| и обеспечения удаленного | | | | | | | | | окружающей природной среды, |
| доступа к ней с | | | | | | | | | ее загрязнении |
| применением современных | | | | | | | | | |
| методов электронной | | | | | | | | | |
| телекоммуникации | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 27. Получение информации о | 93,4 | 8,5 | 9 | 10 | 65,9 | 5,7 | - | 87,7 | совершенствование |
| состоянии атмосферы, | | | | | | | | | гидрометеорологического |
| подстилающей поверхности, | | | | | | | | | обеспечения на основе |
| развитии стихийных | | | | | | | | | использования данных |
| гидрометеорологических | | | | | | | | | спутниковых наблюдений |
| явлений на суше и море | | | | | | | | | |
| (разработка и внедрение | | | | | | | | | |
| методов и технологий | | | | | | | | | |
| получения данных с | | | | | | | | | |
| перспективных космических | | | | | | | | | |
| аппаратов "Метеор-3М", | | | | | | | | | |
| "Океан", "Электро", | | | | | | | | | |
| "Ресурс" и зарубежных | | | | | | | | | |
| спутников) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 28. Организация хранения | 128 | 13 | 14 | 15 | 86 | 60 | - | 68 | архивация информации на |
| материалов на технических | | | | | | | | | технических носителях. |
| носителях, поступающих в | | | | | | | | | Обеспечение долговременного |
| Единый государственный | | | | | | | | | хранения информации о |
| фонд данных о состоянии | | | | | | | | | состоянии природной среды и |
| окружающей природной | | | | | | | | | ее загрязнении |
| среды, ее загрязнении | | | | | | | | | |
| (разработка и освоение | | | | | | | | | |
| технологий хранения | | | | | | | | | |
| архивных материалов на | | | | | | | | | |
| технических носителях) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 29. Использование | 73 | 8 | 9 | 10 | 46 | 28 | 20 | 25 | эффективное применение |
| уникальных научно - | | | | | | | | | уникальных научнотехнических |
| технических комплексов, | | | | | | | | | объектов для получения |
| полевых баз и полигонов | | | | | | | | | информации о состоянии |
| для проведения | | | | | | | | | окружающей природной среды и |
| экспериментальных | | | | | | | | | ее загрязнении |
| исследований в области | | | | | | | | | |
| гидрометеорологии (20 | | | | | | | | | |
| научно-технических | | | | | | | | | |
| комплексов) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 30. Совершенствование | 75,8 | 5 | 6 | 8 | 56,8 | 3,8 | - | 72 | защита сельскохозяйственных |
| методов и средств | | | | | | | | | угодий от градобития на |
| противоградовой защиты с | | | | | | | | | площади 2 млн. га |
| применением | | | | | | | | | |
| противоградового комплекса | | | | | | | | | |
| (разработка и применение | | | | | | | | | |
| противоградовых комплексов | | | | | | | | | |
| на базе автоматизированной | | | | | | | | | |
| пусковой ракетной | | | | | | | | | |
| установки и | | | | | | | | | |
| метеорологического | | | | | | | | | |
| радиолокатора нового | | | | | | | | | |
| поколения) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 31. Совершенствование | 84 | 8 | 9 | 10 | 57 | - | 9 | 75 | искусственное увеличение |
| работ по искусственному | | | | | | | | | осадков на площади 6 млн. га |
| вызыванию атмосферных | | | | | | | | | |
| осадков в интересах | | | | | | | | | |
| сельского хозяйства | | | | | | | | | |
| (разработка и применение | | | | | | | | | |
| авиационных средств | | | | | | | | | |
| воздействия на облака, | | | | | | | | | |
| измерительной и | | | | | | | | | |
| вычислительной техники для | | | | | | | | | |
| развития экспериментально - | | | | | | | | | |
| производственной базы) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 32. Совершенствование | 21 | 2 | 2,5 | 3 | 13,5 | 1,9 | 7 | 12,1 | повышение безопасности |
| работ по рассеиванию | | | | | | | | | движения транспорта |
| туманов для обеспечения | | | | | | | | | |
| безопасности движения | | | | | | | | | |
| транспортных средств | | | | | | | | | |
| (разработка и применение | | | | | | | | | |
| технологий диагноза и | | | | | | | | | |
| прогноза туманов, а также | | | | | | | | | |
| новых технических средств | | | | | | | | | |
| по рассеиванию туманов) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 33. Совершенствование | 9,4 | 1 | 1,4 | 2 | 5 | 6,7 | - | 2,7 | повышение безопасности в 5 |
| работ по оценке лавинной и | | | | | | | | | лавиноопасных регионах |
| селевой опасности и | | | | | | | | | |
| предупредительному спуску | | | | | | | | | |
| снежных лавин | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 34. Разработка стратегии | 0,5 | 0,5 | | | | 0,5 | - | - | обеспечение |
| гидрометеорологической | | | | | | | | | гидрометеорологической |
| безопасности Российской | | | | | | | | | безопасности страны, оценка |
| Федерации на долгосрочную | | | | | | | | | возможных изменений |
| перспективу и | | | | | | | | | погодноклиматических условий |
| совершенствование | | | | | | | | | на территории Российской |
| информационного | | | | | | | | | Федерации, их последствий и |
| обеспечения данными об | | | | | | | | | определение приоритетов и |
| изменениях погодно - | | | | | | | | | превентивных мер по |
| климатических условий на | | | | | | | | | предотвращению материального |
| территории Российской | | | | | | | | | ущерба в базовых отраслях |
| Федерации | | | | | | | | | экономики, определение |
| | | | | | | | | | ключевых направлений |
| | | | | | | | | | гидрометеорологической |
| | | | | | | | | | безопасности Российской |
| | | | | | | | | | Федерации на долгосрочную |
| | | | | | | | | | перспективу (до 2015 года и |
| | | | | | | | | | последующие годы) |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 35. Создание базы данных о | 6 | 1 | 1,1 | 1,2 | 2,7 | 1 | - | 5 | оценка фактического ущерба |
| возникновении и развитии | | | | | | | | | экономике от неблагоприятного |
| опасных природных явлений | | | | | | | | | воздействия явлений природы и |
| | | | | | | | | | других гидрометеорологических |
| | | | | | | | | | факторов |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 36. Совершенствование | 58,9 | 4 | 5 | 6 | 43,9 | 1,9 | - | 57 | повышение эффективности |
| методик оценки воздействия | | | | | | | | | хозяйственной деятельности за |
| неблагоприятных погодно - | | | | | | | | | счет учета воздействия |
| климатических условий, | | | | | | | | | неблагоприятных |
| других опасных природных | | | | | | | | | погодно-климатических условий |
| явлений на хозяйственную | | | | | | | | | |
| деятельность | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 37. Совершенствование | 71,9 | 6 | 7 | 8 | 50,9 | 1,9 | - | 70 | обеспечение безопасности на |
| технологий подготовки, | | | | | | | | | транспорте, |
| представления и | | | | | | | | | топливно-энергетическом |
| использования экстренной | | | | | | | | | комплексе, в водном |
| информации о возникновении | | | | | | | | | хозяйстве, строительстве и |
| и развитии опасных | | | | | | | | | сельском хозяйстве |
| природных процессов | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 38. Разработка научно - | 18 | 1 | 1 | 1 | 15 | 18 | - | - | совершенствование |
| методических обоснований | | | | | | | | | государственного |
| для нормативно - правовых | | | | | | | | | регулирования в области |
| актов, регламентирующих | | | | | | | | | гидрометеорологии и смежных |
| работы в области | | | | | | | | | с ней областях на всех |
| гидрометеорологического | | | | | | | | | уровнях управления |
| обеспечения и мониторинга | | | | | | | | | |
| загрязнения окружающей | | | | | | | | | |
| природной среды | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по разделу | 2165,5 | 153 | 170,7 | 191,5 | 1650,3 | 490,5 | 69 | 1606 | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 39. Ремонт служебно-жилых | 221,2 | 21,5 | 22,8 | 25,7 | 151,2 | 194,2 | - | 27 | улучшение условий |
| помещений наземной | | | | | | | | | жизнедеятельности на |
| наблюдательной сети | | | | | | | | | труднодоступных станциях |
| | | | | | | | | | Арктики, Крайнего Севера и |
| | | | | | | | | | Дальнего Востока |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 40. Организация | 77,1 | 4,5 | 5,6 | 7 | 60 | 57,1 | 20 | - | восстановление наблюдений за |
| функционирования вновь | | | | | | | | | состоянием окружающей |
| создаваемых пунктов | | | | | | | | | природной среды и климата, |
| наземной наблюдательной | | | | | | | | | включая труднодоступные |
| сети (130 пунктов ) | | | | | | | | | районы |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 41. Расширение | 76 | 3 | 5 | 6 | 62 | 65 | - | 11 | оценка трансграничного |
| наблюдательных сетей за | | | | | | | | | переноса загрязняющих веществ |
| трансграничным переносом | | | | | | | | | |
| загрязняющих веществ | | | | | | | | | |
| (приобретение оборудования | | | | | | | | | |
| и его установка на 12 | | | | | | | | | |
| пунктах наблюдения за | | | | | | | | | |
| атмосферным и водным | | | | | | | | | |
| переносами загрязняющих | | | | | | | | | |
| веществ на азиатской | | | | | | | | | |
| территории страны) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 42. Восстановление | 150 | 7 | 7,4 | 8 | 127,6 | 87,8 | - | 62,2 | получение данных для |
| минимально необходимого | | | | | | | | | прогнозирования погодных и |
| объема морских | | | | | | | | | гидрологических условий и |
| экспедиционных наблюдений | | | | | | | | | распространения загрязнения |
| (организация морских | | | | | | | | | окружающей природной среды |
| экспедиционных наблюдений | | | | | | | | | |
| на 7 стандартных разрезах | | | | | | | | | |
| во внутренних и окраинных | | | | | | | | | |
| морях) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 43. Организация баз данных | 106 | 7 | 7,4 | 8 | 83,6 | 106 | - | - | совершенствование баз данных |
| о состоянии окружающей | | | | | | | | | о состоянии окружающей |
| природной среды, ее | | | | | | | | | природной среды на основе |
| загрязнении на современных | | | | | | | | | современных носителей |
| носителях (перенос базы | | | | | | | | | информации |
| данных Единого | | | | | | | | | |
| государственного фонда | | | | | | | | | |
| данных о состоянии | | | | | | | | | |
| окружающей природной | | | | | | | | | |
| среды, ее загрязнении на | | | | | | | | | |
| современные носители | | | | | | | | | |
| информации) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 44. Подготовка и | 3 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,5 | 3 | - | - | обеспечение Росгидромета |
| переподготовка кадров в | | | | | | | | | квалифицированными |
| области | | | | | | | | | специалистами в области |
| гидрометеообеспечения и | | | | | | | | | гидрометеорологии и |
| мониторинга загрязнения | | | | | | | | | мониторинга загрязнения |
| окружающей природной среды | | | | | | | | | окружающей природной среды |
| (организация проведения | | | | | | | | | |
| курсов повышения | | | | | | | | | |
| квалификации кадров, | | | | | | | | | |
| проведение семинаров, | | | | | | | | | |
| конференций по проблемам | | | | | | | | | |
| гидрометеообеспечения и | | | | | | | | | |
| мониторингу загрязнения | | | | | | | | | |
| окружающей природной | | | | | | | | | |
| среды) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по разделу | 633,3 | 43,5 | 48,7 | 55,2 | 485,9 | 513,1 | 20 | 100,2 | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по подпрограмме | 3459,9 | 244,5 | 273 | 305,7 | 2636,7 | 1264,1 | 189,3 | 2006,5 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 26
Ресурсное обеспечение подпрограммы "Гидрометеорологическое
обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального
природопользования"
(млн. рублей, в ценах 2002 года)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Источники и направления | Объем | В том числе: |
| финансирования | финансирования |--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | - всего | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства федерального | 751 | 59,4 | 62,5 | 68,1 | 73,5 | 80,9 | 89 | 97,9 | 105,2 | 114,5 |
| бюджета, | | | | | | | | | | |
| предусматриваемые | | | | | | | | | | |
| целевым назначением на | | | | | | | | | | |
| реализацию мероприятий | | | | | | | | | | |
| подпрограммы - всего | | | | | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| государственные | 260,5 | 21,4 | 23,3 | 24,6 | 25,6 | 28,2 | 31 | 34,1 | 35 | 37,3 |
| инвестиции | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| НИОКР | 490,5 | 38 | 39,2 | 43,5 | 47,9 | 52,7 | 58 | 63,8 | 70,2 | 77,2 |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства федерального | 513,1 | 35 | 39,9 | 45,1 | 50,5 | 56,1 | 61,7 | 67,9 | 74,7 | 82,2 |
| бюджета, | | | | | | | | | | |
| предусматриваемые | | | | | | | | | | |
| ежегодно | | | | | | | | | | |
| государственному | | | | | | | | | | |
| заказчику подпрограммы | | | | | | | | | | |
| на текущие расходы по | | | | | | | | | | |
| основной деятельности | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства бюджетов | 189,3 | 13 | 14,8 | 16,7 | 18,7 | 20,6 | 22,7 | 25 | 27,5 | 30,3 |
| субъектов | | | | | | | | | | |
| Российской Федерации и | | | | | | | | | | |
| местных бюджетов | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства внебюджетных | 2006,5 | | | | 197,7 | 220,4 | 241,3 | 265,4 | 291,9 | 321,1 |
| источников | | 137,1 | 155,8 | 175,8 | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Итого по подпрограмме | 3459,9 | 244,5 | 273 | 305,7 | 340,4 | 378 | 414,7 | 456,2 | 499,3 | 548,1 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Подпрограмма "Прогрессивные технологии
картографо-геодезического обеспечения"
Деятельность в области геодезии и картографии является составной
частью решения экологических и природно-ресурсных задач, задач
земельно-имущественного комплекса, навигации, демаркации и делимитации
государственной границы Российской Федерации, других задач. Результаты
этой деятельности дают многократный эффект в других отраслях
экономики.
Вся территория страны отображена на топографических картах
масштабов 1:25000-1:1000000, а около 30 процентов территории - на
топографических картах масштаба 1:10000. При этом для обеспечения
достоверности крупномасштабных топографических карт (сроки обновления
5-7 лет) необходимо обновить до 70 процентов наличного фонда.
С 1994 года Федеральная служба геодезии и картографии России
осуществляет переход на цифровые методы картографирования в
соответствии с федеральной целевой программой на 1994-1995 годы и до
2000 года "Прогрессивные технологии картографо-геодезического
обеспечения Российской Федерации", одобренной постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 418. Реализация
указанной программы осуществлялась в условиях экономического кризиса,
снижения финансирования топографо-геодезических работ и инвестиций в
целом. Объем финансирования программы составил всего 2,2 процента.
Невыполнение предусмотренных этой программой заданий обострило
накопившиеся в отрасли проблемы:
существующая система топографо-геодезического и картографического
обеспечения страны в настоящее время не соответствует потребностям
экономики, обороны, безопасности, науки, образования и требует
принятия скоординированных межотраслевых мер, решаемых программными
методами;
после распада СССР на территории России осталось менее 15
процентов картографического производства. Имеющиеся производственные
мощности и применяемые технологии позволяют обеспечить от 22 процентов
до 62 процентов полной потребности по различным видам карт и атласов;
износ основного технологического оборудования картографического
производства (прежде всего офсетных печатных машин и другого
полиграфического оборудования) составляет до 80 процентов и требует
неотложных мер по его замене;
топографические карты, необходимые для делимитации и демаркации
государственной границы Российской Федерации, должны соответствовать
состоянию местности на дату согласования прохождения ее линии и
корректироваться в процессе демаркации. Поэтому применяемые до
настоящего времени технологии геодезических и картографических работ,
рассчитанные на двух-, трехгодичный цикл, не обеспечивают
своевременную подготовку геодезических и картографических материалов и
данных, необходимых для обеспечения переговорных процессов. В связи с
этим в ближайшее время предстоит обеспечить проведение масштабных
геодезических и картографических работ с использованием новейших
технических средств и технологий в полосе государственной границы
Российской Федерации, необходимых для ее делимитации и демаркации.
Кроме того, возникли новые проблемы, требующие незамедлительного
решения:
реализация постановления Правительства Российской Федерации от 28
июля 2000 г. N 568 о переходе с 1 июля 2002 г. при осуществлении
геодезических и картографических работ на новую единую государственную
систему геодезических координат 1995 года;
проведение единой государственной политики в области наименований
географических объектов в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и Федеральным законом "О наименованиях географических
объектов", создание и ведение государственного каталога географических
названий;
создание межотраслевой системы получения, обработки и
распространения данных дистанционного зондирования Земли высокого и
сверхвысокого разрешения на базе оптико-электронных методов, что
позволит оперативно решать вопросы, связанные с чрезвычайными
ситуациями, иметь актуальную информацию в интересах отраслей
экономики;
создание единой системы геопространственных данных;
разработка и реализация механизмов формирования и использования
государственного картографо-геодезического фонда.
Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы
Цель подпрограммы состоит в создании до 2010 года новой
высокоэффективной государственной системы картографо - геодезического
обеспечения территории России в интересах экономики, науки и обороны
страны, основанной на цифровом картографировании и применении
спутниковых средств и технологий, позволяющих повысить точность,
оперативность и экономическую эффективность создания и обновления
топографических карт и планов.
В ходе реализации подпрограммы планируется решить
общегосударственные задачи по картографо-геодезическому обеспечению
экономических и политических преобразований в Российской Федерации,
основными из которых являются:
удовлетворение требований обороны и экономического развития
страны в целом и субъектов Российской Федерации в части повышения
точности и оперативности геодезических и картографических работ,
изменения масштабов, содержания, видов и средств доведения до
потребителей картографической информации;
обеспечение картографической информацией земельноимущественного и
налогового комплексов страны на всех уровнях государственной власти;
обеспечение отраслей экономики необходимыми геодезическими и
картографическими материалами и современной картографической
продукцией;
картографо-геодезическое обеспечение работ по делимитации и
демаркации государственной, в том числе морской, границы Российской
Федерации одновременно на четырех-шести направлениях;
создание высокоточной геодезической основы для функционирования
навигационных систем гражданского и военного назначения;
создание новых видов продукции на основе цифровой технологии, в
том числе карт повышенной информативности, геоинформационных систем
для органов государственной власти;
создание принципиально новых отечественных комплексов технических
средств и технологий картографо-геодезического производства;
переход от планового обновления картографической продукции к
организации топографического мониторинга, обеспечивающего оперативную
корректировку карт и планов;
обеспечение выполнения Федерального закона "О наименованиях
географических объектов".
Реализация подпрограммы будет проходить в два этапа.
На I этапе (2002 - 2004 годы) планируется создание пунктов
фундаментальной астрономо-геодезической сети и высокоточной
геодезической сети, каталогов координат геодезических пунктов,
контрольно-корректирующих станций, пунктов спутниковой геодезической
сети, государственного фонда цифровой картографо-геодезической и
топографической информации, автоматизированных технологий,
геодезической основы обеспечения юридического оформления
государственной границы Российской Федерации, создание и обновление
цифровых карт, разработка новых методов и средств для использования
цифровых и электронных карт, нормативных правовых актов и нормативно -
технических документов в области геодезической и картографической
деятельности, проведение фундаментальных работ для получения детальных
характеристик гравитационного поля Земли, издание учебных и справочных
карт и атласов.
На II этапе (2005 - 2010 годы) будут продолжены работы по
созданию пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети и
высокоточной геодезической сети, каталогов координат,
контрольно-корректирующих станций, пунктов спутниковой геодезической
сети 1 класса, созданию и обновлению цифровых карт, изданию учебных и
справочных карт и атласов.
Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение
намеченной цели и решение поставленных задач (таблица 27).
Мероприятиями подпрограммы предусматривается:
создание современной высокоэффективной государственной системы
топографо-геодезического обеспечения, основанной на новых методах
определения координат пунктов земной поверхности с использованием
глобальных навигационных спутниковых систем;
создание современной высокоэффективной государственной системы
картографического обеспечения на базе цифрового картографирования и
компьютерных технологий, что позволит автоматизировать многие процессы
проектирования, управления, навигации, интегрировать в системы
налогообложения, ведения отраслевых кадастров;
картографо-геодезическое обеспечение делимитации и демаркации
государственной границы Российской Федерации;
разработка новых методов, средств и автоматизированных технологий
для создания и использования цифровых и электронных карт и
совершенствования картосоставительского и картоиздательского
производства;
проведение фундаментальных научных работ по созданию
теоретических и методических основ получения детальных характеристик
гравитационного поля Земли и изучения движений земной коры с
использованием спутниковых методов, что позволит уточнить параметры
гравитационного поля Земли, создать единую высотную геодезическую
основу;
создание банков данных и геоинформационных систем с
использованием открытой топографической информации и обеспечение нужд
образования и потребностей отраслей экономики и населения в
картографической продукции;
научные разработки по законодательному оформлению правоотношений
в области геодезии и картографии.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 28.
Эффективность подпрограммы
Создание современной государственной системы картографо -
геодезического обеспечения Российской Федерации будет способствовать
существенному повышению технологической эффективности решения основных
задач геодезии и картографии и смежных отраслей на уровне современных
требований, а также наиболее актуальных прикладных задач.
Годовой экономический эффект от внедрения новых
автоматизированных технологий цифрового картографирования составит от
60 до 70 млн. рублей. Дополнительно экономический эффект будет
достигнут в результате использования цифровой и картографической
продукции в системах налогообложения, выдачи юридических кадастровых
документов, учета недвижимости и природных ресурсов, а также в
разрабатываемых пользовательских системах инвентаризации границ,
ведения отраслевых кадастров и др.
Экономический эффект от использования геоинформационных систем в
народном хозяйстве составляет 3 рубля на 1 рубль затрат.
Экономический эффект от разработки и использования спутниковых
приемников ГЛОНАСС/GPS составит 28,7 млн. рублей.
Значительный экономический эффект достигается за счет
научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.
Повышение уровня автоматизации только производственных процессов
создания и обновления цифровых и электронных карт на 1 процент
приводит к экономии более 3,9 млн. рублей, в то время как все затраты
на научное обеспечение подпрограммы составляют около 191,96 млн.
рублей. Реально достижение 85 - процентного уровня автоматизации, что
эквивалентно экономии более 158,1 млн. рублей. Годовой экономический
эффект полномасштабной и комплексной реализации подпрограммы (без
учета эффекта от использования цифровой картографической продукции в
обеспечиваемых системах управления) может достичь 70 - 80 млн. рублей.
В социальной сфере эффект от реализации подпрограммы выразится в
улучшении условий труда при выполнении картографогеодезических работ,
в повышении уровня применения высококвалифицированного труда, в
значительном сокращении производственного травматизма. В сфере
общеобразовательных школ - в полном удовлетворении потребностей в
картографической продукции в необходимом ассортименте.
Экологическая эффективность обуславливается внедрением новых
технологий, позволяющих проводить топографо - геодезические работы без
вырубки леса, резко сократить использование гусеничного транспорта в
лесных массивах и тундре.
Внедрение новых прогрессивных технологий системы картографо -
геодезического обеспечения позволит более оперативно вырабатывать
рекомендации по внешнеполитическим проблемам.
Таблица 27
Мероприятия подпрограммы "Прогрессивные технологии
картографо-геодезического обеспечения"
(млн. рублей, в ценах 2002 года)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Финансовые | В том числе | Источники финансирования | Ожидаемые |
| | средства на | | | результаты |
| | 2002 - 2010 | | | |
| | годы - всего | | | |
|------------------------------|----------------|---------------------------------------------------|--------------------------------------------|-------------------------------|
| | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005-2010 | федеральный| бюджеты | внебюджетные | |
| | | год | год | год | годы | бюджет | субъектов | источники | |
| | | | | | | | Российской | | |
| | | | | | | | Федерации и | | |
| | | | | | | | местные | | |
| | | | | | | | бюджеты | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Работы долговременного характера |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Построение | 71,3 | 2,2 | 7,3 | 8,2 | 53,6 | 24 | - | 47,3 | обеспечение решения |
| космической, геодезической | | | | | | | | | хозяйственных, оборонных и |
| сети фундаментальной | | | | | | | | | научных задач на базе |
| астрономо-геодезической | | | | | | | | | высокоточной геодезической |
| сети и высокоточной | | | | | | | | | основы |
| геодезической сети | | | | | | | | | |
| (создание 700 пунктов). | | | | | | | | | |
| Перевод картографо - | | | | | | | | | |
| геодезической основы | | | | | | | | | |
| страны на новую систему | | | | | | | | | |
| геодезических координат | | | | | | | | | |
| СК-95 (составление 3000 | | | | | | | | | |
| каталогов координат | | | | | | | | | |
| пунктов государственной | | | | | | | | | |
| геодезической сети) | | | | | | | | | |
| 2. Создание системы | 83,7 | 3,1 | 8,4 | 9,3 | 62,9 | 26,3 | - | 57,4 | обеспечение работы |
| оперативного | | | | | | | | | спутниковых дифференциальных |
| геодезического | | | | | | | | | станций для относительного |
| обеспечения, создание | | | | | | | | | высокоточного определения |
| навигационного поля в ряде | | | | | | | | | координат, обеспечение всех |
| районов страны: | | | | | | | | | видов транспорта |
| замена 350000 пунктов | | | | | | | | | навигационной оперативной |
| классической | | | | | | | | | информацией с необходимой |
| геодезической сети | | | | | | | | | точностью |
| спутниковой геодезической | | | | | | | | | |
| сетью СГС-1 в количестве | | | | | | | | | |
| 6000 пунктов; | | | | | | | | | |
| топографо-геодезическое | | | | | | | | | |
| обеспечение навигационных | | | | | | | | | |
| систем путем создания 45 | | | | | | | | | |
| контрольно-корректирующих | | | | | | | | | |
| станций | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 3. Создание и обновление | 91,5 | 3,4 | 9,1 | 10,4 | 68,6 | 37,2 | - | 54,3 | обеспечение федеральных |
| цифровых карт, включая | | | | | | | | | государственных нужд в |
| создание сертифицированных | | | | | | | | | современной цифровой |
| цифровых топографических | | | | | | | | | картографической информации |
| карт и планов | | | | | | | | | |
| (115000 номенклатурных | | | | | | | | | |
| листов), создание системы | | | | | | | | | |
| оперативного | | | | | | | | | |
| геодезического обеспечения | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 4. Создание и ведение | 177,8 | 1,9 | 5,6 | 5,6 | 164,7 | 32,8 | - | 145 | создание и развитие |
| государственных фондов | | | | | | | | | федерального |
| цифровой картографо - | | | | | | | | | картографогеодезического |
| геодезической информации | | | | | | | | | фонда |
| (61000 информационных | | | | | | | | | |
| единиц) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 5. Организация системы | 80,8 | 2,8 | 8,1 | 9,1 | 60,8 | 25,3 | - | 55,5 | обеспечение соответствия |
| топографического | | | | | | | | | топографических карт и планов |
| мониторинга (постоянное | | | | | | | | | городов и других наиболее |
| обновление цифровой | | | | | | | | | важных территорий состоянию |
| топографической информации | | | | | | | | | ситуации на местности |
| о городах и других | | | | | | | | | |
| наиболее важных | | | | | | | | | |
| территориях на площади | | | | | | | | | |
| 27000 кв. км) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 6. Создание новых видов | 33,5 | 2,1 | 3,3 | 3,7 | 24,4 | 10,8 | - | 22,7 | выпуск принципиально новых по |
| картографо-геодезической | | | | | | | | | содержанию карт и планов, |
| продукции на основе | | | | | | | | | отражающих вопросы |
| цифровых методов, в том | | | | | | | | | собственности, владения и |
| числе карт повышенной | | | | | | | | | пользования землей, недрами, |
| информативности (1200 | | | | | | | | | водными и другими природными |
| номенклатурных листов) | | | | | | | | | ресурсами |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 7. Перевод | 150,7 | 18,8 | 15 | 16,7 | 100,2 | 51,3 | - | 99,4 | повышение производительности |
| картосоставительского и | | | | | | | | | труда в картосоставительском |
| картоиздательского | | | | | | | | | и картоиздательском |
| производства на единый | | | | | | | | | производстве в 3-5 раз, |
| технологический цикл с | | | | | | | | | снижение себестоимости |
| использованием средств | | | | | | | | | продукции |
| цифрового | | | | | | | | | |
| картографирования и | | | | | | | | | |
| компьютерных технологий на | | | | | | | | | |
| 30 предприятиях и | | | | | | | | | |
| организациях | | | | | | | | | |
| Роскартографии | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 8. Строительство | 15,8 | 15,8 | - | - | - | 15,8 | - | - | ввод в действие |
| картографической фабрики в | | | | | | | | | картографической фабрики с |
| г. Омске (250 млн. | | | | | | | | | современным картографическим |
| краскооттисков в год ) | | | | | | | | | производством в г. Омске |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по разделу | 705,1 | 50,1 | 56,8 | 63 | 535,2 | 223,5 | - | 481,6 | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 9. Разработка новых | 150,4 | 4,8 | 5,4 | 8 | 132,2 | 63,5 | - | 86,9 | повышение производительности |
| методов, средств и | | | | | | | | | труда в 5 раз и снижение себе |
| технологий создания и | | | | | | | | | стоимости единицы продукции в |
| использования цифровых и | | | | | | | | | 2,5-3 раза |
| электронных карт, | | | | | | | | | |
| формирование и ведение | | | | | | | | | |
| банков данных с целью | | | | | | | | | |
| создания | | | | | | | | | |
| автоматизированной | | | | | | | | | |
| технологии | | | | | | | | | |
| картографических работ | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 10. Совершенствование | 38,7 | 3 | 3,9 | 3,9 | 27,9 | 15,8 | - | 22,9 | повышение |
| технических средств и | | | | | | | | | техникоэкономической |
| технологий | | | | | | | | | эффективности оборудования и |
| картосоставительского и | | | | | | | | | технологий |
| картоиздательского | | | | | | | | | картосоставительского и |
| производства | | | | | | | | | картоиздательского |
| | | | | | | | | | производства, повышение |
| | | | | | | | | | производительности труда в |
| | | | | | | | | | 1,5-3 раза и снижение |
| | | | | | | | | | себестоимости единицы |
| | | | | | | | | | продукции в 2-2,5 раза |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 11. Проведение | 70,7 | 5,6 | 7,1 | 7,1 | 50,9 | 29,8 | - | 40,9 | создание единой высотной |
| фундаментальных | | | | | | | | | геодезической основы с |
| исследований по созданию | | | | | | | | | использованием спутниковых |
| теоретических и | | | | | | | | | методов, уточненные параметры |
| методических основ | | | | | | | | | гравитационного поля и фигуры |
| получения детальных | | | | | | | | | Земли |
| характеристик | | | | | | | | | |
| гравитационного поля Земли | | | | | | | | | |
| и изучения движений земной | | | | | | | | | |
| коры, уточнение параметров | | | | | | | | | |
| фигуры Земли, | | | | | | | | | |
| геодинамические | | | | | | | | | |
| исследования | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 12. Разработка | 23,7 | 6,8 | 6,2 | 6,2 | 4,5 | 10 | - | 13,7 | совершенствование |
| государственных | | | | | | | | | нормативного и правового |
| законодательных, | | | | | | | | | обеспечения геодезической и |
| нормативных и правовых | | | | | | | | | картографической деятельности |
| актов в области | | | | | | | | | |
| геодезической и | | | | | | | | | |
| картографической | | | | | | | | | |
| деятельности | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по разделу | 283,5 | 20,2 | 22,6 | 25,2 | 215,5 | 119,1 | - | 164,4 | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 13. Создание геодезической | 21,4 | 1,4 | 1,6 | 1,9 | 16,5 | 21,4 | - | - | обновление на основе |
| основы обеспечения | | | | | | | | | спутниковых методов |
| юридического оформления | | | | | | | | | геодезической сети и сети |
| государственной границы | | | | | | | | | сгущения вдоль |
| Российской Федерации | | | | | | | | | государственной границы |
| (обследование, | | | | | | | | | Российской Федерации |
| восстановление и | | | | | | | | | |
| определение координат | | | | | | | | | |
| пунктов государственной | | | | | | | | | |
| геодезической сети и сети | | | | | | | | | |
| сгущения в количестве | | | | | | | | | |
| 42262 пунктов) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 14. Обеспечение | 15,3 | 1 | 1,2 | 1,3 | 11,8 | 15,3 | - | - | получение исходных |
| аэрофотоматериалами | | | | | | | | | аэрофототопографически х |
| картографических работ на | | | | | | | | | данных на полосу |
| районы государственной | | | | | | | | | государственной границы |
| границы Российской | | | | | | | | | Российской Федерации |
| Федерации (на площади | | | | | | | | | |
| 70000 кв. км) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 15. Создание | 1,9 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | 1,4 | 1,9 | - | - | обновление топографических |
| картографической основы | | | | | | | | | карт масштабов 1:25000, |
| обеспечения юридического | | | | | | | | | 1:50000 на полосу |
| оформления государственной | | | | | | | | | государственной границы |
| границы Российской | | | | | | | | | Российской Федерации, |
| Федерации, обеспечение | | | | | | | | | описание участков прохождения |
| переговорного процесса | | | | | | | | | государственной границы |
| (составление, подготовка к | | | | | | | | | Российской Федерации |
| изданию и издание | | | | | | | | | |
| топографических карт | | | | | | | | | |
| масштабов 1:25000, 1:50000 | | | | | | | | | |
| и других материалов в | | | | | | | | | |
| количестве 754 | | | | | | | | | |
| номенклатурных листов) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 16. Проведение | 6,3 | 0,4 | 0,5 | 0,7 | 4,7 | 6,3 | - | - | постоянное обновление |
| топографического | | | | | | | | | цифровых топографических карт |
| мониторинга в полосе | | | | | | | | | масштабов 1:25000 и 1:50000 в |
|