платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат.
2. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному
гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей
возраста 18 лет. Кандидат, политическая партия, избирательный блок
могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей,
договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только
через избирательный фонд кандидата, политической партии,
избирательного блока.
3. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов,
федеральных списков кандидатов может осуществляться по месту учебы,
жительства, а также в других местах, где проведение предвыборной
агитации и сбор подписей не запрещены федеральным законом.
4. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения
различных кандидатов (федеральных списков кандидатов), но только один
раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата (федерального
списка кандидатов). Избиратель в подписном листе ставит свою подпись и
дату ее внесения, указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц
рождения), серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или
документе, заменяющем паспорт гражданина, содержащем сведения об
адресе места жительства. Подпись в поддержку выдвижения кандидата,
федерального списка кандидатов и дату ее внесения избиратель ставит
собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по
просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку
выдвижения кандидата, федерального списка кандидатов. Указанные данные
вносятся только от руки.
5. При сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, федерального списка кандидатов допускается заполнение
подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная
сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией
подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне
подписного листа.
6. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата,
выдвинутого по одномандатному избирательному округу, подписной лист
заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое
собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и
дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес
места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и
кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества
собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
7. При сборе подписей в поддержку выдвижения федерального списка
кандидатов подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор
подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя,
отчество, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату
ее внесения, и уполномоченным представителем политической партии,
избирательного блока, который напротив своих фамилии, имени, отчества
собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
8. После окончания сбора подписей избирателей в поддержку
федерального списка кандидатов уполномоченные представители
политической партии, избирательного блока подсчитывают количество
собранных подписей по каждому субъекту Российской Федерации, где
осуществлялся их сбор, а также общее количество подписей избирателей.
По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей
избирателей, который подписывается уполномоченными представителями
политической партии, избирательного блока.
9. Кандидат или уполномоченные представители политической партии,
избирательного блока подсчитывают количество подписей избирателей,
собранных в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному
избирательному округу, составляют и подписывают протокол об итогах
сбора подписей избирателей.
10. Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных
листах, представляемых в избирательные комиссии, может превышать
установленное настоящим Федеральным законом необходимое для
регистрации количество подписей, но не более чем на 25 процентов.
11. Подписные листы, представляемые в соответствующие
избирательные комиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы. При
этом подписные листы в поддержку выдвижения федерального списка
кандидатов должны быть сброшюрованы в виде папок по субъектам
Российской Федерации, где осуществлялся сбор подписей избирателей.
Примечание. В статью 45 внесены изменения, распространяющиеся на
правоотношения, которые возникнут после дня официального опубликования
результатов выборов депутатов Государственной Думы созыва, впервые
избираемого в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2002 N
175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
Статья 45. Представление избирательных документов
для регистрации кандидатов, федеральных
списков кандидатов
1. Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному
избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель
политической партии, избирательного блока не ранее чем за 75 дней и не
позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному
времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию
следующие избирательные документы:
1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в
поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата
осуществлялся сбор подписей);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном
носителе в двух экземплярах по форме, установленной Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации (если в поддержку
выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);
3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее
представленных в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 38, пунктами 12
и 13 статьи 41 настоящего Федерального закона;
4) первый финансовый отчет кандидата.
2. Для регистрации федерального списка кандидатов уполномоченный
представитель политической партии, избирательного блока не ранее чем
за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов
по московскому времени представляет в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации следующие избирательные документы:
1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в
поддержку выдвижения федерального списка кандидатов (если в поддержку
выдвижения федерального списка кандидатов осуществлялся сбор
подписей);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном
носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме,
установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
(если в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов
осуществлялся сбор подписей);
3) сведения об изменениях, происшедших в федеральном списке
кандидатов после заверения его копии, и изменениях в данных о каждом
кандидате из федерального списка кандидатов, ранее представленных в
соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 41 настоящего Федерального
закона;
4) первый финансовый отчет политической партии, избирательного
блока.
3. При приеме избирательных документов избирательные комиссии
заверяют каждую папку с подписными листами печатью избирательной
комиссии, проверяют соответствие количества представленных подписных
листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей
избирателей, а затем выдают кандидату или уполномоченному
представителю политической партии, избирательного блока подтверждение
в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества
принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и
времени приема подписных листов. Соответствующая избирательная
комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного
представителя политической партии, избирательного блока в занимаемое
ею помещение или отказывать указанным лицам в приеме избирательных
документов, необходимых для регистрации, в случае, если документы
доставлены до истечения указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи
времени, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей
статьи.
4. Если к моменту представления в соответствующую избирательную
комиссию документов для регистрации кандидата, федерального списка
кандидатов на ее специальный счет этими кандидатом, политической
партией, избирательным блоком, выдвинувшими данный список кандидатов,
перечислен избирательный залог, а затем представлены подписные листы с
подписями избирателей, то соответствующая избирательная комиссия
производит проверку представленных подписей. В случае регистрации
кандидата, федерального списка кандидатов по представленным подписям
избирателей соответствующая избирательная комиссия в течение 10 дней
перечисляет избирательный залог на специальный счет соответствующим
кандидату, политической партии, избирательному блоку.
5. Кандидат вправе не собирать подписи в поддержку своего
выдвижения, а политическая партия, избирательный блок в поддержку
выдвижения кандидата, федерального списка кандидатов, а также не
представлять в избирательную комиссию собранные подписи. В этом случае
регистрация кандидата, федерального списка кандидатов может
производиться соответствующей избирательной комиссией на основании
избирательного залога - денежных средств, внесенных: кандидатом - на
специальный счет избирательной комиссии субъекта Российской Федерации,
а политической партией, избирательным блоком - на специальный счет
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Указанные
счета открываются в филиалах Сберегательного банка Российской
Федерации. Внесение избирательного залога кандидатом, политической
партией, избирательным блоком должно сопровождаться представлением ими
в соответствующую избирательную комиссию копии платежного документа о
перечислении средств избирательного залога с отметкой Сберегательного
банка Российской Федерации о принятии к исполнению, а также других
документов, необходимых для регистрации кандидата, федерального списка
кандидатов, указанных соответственно в пунктах 1 и 2 настоящей статьи
и не связанных со сбором подписей избирателей. Размер избирательного
залога и порядок его внесения устанавливаются статьей 68 настоящего
Федерального закона.
6. Представление в окружные избирательные комиссии подписей
избирателей, внесение избирательного залога для регистрации
кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком по
одномандатным избирательным округам, не требуется, если федеральный
список кандидатов, выдвинутый этими политической партией,
избирательным блоком, зарегистрирован на основании представленных
подписей избирателей.
7. Представление в окружные избирательные комиссии подписей
избирателей, внесение избирательного залога для регистрации
кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком по
одномандатным избирательным округам, не требуется, если федеральный
список кандидатов, выдвинутый этой политической партией, избирательным
блоком, состоявшим из тех же политических партий и иных общероссийских
общественных объединений, что и данный избирательный блок, был допущен
к распределению депутатских мандатов.
8. Представление в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации подписей избирателей, внесение избирательного залога для
регистрации федерального списка кандидатов, выдвинутого политической
партией, избирательным блоком, не требуется, если федеральный список
кандидатов, выдвинутый этой политической партией, избирательным
блоком, состоявшим из тех же политических партий и иных общероссийских
общественных объединений, что и данный избирательный блок, был допущен
к распределению депутатских мандатов.
Статья 46. Проверка избирательными комиссиями
достоверности данных, содержащихся в подписных листах,
и сведений, представленных кандидатами, политическими
партиями, избирательными блоками
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
проверяет соблюдение порядка выдвижения федерального списка
кандидатов, предусмотренного настоящим Федеральным законом, каждой
политической партией, каждым избирательным блоком, представившими
установленные настоящим Федеральным законом документы. Если
политической партией, избирательным блоком представлены подписные
листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения
федерального списка кандидатов, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации проверяет соблюдение порядка сбора подписей,
оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и
подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе
проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных
кандидатом, политической партией, избирательным блоком в соответствии
с настоящим Федеральным законом.
2. Соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет
соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего
Федерального закона. Если кандидатом, политической партией,
избирательным блоком представлены подписные листы с подписями
избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, окружная
избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей,
оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и
подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Окружная
избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и
иных сведений, представленных кандидатом, политической партией,
избирательным блоком, избирателем в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
3. Избирательная комиссия обязана обратиться с представлением о
проверке достоверности данных и сведений, представляемых в
соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствующие
органы, которые обязаны в течение десяти дней, а за десять и менее
дней до дня голосования - в срок, установленный избирательной
комиссией, сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.
4. Соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки
соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей,
содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать
рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников
аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой
проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий,
эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской
Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных
комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций,
осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения
могут служить основанием для признания недостоверными данных,
содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности
данных, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии вправе
использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей,
участников референдума.
5. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей в поддержку выдвижения каждого
кандидата, федерального списка кандидатов и соответствующих им данных
об избирателях, поставивших подписи. Для первоначальной проверки
отбирается одинаковое количество подписей, собранных соответственно в
поддержку выдвижения каждого кандидата, федерального списка
кандидатов. Если необходимое для регистрации количество подписей не
превышает одну тысячу подписей, проверке подлежат все подписи.
Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки
определяется соответствующей избирательной комиссией. При проведении
жеребьевки и при проверке подписных листов в окружной избирательной
комиссии вправе присутствовать кандидаты, выдвинутые по
соответствующему избирательному округу, или их доверенные лица,
уполномоченные представители политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов по одномандатному избирательному
округу, а в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации -
уполномоченные представители политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов. О времени
проведения соответствующих жеребьевки и проверки подписных листов
должны извещаться представившие установленное для регистрации
кандидата, федерального списка кандидатов количество подписей
кандидат, уполномоченный представитель политической партии,
избирательного блока, выдвинувших федеральный список кандидатов.
Избирательная комиссия не вправе отказать в присутствии при проверке
иным лицам, направленным кандидатом, политической партией,
избирательным блоком. Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в
подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной
либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и
соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные
листы, до представления подписных листов в соответствующую
избирательную комиссию, если исключение (вычеркивание) специально
отмечено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах
сбора подписей до представления подписных листов в избирательную
комиссию.
8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же
кандидата, федерального списка кандидатов, достоверной считается
только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных
лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи,
выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
достоверности подписей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
10. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
соответствующем одномандатном избирательном округе, субъекте
Российской Федерации;
2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. В этом случае подпись признается
недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел
Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи;
3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Федеральным законом сведений либо без
указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;
4) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист
нерукописным способом или карандашом;
5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в
подписной лист, если эти исправления специально не отмечены
избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых
проставлены избирателями несобственноручно;
6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не
отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей,
и (или) уполномоченного представителя политической партии,
избирательного блока и (или) собственноручной подписью кандидата, либо
если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице,
осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом,
уполномоченным представителем политической партии, избирательного
блока, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные
соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным
представителем политической партии, избирательного блока, кандидатом;
8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня,
следующего за днем уведомления окружной избирательной комиссии,
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о выдвижении
кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения копии
федерального списка кандидатов Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации;
9) подписи, собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления организаций всех
форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за
внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в
процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий,
иных социальных выплат;
10) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной
лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4 настоящей
статьи;
11) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований, установленных приложениями 1, 2 и 3 к настоящему
Федеральному закону.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
настоящему Федеральному закону, не учитывается только подпись в данной
строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных
подпунктами 7 и 11 пункта 10 настоящей статьи.
12. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и
(или) недействительность в соответствии с пунктами 8 - 10 настоящей
статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
13. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса
запрещается.
14. Если количество недостоверных и недействительных подписей,
выявленных при выборочной проверке, составит 25 и более процентов от
общего количества подписей, отобранных для проверки, проводится
дополнительная проверка в установленном настоящей статьей порядке еще
15 процентов подписей от необходимого для регистрации количества
подписей избирателей.
15. Если суммарное количество недостоверных и недействительных
подписей, выявленных при выборочной проверке, составит 25 и более
процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в
соответствии с пунктами 5 и 14 настоящей статьи, дальнейшая проверка
подписных листов прекращается и регистрация кандидата, федерального
списка кандидатов не производится.
16. Регистрация кандидата, федерального списка кандидатов не
производится также в случае, если количества представленных подписей
избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными
и недействительными, недостаточно для регистрации.
17. По окончании проверки подписных листов по каждому кандидату,
федеральному списку кандидатов составляется итоговый протокол, который
подписывается руководителем рабочей группы - членом соответствующей
избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется
избирательной комиссии для принятия решения. В протоколе указывается
количество заявленных, количество представленных и количество
проверенных подписей избирателей, а также количество подписей,
признанных недостоверными или недействительными, с указанием оснований
признания их таковыми. Протокол прилагается к решению избирательной
комиссии. Внесение изменений в протокол после принятия решения не
допускается. Копия протокола передается кандидату, уполномоченным
представителям политической партии, избирательного блока не менее чем
за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, федерального списка
кандидатов. Если количества достоверных подписей избирателей
недостаточно или количество недостоверных или недействительных
подписей составило 25 и более процентов от общего количества подписей,
отобранных для проверки, кандидат, политическая партия, избирательный
блок вправе получить в избирательной комиссии одновременно с копией
протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки,
в которой называются основания (причины) признания подписей
избирателей недостоверными или недействительными с указанием номера
папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая
из таких подписей содержится, а также копии официальных документов, на
основании которых подписи были признаны недостоверными или
недействительными.
Статья 47. Регистрация федерального списка
кандидатов, кандидата
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем через десять дней после приема необходимых для регистрации
федерального списка кандидатов документов (а в отношении политической
партии, избирательного блока, внесших для регистрации федерального
списка кандидатов избирательный залог, - после поступления
избирательного залога на специальный счет Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации) обязана принять решение о регистрации
федерального списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в
регистрации указанного списка.
2. Окружная избирательная комиссия не позднее чем через десять
дней после приема необходимых для регистрации кандидата по
одномандатному избирательному округу документов (а в отношении
кандидатов, внесших для регистрации избирательный залог, - после
поступления избирательного залога на специальный счет избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации) обязана принять решение о
регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу либо
мотивированное решение об отказе в регистрации указанного кандидата.
3. При регистрации кандидата, выдвинутого политической партией,
избирательным блоком, в решении окружной избирательной комиссии о
регистрации отмечается факт выдвижения кандидата соответствующими
политической партией, избирательным блоком.
4. В решении о регистрации кандидата, федерального списка
кандидатов указываются дата и время регистрации.
5. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в
одном федеральном списке кандидатов, а также более чем по одному
одномандатному избирательному округу. Кандидат, зарегистрированный по
одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый в
порядке самовыдвижения, не может быть одновременно зарегистрирован как
кандидат от политической партии, избирательного блока. Кандидат,
зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как
кандидат, выдвинутый политической партией, избирательным блоком, не
может одновременно входить в зарегистрированный список кандидатов
другой политической партии, другого избирательного блока.
6. Одно и то же лицо может быть одновременно зарегистрировано
кандидатом по федеральному избирательному округу и по одному
одномандатному избирательному округу, если кандидат по одномандатному
избирательному округу и федеральный список кандидатов были выдвинуты
одной и той же политической партией, одним и тем же избирательным
блоком.
7. В случае нарушения правил регистрации кандидата, установленных
пунктами 5 и 6 настоящей статьи, действительной считается регистрация
кандидата, решение о которой принято раньше. Решение о регистрации,
принятое позже, аннулируется соответствующей избирательной комиссией,
если в течение суток после принятия более позднего решения о
регистрации кандидат не подаст заявление об отказе от регистрации,
состоявшейся раньше.
8. Приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата,
федеральный список кандидатов, соответствующая избирательная комиссия
обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату либо
уполномоченным представителям политической партии, избирательного
блока, выдвинувших федеральный список кандидатов, копию решения
избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями
отказа могут быть:
1) отсутствие у кандидата, выдвинутого по одномандатному
избирательному округу, пассивного избирательного права. Отсутствие
пассивного избирательного права у отдельных кандидатов, включенных в
федеральный список кандидатов, может служить основанием только для
исключения этих кандидатов из заверенного федерального списка
кандидатов;
2) для кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным
блоком, для федеральных списков кандидатов - несоблюдение требований к
выдвижению кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральными
законами "О политических партиях" и "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации";
3) отсутствие среди документов, представленных для регистрации,
документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом
для регистрации кандидата, федерального списка кандидатов;
4) грубое или неоднократное нарушение запрета на сбор подписей
избирателей в местах, где в соответствии с федеральным законом эта
деятельность запрещена, если представленные для регистрации кандидата,
федерального списка кандидатов подписи были собраны с нарушением этого
запрета. Грубым нарушением считается сбор не менее 20 процентов от
представленных для регистрации кандидата, федерального списка
кандидатов подписей избирателей в местах, где сбор подписей запрещен;
5) недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, федерального
списка кандидатов, или выявление 25 и более процентов недостоверных и
недействительных подписей избирателей от общего количества подписей,
отобранных для проверки, если после представления в избирательную
комиссию подписей не был внесен избирательный залог;
6) недостоверность сведений, представляемых кандидатами,
политическими партиями, избирательными блоками в соответствии с
подпунктом 1 пункта 7 статьи 38, подпунктом 1 пункта 4 и пунктом 12
статьи 41 настоящего Федерального закона. Недостоверность сведений,
относящихся к отдельным кандидатам, включенным в федеральный список
кандидатов, выдвинутый политической партией, избирательным блоком,
может служить основанием только для исключения этих кандидатов из
заверенного федерального списка кандидатов;
7) несоздание кандидатом, политической партией, избирательным
блоком избирательного фонда;
8) использование кандидатом, политической партией, избирательным
блоком при финансировании своей избирательной кампании помимо средств
собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих
более 5 процентов от установленной настоящим Федеральным законом
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда;
9) превышение кандидатом, политической партией, избирательным
блоком при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5
процентов установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы
всех расходов из средств избирательного фонда;
10) превышение числа кандидатов, исключенных из федерального
списка кандидатов по заявлениям о снятии своих кандидатур, по решению
политической партии, избирательного блока (за исключением кандидатов,
выбывших по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению
избирательной комиссии по основаниям, предусмотренным настоящим
пунктом, более чем на 25 процентов от общего числа кандидатов в
заверенном федеральном списке кандидатов;
11) установление судебным решением факта нарушения кандидатом,
уполномоченным представителем политической партии, избирательного
блока в течение агитационного периода пункта 1 статьи 64 настоящего
Федерального закона;
12) использование кандидатом (в том числе из федерального списка
кандидатов), его доверенными лицами преимуществ должностного или
служебного положения;
13) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном
округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата
политической партией, избирательным блоком одновременно по
одномандатному избирательному округу и в составе федерального списка
кандидатов;
14) отказ от участия в выборах в составе избирательного блока
всех политических партий, входящих в этот избирательный блок;
15) выбытие кандидатов, которое привело к тому, что в федеральном
списке кандидатов осталось менее семи региональных групп кандидатов.
9. Факт сбора и представления кандидатом, политической партией,
избирательным блоком в избирательную комиссию подписей избирателей для
регистрации соответствующего кандидата, федерального списка кандидатов
не является основанием для отказа в регистрации на основании внесения
избирательного залога, равно как и внесение избирательного залога не
является основанием для отказа в регистрации на основании собранных
подписей избирателей.
10. В случае отказа в регистрации кандидата, федерального списка
кандидатов повторное их выдвижение возможно при соблюдении порядка и
сроков, установленных настоящим Федеральным законом.
11. В случае обнаружения признаков нарушения законодательства
Российской Федерации о выборах, влекущего за собой уголовную или
административную ответственность, избирательная комиссия направляет в
правоохранительные органы, суд соответствующие документы и материалы
для установления факта нарушения и для решения вопроса о привлечении к
ответственности виновных лиц.
12. Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе
в его регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации, а решение окружной избирательной комиссии о регистрации
кандидата либо об отказе в его регистрации - в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или в верховный суд
республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения,
суд автономной области, автономного округа. Жалоба должна быть
рассмотрена в пятидневный срок.
13. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение
о регистрации.
14. Соответствующие избирательные комиссии передают в средства
массовой информации зарегистрированные федеральные списки кандидатов
со сведениями о включенных в них кандидатах и сведения о кандидатах,
зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, в течение
48 часов после регистрации. Перечень подлежащих опубликованию сведений
о доходах и об имуществе зарегистрированных кандидатов и кандидатов,
включенных в зарегистрированные федеральные списки кандидатов,
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
15. Окружные и территориальные избирательные комиссии не позднее
чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях
избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах и
федеральных списках кандидатов с указанием сведений, предусмотренных
пунктами 3 - 5 статьи 74 настоящего Федерального закона. В том же
порядке сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных
кандидатов, федеральных списков кандидатов, изменениях в составах
избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки
кандидатов, о выбытии кандидатов из зарегистрированных федеральных
списков кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах, в том
числе включенных в зарегистрированные федеральные списки кандидатов,
политических партиях, об избирательных блоках размещаются в той же
последовательности, что и в избирательных бюллетенях.
16. Если за 35 дней до дня голосования по одномандатному
избирательному округу не будет зарегистрирован ни один кандидат либо
будет зарегистрирован только один кандидат, а равно если по
федеральному избирательному округу будет зарегистрировано менее трех
федеральных списков кандидатов, выборы по решению соответственно
окружной избирательной комиссии, Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации откладываются на срок не более двух месяцев для
дополнительного выдвижения кандидатов, федеральных списков кандидатов
и осуществления последующих избирательных действий.
Глава VII. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 48. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", иными федеральными законами.
2. От имени кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным
округам, вправе выступать исключительно их уполномоченные
представители по финансовым вопросам и доверенные лица, а в случае
выдвижения кандидата в составе федерального списка кандидатов -
уполномоченные представители и доверенные лица политической партии,
избирательного блока, выдвинувших этот список.
Статья 49. Ограничения, связанные с должностным
или со служебным положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные
должности либо находящиеся на государственной или муниципальной
службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами,
журналистами, другими творческими работниками организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении
своей избирательной кампании не вправе использовать преимуществ своего
должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности категории "А" в органах исполнительной власти, включая
высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей
высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации), или судебной власти либо выборные муниципальные
должности (за исключением депутатов представительных органов местного
самоуправления), а также зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной или муниципальной службе либо работающие в
организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за
исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных
кандидатами, политическими партиями), на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и
представляют в зарегистрировавшую их избирательную комиссию заверенные
копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через три
дня со дня регистрации.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные
или муниципальные должности либо находящиеся на государственной или
муниципальной службе, в период избирательной кампании не вправе
использовать преимуществ своего должностного или служебного положения
в целях выдвижения и (или) избрания кандидата, федерального списка
кандидатов.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Федеральном законе следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению
в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию кандидата (кандидатов);
2) использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата (кандидатов), в
случае, если иным кандидатам не будет гарантировано использование
указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, для проведения
предвыборной агитации;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях
транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию кандидата (кандидатов). Данное положение
не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными
средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной охране;
5) сбор подписей, ведение предвыборной агитации лицами,
замещающими государственные или муниципальные должности либо
находящимися на государственной или муниципальной службе, в ходе
служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных
средств) командировок;
6) преимущественный по сравнению с другими кандидатами доступ к
государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях
сбора подписей или ведения предвыборной агитации;
7) агитационное выступление в период избирательной кампании при
проведении массового мероприятия, организуемого государственными и
(или) муниципальными органом, организацией, за исключением выступления
на мероприятии, предусмотренном пунктом 5 статьи 62 настоящего
Федерального закона;
8) обнародование в период избирательной кампании в средствах
массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о
проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося
кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из
соответствующего избирательного фонда.
5. Соблюдение перечисленных в пункте 4 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих
полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
6. Должностным лицам, журналистам и другим творческим работникам
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за
исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных
кандидатами, политическими партиями), если указанные лица являются
кандидатами либо уполномоченными представителями или доверенными
лицами кандидатов, политических партий, избирательных блоков,
запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через
средства массовой информации.
Статья 50. Гарантии деятельности
зарегистрированного кандидата
1. Работодатель, руководитель государственного органа или его
соответствующего подразделения, командир воинской части, администрация
учебного заведения, в которых работает, служит, проходит
альтернативную гражданскую службу, проходит военные сборы, учится
кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной
комиссией до дня официального опубликования общих результатов выборов
обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить
его от работы, службы, учебных занятий в любой день и на любое время в
течение этого срока.
2. Кандидату, зарегистрированному по одномандатному
избирательному округу, получившему по результатам голосования не менее
3 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших
участие в голосовании по одномандатному избирательному округу, либо
признанному избранным, зарегистрированному кандидату, снявшему свою
кандидатуру до дня голосования по вынуждающим к тому обстоятельствам,
возмещаются транспортные расходы в размере стоимости проездных билетов
на городском, а также пригородном (не более тридцати поездок) и
междугородном (не более четырех поездок) транспорте общего пользования
в пределах территории соответствующего округа. Если такой кандидат
проживает вне пределов одномандатного избирательного округа, в котором
он зарегистрирован, ему дополнительно возмещаются транспортные расходы
в размере стоимости проездных билетов за четыре поездки на
железнодорожном, водном или автомобильном транспорте общего
пользования либо за две поездки на авиационном транспорте в
избирательный округ и обратно. В городах, где имеется несколько
избирательных округов, такому кандидату, зарегистрированному по одному
из этих округов, возмещаются транспортные расходы в размере стоимости
проездных билетов на городском транспорте. Возмещение транспортных
расходов осуществляется соответствующей окружной избирательной
комиссией за счет средств, выделенных из федерального бюджета на
подготовку и проведение выборов.
3. Кандидату, включенному в общефедеральную часть
зарегистрированного федерального списка кандидатов, получившего по
результатам голосования не менее 2 процентов голосов избирателей от
общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по
федеральному избирательному округу, либо отозванному политической
партией, избирательным блоком по вынуждающим к тому обстоятельствам, а
также кандидату, снявшему свою кандидатуру до дня голосования по
вынуждающим к тому обстоятельствам, возмещаются транспортные расходы в
размере стоимости проездных билетов за две поездки в пределах
территории Российской Федерации на любом виде междугородного
транспорта общего пользования. Зарегистрированному кандидату,
включенному в региональную группу кандидатов такого федерального
списка кандидатов, возмещаются транспортные расходы в размере
стоимости проездных билетов на городском, а также пригородном (не
более тридцати поездок) и междугородном (не более четырех поездок)
транспорте общего пользования в пределах региона, в котором кандидат
включен в региональную группу кандидатов. Если такой
зарегистрированный кандидат проживает вне пределов региона, в котором
он включен в региональную группу кандидатов, ему дополнительно
возмещаются транспортные расходы в размере стоимости проездных билетов
за четыре поездки на железнодорожном, водном или автомобильном
транспорте общего пользования либо за две поездки на авиационном
транспорте в регион и обратно. Возмещение транспортных расходов
производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
за счет средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и
проведение выборов.
4. Зарегистрированным кандидатам, указанным в пунктах 2 и 3
настоящей статьи, возмещаются транспортные расходы, произведенные со
дня их регистрации до дня официального опубликования результатов
выборов. Транспортные расходы за пользование такси и заказными рейсами
не возмещаются. Транспортные расходы за пользование пригородным и
междугородным транспортом возмещаются по предъявлении проездного
билета на поездку (от пункта отправления до пункта прибытия), а за
пользование городским транспортом - по предъявлении проездных билетов
за соответствующий срок.
5. Возмещение транспортных расходов производится после
официального опубликования общих результатов выборов и до сдачи в
установленные настоящим Федеральным законом сроки в соответствующую
избирательную комиссию итогового финансового отчета зарегистрированным
кандидатом, политической партией, избирательным блоком,
зарегистрировавшими федеральный список кандидатов. После сдачи в
установленные настоящим Федеральным законом сроки в соответствующую
избирательную комиссию итогового финансового отчета зарегистрированным
кандидатом, политической партией, избирательным блоком,
зарегистрировавшими федеральный список кандидатов, возмещение
транспортных расходов не производится.
6. Зарегистрированный кандидат в течение срока, указанного в
пункте 1 настоящей статьи, по инициативе администрации (работодателя)
не может быть уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного
учреждения или без его согласия переведен на другую работу, в том
числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку,
призван на военную службу и военные сборы или направлен на
альтернативную гражданскую службу. Время участия зарегистрированного
кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той
специальности, по которой он работал до регистрации.
7. Зарегистрированный кандидат в течение срока, указанного в
пункте 1 настоящей статьи, без согласия Генерального прокурора
Российской Федерации не может быть привлечен к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке
административному наказанию. При даче такого согласия Генеральный
прокурор Российской Федерации немедленно извещает об этом
избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
8. Зарегистрированный по одномандатному избирательному округу
кандидат, уполномоченный представитель политической партии,
избирательного блока, зарегистрировавших федеральный список
кандидатов, имеют право получить в соответствующей окружной
избирательной комиссии список избирательных участков с указанием их
границ, адресов и телефонов территориальных и участковых избирательных
комиссий, адресов помещений для голосования.
Статья 51. Доверенные лица кандидатов,
политических партий, избирательных блоков
1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу,
вправе назначить до 20 доверенных лиц, а политическая партия,
избирательный блок, выдвинувшие федеральный список кандидатов, - до
500 доверенных лиц. Указанные лица регистрируются соответственно
окружной избирательной комиссией или Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Регистрация доверенных лиц
осуществляется в течение трех дней со дня поступления письменного
заявления кандидата либо представления политической партии,
избирательного блока о назначении доверенных лиц и заявления самого
гражданина о согласии быть доверенным лицом. В заявлении либо
представлении относительно каждой кандидатуры доверенного лица
указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место
работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или
службы - род занятий), занимаемая должность, адрес места жительства,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина.
2. Доверенными лицами кандидатов, политических партий,
избирательных блоков не могут быть кандидаты, лица, замещающие
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, работники аппаратов избирательных комиссий. Лица,
находящиеся на государственной или муниципальной службе, могут быть
назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения
служебных обязанностей на период осуществления полномочий доверенного
лица. Регистрация доверенного лица, находящегося на государственной
или муниципальной службе, осуществляется при условии представления в
избирательную комиссию соответствующего приказа (распоряжения).
3. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения. На период осуществления полномочий доверенного лица
администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять
доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск.
4. Доверенные лица участвуют в избирательной кампании кандидата,
политической партии, избирательного блока, в том числе осуществляют
агитационную деятельность. Доверенное лицо имеет также полномочия
наблюдателя.
5. Кандидаты, политические партии, избирательные блоки,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их и
назначить взамен других доверенных лиц, уведомив об этом избирательную
комиссию, которая аннулирует выданные отозванным доверенным лицам
удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной
инициативе сложить свои полномочия, вернув в соответствующую
избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об этом
кандидата, политическую партию, избирательный блок, назначивших данное
доверенное лицо.
6. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации
соответствующей избирательной комиссией и заканчиваются вместе с
утратой статуса назначившим их кандидатом или с утратой статуса всеми
кандидатами, выдвинутыми в составе федерального списка кандидатов
политической партией, избирательным блоком, назначившими данных
доверенных лиц, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей
статьи, но не позднее дня официального опубликования общих результатов
выборов, а если по жалобам, поданным на нарушения настоящего
Федерального закона, ведется судебное разбирательство, - не позднее
дня вынесения судом окончательного решения.
Примечание. В статью 52 внесены изменения, распространяющиеся на
правоотношения, которые возникнут после дня официального опубликования
результатов выборов депутатов Государственной Думы созыва, впервые
избираемого в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2002 N
175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
Статья 52. Выбытие кандидатов, отзыв федеральных
списков кандидатов
1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу,
вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования,
а в случае наличия вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее чем
за один день до дня голосования снять свою кандидатуру, подав
письменное заявление в соответствующую окружную избирательную
комиссию. Указанное заявление не подлежит отзыву. Если кандидат был
зарегистрирован, то на основании полученного заявления окружная
избирательная комиссия в течение суток принимает решение об
аннулировании регистрации подавшего заявление кандидата.
2. Кандидат, состоящий в федеральном списке кандидатов, вправе в
любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, а в
случае наличия вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее чем за
один день до дня голосования отказаться от дальнейшего участия в
выборах в составе данного федерального списка кандидатов, подав
письменное заявление в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации. Указанное заявление не подлежит отзыву. На основании
полученного заявления Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации в течение суток исключает подавшего заявление кандидата из
соответствующего федерального списка кандидатов.
3. Действия, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не
лишают лицо, их совершившее, права на повторное выдвижение на тех же
выборах по любому одномандатному избирательному округу в порядке и
сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
4. Политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие
федеральный список кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем
за пять дней до дня голосования отозвать федеральный список кандидатов
по решению уполномоченного на то органа соответствующих политической
партии, избирательного блока, подав письменное заявление в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации. Указанное заявление не
подлежит отзыву.
5. Политическая партия, иное общероссийское общественное
объединение, входящие в избирательный блок, вправе в любое время, но
не позднее чем за пять дней до дня голосования отказаться от
дальнейшего участия в выборах в составе данного избирательного блока
по решению уполномоченного на то органа соответствующих политической
партии, иного общероссийского общественного объединения, подав
письменное заявление в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации. Политическая партия, иное общероссийское общественное
объединение, отказавшиеся от дальнейшего участия в выборах в составе
избирательного блока, вправе войти в другой избирательный блок, а
политическая партия вправе также участвовать в выборах самостоятельно
в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Если
после заверения Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации копии списка (списков) кандидатов, выдвинутых избирательным
блоком, от участия в выборах откажутся входящие в данный избирательный
блок политические партии, иные общероссийские общественные
объединения, за исключением одной политической партии, эта
политическая партия вправе продолжать участвовать в выборах в качестве
избирательного блока с использованием его наименования и эмблемы, а
также с сохранением прав и обязанностей избирательного блока,
представившего соответствующий список кандидатов. Это правило не
распространяется на случай отказа в регистрации федерального списка
кандидатов или аннулирования его регистрации в соответствии с
подпунктом 10 пункта 8 статьи 47 и пунктом 4 статьи 95 настоящего
Федерального закона. Если в результате отказа от участия в выборах в
составе избирательного блока в нем не останется ни одной политической
партии, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
отменяются решения о регистрации избирательного блока, о заверении
списка (списков) кандидатов, выдвинутого (выдвинутых) этим
избирательным блоком, либо аннулируется регистрация федерального
списка кандидатов, выдвинутого этим избирательным блоком.
6. Отказ избирательного блока от участия в выборах не лишает
входившие в него политические партии, иные общероссийские общественные
объединения права на участие в этих выборах, для чего необходимо
повторное выдвижение кандидатов и осуществление иных избирательных
действий в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Федеральным
законом.
7. Политическая партия в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него политическими партиями, иными общероссийскими
общественными объединениями, вправе в любое время, но не позднее чем
за пять дней до дня голосования исключить некоторых кандидатов из
федерального списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного)
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
8. Политическая партия в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него политическими партиями, иными общероссийскими
общественными объединениями, вправе в любое время, но не позднее чем
за пять дней до дня голосования отозвать выдвинутого ими по
одномандатному избирательному округу кандидата, подав письменное
заявление об этом в соответствующую окружную избирательную комиссию,
которая в случае, если кандидат был зарегистрирован, принимает решение
об аннулировании регистрации кандидата.
9. Избирательная комиссия, принявшая решение об аннулировании
регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в
отношении которого принято данное решение, и выдает ему копию решения.
10. Не допускается дополнительное включение в список лиц, равно
как и перемещение в списке кандидатов, за исключением случаев, когда
такое перемещение вытекает из изменения очередности в связи с выбытием
некоторых кандидатов, а также случая, предусмотренного пунктом 9
статьи 39 настоящего Федерального закона.
11. Если ко дню голосования в избирательном округе не останется
ни одного зарегистрированного кандидата либо останется только один
зарегистрированный кандидат, а равно если в федеральном избирательном
округе останется менее трех федеральных списков кандидатов, то выборы
по решению соответственно окружной избирательной комиссии, Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации откладываются на срок не
более двух месяцев в одномандатном избирательном округе и не более
трех месяцев в федеральном избирательном округе для дополнительного
выдвижения кандидатов, федеральных списков кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий.
12. Если указанные в пункте 11 настоящей статьи обстоятельства
наступили в результате того, что зарегистрированный кандидат снял свою
кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, либо политическая
партия, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата без
вынуждающих к тому обстоятельств, либо регистрация кандидата была
отменена судом, либо политическая партия, избирательный блок без
вынуждающих к тому обстоятельств отозвали зарегистрированный
федеральный список кандидатов, либо регистрация федерального списка
кандидатов была отменена судом, то все расходы, понесенные
соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении
выборов, взыскиваются с этих зарегистрированного кандидата,
политической партии, избирательного блока. Если обязанность возместить
средства возлагается на избирательный блок, то указанные средства
распределяются в равных долях между политическими партиями, входящими
в этот блок на день принятия соответствующего решения избирательным
блоком либо принятия Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации решения об отмене регистрации федерального списка
кандидатов, если иное распределение не предусмотрено в решении о
создании данного блока, представленном в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
13. Под обстоятельствами, вынуждающими кандидата снять свою
кандидатуру, а политическую партию, избирательный блок - отозвать
кандидата, в настоящем Федеральном законе понимаются признание
кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая
болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата или его близких
родственников. Под обстоятельствами, вынуждающими политическую партию,
избирательный блок отозвать федеральный список кандидатов, понимаются
выбытие по вынуждающим к тому обстоятельствам либо в связи со смертью
или с признанием умершими кандидатов, занимавших первые три места в
общефедеральной части федерального списка кандидатов, и (или) выбытие
более чем 25 процентов кандидатов из федерального списка кандидатов.
Глава VIII. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 53. Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование
избирателей и предвыборную агитацию, способствует осознанному
волеизъявлению избирателей, гласности выборов.
Статья 54. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы государственной
власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии,
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
юридические и физические лица в соответствии с настоящим Федеральным
законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Органы
государственной власти, органы местного самоуправления не вправе
информировать избирателей о кандидатах, политических партиях, об
избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов.
2. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой
информации или распространяемые иным способом, должны быть
объективными, достоверными, не должны нарушать равенство кандидатов,
политических партий, избирательных блоков.
3. Информирование избирателей, в том числе через средства
массовой информации, о подготовке и проведении выборов, сроках и
порядке совершения избирательных действий, политических партиях, об
избирательных блоках, о кандидатах, списках кандидатов,
законодательстве Российской Федерации о выборах осуществляют
избирательные комиссии.
4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, свободны в своей деятельности по информированию
избирателей.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных
мероприятий должны даваться исключительно отдельным информационным
блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются
кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками. В них не
должно отдаваться предпочтение каким бы то ни было кандидату,
политической партии, избирательному блоку, в том числе по времени
освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади,
отведенной для таких сообщений.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов
депутатов Государственной Думы в соответствии с законодательством
Российской Федерации о выборах, по инициативе администрации
(работодателя) не могут быть уволены с работы или без их согласия
переведены на другую работу в период избирательной кампании по данным
выборам депутатов Государственной Думы и в течение года после
окончания этой избирательной кампании, за исключением случая, когда на
них в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации
было наложено взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо
признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего избирательного округа запрещается
опубликование (обнародование) данных о результатах выборов, включая
размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая сеть "Интернет").
Статья 55. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами депутатов Государственной
Думы, является разновидностью информирования избирателей. Несоблюдение
требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании
(обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за
собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и
ответственность, предусмотренную федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами депутатов Государственной
Думы, средства массовой информации, граждане и организации,
публикующие (обнародующие) их, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),
метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности,
лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее
(оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов депутатов
Государственной Думы, иных исследований, связанных с проводимыми
выборами, в том числе их размещение в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
сеть "Интернет").
Статья 56. Организации телерадиовещания
и периодические печатные издания, используемые
для информационного обеспечения выборов
депутатов Государственной Думы
1. Информационное обеспечение выборов депутатов Государственной
Думы осуществляется с использованием государственных, муниципальных и
негосударственных организаций телерадиовещания, периодических печатных
изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания и
периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых являются государственные органы и
организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась
государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на
текущее функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации и (или) в уставном (складочном) капитале
которых на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов имеется государственная доля.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания и
периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы и
организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась
муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее
функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов имеется муниципальная доля.
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания и
периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
государственные организации телерадиовещания и периодические печатные
издания разделяются в настоящем Федеральном законе на:
1) общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации;
2) региональные организации телерадиовещания, то есть организации
телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на территориях менее чем
половины субъектов Российской Федерации, а также соответствующие
подразделения организаций телерадиовещания, указанных в подпункте 1
настоящего пункта;
3) общероссийские периодические печатные издания,
зарегистрированные для распространения на территориях половины или
более чем половины субъектов Российской Федерации;
4) региональные периодические печатные издания,
зарегистрированные для распространения на территориях менее чем
половины субъектов Российской Федерации.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных
законодательными (представительными), исполнительными и судебными
органами государственной власти, органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений,
нормативных и иных актов, не могут публиковаться агитационные
материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность
кандидатов, политических партий, избирательных блоков.
7. Перечень общероссийских государственных организаций
телерадиовещания и периодических печатных изданий публикуется
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по
представлению федеральных органов исполнительной власти,
разрабатывающих и осуществляющих государственную политику в области
средств массовой информации, не позднее чем на десятый день после дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Если общероссийское государственное периодическое печатное издание
выходит реже одного раза в неделю, то сведения об этом указываются в
данном перечне.
8. Перечень региональных государственных организаций
телерадиовещания и периодических печатных изданий, а также
муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных
периодических печатных изданий публикуется избирательными комиссиями
субъектов Российской Федерации по представлению территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих и
осуществляющих государственную политику в области средств массовой
информации, и соответствующих органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации не позднее чем на десятый день после дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Если региональное государственное периодическое печатное издание
выходит реже одного раза в неделю, то сведения об этом указываются в
данном перечне.
Примечание. В статью 57 внесены изменения, распространяющиеся на
правоотношения, которые возникнут после дня официального опубликования
результатов выборов депутатов Государственной Думы созыва, впервые
избираемого в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2002 N
175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
Статья 57. Предвыборная агитация
1. В период проведения избирательной кампании предвыборной
агитацией признаются:
1) призывы голосовать за кандидата, федеральный список кандидатов
или против кандидата, федерального списка кандидатов;
2) выражение предпочтения кому-либо из кандидатов, какой-либо
политической партии, какому-либо иному общероссийскому общественному
объединению (если оно входит в избирательный блок), какому-либо
избирательному блоку, в частности указание, за какого кандидата, какой
федеральный список кандидатов, какую политическую партию, какой
избирательный блок будет голосовать избиратель;
3) описание возможных последствий избрания или неизбрания
кандидата, федерального списка кандидатов;
4) распространение информации с явным преобладанием сведений о
каких-либо кандидатах, политических партиях, иных общероссийских
общественных объединениях (если они входят в избирательный блок),
избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными
комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая формированию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии,
иному общероссийскому общественному объединению (если оно входит в
избирательный блок), к которым принадлежит кандидат, к политической
партии, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата (кандидатов),
список (списки) кандидатов;
7) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие
избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список кандидатов или
против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков
кандидатов).
2. Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний, встреч
с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и
дискуссий);
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания
и в периодических печатных изданиях проводится в форме публичных
дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс-конференций, интервью,
выступлений, показа телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном
кандидате, политической партии, об избирательном блоке,
зарегистрировавших федеральный список кандидатов, и в иных не
запрещенных законом формах.
4. Кандидат, политическая партия, избирательный блок вправе
самостоятельно определять содержание, формы и методы своей
предвыборной агитации, самостоятельно проводить ее, а также привлекать
к ее проведению иных лиц в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
5. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать,
распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с
использованием преимуществ своего должностного или служебного
положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным
юридическим лицам;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
6. Лицам, замещающим государственные должности категории "А" или
выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную
агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях, за исключением случаев, когда указанные лица
зарегистрированы в качестве кандидатов.
7. Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной
агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет.
8. Использование изображения физического лица, положительных
высказываний физического лица о кандидате, политической партии, об
ином общероссийском общественном объединении (если оно входит в
избирательный блок), избирательном блоке в агитационных материалах
кандидатов, политических партий, избирательных блоков возможно только
с письменного согласия данного физического лица. Документ,
подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию
вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в
соответствии с пунктом 5 статьи 63 настоящего Федерального закона, а в
случае размещения агитационного материала на канале организации
телерадиовещания либо в периодическом печатном издании - по требованию
избирательной комиссии. Данное ограничение не распространяется на
использование кандидатами, политическими партиями, избирательными
блоками в предвыборной агитации публично высказанных и опубликованных
(обнародованных) мнений с указанием даты (периода времени) публикации
(обнародования) и наименования средства массовой информации, в котором
была осуществлена эта публикация (обнародование). Ссылка в
агитационных материалах на положительное высказывание физического
лица, не имеющего в соответствии с настоящим Федеральным законом права
проводить предвыборную агитацию, о кандидате, политической партии, об
ином общероссийском общественном объединении (если оно входит в
избирательный блок), избирательном блоке допускается только в случае,
если это высказывание было опубликовано (обнародовано) до официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов. В такой
ссылке должны указываться дата (период времени) опубликования
(обнародования) этого высказывания и наименование средства массовой
информации, в котором была осуществлена эта публикация
(обнародование).
9. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются
исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов.
Агитация, имеющая целью побудить или побуждающая голосовать за
кандидата, федеральный список кандидатов, выдвинутый политической
партией, избирательным блоком, оплачиваемая из средств избирательных
фондов других кандидатов, политических партий, избирательных блоков,
запрещается.
10. Политическая партия, в том числе входящая в избирательный
блок, в случае выдвижения ею или соответствующим избирательным блоком
кандидата, списка (списков) кандидатов, регистрации федерального
списка кандидатов не позднее чем за десять дней до дня голосования
публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном
общероссийском государственном периодическом печатном издании, а также
в сети "Интернет". Политическая партия, входящая в избирательный блок,
вправе не публиковать свою предвыборную программу, если этот
избирательный блок в указанный срок опубликует свою предвыборную
программу. Такая публикация должна быть осуществлена в рамках
бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с
настоящим Федеральным законом, либо оплачена из избирательного фонда
кандидата, политической партии, избирательного блока.
Статья 58. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата,
федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному
времени за сутки до дня голосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания
и в периодических печатных изданиях проводится в период, который
начинается за 30 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов
по местному времени за сутки до дня голосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в
предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие),
ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений
избирательных комиссий в установленном федеральным законом порядке на
расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
Статья 59. Общие условия доступа зарегистрированных
кандидатов, политических партий, избирательных
блоков к средствам массовой информации
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и
печатная площадь в периодических печатных изданиях могут
предоставляться зарегистрированным кандидатам, политическим партиям,
избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки
кандидатов, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом,
бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо
за плату.
2. Зарегистрированные кандидаты, политические партии,
избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов,
не вправе использовать предоставленные им бесплатное эфирное время,
бесплатную печатную площадь для проведения предвыборной агитации за
других зарегистрированных кандидатов, за другие политические партии,
избирательные блоки. Исключение составляет проведение предвыборной
агитации зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми политической
партией, избирательным блоком, за других зарегистрированных
кандидатов, выдвинутых этими же политической партией, избирательным
блоком, а также проведение предвыборной агитации политической партией,
избирательным блоком за выдвинутых ими зарегистрированных кандидатов.
3. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции государственных и муниципальных периодических печатных
|