекта Российской Федерации;
2) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с органами государственной власти субъекта
Российской Федерации;
3) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан Российской Федерации на территории субъекта Российской
Федерации;
4) обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации для
всех кандидатов, политических партий, избирательных блоков соблюдение
установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами условий предвыборной деятельности;
5) формирует территориальные избирательные комиссии и назначает
их председателей;
6) обеспечивает единообразное использование на территории
субъекта Российской Федерации государственной автоматизированной
информационной системы в соответствии с порядком, установленным
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
7) обеспечивает в соответствии с решениями Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации изготовление избирательных
бюллетеней на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации и передачу их в территориальные избирательные комиссии;
8) обеспечивает доставку в нижестоящие избирательные комиссии
открепительных удостоверений, других избирательных документов;
9) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, в том
числе распределяет часть этих средств между территориальными
избирательными комиссиями, осуществляет контроль за целевым
использованием указанных средств и средств, поступивших в
избирательные фонды кандидатов;
10) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории субъекта Российской Федерации;
11) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования, порядка хранения и передачи в архив и
уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов;
12) контролирует соблюдение на территории субъекта Российской
Федерации единого порядка подсчета голосов избирателей, установления
итогов голосования и определения результатов выборов;
13) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов Президента Российской
Федерации;
14) устанавливает итоги голосования на территории субъекта
Российской Федерации и передает их в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации;
15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) территориальных избирательных комиссий в данном субъекте
Российской Федерации и их должностных лиц, принимает по жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
16) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, кандидатах, политических
партиях, об избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе
избирательной кампании;
17) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил
проведения предвыборной агитации на территории субъекта Российской
Федерации;
18) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств
иных избирательных фондов кандидата, указанного в пункте 10 статьи 58
настоящего Федерального закона, и еженедельно представляет в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения о
поступлении и расходовании этих фондов;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 21. Полномочия территориальной (районной,
городской и других) избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия при подготовке и
проведении выборов Президента Российской Федерации:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
Президента Российской Федерации на соответствующей территории;
2) формирует участковые избирательные комиссии и назначает их
председателей;
3) координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
4) заслушивает сообщения представителей органов местного
самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
выборов Президента Российской Федерации;
5) составляет списки избирателей по соответствующей территории
отдельно по каждому избирательному участку, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 3 - 6 статьи 26 настоящего Федерального
закона;
6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, в том
числе распределяет часть этих средств между участковыми избирательными
комиссиями, и осуществляет контроль за целевым использованием этих
средств;
7) обеспечивает совместно с избирательной комиссией субъекта
Российской Федерации на соответствующей территории для всех кандидатов
соблюдение установленных настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами условий предвыборной деятельности;
8) обеспечивает на соответствующей территории использование
государственной автоматизированной информационной системы в
соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации;
9) организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов
в участковые избирательные комиссии;
10) выдает избирателям открепительные удостоверения;
11) оказывает организационно - техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
12) контролирует соблюдение на соответствующей территории единого
порядка подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования
и определения результатов выборов;
13) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их представителям средств массовой информации и
передает протоколы об итогах голосования в избирательную комиссию
субъекта Российской Федерации;
14) обеспечивает хранение и передачу или уничтожение по истечении
сроков хранения документов, связанных с подготовкой и проведением
выборов Президента Российской Федерации, в соответствии с порядком,
утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
15) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования;
16) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;
17) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил
проведения предвыборной агитации на соответствующей территории;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Статья 22. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия при подготовке и проведении
выборов Президента Российской Федерации:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
2) уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 статьи
26 настоящего Федерального закона, составляет и уточняет список
избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке
избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих
изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной
комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка
порядка проведения предвыборной агитации;
6) выдает избирателям открепительные удостоверения;
7) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
8) проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги
голосования на избирательном участке и передает протокол об итогах
голосования в территориальную избирательную комиссию;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона и принимает по жалобам
(заявлениям) мотивированные решения по существу;
10) обеспечивает хранение, передачу и уничтожение документов,
связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской
Федерации, в соответствии с порядком, утвержденным Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
2. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает
через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов
выборов Президента Российской Федерации, если в вышестоящую
избирательную комиссию не поступило жалоб (заявлений) и протестов на
решения и действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в
результате которых были нарушены порядок голосования и порядок
подсчета голосов избирателей, а также если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования на соответствующем участке, соответствующей
территории либо результатов выборов Президента Российской Федерации
полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после
вынесения вышестоящей избирательной комиссией или судом окончательного
решения по существу жалобы (заявления) или протеста.
Статья 23. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при
осуществлении соответствующей участковой, территориальной
избирательной комиссией работы со списками избирателей, с
избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат, или
его доверенное лицо, или его уполномоченный представитель по
финансовым вопросам. Для присутствия на заседаниях соответствующей
избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными
избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и в
помещения, в которых ведется подсчет голосов избирателей и
осуществляется работа с перечисленными избирательными документами. На
всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с
перечисленными избирательными документами, а также при подсчете
голосов избирателей вправе присутствовать представители средств
массовой информации.
2. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает
информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии,
каждого зарегистрированного кандидата, или его доверенного лица, или
его уполномоченного представителя по финансовым вопросам о времени
проведения заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными
в пункте 1 настоящей статьи избирательными документами.
3. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать заявители, представители
заинтересованных сторон.
4. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан информацию
об итогах регистрации кандидатов, биографические данные
зарегистрированных кандидатов, иные сведения о них, поступающие в
избирательные комиссии в соответствии с настоящим Федеральным законом,
итоги голосования по каждому зарегистрированному кандидату и
результаты выборов Президента Российской Федерации.
5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в
день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об
итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей
на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования,
определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах
голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете
голосов избирателей.
7. Всем членам избирательной комиссии, лицам, указанным в пункте
1 настоящей статьи, и наблюдателям должен быть обеспечен доступ в
помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на
избирательном участке, который образован в воинской части, закрытом
административно - территориальном образовании, больнице, санатории,
доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для
голосования на этом избирательном участке.
8. Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный
кандидат, каждая из политических партий, каждый из избирательных
блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, каждое из
общероссийских общественных объединений, зарегистрированных в
соответствии с федеральным законом. Наблюдателями не могут быть
назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
9. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его
доверенным лицом, политической партией, иным общественным
объединением, избирательным блоком, интересы которых представляет
данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчество
наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если
имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной
комиссии (территориальной, участковой), куда он направляется, а также
делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 8
настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о
наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом или его
доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление
действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность
наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
10. Указанный в пункте 9 настоящей статьи документ может быть
предъявлен в избирательную комиссию (участковую или иную) в любое
время со дня первого заседания соответствующей избирательной комиссии
и до окончания работы по составлению протокола об итогах голосования,
о результатах выборов, в том числе о результатах повторного подсчета
голосов избирателей.
11. Не допускается одновременное осуществление полномочий
наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для
голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы
одного зарегистрированного кандидата, одной политической партии,
одного избирательного блока, общественного объединения. Не допускается
установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим
Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей
в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования,
наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей,
составлением протокола об итогах голосования, а также выдачи копий
протокола об итогах голосования.
12. Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списками избирателей;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте 5
настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих ему обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях
отметок избирателей; визуально знакомиться с любым заполненным или
незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов
избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией
протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный
в пункте 5 настоящей статьи;
6) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам
организации голосования к председателю соответствующей избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему;
7) знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он
направлен, и нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования,
о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколу об
итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей
избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в
соответствующие избирательные комиссии либо составленных этими
комиссиями в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи, в том
числе копии списка лиц, присутствовавших при голосовании, либо
изготавливать копии указанных протоколов и иных документов, при этом
по требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить
указанные копии;
8) обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной
комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую
избирательную комиссию или в суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных комиссиях.
13. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в
получении избирательных бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе,
избирательные бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
7) вести предвыборную агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
14. Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с решениями и протоколами всех избирательных комиссий об итогах
голосования, о результатах выборов (в том числе с протоколами,
составляемыми повторно), изготавливать либо получать от
соответствующей избирательной комиссии копии указанных решений и
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя
средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить
копию решения, протокола об итогах голосования, о результатах выборов.
15. Копии протоколов и иных документов избирательной комиссии
заверяются председателем избирательной комиссии, либо его
заместителем, либо секретарем избирательной комиссии. При этом в
заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно",
расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время
заверения и ставят печать избирательной комиссии.
16. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса и
наблюдатели, присутствующие при голосовании и подсчете голосов
избирателей в участковых избирательных комиссиях, вправе носить не
содержащие признаков предвыборной агитации нагрудные знаки с
обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и
отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного
кандидата или наименования политической партии, иного общественного
объединения, избирательного блока, назначивших члена избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, направивших наблюдателя в
избирательную комиссию. Форма указанного нагрудного знака
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Статья 24. Иностранные (международные) наблюдатели
1. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на
въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным
законом, и аккредитуются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации при наличии соответствующего приглашения.
2. Приглашения могут быть направлены Президентом Российской
Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации после официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации. Предложения о направлении приглашений могут быть
поданы международными и национальными правительственными и
неправительственными организациями, а также частными лицами, имеющими
признанный авторитет в области защиты прав и свобод человека и
гражданина. Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации направляет приглашения в соответствии с предложениями каждой
из политических партий, каждого из избирательных блоков, федеральные
списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских
мандатов.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выдает
иностранному (международному) наблюдателю удостоверение установленного
образца в соответствии с представленными им документами,
удостоверяющими наличие приглашения любого органа или лица, указанных
в пункте 2 настоящей статьи. Такое удостоверение дает право
иностранному (международному) наблюдателю осуществлять свою
деятельность в период подготовки и проведения выборов Президента
Российской Федерации.
4. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами.
5. Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя
начинается со дня аккредитации в Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации и заканчивается в день официального опубликования
общих результатов выборов Президента Российской Федерации.
6. Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою
деятельность самостоятельно и независимо. Материально - финансовое
обеспечение деятельности иностранного (международного) наблюдателя
осуществляется за счет средств стороны, направившей наблюдателя, или
за счет его собственных средств.
7. Иностранный (международный) наблюдатель во время пребывания на
территории Российской Федерации находится под покровительством
Российской Федерации. Избирательные комиссии, федеральные органы
государственной власти и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации обязаны оказывать ему необходимое содействие.
8. Иностранные (международные) наблюдатели вправе после окончания
времени голосования на всей территории Российской Федерации излагать
свое мнение о законодательстве о выборах Президента Российской
Федерации, подготовке и проведении выборов Президента Российской
Федерации, проводить пресс - конференции и обращаться в средства
массовой информации.
9. Иностранные (международные) наблюдатели вправе встречаться с
кандидатами, их доверенными лицами, уполномоченными представителями по
финансовым вопросам, уполномоченными представителями политических
партий, избирательных блоков, групп избирателей.
10. Иностранные (международные) наблюдатели не вправе
использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной
с наблюдением за ходом избирательной кампании, подготовкой и
проведением выборов Президента Российской Федерации.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе отозвать аккредитацию иностранного (международного) наблюдателя
в случае нарушения им федеральных законов, общепризнанных принципов и
норм международного права.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 25. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на
выборах Президента Российской Федерации образуются избирательные
участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на
территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями
статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Избирательные участки образуются по согласованию с
соответствующей территориальной избирательной комиссией главой
муниципального образования (если уставом муниципального образования
такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления) либо лицами,
указанными в пунктах 5 и 6 настоящей статьи. В случаях,
предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, избирательные участки
образуются территориальной избирательной комиссией. Избирательные
участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования с
учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания
максимальных удобств для избирателей.
3. На территории каждого избирательного участка должно быть
зарегистрировано не более 3000 избирателей.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых и в других местах временного пребывания), в
труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в
день голосования в плавании, на полярных станциях избирательные
участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей
статьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации - не позднее чем за пять дней
до дня голосования. В труднодоступных или отдаленных местностях, на
судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных
станциях избирательные участки могут образовываться вышестоящей
территориальной избирательной комиссией по согласованию с капитаном
судна, начальником полярной станции, руководителями других объектов,
расположенных в труднодоступных или отдаленных местностях.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков на
территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных
от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях
образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в
исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня
голосования командирами воинских частей по решению соответствующей
избирательной комиссии.
6. Избирательные участки для проведения голосования и подсчета
голосов избирателей, находящихся в день голосования на территориях
иностранных государств, образуются не позднее чем за 50 дней до дня
голосования руководителями дипломатических представительств или
консульских учреждений Российской Федерации на территории страны их
пребывания. При этом требование к числу зарегистрированных
избирателей, указанное в пункте 3 настоящей статьи, может не
соблюдаться. Руководители дипломатических представительств или
консульских учреждений Российской Федерации сообщают в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации об образовании
избирательных участков не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
7. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ
(если избирательный участок образован на территории части населенного
пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок
образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест
нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для
голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий
должны быть опубликованы главой муниципального образования (если
уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления) не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а
информация об избирательных участках, образованных позднее срока,
указанного в пункте 2 настоящей статьи, должна быть опубликована не
позднее чем через три дня после их образования.
8. Вопросы публикации указанных в пункте 7 настоящей статьи
сведений об избирательных участках, образованных за пределами
территории Российской Федерации, решаются руководителями
соответствующих дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации с учетом местных условий.
Статья 26. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются соответствующими
избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку
по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
2. Списки избирателей составляются территориальной избирательной
комиссией не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании
сведений об избирателях, представляемых главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая должность
не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также
руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.
3. Список избирателей по избирательному участку, образованному в
труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой
избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования,
а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования
участковой избирательной комиссии на основании сведений об
избирателях, представляемых главой муниципального образования (если
уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления).
4. По избирательному участку, образованному на территории
воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других избирателей, если они
проживают в пределах расположения воинской части, составляется
участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня
голосования на основании сведений об избирателях, представляемых
командиром воинской части.
5. Список избирателей по избирательному участку, образованному в
местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах
отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в
других местах временного пребывания), на судне, находящемся в день
голосования в плавании, на полярной станции, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня,
предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях,
представляемых руководителем организации, в которой избиратель
временно пребывает, капитаном судна, начальником полярной станции.
6. Список избирателей по избирательному участку, образованному за
пределами территории Российской Федерации, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией по обращениям
граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации либо находящихся в длительных
заграничных командировках, в соответствии с пунктом 4 статьи 27
настоящего Федерального закона.
7. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными
лицами, указанными в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, в порядке,
предусмотренном положением о Государственной системе регистрации
(учета) избирателей, и представляются в территориальные избирательные
комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список
избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в
соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их
сформирования.
8. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в
списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам,
домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес его места жительства. В списке избирателей должны
быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера
(номера) своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, подписи за полученный им избирательный бюллетень, для
подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего
избирательный бюллетень избирателю, а также для внесения суммарных
данных по выборам Президента Российской Федерации.
9. При составлении списка избирателей может использоваться
государственная автоматизированная информационная система. Первый
экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде,
второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях
допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
10. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в
соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до дня
голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в
территориальной избирательной комиссии и используется (в том числе при
проведении повторного голосования) в порядке, устанавливаемом
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Список
избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии и заверяется печатью территориальной
избирательной комиссии.
11. Список избирателей по избирательному участку, образованному в
соответствии с пунктами 3 - 6 настоящей статьи, подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и
заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
12. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый
экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не
позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой
избирательной комиссии и подписью ее председателя.
13. Участковая избирательная комиссия после получения списка
избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на
основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 27
настоящего Федерального закона, соответствующих документов органов
местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов
гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной
комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом
избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей не
позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и
заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
14. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность, полный объем соответствующих
сведений и своевременность их передачи.
Статья 27. Порядок включения граждан в список
избирателей и исключения из него
1. Все граждане Российской Федерации, обладающие активным
избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего
Федерального закона, включаются в списки избирателей, за исключением
случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.
2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт нахождения его места
жительства на территории этого избирательного участка, установленный
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации
права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских
частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих
основаниях. Основанием для включения в список избирателей
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других
избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части,
является факт нахождения их места жительства в пределах расположения
воинской части, который устанавливается соответствующей службой
воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о
зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по
призыву.
4. Основанием для включения в список избирателей гражданина
Российской Федерации, проживающего за пределами территории Российской
Федерации или находящегося в длительной заграничной командировке,
является его письменное заявление, поданное не позднее дня,
предшествующего дню голосования, в соответствующую избирательную
комиссию, либо устное обращение, поданное в день голосования.
5. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в список
избирателей по месту нахождения общежития (образовательного
учреждения).
6. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в
список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на
выборах Президента Российской Федерации (далее - открепительное
удостоверение). Избиратели, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности
работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места
дислокации воинской части и не имевшие возможность получить
открепительное удостоверение, могут быть решением участковой
избирательной комиссии включены в список избирателей на избирательном
участке по месту их временного пребывания по личному письменному
заявлению, поданному в территориальную либо участковую избирательную
комиссию не позднее чем за семь дней до дня голосования.
Территориальная либо участковая избирательная комиссия сообщает об
этом в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель
включен в список избирателей по месту жительства. Участковая
избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей
делает отметку: "Исключен из списка избирателей в связи с включением в
список избирателей на избирательном участке N_" с указанием
наименования субъекта Российской Федерации.
7. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти, ведающий вопросами миграции, или в его территориальные органы
с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в
список избирателей по месту их временного проживания на основании
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также
соответствующих документов, выданных указанными органами.
8. Обладающие активным избирательным правом граждане Российской
Федерации, находящиеся в иностранных государствах по частным
приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках,
включаются в список избирателей при явке в помещение участковой
избирательной комиссии на основании паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения.
Указанные граждане, не имевшие возможность получить открепительное
удостоверение, включаются участковой избирательной комиссией в список
избирателей при их явке в день голосования в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования.
9. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а
|