20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 23.06.2003)
Принят Государственной Думой 20 ноября 2002 года
Одобрен Советом Федерации 11 декабря 2002 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения
выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - депутаты Государственной Думы) избираются
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина
Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным.
Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию
или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному
волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов
Государственной Думы
1. Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12
июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации"), настоящий
Федеральный закон, другие федеральные законы.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Федеральном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном
законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Выборы в Государственную Думу
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в
Государственную Думу избирается 450 депутатов.
2. 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным
избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на
основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный
избирательный округ, за исключением избирательных округов, образуемых
в субъектах Российской Федерации, в которых число избирателей меньше
единой нормы представительства. Единая норма представительства
избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем
деления общего числа избирателей, проживающих на территории Российской
Федерации и зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на общее число
(225) одномандатных избирательных округов.
3. 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному
избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за
федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими
партиями, избирательными блоками.
Статья 4. Избирательные права гражданина
Российской Федерации на выборах депутатов
Государственной Думы
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной Думы по
федеральному избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
18 лет, место жительства которого находится на территории
соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутата
Государственной Думы по одномандатному избирательному округу.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты
Государственной Думы, списков кандидатов, предвыборной агитации,
наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий,
включая установление итогов голосования и определение результатов
выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в
порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами.
4. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
5. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в
период подготовки и проведения выборов за пределами территории
Российской Федерации, обладает равными с иными гражданами Российской
Федерации правами на выборах депутатов Государственной Думы.
6. Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в
осуществлении других избирательных действий гражданин Российской
Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах
лишения свободы по приговору суда.
7. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило
в силу решение суда о лишении его права занимать государственные
должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован
в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы, если голосование
на выборах депутатов Государственной Думы состоится до истечения
установленного судом срока.
Статья 5. Назначение выборов депутатов
Государственной Думы
1. Проведение выборов депутатов Государственной Думы в сроки,
установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим
Федеральным законом, является обязательным.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы
депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент
Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято
не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня
голосования. Днем голосования на выборах депутатов Государственной
Думы является первое воскресенье месяца, в котором истекает
конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума
предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается
Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания
Государственной Думы является день голосования, в результате которого
она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Если Президент Российской Федерации не назначит выборы
депутатов Государственной Думы в срок, установленный пунктом 2
настоящей статьи, выборы депутатов Государственной Думы назначаются и
проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в
первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в
котором истекает конституционный срок, на который была избрана
Государственная Дума предыдущего созыва. Решение Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов
публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения
установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального
опубликования решения о назначении выборов.
4. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент
Российской Федерации одновременно назначает досрочные выборы депутатов
Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае
является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца
со дня роспуска Государственной Думы. Решение о назначении досрочных
выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Если Президент Российской Федерации, распустив Государственную
Думу, не назначит выборы депутатов Государственной Думы нового созыва,
выборы депутатов Государственной Думы назначаются и проводятся
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое или
во второе воскресенье по истечении трех месяцев со дня роспуска
Государственной Думы. Решение Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем
через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей
статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных
выборов.
6. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи,
сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим
Федеральным законом, сокращаются на четверть.
7. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает со днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с
нерабочим праздничным днем, или со днем, следующим после нерабочего
праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем,
выборы назначаются на следующее воскресенье.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов
в депутаты Государственной Думы
1. Кандидаты в депутаты Государственной Думы (далее - кандидаты)
могут быть выдвинуты непосредственно, а также в составе федерального
списка кандидатов.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено
путем самовыдвижения, а также путем выдвижения политической партией,
избирательным блоком.
3. Выдвижение кандидатов в составе федерального списка кандидатов
может быть осуществлено политическими партиями, имеющими в
соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О
политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических
партиях") право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать
списки кандидатов (далее - политические партии), а также
избирательными блоками.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов
Государственной Думы избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной
Думы, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и
контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные
комиссии в пределах их компетенции, установленной настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной
Думы избирательные комиссии в пределах своей компетенции,
установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами, независимы от органов государственной власти и органов
местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных
комиссий со стороны законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами, обязательны для федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, государственных органов и учреждений, органов
местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
политических партий, избирательных блоков, общественных объединений,
организаций, должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной
Думы избирательные комиссии вправе использовать государственную
автоматизированную информационную систему в целях информирования
избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах
выборов, а также в целях поиска, сбора, пополнения, обработки,
передачи и хранения информации, используемой при подготовке и
проведении выборов, информационного обеспечения деятельности
избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные
общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в
допускаемых законом формах и законными методами.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе
понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной
кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к
голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против
него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков
кандидатов).
3. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
политическим партиям, иным общественным объединениям свободу
проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
4. Зарегистрированным кандидатам, а также политическим партиям,
избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки
кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой
информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов
Государственной Думы
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы производятся за счет средств федерального
бюджета.
2. Кандидаты, политические партии, избирательные блоки обязаны
создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей
избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении
выборов депутатов Государственной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы
осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов,
публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных
изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные
с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до
всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. Недопустимость участия в избирательных
кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства
и иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую
либо препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, списков
кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 12. Образование одномандатных
избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов Государственной Думы,
избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории
Российской Федерации образуются 225 одномандатных избирательных
округов на основании представленных в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации данных о числе избирателей,
зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи 16
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территориях
субъектов Российской Федерации.
2. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской
Федерации, приписываются к одномандатным избирательным округам,
образованным на территории Российской Федерации. Данные о числе
избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи
16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" за
пределами территории Российской Федерации, представляются в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации Министерством
иностранных дел Российской Федерации. Число избирателей одномандатного
избирательного округа, к которому приписываются избиратели,
проживающие за пределами территории Российской Федерации, должно быть
меньше единой нормы представительства избирателей. Число избирателей,
приписанных к одномандатному избирательному округу, не должно
превышать 10 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на
территории этого одномандатного избирательного округа.
3. Одномандатные избирательные округа образуются с соблюдением
следующих требований:
1) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных
избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях
избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства в пределах одного субъекта Российской Федерации не
более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных
местностях - не более чем на 15 процентов. Перечень труднодоступных и
отдаленных местностей устанавливается законом субъекта Российской
Федерации, вступившим в силу до дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов;
2) в пределах территории субъекта Российской Федерации не
допускается образование одномандатного избирательного округа из
территорий, не граничащих между собой, за исключением территорий,
анклавных для субъекта Российской Федерации, муниципального
образования, иной административно-территориальной единицы;
3) не допускается образование одномандатного избирательного
округа из территорий двух и более субъектов Российской Федерации;
4) на территории каждого субъекта Российской Федерации должно
быть образовано не менее одного одномандатного избирательного округа;
5) распределение одномандатных избирательных округов между
субъектами Российской Федерации должно обеспечивать максимально
возможное с учетом требований подпунктов 3 и 4 настоящего пункта
равенство представленности в Государственной Думе избирателей,
проживающих в различных субъектах Российской Федерации.
4. При соблюдении требований к образованию одномандатных
избирательных округов, указанных в пункте 3 настоящей статьи,
учитываются административно-территориальное устройство (деление)
субъекта Российской Федерации, границы муниципальных образований.
5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации на
основании имеющихся данных об избирателях, полученных в соответствии с
утверждаемым ею положением о Государственной системе регистрации
(учета) избирателей, участников референдума, разрабатывает и не
позднее чем за 190 дней до дня истечения конституционного срока, на
который была избрана Государственная Дума действующего созыва, в
установленном порядке представляет на рассмотрение Государственной
Думы схему одномандатных избирательных округов и графическое
изображение этой схемы. В схеме одномандатных избирательных округов
должны быть указаны:
1) название каждого одномандатного избирательного округа и его
номер;
2) перечень входящих в каждый одномандатный избирательный округ
административно-территориальных единиц, или муниципальных образований,
или населенных пунктов городского, районного, районного в городе либо
иных населенных пунктов соответствующего уровня. Если одномандатный
избирательный округ включает в себя часть территории
административно-территориальной единицы, муниципального образования
либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены
границы этой части административно-территориальной единицы,
муниципального образования либо населенного пункта. Если на территории
субъекта Российской Федерации образован один одномандатный
избирательный округ, перечень административно-территориальных единиц,
или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в этот
одномандатный избирательный округ, в схему одномандатных избирательных
округов не включается;
3) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, на которую
возложены полномочия окружной избирательной комиссии;
4) число избирателей, зарегистрированных в каждом одномандатном
избирательном округе, а если на территории субъекта Российской
Федерации образовано более одного одномандатного избирательного
округа, - также число избирателей, зарегистрированных в каждой
административно-территориальной единице, или каждом муниципальном
образовании, или каждом населенном пункте (или их части), входящих в
состав каждого одномандатного избирательного округа;
5) число избирателей, приписанных в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи к соответствующим одномандатным избирательным
округам, с указанием иностранных государств, в которых проживают эти
избиратели.
6. При образовании одномандатных избирательных округов и
определении их схемы может использоваться государственная
автоматизированная информационная система.
7. Схема одномандатных избирательных округов утверждается
федеральным законом, который должен быть опубликован (обнародован) не
позднее чем за 120 дней до истечения конституционного срока, на
который была избрана Государственная Дума действующего созыва.
8. В случае, если федеральный закон, указанный в пункте 7
настоящей статьи, включая схему одномандатных избирательных округов,
не опубликован (не обнародован) в срок, установленный пунктом 7
настоящей статьи, либо в случае роспуска Государственной Думы
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает одно
из следующих решений:
1) о проведении выборов депутатов Государственной Думы нового
созыва по схеме одномандатных избирательных округов, которая была
использована при выборах Государственной Думы предыдущего созыва
(далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует
требованиям пункта 3 настоящей статьи. В этом случае прежняя схема
округов публикуется (обнародуется) Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня истечения
срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, а в случае досрочных
выборов - не позднее чем за 75 дней до дня голосования;
2) о проведении выборов депутатов Государственной Думы по
одномандатным избирательным округам, схема которых определяется,
утверждается и публикуется (обнародуется) Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня
истечения срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, а в случае
досрочных выборов - не позднее чем за 75 дней до дня голосования, если
прежняя схема округов не соответствует требованиям пункта 3 настоящей
статьи. При определении указанной схемы Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации уточняет численность избирателей и
вносит в прежнюю схему округов изменения, в соответствии с которыми
изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям
пункта 3 настоящей статьи. Если указанные изменения повлекли за собой
необходимость изменения границ иных округов в прежней схеме округов,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе также
изменить границы таких округов в соответствии с требованиями пункта 3
настоящей статьи.
Статья 13. Федеральный избирательный округ
Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты
Государственной Думы пропорционально числу голосов, поданных за
федеральные списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями,
избирательными блоками, включает в себя всю территорию Российской
Федерации. Приписанные в соответствии с пунктом 2 статьи 12 настоящего
Федерального закона к одномандатным избирательным округам избиратели
считаются также приписанными к федеральному избирательному округу.
Статья 14. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на
выборах депутатов Государственной Думы образуются избирательные
участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на
территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями
статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Избирательные участки образуются по согласованию с
соответствующей территориальной избирательной комиссией главой
муниципального образования (если уставом муниципального образования
такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления) либо лицами,
указанными в пунктах 5 и 6 настоящей статьи. В случаях,
предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, избирательные участки
образуются территориальной избирательной комиссией. Избирательные
участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования с
учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания
максимальных удобств для избирателей.
3. Избирательные участки образуются с соблюдением следующих
требований:
на территории каждого избирательного участка должно быть
зарегистрировано не более 3000 избирателей;
недопустимо пересечение границ избирательных округов границами
избирательных участков.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных
или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в
плавании, на полярных станциях избирательные участки могут
образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в
исключительных случаях - по согласованию с окружной избирательной
комиссией не позднее чем за пять дней до дня голосования. Такие
избирательные участки входят в одномандатные избирательные округа по
месту их расположения или по месту приписки судна. В труднодоступных
или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в
плавании, и на полярных станциях избирательные участки могут
образовываться вышестоящей территориальной избирательной комиссией по
согласованию с капитаном судна, начальником полярной станции,
руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных или
отдаленных местностях.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков на
территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных
от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях
образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в
исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня
голосования командирами воинских частей по решению соответствующей
окружной избирательной комиссии.
6. Избирательные участки для проведения голосования и подсчета
голосов избирателей, находящихся в день голосования на территориях
иностранных государств, образуются не позднее чем за 50 дней до дня
голосования руководителями дипломатических представительств или
консульских учреждений Российской Федерации на территории страны их
пребывания. При этом требование к числу зарегистрированных
избирателей, указанное в пункте 3 настоящей статьи, может не
соблюдаться.
7. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ
(если избирательный участок включает в себя территорию части
населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если
избирательный участок образован на территориях нескольких населенных
пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений
для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий
должны быть опубликованы главой муниципального образования (если
уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления) не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
Информация об избирательных участках, образованных позднее срока,
установленного пунктом 2 настоящей статьи, должна быть опубликована
главой муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным
на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем
через три дня после их образования.
8. Вопросы публикации указанных в пункте 7 настоящей статьи
сведений об избирательных участках, образованных за пределами
территории Российской Федерации, решаются руководителями
соответствующих дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации с учетом местных условий.
Глава III. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 15. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются соответствующими
избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку
по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
2. Списки избирателей составляются территориальной избирательной
комиссией не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании
сведений об избирателях, представляемых главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая должность
не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также
руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3. Список избирателей по избирательному участку, образованному в
труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой
избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования,
а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования
участковой избирательной комиссии на основании сведений об
избирателях, представляемых главой муниципального образования (если
уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления).
4. По избирательному участку, образованному на территории
воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других избирателей, если они
проживают в пределах расположения воинской части, составляется
участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня
голосования на основании сведений об избирателях, представляемых
командиром воинской части.
5. Список избирателей по избирательному участку, образованному в
местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах
отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и
других местах временного пребывания), на судне, находящемся в день
голосования в плавании, либо на полярной станции, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня,
предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях,
представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно
пребывает, капитаном судна либо руководителем указанной станции.
6. Список избирателей по избирательному участку, образованному за
пределами территории Российской Федерации, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией по обращениям
граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации либо находящихся в длительных
заграничных командировках, в соответствии с пунктом 4 статьи 16
настоящего Федерального закона.
7. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными
лицами, указанными в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, в порядке,
предусмотренном положением о Государственной системе регистрации
(учета) избирателей, участников референдума, и представляются в
территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до
дня голосования, а если список избирателей составляется участковой
избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные
комиссии сразу после их сформирования.
8. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены
места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый
полученный избирателем бюллетень, для подписи члена участковой
избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, а
также для внесения суммарных данных по выборам депутатов
Государственной Думы как по одномандатному, так и по федеральному
избирательному округу.
9. При составлении списка избирателей может использоваться
государственная автоматизированная информационная система. Первый
экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде,
второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях
допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
10. Первый экземпляр списка избирателей, составленный в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в
соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до дня
голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в
территориальной избирательной комиссии и используется в порядке,
устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Список избирателей подписывается председателем и секретарем
территориальной избирательной комиссии и заверяется печатью
территориальной избирательной комиссии.
11. Список избирателей по избирательному участку, образованному в
соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 14 настоящего Федерального
закона, подписывается председателем и секретарем участковой
избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной
комиссии.
12. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый
экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой
нумерации списка избирателей. Каждая такая книга не позднее дня,
предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита),
что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и
подписью ее председателя.
13. Участковая избирательная комиссия после получения списка
избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на
основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 17
настоящего Федерального закона, соответствующих документов органов
местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов
гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной
комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом
избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей с
указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня,
предшествующего дню голосования, подписывается председателем и
секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью
участковой избирательной комиссии.
14. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность, полный объем соответствующих
сведений и своевременность их передачи.
Статья 16. Порядок включения граждан в список
избирателей и их исключения из списка избирателей
1. Все граждане Российской Федерации, обладающие активным
избирательным правом в соответствии со статьей 4 настоящего
Федерального закона, включаются в списки избирателей, за исключением
случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является факт
нахождения его места жительства на территории этого избирательного
участка, установленный органами регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в
пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в
списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием
для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в
пределах расположения воинской части, является факт нахождения их
места жительства в пределах расположения воинской части, который
устанавливается соответствующей службой воинской части или органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо
приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части
граждан, проходящих службу по призыву.
4. Основанием для включения в список избирателей гражданина
Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами территории
Российской Федерации или находящегося в длительной заграничной
командировке, является его письменное обращение, поданное не позднее
дня, предшествующего дню голосования, либо устное обращение, поданное
в соответствующую участковую избирательную комиссию при явке
избирателя в день голосования в помещение этой участковой
избирательной комиссии.
5. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
избирателей по месту нахождения общежития (образовательного
учреждения).
6. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в
список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на
выборах депутатов Государственной Думы (далее - открепительное
удостоверение). Избиратели, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а
также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части
и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, могут
быть решением участковой избирательной комиссии включены в список
избирателей по личному письменному заявлению, поданному в
территориальную либо участковую избирательную комиссию не позднее чем
за семь дней до дня голосования.
7. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти, ведающий вопросами миграции, или его территориальные органы с
ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в
список избирателей по месту их временного проживания на основании
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также
соответствующих документов, выданных указанными органами.
8. Обладающие активным избирательным правом граждане Российской
Федерации, находящиеся в иностранных государствах по частным
приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках,
включаются в список избирателей на основании устного обращения при их
явке в помещение участковой избирательной комиссии по предъявлении
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
открепительного удостоверения. Указанные граждане, не имевшие
возможности получить открепительное удостоверение, включаются
участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании
устного обращения при их явке в день голосования в помещение
участковой избирательной комиссии для голосования.
9. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а
также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список
избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной
комиссией в список избирателей на основании паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов,
подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на
территории данного избирательного участка.
10. Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
11. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной избирательной
комиссии производится только на основании официальных документов, а
также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При этом в
списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и
причина этого исключения. Соответствующая запись заверяется подписью
председателя участковой избирательной комиссии, а при выдаче
открепительного удостоверения - подписью члена избирательной комиссии,
выдавшего это удостоверение.
12. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 17. Ознакомление избирателей
со списками избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не
позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или
неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В
течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо
дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии о включении или о
невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения
участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу
(заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в
день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении
исправление в списке избирателей производится участковой избирательной
комиссией немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте 8
статьи 15 настоящего Федерального закона сведений об избирателях,
включенных в список избирателей на соответствующем избирательном
участке.
Глава IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 18. Система и статус избирательных комиссий
по выборам депутатов Государственной Думы
1. Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы
осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по
выборам депутатов Государственной Думы (далее - избирательные
комиссии) устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами.
3. На выборах депутатов Государственной Думы Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации является вышестоящей для
всех избирательных комиссий.
4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является
вышестоящей для окружных, территориальных и участковых избирательных
комиссий, действующих на территории данного субъекта Российской
Федерации, а также для соответствующих участковых избирательных
комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за
пределами территории Российской Федерации, и для территориальных
избирательных комиссий, сформированных в соответствии с пунктом 3
статьи 21 настоящего Федерального закона для руководства деятельностью
указанных участковых избирательных комиссий.
5. Окружная избирательная комиссия является вышестоящей для
территориальных и участковых избирательных комиссий, действующих на
территории соответствующего одномандатного избирательного округа, а
также для соответствующих участковых избирательных комиссий,
сформированных на избирательных участках, образованных за пределами
территории Российской Федерации, и для территориальных избирательных
комиссий, сформированных в соответствии с пунктом 3 статьи 21
настоящего Федерального закона для руководства деятельностью указанных
участковых избирательных комиссий.
6. Территориальная избирательная комиссия является вышестоящей
для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей
территории. Территориальная избирательная комиссия, сформированная в
соответствии с пунктом 2 или 3 статьи 21 настоящего Федерального
закона для руководства деятельностью участковых избирательных
комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на
судах, полярных станциях, за пределами территории Российской
Федерации, является вышестоящей для указанных участковых избирательных
комиссий.
7. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
8. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании
обращения о нарушениях настоящего Федерального закона, иных
федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение
выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам,
направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или
в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в
обращении указывается на нарушение закона кандидатом, политической
партией, избирательным блоком, то кандидат, политическая партия,
избирательный блок или их уполномоченные представители должны быть
незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Кандидат
или его уполномоченный представитель, уполномоченные представители
политической партии, избирательного блока вправе дать объяснения по
существу обращения. В случае нарушения кандидатом, политической
партией, избирательным блоком настоящего Федерального закона
соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этим кандидату,
политической партии, избирательному блоку предупреждение, которое
доводится до сведения избирателей через средства массовой информации
либо иным способом.
9. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в пункте 8 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений настоящего Федерального закона, иных федеральных законов в
части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в
правоохранительные органы, которые обязаны принять установленные
законом меры по пресечению этих нарушений и проинформировать о
результатах обратившуюся избирательную комиссию в пятидневный срок,
при получении представления за пять и менее дней до дня голосования -
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования
или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
10. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о
ходе избирательной кампании, о кандидатах, политических партиях, об
избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов.
11. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам либо принятое с превышением пределов установленной
компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или
судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное рассмотрение избирательной комиссией, решение которой было
отменено.
12. Государственные органы, государственные организации и
учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на
безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе
для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо
уничтожения по истечении сроков хранения, установленных
законодательством Российской Федерации, обеспечивать охрану этих
помещений и указанной документации, а также предоставлять транспортные
средства, средства связи, техническое оборудование.
13. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов
на день официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны
оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства
связи, техническое оборудование, помещения, в том числе для хранения
избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по
истечении сроков хранения, установленных законодательством Российской
Федерации, и обеспечивать охрану этих помещений и указанной
документации.
14. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами, а также бесплатную печатную площадь для
опубликования решений и актов избирательных комиссий, размещения иной
печатной информации. При этом расходы указанных организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических
печатных изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
15. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации телерадиовещания), редакции периодических печатных
изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций
обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, а на обращения, поступившие за пять и менее дней до
дня голосования и в день голосования, - немедленно. Указанные сведения
и материалы предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.
Статья 19. Порядок формирования Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации,
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 20. Порядок формирования окружной
избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия формируется в каждом
одномандатном избирательном округе.
2. Окружная избирательная комиссия формируется не позднее чем за
80 дней до дня голосования в количестве 8 - 14 членов с правом
решающего голоса избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации, на территории которого расположен соответствующий
избирательный округ, с соблюдением общих условий формирования
избирательных комиссий, а также порядка формирования окружных
избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной
власти, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации". При этом избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации устанавливает срок приема предложений по составу окружной
избирательной комиссии. Указанный срок не может составлять менее
десяти дней. Решение избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
3. Если избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не
назначила состав либо часть состава окружной избирательной комиссии в
срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, формирование окружной
избирательной комиссии либо назначение части ее состава производится
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением
требований, установленных настоящим Федеральным законом.
4. Если в субъекте Российской Федерации образован только один
одномандатный избирательный округ, окружная избирательная комиссия по
решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации может
не формироваться. В этом случае Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации возлагает полномочия окружной избирательной
комиссии на избирательную комиссию данного субъекта Российской
Федерации.
Статья 21. Порядок формирования территориальных
избирательных комиссий
1. Полномочия территориальных избирательных комиссий по выборам
депутатов Государственной Думы осуществляют территориальные
избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", либо избирательные комиссии
муниципальных образований, на которые возложены полномочия
территориальных избирательных комиссий. Если на соответствующей
территории отсутствует такая территориальная избирательная комиссия,
то она формируется в соответствии с указанным Федеральным законом не
позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов. При этом избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации устанавливает срок приема
предложений по составу территориальной избирательной комиссии, который
не может быть менее одного месяца. Решение избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации, устанавливающее указанный срок,
подлежит опубликованию.
2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе
сформировать одну либо несколько территориальных избирательных
комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению
выборов депутатов Государственной Думы участковых избирательных
комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы
на судах и полярных станциях.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе
сформировать одну либо несколько территориальных избирательных
комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению
выборов депутатов Государственной Думы участковых избирательных
комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы
за пределами территории Российской Федерации.
4. Территориальные избирательные комиссии, указанные в пунктах 2
и 3 настоящей статьи, формируются с соблюдением общих условий
формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования
территориальных избирательных комиссий, установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 22. Порядок формирования участковых
избирательных комиссий
1. Участковая избирательная комиссия формируется не ранее чем за
30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования вышестоящей
территориальной избирательной комиссией с соблюдением общих условий
формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования
участковых избирательных комиссий, установленных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", в следующем количестве в
зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного участка:
до 1000 избирателей - 3 - 7 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
2. В случае совмещения с днем голосования на выборах депутатов
Государственной Думы дня голосования на выборах в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного
самоуправления, дня голосования на референдуме субъекта Российской
Федерации, местном референдуме максимальное количество членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанное
в пункте 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на
четыре члена комиссии. При этом дополнительная оплата труда
(вознаграждение) данных членов избирательной комиссии, а также выплата
им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от
основной работы, производится за счет средств соответствующего
бюджета.
3. Территориальная избирательная комиссия устанавливает срок
приема предложений по составу участковой избирательной комиссии.
Указанный срок не может составлять менее 15 дней. Решение
территориальной избирательной комиссии, устанавливающее указанный
срок, подлежит опубликованию.
4. На избирательном участке, образованном на судне, находящемся в
плавании, на полярной станции или на территории воинской части,
расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов
местности, в труднодоступной или отдаленной местности, состав
участковой избирательной комиссии назначается в срок, установленный
пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее
чем за три дня до дня голосования.
5. На избирательном участке, образованном за пределами территории
Российской Федерации, участковая избирательная комиссия формируется в
срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, руководителем
соответствующего дипломатического представительства или консульского
учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части,
расположенной за пределами территории Российской Федерации.
Статья 23. Назначение членов избирательной комиссии
с правом совещательного голоса
1. Политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие
федеральный список кандидатов, со дня представления в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации документов для регистрации
федерального списка кандидатов вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации, в каждую избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации, в каждую окружную,
территориальную, участковую избирательные комиссии.
2. Выдвинутый по одномандатному избирательному округу кандидат
вправе со дня представления документов для регистрации в окружную
избирательную комиссию назначить по одному члену избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в эту окружную избирательную
комиссию, а также в каждую территориальную и участковую избирательные
комиссии того одномандатного избирательного округа, по которому этот
кандидат выдвинут.
3. Политическая партия, избирательный блок, не подпадающие под
действие пункта 1 настоящей статьи, выдвинувшие зарегистрированного
(зарегистрированных) по одномандатному избирательному округу кандидата
(кандидатов), также вправе назначить по одному члену избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации, в избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации.
4. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса
не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие
командные должности в воинских частях, военных организациях и
учреждениях, судьи, прокуроры.
5. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
обладает равными правами с членом избирательной комиссии с правом
решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за
исключением права:
1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени, открепительные
удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных
бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
выборов;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и
подписывать решения избирательной комиссии.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для
отказа члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
6. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами
кандидатов, политических партий, избирательных блоков, избирательными
бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы
и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей
и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов
и материалов (за исключением избирательных бюллетеней, открепительных
удостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных документов
и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к
таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать
заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности
сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам, политическим
партиям, избирательным блокам;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в
суд.
7. Членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса
выдаются удостоверения, форма которых устанавливается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
8. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены в любое время в течение
срока его полномочий по решению лица или органа, назначивших данного
члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
9. За депутатами Государственной Думы, избранными по
одномандатным избирательным округам, а также за политическими
партиями, избирательными блоками, списки кандидатов которых были
допущены к распределению депутатских мандатов, в течение срока
полномочий депутата (депутатов) сохраняется право назначения членов
избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом
совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 24. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется
в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
2. В период избирательной кампании общероссийские государственные
организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не менее 15 минут эфирного
времени, а региональные государственные организации телерадиовещания -
избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации не менее 10
минут эфирного времени, окружным избирательным комиссиям не менее 5
минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для
разъяснения избирательного законодательства, информирования
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий,
кандидатах, политических партиях, об избирательных блоках, о ходе
избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей.
Общероссийские государственные организации телерадиовещания также
безвозмездно предоставляют Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на
каждом из своих каналов для указанных целей в период, который
начинается за 90 дней до истечения срока, когда должны быть назначены
выборы депутатов Государственной Думы, и заканчивается в день
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
3. Редакции общероссийских государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период
избирательной кампании безвозмездно предоставляют Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не менее одной сотой от
еженедельного объема печатной площади. Редакции региональных
государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже
одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно
предоставляют избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации
не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, а
окружным избирательным комиссиям не менее одной двухсотой от
еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссии
используют указанную печатную площадь для разъяснения избирательного
законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, кандидатах, политических
партиях, об избирательных блоках, о ходе избирательной кампании, для
ответов на вопросы избирателей.
Статья 25. Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса,
статус членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса
устанавливаются статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", статьей 23 настоящего Федерального закона.
Статья 26. Полномочия Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:
1) руководит деятельностью избирательных комиссий;
2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов,
обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального закона;
3) разрабатывает и в установленном порядке представляет на
рассмотрение Государственной Думы схему одномандатных избирательных
округов, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 8 статьи 12
настоящего Федерального закона, утверждает схему одномандатных
избирательных округов;
4) при определении схемы одномандатных избирательных округов
решает вопрос о приписке избирателей, проживающих за пределами
территории Российской Федерации, к соответствующим одномандатным
избирательным округам;
5) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Федерального закона;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь избирательным комиссиям;
7) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий
по единообразному использованию государственной автоматизированной
информационной системы, ее отдельных технических средств, в том числе
технических средств подсчета голосов;
8) регистрирует избирательные блоки;
9) заверяет федеральные списки кандидатов и списки кандидатов,
выдвинутых по одномандатным избирательным округам политическими
партиями, избирательными блоками;
10) регистрирует федеральные списки кандидатов, выдвинутые
политическими партиями, избирательными блоками;
11) публикует зарегистрированные федеральные списки кандидатов;
12) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по
финансовым вопросам политических партий, избирательных блоков;
13) выдает кандидатам, зарегистрированным по федеральному
избирательному округу, доверенным лицам политических партий,
избирательных блоков удостоверения установленного образца;
14) обеспечивает для всех кандидатов, политических партий,
избирательных блоков соблюдение установленных настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами условий предвыборной
деятельности;
15) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов;
16) устанавливает единую нумерацию избирательных участков,
образованных за пределами территории Российской Федерации;
17) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка
избирателей и других избирательных документов, решает вопросы,
связанные с их изготовлением;
18) устанавливает форму открепительного удостоверения,
обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;
19) утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке
для голосования по федеральному избирательному округу;
20) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
21) утверждает по согласованию с Федеральной архивной службой
России порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении
сроков хранения избирательных документов;
22) распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы, деятельности избирательных комиссий и
осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств
автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей,
осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а
также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов,
политических партий, избирательных блоков;
23) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения
эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными
кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками для
проведения предвыборной агитации;
24) разрабатывает нормативы технологического оборудования,
необходимого для работы окружных, территориальных и участковых
избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет
контроль за их соблюдением;
25) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения
выборов;
26) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
политических партиях, об избирательных блоках;
27) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и
их должностных лиц, жалобы на решения окружных избирательных комиссий
о регистрации (об отказе в регистрации) кандидатов, принимает по
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
28) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов,
включенных в федеральные списки кандидатов, выдвинутые политическими
партиями, избирательными блоками, избраны депутатами Государственной
Думы по федеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения
об избрании;
29) определяет общие результаты выборов депутатов Государственной
Думы в целом по Российской Федерации и осуществляет их официальное
опубликование;
30) составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной
Думы, и передает эти списки и необходимые документы в Государственную
Думу;
31) назначает и организует повторные выборы депутатов
Государственной Думы и выборы депутатов Государственной Думы вместо
выбывших (дополнительные выборы);
32) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 27. Полномочия избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
1) координирует деятельность избирательных комиссий на территории
субъекта Российской Федерации;
2) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с органами государственной власти субъекта
Российской Федерации;
3) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан Российской Федерации на территории субъекта Российской
Федерации;
4) обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации для
всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов, политических партий,
избирательных блоков соблюдение установленных настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами условий предвыборной
деятельности;
5) осуществляет меры по распределению эфирного времени и печатной
площади между зарегистрированными кандидатами, региональными группами
кандидатов;
6) осуществляет контроль за соблюдением требования о предельной
сумме всех расходов из средств избирательных фондов кандидата,
установленного пунктом 11 статьи 66 настоящего Федерального закона,
при создании кандидатом в соответствии с настоящим Федеральным законом
и законодательством субъекта Российской Федерации избирательных фондов
в нескольких избирательных округах на разных выборах;
7) обеспечивает единообразное использование на территории
субъекта Российской Федерации государственной автоматизированной
информационной системы в соответствии с порядком, установленным
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
8) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их
председателей;
9) обеспечивает в соответствии с решениями Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации изготовление избирательных
бюллетеней по федеральному избирательному округу и одномандатным
избирательным округам, образованным на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации, и снабжение ими окружных и
территориальных избирательных комиссий;
10) обеспечивает доставку в нижестоящие избирательные комиссии
открепительных удостоверений, других избирательных документов;
11) распределяет средства, выделенные ей на финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов в субъекте Российской
Федерации, в том числе распределяет часть этих средств между окружными
и территориальными избирательными комиссиями, и осуществляет контроль
за целевым использованием этих средств, а также за поступлением и
расходованием средств избирательных фондов кандидатов, политических
партий, избирательных блоков на территории субъекта Российской
Федерации;
12) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории субъекта Российской Федерации;
13) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования, порядка хранения, передачи в архивы и
уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов;
14) контролирует соблюдение на территории субъекта Российской
Федерации единого порядка подсчета голосов, установления итогов
голосования и определения результатов выборов;
15) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов;
16) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) окружных избирательных комиссий в данном субъекте
Российской Федерации и их должностных лиц, а если на избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации возложены полномочия окружной
избирательной комиссии, - жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) территориальных избирательных комиссий в данном субъекте
Российской Федерации и их должностных лиц, принимает по жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
17) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
кандидатах, политических партиях, об избирательных блоках;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 28. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Федерального
закона на территории избирательного округа;
2) координирует деятельность территориальных и участковых
избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и
действия (бездействие) территориальных избирательных комиссий и их
должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
3) обеспечивает информирование участников избирательного процесса
о сведениях, представленных кандидатами, выдвинутыми по
соответствующему одномандатному избирательному округу, публикует
сведения о зарегистрированных кандидатах;
4) регистрирует кандидатов по соответствующему одномандатному
избирательному округу, их доверенных лиц, выдает кандидатам и их
доверенным лицам удостоверения установленного образца, регистрирует
уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
5) обеспечивает на соответствующей территории для всех
кандидатов, политических партий, избирательных блоков соблюдение
установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами условий предвыборной деятельности;
6) обеспечивает на территории избирательного округа использование
государственной автоматизированной информационной системы в
соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации и органов местного
самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
выборов;
8) осуществляет контроль за соблюдением участниками
избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной
агитации;
9) обеспечивает контроль за целевым использованием денежных
средств, выделенных ей на подготовку и проведение выборов, а также за
поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов;
10) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по
одномандатному избирательному округу, а при наличии соответствующего
решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней для голосования по
одномандатному избирательному округу;
11) обеспечивает снабжение территориальных избирательных комиссий
избирательными бюллетенями по федеральному и одномандатному
избирательным округам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным
законом;
12) обеспечивает доставку в нижестоящие избирательные комиссии
открепительных удостоверений, других избирательных документов в
порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации;
13) контролирует соблюдение на территории избирательного округа
единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и
определения результатов выборов;
14) определяет результаты выборов по одномандатному
избирательному округу и итоги голосования по федеральному
избирательному округу, направляет данные о результатах выборов по
одномандатному избирательному округу и об итогах голосования по
федеральному избирательному округу на соответствующей территории в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, публикует
общие данные о результатах выборов и данные, которые содержатся в
протоколах об итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий, в
порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному
кандидату, избранному депутатом Государственной Думы по
соответствующему одномандатному избирательному округу;
16) контролирует обеспечение территориальных и участковых
избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами,
средствами связи и выполнение принятых избирательными комиссиями
решений по иным вопросам материально-технического обеспечения выборов;
17) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования, порядка хранения, передачи в архивы и
уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов;
18) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
кандидатах;
19) проводит повторные и дополнительные выборы депутатов
Государственной Думы;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
2. Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает в
день официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов депутатов Государственной Думы нового созыва.
Статья 29. Полномочия территориальной
избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
депутатов Государственной Думы на соответствующей территории;
2) формирует участковые избирательные комиссии и назначает их
председателей;
3) координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий,
|